Лекция № 1.
Политология как наука
Содержание темы:
Объект и предмет политологии. Политология как наука о власти, политических системах, процессах. Основные подходы к определению предмета политологии. Политическая философия, политическая социология, политическая этика, политическая история как составные части политической науки. Законы и категории, методы и функции политологии. Сравнительный, системный, бихевиористический, социологический, психологический, институциональный, исторические методы. Антропологический подход.
Функции политологии: прагматическая, объяснительная, прогностическая, аксиологическая, воспитательная и др.
Место политологии в системе социально-гуманитарного знания
Структура политической науки, ее парадигмы. Связь политической науки и практики.
План лекции:
Объект и предмет политологии.
Законы и категории, методы и функции политологии.
Место политологии в системе социально-гуманитарного знания
Введение
Начиная изучение новой дисциплины, всегда следует ответить себе на вопрос: для чего мне это, понадобятся ли мне эти новые знания в жизни?
В обыденном сознании людей прочно утвердилось мнение, что политика – грязное дело, область безнравственной деятельности, сфера борьбы за частные экономические интересы. Однако лучшие умы с древности считали, что политика связана с самыми глубинными основами человеческого существования. Еще Аристотель отмечал, что политика коренится в самой природе человека как существа, обреченного жить в сообществе людей и взаимодействовать с себе подобными. Помочь людям строить взаимоотношения и призвано политическое образование. Политическое образование помогает гражданину правильно осознать существующий общественный и политический строй, свое место и роль в государстве, свои права и обязанности.
Необходимость политического образования для будущих сотрудников органов налоговой полиции России вызвана еще и их особым положением в общественной жизни, государственной структуре. Предоставление обществом сотрудникам правоохранительных органов санкций на проведение соответствующей деятельности по охране и защите прав граждан с использованием властных полномочий налагает на сотрудников налоговой полиции высокую ответственность за строгое и четкое соблюдение законности при выполнении служебных обязанностей. Поэтому наряду с изучением дисциплин специальности и специализации Академия налоговой полиции, как и любое высшее учебное заведение, стремиться дать каждому слушателю неотъемлемую часть общей культуры человека - политическое образование.
Главная цель политического образования - научить слушателя адекватно ориентироваться в сложной социально-политической обстановке российского общества, переживающего противоречивый переход к новым формам общественной жизни, представлять и защищать свои интересы, уважая интересы и права других людей. Будущий налоговый полицейский должен правильно осознать существующий общественный и политический строй, свое место и роль в политической системе, свои права и обязанности как гражданина и человека. Политическое образование призвано придать политике человеческое измерение, сдерживать проявление в политических действиях эгоцентрической мотивации, нетерпимости и эмоциональной неуравновешенности, а также выработать у будущего сотрудника правоохранительного органа устойчивый иммунитет или, по крайней мере, взвешенное, критическое отношение к различного рода идеологиям.
Лекция № 2.
Европейское средневековье в истории политической мысли
4. Политические учения эпохи Возрождения и Просвещения.
5. Политические учения Нового времени.
Зарубежная политическая мысль XX века
Введение
История политических учений насчитывает много веков. Политическое научное знание складывалось из элементов философских и социологических теорий.
Зачем нам надо знать историю политической мысли? Обращаясь к истории, мы познаем взгляды и теории великих мыслителей прошлого, опираясь на них, понимаем современные политические теории и проблемы.
Возникновение политической мысли в истории цивилизации неразрывно связано со становлением государства как особой организации власти. Человечеству потребовалось почти два тысячелетия опыта государственного управления обществом, прежде чем сложились возможности первых теоретических обобщений и выводов относительно политической жизни как особой сферы общественных отношений.
Попытки осмысления политики делались уже в глубокой древности. В истории становления и развития политической мысли можно выделить следующие этапы:
1 этап. Политические учения Древнего Востока.
2 этап. Политические учения Древней Греции и Древнего Рима.
3 этап. Политические учения Средневековья.
4 этап. Политические учения эпохи Возрождения и Просвещения.
5 этап. Политические учения Нового времени.
6 этап. Современные политические учения.
Рассмотрим эти этапы.
1. Политические учения Древнего Востока (Египет, Иран, Индия, Китай, Вавилон, Ассирия) характерны тем, что политическая мысль не выделялась в самостоятельную область знания, выражалась в мифологической форме, и господствовало понимание божественного происхождения власти.
Для древних египтян, вавилонян, индийцев боги были лучшими среди людей, вершителями земных дел, первыми законодателями и правителями.
У древних китайцев единственным проводником воли небесных сил был император. Боги наделяли его всей полнотой земной власти, давая ему для ее осуществления особые внутренние силы и способности.
Конфуций. Позже политическая мысль, порвав с мифологией, приняла более рациональную форму. При рассмотрении проблем власти и социального порядка стал доминировать философско-этический подход, объясняющий эти явления через призму достижения общего блага и справедливости. Подобная тенденция прослеживается в учениях Конфуция, греческих философов и политико-правовой мысли Рима. В центре внимания древних мыслителей - такие вопросы, как принципы организации государства, проблема законов и справедливости, обоснование идеальной формы правления.
Китайский философ Конфуций - один из самых известных представителей политической мысли Древнего Востока. Он отказался от идеи божественного происхождения государства и развил концепцию патриархального аристократического государства. Согласно его учению, государство возникает из объединения семей и уподобляется семье, где император - отец, заботящийся о своих подданных - детях. Конечная цель государственной власти - достижение общего блага. Хотя Конфуций отрицательно относился к крайностям имущественной дифференциации (к делению общества на богатых и бедных), он оправдывает моральную иерархию: деление людей на "благородных мужей" и "темных людей" - простолюдинов. Первых от простолюдинов отличают такие качества, как знания, справедливость, чувство долга, уважение к старшим, следование моральным нормам. Политический идеал древнекитайского мыслителя - власть, осуществляемая аристократами, добродетели, строгое соблюдение каждым человеком своих обязанностей и следование сложившимся ритуалам. Конфуция отличало недоверие к законам, он считал, что общественный порядок должен поддерживаться ритуалами и моралью.
В 4 веке до нашей эры Шан Ян дал начало направлению, получившему название "легизм". Легисты, в отличие от конфуцианцев, считали нравственное воспитание людей недостаточным, и упор делали на строгие законы и суровые наказания.
Люди несовершенны, эгоистичны и не склонны сознательно следовать своему долгу (дхарме). Данное положение является исходным для политической мысли Древней Индии. Как же заставить людей праведно исполнять свои обязанности? На этот вопрос пытался ответить один из наиболее известных авторов «Артхашастры» (трактатов о природе и организации праведного исполнения людьми своего долга) - Каутилья (4 в. до н.э.).
