1) Анализ рекреационных ресурсов.
Для целей прогнозирования и планирования необходимо широкое и системное исследование всех видов природных и социально-экономических ресурсов и условий, ущеественных для оценки рекреационного значения территории. К ним относятся:
- бальнеологические ресурсы (минеральные воды, грязи, условия климатолечения;
- леса;
- пляжи;
- экзотичность;
- наличие живописных участков (водопадов, ущелий, пещер и др.);
- специальные качества местности для занятий туризмом, спортом, охотой, рыбной ловлей;
- этнографические особенности (памятники материальной культуры, особенности быта и традиций);
- памятники архитектуры, истории и культуры;
- комплекс природных условий, а особенно инженерно-строительные и планировочные условия (распространение лавинной и селевой опасности, микроклимат – ветровой режим, инсоляция, затененность и др., сейсмические условия, оползни, карсты и другие природные факторы, ограничивающие или затрудняющие использование рекреационных ресурсов).
Весьма важен анализ экономических условий освоения рекреационных ресурсов, включающих:
- положение территории по отношению к другим рекреационным районам;
- условия инфраструктуры (обеспеченность исследуемой территории транспортом, гостиницами и др);
- условия формирования кадров обслуживающего персонала (с учетом занятости, квалификации, культурного уровня и уклада жизни местного населения, а также возможности привлечения населения из других районов);
- «ограничения местного хозяйства», которые могут лимитировать рекреационное использование территории (развитие сельского хозяйства, в особенности наличие ценных сельскохозяйственных культур – винограда, цитрусовых, чая и др. – на территории рекреационного значения, добыча на этих или прилегающих территориях полезных ископаемых, например, нефти, развитие портов, промышленных предприятий и др.).
Итоговая характеристика рекреационных ресурсов – предельная вместимость или так называемый рекреационный (курортный туристский) потенциал местности. Определение «критической» и «оптимальной» нагрузок природных комплексов на территориях отдыха представляет собой одну из наиболее сложных проблем прогнозирования и планирования этих районов.
Рекреационный потенциал может быть увеличен (в определенных пределах) путем:
- осуществления инженерных мероприятий (по инженерной подготовке территории и ее защите от воздействия неблагоприятных факторов, искусственному увеличению протяженности и площади пляжей, озеленению и др.);
- изменения расчетных санитарно-гигиенических норм потребности территории на одного отдыхающего;
- преодоления неблагоприятных факторов экономического характера (развитием инфраструктуры, постепенным перемещением отраслей хозяйства, ограничивающих использование территории для отдыха, в другие районы, не имеющие рекреационной ценности).
В связи с эти анализ рекреационных ресурсов должен быть вариантным и выявлять объемы дополнительных затрат или потерь (при ограничении развития других отраслей хозяйства) применительно к разным уровням использования рекреационных ресурсов.
В связи с этим введено понятие «территориальная рекреационная система». Она представляет собой совокупность из четырех взаимодействующих подсистем:
- масс (групп) отдыхающих людей;
- территориальных природных комплексов;
- технических систем;
- обслуживающего персонала.
2) Прогнозирование потребности в рекреационных ресурсах.
Проблема заключается в географическом распределении потоков отдыхающих. Дополнительная сложность состоит в том, что распределение состоит из сочетания факторов, поддающихся достаточно определенному анализу (географические и рекреационные особенности взаимодействующих территорий, характер транспортных связей, возрастная и профессиональная структура отдыхающих и др.) с факторами, слабо контролируемыми прогнозистом (например, влияние моды).
3) Выбор, инвентаризация и сохранение территории рекреационного значения.
Предполагается создание всероссийских и региональных кадастров бронируемых территорий отдыха, использование которых необходимо подчинить регламентированному режиму, исключающему ухудшение их рекреационных качеств.
Большие масштабы развития туризма требуют изыскания новых территорий для туристических учреждений. Россия располагает огромными еще недостаточно исследованными ресурсами для развития курортов и туризма почти во всех районах страны. Концентрация отдыхающих в немногих местах (в Сочи, Анапе, Туапсе на Черноморском побережье, на Байкале в Сибири и др.) создает недопустимое напряжение и может уничтожить их природную ценность.
4) Проблемы транспорта.
Среди этих проблем можно выделить:
А) комплексное решение проблемы внешнего транспорта, способной ежедневно принимать и отправлять большие массы отдыхающих, с выявлением наиболее напряженных направлений, с правильным определением роли различны видов транспорта, рациональным размещением транспортных сооружений;
Б) развитие внутреннего горизонтального транспорта с учетом большой подвижности отдыхающих, посещающих многочисленные объекты экскурсий, местные достопримечательности и т.п.
В) создание взаимоувязанной системы вертикального транспорта (канатные дороги и лифты к пляжам в приморских районах, канатные дороги различных типов в горно-туристских районах).