Сохранение Богом установленного на земле порядка, по его мнению, возможно с помощью мудрого и искусного правителя. Мудрый государь должен знать, что от него ожидают его подданные. Он может заставить их исполнять свои обязанности, пощряя их праведные действия. Но прваитель жестоко подавляет неповиновение царской власти, которая должна быть сильной, поскольку рассматривалась в качестве главного средства приобретения новых территорий и приумножения богатства.
2. Политические учения Древней Греции и Древнего Рима. Подлинной вершиной политической мысли Древнего Мира по праву считается философия Древней Греции. Она изначально развивалась как идеология свободных людей. Во многих городах-полисах граждане активно участвовали в отправлении власти, легитимность власти была светской, вся Эллада была ареной ожесточенной борьбы за власть.
Основу науки о политике заложили древнегреческие философы: Сократ (470 - 99 гг. до нашей эры); его ученик Платон Афинский (427 - 347 гг. до нашей эры.) - политические идеи его изложены в диалоге "Государство"; ученик и критик Платона Аристотель Стагирит (384 - 322 гг. до нашей эры).
Двухтысячелетняя история Древнего Рима - это огромный по своим масштабам опыт политической жизни, которая изобиловала борьбой различных политических сил, прошла через смену нескольких форм правления, перевороты, народные восстания.
Много сделал для развития политической мысли Марк Туллий Цицерон (106 - 43 гг. до наше эры).
Характерные черты политических учений этого этапа:
· постепенное освобождение политических взглядов от мифологической формы;
· обособление их как относительно самостоятельной части философии;
· анализ устройства государства, классификация его форм;
· поиск и определение наилучшей, идеальной формы правления.
Сократ. Яростным защитником идеи компетентного правления и господства законов в организации полисной жизни был Сократ. Он утверждал, что править должны знающие люди - философы, а само правление представляет собой искусство, к которому предрасположены лишь отдельные "лучшие" люди, благодаря своему рождению, воспитанию и обучению. Его критика демократии имела под собой реальное основание: иррациональность принимаемых афинскими гражданами решений часто приводила к нестабильности политической жизни. К другим известным идеям Сократа относится его требование соблюдения законов. Он разделил законы на божественные, независимые от воли людей, и человеческие. И те, и другие законы требуют повиновения, так как законное и справедливое - одно и то же. Сократ собственной смертью показал пример законопослушности. Приговоренный к смерти афинским демосом (народом), он отказался от предложенного ему плана побега, ссылаясь на то, что общество может погибнуть, если судебные решения не будут иметь никакой силы.
Платон. Дальнейшее развитие античной политической мысли связано с именем знаменитого философа Платона. Впервые политические идеи были изложены в отдельных политических трактатах, написанных в форме диалогов: "Государство", "Политик", "Законы". Древнегреческий философ продолжил уже наметившуюся традицию обоснования идеальной формы государства. Отметим, что античная политическая мысль отождествляла общество и государство. Подобный подход сохранится вплоть до эпохи Нового времени. Другая проблема, которую затронул Платон, - смена государственных форм.
По мнению Платона, идеальное государство можно обосновать, уподобив его телу или душе человека.
Трем частям души человека - разумной, яростной и вожделеющей - должны соответствовать три сословия:
· правители, достоинством которых является мудрость;
· воины, которых от других отличает храбрость;
· производители (ремесленники, торговцы, земледельцы, актеры), для которых характерно желание насытить свой желудок и эмоции.
Подобное выделение сословий определяется необходимостью разделения труда, ибо каждый вид деятельности требует определенных знаний и навыков. Идеальное государство Платона иерархично. Высшим сословием являются правители, так как они, обладая мудростью, способны обеспечить общее благо. Низшее положение занимают производители. Для закрепления социальной иерархии философ использует миф о примешивании богом к каждому сословию определенного металла: правителям - золота, воинам - серебра, производителям - меди и железа. Справедливость как принцип совершенного государства заключается в том, что каждое сословие занимается свои делом и имеет свое особое положение в общественной иерархии.
Другая черта идеального государства- аристократическое правление, при котором правят только разумные люди. Способность постичь мудрость, которая передается потомкам путем подбора родителей и длительного обучения "искусству политики", присуща философам. Единство государства может подорвать эгоизм отдельных людей. Платон видел решение этой проблемы в ограничении потребления только самым необходимым и в упразднении какой-либо собственности и семьи для сословий правителей и воинов. Государство остается идеальным до тех пор, пока каждое сословие занимается своим делом, в чем и выражается, по мысли Платона, справедливость. Однако порча характера правителей и подвластных, необоснованные претензии других сословий (тех, кто не обладает мудростью) на власть приводят к разложению идеального государства и к его последовательной замене более низкими государственными формами. Идеальное государство, реализованное в форме монархии (царской власти) либо в форме аристократии (правления философов), вырождается в тимократию (власть воинов), затем в олигархию (власть немногих, которую Платон понимает как плутократию - господство богатых). Чрезмерное имущественное неравенство вызывает возмущение народа, что приводит к утверждению демократии, которая затем заменяется наихудшим государством - тиранией. Круговорот государственных форм завершается возвращением в идеальное состояние. Но сам Платон не раскрывает механизма облагораживания тирании. Демократию он также рассматривает как несовершенную форму государства, что, видимо, было продиктовано неприятием греческим мыслителем ее практического воплощения в афинском полисе: решения народа не всегда были мудры, демократическими процедурами часто пользовались авантюристы для прихода к власти. Наконец, Платон не простил афинским гражданам смертный приговор его учителю Сократу. Аргументируя свое отношение к демократии, философ высказывает проницательную мысль об опасности чрезмерной свободы, ибо из крайней свободы может родиться жесточайшее рабство. История знает примеры, подтверждающие этот прогноз. Многие диктаторские режимы возникали из кризисов, спровоцированных состоянием анархии и распадом сложившихся форм взаимоотношений между людьми, доминированием в настроениях людей идеи ничем не ограниченной свободы.
Отметим, что и великие революции прошлого, вдохновленные демократической идеей в конечном счете заканчивались диктатурами:
· якобинская диктатура и империя Наполеона во Франции;
· диктатура Кромвеля в Англии;
· диктатура большевиков в России.
В то же время в проекте идеального государства Платона прослеживаются контуры тоталитаризма: приоритет государства над индивидом, наличие цензуры, организация жизни по плану, установленному правителями, единообразие в жизни всех граждан, регламентация всех ее сторон, включая интимную жизнь. Но в наследии Платона есть немало положительных идей. Для своего времени он высказал смелую идею о равноправии женщин, считая, что достойнейшие из них могут стать правителями.
Аристотель. Большой вклад в развитие политической мысли внес Аристотель. Его можно назвать "отцом" использования сравнительного метода в политологии. Вместе с учениками он проанализировал 158 конкретных видов государственного устройства и создал классификацию государственных форм, которая в течение последующих веков считалась классической. Он использовал два критерия для выделения форм правления. Количественный критерий указывает на то, сколько властвуют: один, немногие, большинство. Своеобразным качественным критерием являются принципы, лежащие в основе власти: законность и забота об общем благе. Формы государства, базирующиеся на этих принципах, Аристотель признал правильными и соответственно те из них, где правители нарушают законы и заботятся только о собственных интересах, - неправильными. Подобный подход уже встречался у Платона, но Аристотель внес существенные изменения в схему своего учителя. Хорошая власть одного - это монархия, извращением которой является тирания. Власть немногих, основанная на добродетели и воспитании, - аристократия - "правительство, сформированное из самых лучших людей". Ее искажением является олигархия - власть, основанная на богатстве и устранении от власти большинства населения. Третьей правильной формой Аристотель признает политию, или конституцию - правление большинства, признающего закон. Ей противопоставляется демократия, где во власти преобладают бедные, не имеющие необходимого воспитания и качеств для того, чтобы заниматься управлением. Влияние Аристотеля на последующую политическую мысль было значительным, и его оценка демократии как "плохой" формы правления повторялась многими мыслителями вплоть до эпохи Нового времени. Но сам Аристотель дифференцированно подходил к демократии, выделив пять ее видов. Объектом критики мыслителя является крайняя демократия, где не действуют законы, а фактически властвуют демагоги. В то же время его трактовка политии как правления большинства на основе закона в определенной степени соответствует современному представлению о демократии. Именно эта форма государства выступает политическим идеалом для Стагирита. Он был сторонником следования принципу "правильной меры" - нахождения во всем "золотой середины". В организации полисной жизни искомая величина ему виделась именно в политии, представляющей собой сочетание олигархического и демократического элементов. Полития - это своеобразный компромисс между благосостоянием и равенством.
Многие идеи Аристотеля противоположны позиции его знаменитого учителя Платона. В Ватикане хранится известная картина Рафаэля "Афинская школа". Великий художник отразил на этом полотне спор древнегреческих мыслителей. Платон указывает вверх, тем самым подчеркивая, что подлинное бытие имеет мир идей, а земной мир - лишь видимость действительности, представляющая собой отражение идей. Оба мира, согласно мыслителю, соединяются с помощью мировой души. Аристотель, напротив, указывает вниз. Он считал, что земную жизнь можно рационально осознать и усовершенствовать. Это относится и к политической жизни. Учитель и ученик разошлись и по вопросу о наилучшем социально-экономическом строе полиса. Аристотель критиковал идею Платона об упразднении частной собственности и семьи как противоречащую природе человека. В то же время он предупреждал об опасности чрезмерного имущественного расслоения в обществе, чреватого общественной нестабильностью и бунтами бедных против богатых. Выход из этого положения ему виделся не в уничтожении частной собственности, а в ее относительном выравнивании и формировании зажиточного среднего слоя. Именно в политии, где, по его мысли, преобладают люди среднего достатка - люди не бедные, но и не слишком богатые, - достигаются общественное равновесие и политическая стабильность. Гениальная догадка о "среднем элементе" опередила свое время и нашла продолжение в современной теории "среднего класса" как социальной основы стабильных демократических режимов.
Из римских мыслителей особого внимания заслуживают идеи государственного деятеля и философа Марка Туллия Цицерона (106-43 гг. до н.э.). В работах «О государстве» и «О законах» он попытался сформулировать механизмы усовершенствования римского государства.
Государство Цицерон трактовал как «соединение многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов». Их согласие основано на присущих человеческой природе качествах - разуме и справедливости, которые составляют естественное право, высший, истинный закон. Истинный закон, писал Цицерон, есть «разумное положение, соответствующее природе, распространяющееся на всех людей, постоянное, вечное, которое призывает к исполнению долга, приказывая».
Заслуга Цицерона состоит в том, что он заложил правовой принцип во взаимоотношения управляющих и управляемых: «Под действие закона должны подпадать все, а не только некоторые, избранные граждане». Тем самым он заложил основы теории правового государства.
Наилучшей формой государственного устройства Цицерон признавал «смешанную» форму государства. Она сочетает достоинства царской власти (забота монарха о подданных), аристократии (мудрость правителей) и демократии (свобода народа).
Римские философы интерпретировали идеи своих древнегреческих предшественников в духе условий своей страны.
В пределах Римской империи в первые столетия новой эры распространяется христианство, которое к середине 4 века становится государственной религией Рима.
Видный авторитет церкви Августин Блаженный (354 - 430) пишет трактат "О граде Божием", который содержит рассуждения о государственных и правовых учреждениях, посланных человеку свыше за грехи его. Августин верит, что на смену "граду земному" придет "град Божий", где любовь к Богу доведена до презрения человека к себе.
Учение Августина легло в основу новой идеологии католической церкви Средневековья, обосновывавшей приоритет духовной власти над властью светской.
3. Политические учения Средневековья. Средневековье характерно следующими политическими процессами:
· создание достаточно крупных, но слабо интегрированных монархий;
· распад их на раздробленные политические образования;
· расцвет сословно-представительных монархий.
Особенности политических учений этого этапа:
· безраздельное господство католической церкви в духовной жизни;
· политическая наука стала отраслью богословия, догмы религии приобретают форму законов;
· социально-политическая мысль развивается усилиями религиозных деятелей;
· обоснование теологической теории политической власти.
Разносторонне одаренный и блестяще образованный монах-ученый Фома Аквинский (1226 - 1274) в своем трактате "О правлении государей" пытался соединить учение Аристотеля с христианскими догмами.
Он признает естественное происхождение государства, которое должно служить общему благу. Считает, что сущность власти составляют отношения господства и подчинения, и такой порядок - от Бога. При использовании власти допускаются злоупотребления, но если действия власти противоречат интересам церкви, то подданные имеют право на сопротивление.
4. Политические учения эпохи Возрождения и Просвещения. Характерные черты политической мысли этой эпохи:
· освобождение политической науки от теологии;
· развитие гуманистических начал в политической теории;
· анализ проблем и свобод человека, закона и государства, демократического устройства общественной жизни.
Родоначальником политической науки считается итальянский философ и социолог Н. Макиавелли (1469-1527), поскольку именно он в своих трактатах «Государь» (1513 г.) и «Размышления о первой декаде Тита Ливия» (1520 г.) первым сформулировал предмет и метод политологии. Н. Макиавелли в течение 14 лет (1498-1512) работал секретарем правительства Итальянской республики (Совета десяти) и наблюдал политику изнутри. Непосредственное участие в политической жизни укрепило его во мнении, что политическая наука - это наука практическая, служащая решению жизненно важных задач. Его вклад в политическую науку заключается в следующем.
Во-первых, Н. Макиавелли обосновал самостоятельность политической сферы, ее относительную автономность от других областей жизни общества (экономики, культуры и т.д.). Он считал, что политика имеет собственную логику, которую определяет политическая власть. Именно власть во всех ее проявлениях и служит предметом политической науки.
Во-вторых, он изучал политику как социальную реальность, а не как воображаемый, идеальный мир. Он перенес политику из сферы воображаемого и желаемого в плоскость объективного, реально существующего среди людей. Политическая наука, по Н. Макиавелли, должна постигать истинное положение вещей, непосредственно наблюдая за фактами - поведением политических лидеров, масс, их взаимодействием. Метод политического реализма, который он ввел в политологию, помог ей окончательно освободиться от религии.
В-третьих, Н. Макиавелли различал понятия «общество» и «государство». Обозначая государство термином «stato», он рассматривал его как политическую форму организации общества. Формы государства имеют концепцию сменять друг друга, отражая тем самым состояние общества. Н. Макиавелли сформулировал концепцию циклического развития государственных форм, в основе которой лежит идея круговорота, взаимообращения добра и зла. Выделяя шесть форм государства, он рассматривал три из них как «дурные во всех отношениях» (тирания, олигархия и охлократия) и три - как «хорошие сами по себе» (монархия, аристократия, демократия). Достигнув предела совершенства, форма государства клонится к упадку, переходя в свою противоположность. Это происходит потому, что природа не позволяет вещам пребывать в состоянии покоя. Монархия сменяется тиранией, тирания - аристократией; аристократия уступает место олигархии, на смену последней приходит демократия, которая, в свою очередь, перерастает в охлократию (власть толпы).
Наилучшей формой государства Н. Макиавелли считал смешанную, то есть умеренную республику, сочетающую достоинства монархии (сильное объединяющее начало), аристократии (мудрость и добродетельное правление лучших) и демократии (свобода и участие народа в управлении).
В-четвертых, Н. Макиавелли отделил политику от морали. Позднее политику, основанную на культе насилия, безнравственности, назвали «макиавеллизмом». Политика, по мнению Н. Макиавелли, не должна основываться на моральных принципах, должна исходить из целесообразности, соответствовать опыту, практике, конкретной ситуации. Политика подчинена достижению определенных целей, которые ставят участники политических взаимодействий. Выбор цели зависит от обстоятельств, а не от морали. Поэтому цель следует сообразовывать со средствами, а средства - с обстоятельствами и результатами. Следовательно, принцип относительности, по Н. Макиавелли, решает проблему соотношения целей и средств в политике.
Родоначальниками социалистической идеологии стали Томас Мор (1478 - 1535), английский гуманист и писатель, Томмазо Кампанелла (1568 - 1639), итальянский философ и поэт. Они изображали государство без частной собственности, при распределении произведенных благ по потребности.
Жан Боден. Проблема сущности государства нашла продолжение в трудах французского мыслителя, видного идеолога абсолютизма Жана Бодена. Он отметил главные признаки государства, отличающие его от всех других форм человеческого общения: это "правовое управление" и суверенитет. Суверенитет - это "постоянная и абсолютная власть", право создавать и требовать исполнения законов. Концепция суверенитета стала важнейшим вкладом Бодена в политическую теорию. Дальнейшее развитие политической мысли будет связано с обсуждением проблем: кто является носителем суверенной власти (одно лицо или народ), должен ли суверенитет быть единым. Сам Ж. Боден развивал идею единого и неделимого суверенитета, что, по его мнению, воплощается в монархии. Позже смысл абсолютной власти монарха выразит французский король Людовик XIV в знаменитой фразе: "Государство - это я"
5. Политические учения Нового времени. Началом Нового времени традиционно считается английская революция середины 17 в.
Характерные черты политической мысли Нового времени:
· формирование либеральной политической идеологии;
· обоснование необходимости разделения властей;
· анализ ценностей и механизма функционирования буржуазной демократии;
· формирование концепции прав человека и гражданина.
Томас Гоббс. Согласно английскому мыслителю Томасу Гоббсу, естественное состояние людей представляет собой постоянный конфликт, войну всех против всех. Подобная война вытекает из эгоистической природы людей, их склонности причинять друг другу вред, так и есть следствие своеобразного равенства людей, предполагающего права делать все, что угодно, и против кого угодно. Инстинкт самосохранения подталкивает людей к заключению договора. Жертвуя своей свободой, они приобретают защиту со стороны суверена - государства. Само государство Гоббс сравнивал то с искусственным человеком, то с рукотворным богом, то с Левиафаном, библейским персонажем, представляющим собой огромное морское чудовище. Только внушая страх своим подданным, государство способно прекратить постоянную войну людей. Заключив договор, люди уже не имеют права от него отказаться, не имеют права сопротивляться действиям суверена. Лишь в том случае, если власть не способна гарантировать самосохранение подданным, она перестает быть законной. Сторонник абсолютной монархии, Гоббс настаивал на неделимом характере государственной власти и был противником принципа разделения властей.
Джон Локк. Соотечественник Гоббса Джон Локк дал иную трактовку естественному состоянию и отношениям людей с государственной властью после заключения договора. Он считал, что большинство людей следуют естественным правам в силу своей разумности и доброты, хотя и могут стремиться к собственной выгоде. Поэтому они нуждаются в беспристрастном судье. Создав государство (своеобразного опекуна), народ выступает как его подопечный и как его учредитель. Последнее дает право народу отменять законы, которые противоречат его интересам. Более того, народ имеет право отнять власть у правителей, которые нарушают их естественные права. Локка называют отцом либерализма. Именно его представление о естественных правах человека легло в основу формирования либеральной идеологии.
К естественным, неотчуждаемым правам человека он отнес следующие:
· право на жизнь, защищающее безопасность человека;
· право на свободу, устраняющее угнетение человека и дающее возможность определять свою жизнь в соответствии со своими желаниями;
· право на собственность - право работать и обладать результатами своего труда.
Локк оправдывал частную собственность, так как считал, что она создается индивидуальными усилиями и инициативой.
Жан-Жак Руссо. Самую радикальную концепцию общественного договора создал французский мыслитель Жан-Жак Руссо. Идеализируя естественное состояние, своеобразный "золотой век", он считал, что гражданское состояние должно гарантировать человеку возмещение естественного равенства в виде договорно установленных свобод. Руссо считается отцом классической теории демократии, так как именно ему принадлежит идея народного суверенитета. Создав государство, люди не отдают себя под власть суверена, а являются носителями верховной власти. Считая суверенитет народа неделимым, он выступал против разделения верховной власти между какими-либо органами. Законодательная власть не может быть передана парламенту, а должна осуществляться непосредственно народом. Все законы создаются общей волей народа.
Политические идеалы Руссо противоречивы. Убежденный сторонник свободы, которому принадлежит известное восклицание: "Человек рождается свободным, но повсюду он в оковах", - в своем политическом трактате "Общественный договор" он конструирует модель политической ассоциации, которая гарантирует личности ее права и свободы. Но его модель создает новые оковы. Общая воля народа, которая формируется при заключении договора, исключает те интересы, которые нельзя обобщить. Индивид превращается в нераздельную часть коллективного Целого. Никто из граждан не может выразить своего частного интереса. Руссо выступает против общественного и политического плюрализма, считая, что партии и частные ассоциации усложняют процесс формирования общей воли. Он декларирует, что тех граждан, которые не осознали своего права на свободу и отказываются подчиняться общей воле, можно заставить быть свободными.
Идеи Просвещения способствовали формированию революционного сознания во Франции. Один из первых документов Великой французской революции - Декларация прав человека и гражданина (1789 г.) - провозглашал право человека на свободу, на собственность и на сопротивление насилию. Получила практическое воплощение и идея "общей воли" Руссо. Знаменитый якобинец М. Робеспьер и его сторонники использовали идеи Руссо для оправдания массового террора. Главным средством утверждения "общей воли" стала гильотина. В годы революции на ней погибло 17 тысяч человек, среди которых были как сторонники монархии, так и сами революционеры. В ХХ в. идея господства коллективного Целого (государства, общества) над личностью была реализована тоталитарными режимами.
В XVII-XVIII вв. сформировалась политико-правовая теория разделения властей. Ее смысл заключался в обосновании соответствующей организации государственности, позволяющей создать дополнительные гарантии против тирании и нарушения политических свобод. Дж. Локк, противник абсолютной монархии, предложил поделить суверенитет между двумя ветвями власти: законодательной и исполнительной. Законодательная власть, хотя и является верховной, не носит абсолютного характера. Среди условий, которые ее ограничивают, он называет равенство закона для всех, для богатых и для бедных, а также направленность закона на достижения блага людей. Функции исполнительной власти принадлежат монарху и министрам. Теоретическая модель Локка отражала, как ему казалось, форму политического управления, сложившуюся в Британии после "Славной революции" 1688 г. На самом деле ветви власти были не столь независимы друг от друга: суд был частью исполнительной системы, а монарх через министров оказывал влияние на работу парламента.
Шарль Луи де Монтескье. Классический вариант теории разделения властей был создан французским просветителем Шарлем Луи де Монтескье. Он восхищался Римской республикой и конституционной монархией Англии, видя в них воплощение смешанного правления. Сторонник уравновешенных конституций и разделения властей, он идеализировал форму правления Англии, считая, что в ней сочетаются лучшие черты монархии в исполнительной власти, аристократии в палате лордов как верховном суде и демократии в законодательной власти палаты общин. В подобном разделении полномочий он увидел гарантии против произвола. Монтескье сформулировал базовые положения доктрины разделения властей:
1. Каждая ветвь власти отвечает за выполнение определенных функций:
· законодательная власть принимает законы, обязательные для всех граждан;
· исполнительная власть ответственна за практическое воплощение законов;
· судебная власть обеспечивает безопасность граждан и разрешает споры частных лиц.
2. Взаимоконтроль ветвей власти, что позволяет достичь баланса сил. Сторонник народовластия, он понимал, что сам народ в силу организационных сложностей не сможет постоянно выполнять функцию контроля над властью, поэтому предположил, что более эффективным будет взаимоконтроль ветвей власти по горизонтали. Монтескье разработал теорию народного представительства, обосновав право каждого гражданина избирать своих представителей в органы власти. Собрание представителей, обладая законодательной властью, выражает народную (общую) волю.
Теория демократии: новый идеал и практика. Новое время дало отличную от античности теорию демократии, пригодную для больших национальных государств, которые стали возникать в 16-18 вв. Но тем не менее многие идеи античных мыслителей были востребованы западными учеными-теоретиками в тот период. Одним из создателей теории демократии Нового времени стал французский социолог, историк и политический деятель Алексис де Токвиль(1805-1859). Он изложил свою теорию в работе «О демократии в Америке», написанной после его путешествия по Соединенным Штатам в1832 г.
Изучая политический опыт США, А. Токвиль сделал ряд важных выводов и высказал немало интересных мыслей. Во-первых, утверждение демократии он рассматривал как мировую тенденцию, вызванную утверждением социального равенства и упадком аристократии. Остановить этот процесс, по его мнению, никто не в состоянии. Во-вторых, А. Токвиль обосновал преимущества демократии. Он считал, что «сама сущность демократического правления представляет собой верховенство большинства». Именно демократия способствует благополучию наибольшего числа граждан, обеспечивает политическую свободу и широкое участие масс в управлении. В-третьих, кроме достоинств А. Токвиль отметил и слабые стороны демократии, ее некоторое несовершенство, и прежде всего то, что она, как и другие формы правления, не застрахована от угрозы индивидуализма, проявлением которого выступают эгоизм, политическая апатия граждан, их растущее безразличие к общественным проблемам.
Надо сказать, что отцы-основатели американского государства и авторы Конституции США Джеймс Мэдисон (1751-1836), Томас Джефферсон (1743-1826) и Александр Гамильтон (1757-1804) вовсе не предусматривали необходимость непосредственного прямого контроля граждан за осуществлением важных направлений политики или выбором главы исполнительной власти.
Признавая идею народного суверенитета (она означает, что народ - единственный источник политической власти), считая выборы наиболее эффективным способом формирования властных институтов, создатели конституции не доверяли избирателям и боялись взрыва «народных страстей». Их конституционная реформа 1787 г. имела ярко выраженный консервативный характер. А. Гамильтон замечал: «Говорят, что голос народа - глас божий; но хотя это изречение многими цитируется и принимается на веру, на самом деле оно неверно. Народ обладает буйным нравом и непостоянством; он редко способен судить и решать правильно».
Для того, чтобы образующуюся в результате выборов фракцию большинства лишить возможности подавлять права меньшинства, Дж. Мэдисон предложил модель федеральной республики с представительным правлением.
Согласно этой модели потребности граждан выражает двухпалатный парламент, палаты которого и обеспечивают компромисс между интересами больших и малых штатов США. Создавшиеся специфические институты были призваны воспрепятствовать установлению прямого правления народа. Поэтому в американской политической системе все ветви власти (законодательная, исполнительна и судебная) не только разделены, независимы друг от друга, но и равноценны. В соответствии с этой моделью и был создан механизм сдержек и противовесов, который до сих пор обеспечивает эффективность и стабильность американской политической системы.
Представители коммунистической теории. Во второй половине XIX в. происходит становление нового течения общественной мысли, оказавшего значительное влияние на теорию и политическую практику этого и следующего столетия - марксизма. Как теория, идеология и практика, он был разработан Карлом Марксом и Фридрихом Энгельсом.
Марксистский анализ политики включает в себя ряд положений:
· обусловленность политики экономической сферой и признание за ней относительной самостоятельности, способности воздействовать на экономику;
· идея классовых конфликтов, в которых проявляются противоречия классово-антагонистических обществ;
· классовая борьба и революции как движущая сила общественных изменений;
· трактовка власти и политики как организованного насилия одного класса над другим;
· борьба за государственную власть как способ реализации классовых интересов;
· классовое видение процесса происхождения и сущности государства;
· необходимость социалистической революции и диктатуры пролетариата для перехода к новому обществу;
· идея достижения принципиально нового, бесклассового типа общества, которое повлечет за собой отмирание государства.
Отношение к марксизму со стороны политической науки противоречиво. Многие современные концепции появились либо в споре с марксизмом, либо как углубление его отдельных теоретических положений. Но в целом, современная политология рассматривает марксизм как один из подходов к исследованию сущности политической жизни.
6. Современные политические учения. Современная политическая наука в своем развитии прошла следующие периоды.
Первый период - становление современной политической науки (конец 19-го - конец 40-х гг. 20-го в.).
Этот период характерен исследованием проблем политической власти и ее социальных основ:
· теория заинтересованных групп (А. Бентли);
· теория элиты (правящего класса) (Г. Моска, В. Парето);
· социологическая теория государства (М. Вебер);
· теория олигархизации власти (Р. Михельс);
· психологическая теория власти (Г. Лассуэл).
Второй период - активное расширение сфер политологических исследований (конец 40-х - вторая пол.70-х гг.) - характерен поворотом к проблемам либерализации политической жизни, демократии, социальной политики государства:
· новая теория демократии (И. Шумпетер);
· плюралистическая теория демократии (Р. Даль);
· теория партисипаторной демократии (К. Макферсон, Дж. Вольф, Б. Барбер);
· концепция государства благосостояния, общества потребления (Дж. Катона, У. Ростоу, О. Тоффлер).
Третий период - поиск новых парадигм развития политической науки (сер.70-х гг. - наст. время).
В этом периоде разрабатывались и развивались:
· футурологическая концепция единого мирового государства (Кларк, Сон);
· концепция постиндустриального общества (Д. Белл, Р. Арон, Дж. Гэлбрайт, З. Бжезинский);
· концепция информационного общества (О. Тоффлер, Дж. Нейсбит, Е. Масуда);
· концепция национального интереса (Г. Моргентау);
· теория элитарной демократии;
· силовая концепция власти.
В современной зарубежной политологии выделяются следующие основные школы.
1. Англо-американская - разрабатывает проблемы политической модернизации, стабильности, политических конфликтов, внешней политики (С. Липсет, К. Райт, С. Ф. Хантингтон, Г. Моргентау, Дж. Сартари, Р. Дарендорф).
2. Французская - занимается проблемами типологии политических режимов, легитимности, партийно-политической инфраструктуры (М. Дюверже, Ж. Бурдо, М. Крозье, Р. Арон).
3. Немецкая - занимается сравнительным анализом политических систем, проблемами функционирования гражданского общества и правового государства (Г. Майер, И. Флетчер).
4. Польская - проводит исследования политической жизни общества, главных направлений демократизации политической системы (Е. Вятр, Т. Бодио, А. Боднар, К. Опалэк, Ф. Рышка).
Классиком политического бихевиоризма считается американский ученый Г. Д. Лассуэл (1902 - 1978).
Зигмунд Фрейд (1856 - 1939) - основоположник психоаналитического подхода в политической жизни.
Классикой элитаризма стали концепции В. Паретто (1846 - 1923), Г. Моска (1838 - 1941), Р. Михельса (1878 - 1936).
Таким образом, политическая мысль имеет многовековую историю.
Список рекомендуемой литературы:
8. Куликов Л.М. Основы социологи и политологии: Учеб. пособие М.: Финансы и статистика, 2000
9. Джунусова Ж.Х., Булуктаев Ю.О., Акимова A.M. Введение в политологию.-Алматы: «Жеті Жарғ ы », 1998
10. Политология: Курс лекций. - Алматы: Творч.объед.»Журналист», 1994
11. Политология: Словарь-справочник. М.Гардарики, 2000
12. Байдельдинова Л.А. Политология-Алматы: Экономика, 1996
13. Григорьев В.Г. Курс лекции по политологии: учебник для вузов/ В. Г. Григорьев . - Алматы: Адилет Пресс, 1997
14. Пугачев В.П. Введение в политологию: Учебник для студ. Вузов - 3-е изд. Перераб. И доп. - М.: Аспект Пресс, 1996
Лекция № 3.
Политика в системе общественной жизни.
Понятие политики и ее происхождение.
Теоретические подходы и эмпирические парадигмы в исследовании политики.
Функции и элементы политики
Соотношение политики, морали и права.
Лекция № 4.
Этнос и нация. Нация - высший тип этноса.
Национальные и этнические отношения в обществе.
Национальная политика как важнейшая составная часть государственной политики.
Введение
На земном шаре более 2000 различных народов – от мелких племен до многомиллионных наций, 90 % этнических групп входят в состав многонациональных государств (в мире около 200 государств). Только 327 народов являются многочисленными (насчитывают более 1 млрд. человек из 6 млрд. проживающих на планете). Российская Федерация – многонациональное, полиэтническое государство. 83 % ее населения – русские, 3, 8 % - татары, 3% - украинцы, 1, 2 % - чуваши, 0, 9 % - башкиры. На остальные 5 % приходится 113 народов.
Все эти факты свидетельствуют о сложности и важности национального вопроса в современном мире.
Национальная политика как важнейшая составная часть государственной политики.
Управлять национальными отношениями можно и нужно. Под управлением национальными процессами отнюдь не имеется в виду вмешательство в естественноисторический ход развития наций, в национальную жизнь, межнациональные отношения. Конечно, речь не идет об изменении этнических признаков национальных общностей. Недопустимы также насильственная ассимиляция и межэтническая интеграция. Говоря иначе, управление национальными процессами несовместимо с субъективизмом и волюнтаризмом.
Суть управления национальными процессами заключается в том, чтобы в точном соответствии с законами и тенденциями, объективно действующими в системе национальных отношений, создать благоприятные условия для развития этнических общностей, разрешать проблемы и противоречия, возникающие в сфере их взаимоотношений. Если многонациональность общества из фактора его слабости становится одним из факторов силы и могущества, значит, управление национальной сферой осуществляется на основе продуманной, взвешенной национальной политики.
Как правило, управление национально—этническими процессами осуществляется опосредованно, через экономические, социальные, духовные, демографические, миграционные и иные факторы общественной жизни. Управление национальными отношениями представляет собой процесс целенаправленного воздействия властных структур на всю совокупность общественных условий жизнедеятельности наций.
Чтобы управлять национальными отношениями и процессами, нужно разработать государственную национальную политику, которая определяет цели управления, его основные задачи, пути и средства их решения.
Национальная политика – система мер, осуществляемых государством, направленных на учет, сочетание и реализацию национальных интересов, на решение противоречий в сфере национальных отношений. Это целенаправленная деятельность по регулированию взаимоотношений между этническими группами, закрепленных в соответствующих политических документах и правовых актах государства. Национальная политика особенно тесно увязана с региональной и демографической политикой.
Важной задачей многонационального государства является оптимизация межнациональных отношений, т.е. поиск и реализация наиболее благоприятных вариантов взаимодействия субъектов межнациональных отношений. Главное в содержании национальной политики – отношение к национальным интересам с учетом их: а) общности; б) расхождения; в) столкновения. При переплетении национальных и политических интересов их расхождение может перерасти в столкновение, конфликт. Ее главным назначением является управление интересами и через интересы национальностей.
Национальная политика различается по цели, содержанию, направленности, формам и методам осуществления, результатам.
Целями национальной политики могут быть национальная консолидация, межэтническая интеграция, сближение, слияние наций. Наряду с этим национальная политика бывает нацелена на национальное обособление, замкнутость, отстаивание этнической «чистоты», защиту национального от инонационального влияния. По содержанию она может быть как гуманной, так и антигуманной. По направленности – миротворческой, созидательной или же воинственной, разрушительной. Национальная политика может осуществляться в формах господства, подавления, репрессий, унижений или же ненасилия, толерантности.
В национальной политике следует различать стратегические цели и задачи, требующие концептуального подхода, и задачи ближайшего характера. Задача современной национальной политики российского государства – достижение межнационального мира в условиях широкого движения за национальное возрождение. Основа свободного национального развития и межнационального мира – установление оптимальных отношений между преобладающим численно русским народом и другими народами российского государства. От русских требуется уважение национальных интересов и чувств, населяющих Россию народов, от народов России требуются уважение, признание и учет интересов и объективного положения русских в России.
Основные концептуальные положения национальной политики в Российской Федерации – равенство народов, взаимовыгодное сотрудничество, взаимное уважение интересов и ценностей всех народов, непримиримость к этноцентризму, национализму, политическое и моральное осуждение людей, стремящихся достигнуть благополучия своего народа путем ущемления интересов других народов и пр.
Функциями национальной политики являются: 1) функция целеполагания: определение целей и задач, выработка программ деятельность в соответствии с интересами всех наций и этнических групп страны; 2) организационно-регулятивная функция: функция регулирования деятельности социальных и политических институтов, общественных групп, национальных организаций и движений, групп населения и т.д.; 3) функция интеграции: сближения национально-этнических общностей на основе общности коренных интересов и целей; 4) функция разрешения межнациональных противоречий, выработки эффективных путей и методов урегулирования межэтнических конфликтов; 5) прогностическая функция: разработка превентивных мер по предотвращению возможных осложнений и обострений этнополитической ситуации в стране, регионе; 6) функция воспитания в духе уважения национального достоинства, высокой культуры межнационального общения.
Национализм – явление многоликое и многогранное. Он имеет как положительные, так и отрицательные стороны. К положительным относятся национальное самосознание, национальная гордость, национальный стыд, дающий возможность самоочищения, стремление к национальному саморазвитию. К отрицательным – признание собственной национальной исключительности, противопоставление своей этнической группы другим, стремление обеспечить превосходство своей нации за счет интересов других народов, национальный нигилизм.
Из изложенного можно сделать общий вывод: нации, как субъекты политической жизни, играют чрезвычайно важную роль в стабилизации (или дестабилизации) всей политической системы общества. Национальная политика государственных органов, политических партий и организаций должны базироваться на общепризнанных мировым сообществом принципах, ибо только на этой основе можно достичь оптимизации межнациональных отношений на всех уровнях.
Список рекомендуемой литературы:
22. Балгимбаев А.С. Политология Саясаттану: - Алматы. - 2003 1 ч.
23. Ирхин Ю.В. Политология: Учб. - М.: Юрист, 2001
24. Основы политологии: Учебно-мет.пособие:Крат.учебник для вузов. - М.: НОРМА, 2000
25. Зеленов Л.А. Основы политологии: Учеб.пособие/-М.: ВЛАДОС, 2000
26. Панарин А.С. Политология: Учебник/ А.С.Панарин. - М.: Проспект, 1997
27. Пугачев В.П. Введение в политологию: Учебник для студ. Вузов - 3-е изд. Перераб. И доп. - М.: Аспект Пресс, 1997
28. Политология: Учебное пособие. - Алматы: Газа- университет 2000
Лекция 5.
Власть как политический феномен
Содержание темы:
Понятие власти. Концепции власти. Понятие политической власти и ее особенности. Формы политической власти. Государственная власть как высшая форма политической власти.
Структура власти: институты власти, функции и ресурсы власти.
Принципы организации и функционирования власти. Типы легитимности: традиционный, харизматический и рационально-легальный, патриархальный, подданический и активистский.
Необходимость политической конкуренции и оппозиции в обществе.
Власть и оппозиция, их взаимодействие в РК.
План лекции:
Понятие власти. Концепции власти.
Понятие политической власти и ее особенности. Формы политической власти.
3. Структура власти: институты власти, функции и ресурсы власти.
Легитимность власти
Введение
Проблема власти – центральная проблема курса политологии. Происхождение власти, ее сущность, формы – все это и многое другое с давних пор является предметом дискуссий ученых самых различных гуманитарных наук. До сего времени не существует общепризнанного определения власти. Некоторые исследователи говорят даже о невозможности строго научного определения понятия «власть», о своеобразной «вечной таинственности» этого социального феномена. Эти сложности связаны, прежде всего, с многомерностью, всеохватностью самого явления власти. И действительно, с момента своего рождения и до самой смерти (а иногда и после своей смерти) человек сталкивается с ее разнообразными ликами, оказывается включенным в сложные хитросплетения субъектно-объектных отношений власти. Немало проблем вызвано также и спецификой гуманитарных наук. Ученые-политологи, как и все обществоведы, исследуя свой предмет, прибегают к абстракции, к построению моделей тех или иных явлений. При этом неизбежно сказываются различия мировоззренческих и методологических подходов, несовпадения идеологических пристрастий и пр.
Рассматривая многообразие властных отношений, политология сосредоточивает главное внимание на выявлении специфики политической власти. Различные научные школы стремятся объяснить ее содержание, источники, ресурсы, формы, механизм, исходя из своих методологических подходов к пониманию общественной жизни. Особое значение изучение проблем власти имеет в демократическом обществе, где каждый человек имеет возможность быть не только объектом, но и субъектом политики, а, следовательно, должен делать свой политический выбор осознанно, с пониманием сути явлений, происходящих в политике.
Лекция № 6.
Политическая система общества
Содержание темы:
Понятие политической системы как взаимодействия общества и власти. Теории политической системы Д.Истона, Г.Алмонда и К.Дойча.
Структура политической системы. Институциональная, нормативная, коммуникативная, культурная, функциональная подсистемы.
Функции политической системы: социализации, адаптации, регуляции, реагирования и коммуникации.
Типология и критерии классификации политических систем М. Вебера, Г. Аптера, Г. Алмонда.
Традиционные и современные политические системы (представительная, модернистская и постмодернистская).
Институты политической системы: государство, политические партии, группы интересов и неправительственные организации. Проблемы реформирования политической системы РК и тенденции ее развития. Проблемы дальнейшего развития партийно-политической и избирательной системы РК.
План лекции:
Теоретические модели политических систем
Структура политической системы
Функции политической системы
Типология политических систем
Среда --- --- Среда
Требования Политическая
“Вход” --- --- --- Решения и действия --”Выход”
Лекция № 7.
Политический процесс и политическая деятельность
Содержание темы:
Понятие политического процесса, его сущность и основные характеристики. Структура политического процесса. Режимы функционирования политического процесса. Стадии (фазы) политического процесса.
Типология политического процесса. Внешнеполитические и внутренние политические процессы. Открытый и скрытый (теневой) политические процессы.
Политический процесс как совокупная деятельность субъектов. Характеристика политических действий. Виды политических действий. Политическое поведение и его формы. Соотношение стихийности и организованности в поведении социальных групп. Политическое решение: подготовка, разработка и реализация. Роль политических институтов в определении и осуществлении политического курса.
Политические процессы в Республике Казахстан.
План лекции:
Понятие политического процесса, его сущность и основные характеристики.
2. Политическое решение: подготовка, разработка и реализация.
Введение
Политический процесс раскрывает движение, динамику, эволюцию политической системы, изменение ее состояний во времени и пространстве.
Политический процесс представляет собой совокупность действий институализированных и неинституализированных субъектов по осуществлению своих специфических функций в сфере власти, ведущих к изменению и развитию (или упадку) политической системы общества.
Лекция № 8.
Государство и гражданское общество
Содержание темы:
Государство как ядро политической системы общества. Происхождение и сущность государства. Признаки государства, его функции и цели. Типы государства. Типология государственных систем. Современное государство, его отличительные черты.
Понятие гражданского общества. Генезис и эволюция гражданского общества. Широкий и узкий смысл понятия гражданского общества. Структура гражданского общества.
Понятие правового государства и его отличительные признаки. Социальное государство и его эволюция. Функции социального государства и новые концепции демократии. Проблемы формирования гражданского общества и правового государства в Казахстане.
Государство – центральный элемент политической системы.
План лекции:
Происхождение и сущность государства
Признаки государства, его функции и цели.
Типология государства
Понятие гражданского общества.
Теократическая концепция
Cвязывает возникновение государства с божьим установлением.
Патриархальная теория (Р. Фильмер)
Предполагает возникновение государственной власти как власти опекунской, отеческой в результате соединения родов в племена, племен в общности и государства.
Концепция договора (Гроций, Гоббс, Локк, Руссо)
Выводит государство из соглашения между правителем и подданными, заключаемого в целях обеспечения порядка и организации общественной жизни.
“Контрактная” теория происхождения государства, среди приверженцев которой были английские философы Т.Гоббс и Д.Локк, а также французский мыслитель 18 в. Ж. - Ж. Руссо, опирается на т.н. “теорию общественного договора”, согласно которой государство возникает в результате договора всех членов общества об его учреждении при выходе из “естественного” (родоплеменного) состояния.
Психологическая теория
Видит корни государства в идее, рожденной человеческим гением.
Лекция № 9.
Политические партии и общественные движения
Содержание темы:
Группы интересов: понятие, функции, типология. Группы давления. Особенности казахстанского лоббизма.
Понятие политической партии. Генезис партий и партийных систем. Основные цели, задачи и функции политической партии. Этапы генезиса политических партий: аристократические котерии, политические клубы, массовые партии. Типология партий. Критерии типологизации партий.
Понятие партийной системы. Классификация партийных систем. Однопартийность, двухпартийность, многопартийность. Особенности и тенденции развития партийной системы Казахстана. Законодательное регулирование деятельности политических партий в РК.
Общественные организации и движения. Место и роль общественных движений в политической жизни казахстанского общества.
Проблемы взаимоотношений между политическими партиями и общественными движениями.
План лекции:
Понятие политической партии.
Понятие партийной системы. Классификация партийных систем.
Общественные организации и движения.
Понятие партийной системы. Классификация партийных систем.
Однако эту классификацию можно сделать более подробной и выделить следующие партийные системы :
Однопартийная система в строгом смысле этого слова.
В такой системе:
Такие партийные системы характерны для авторитарных и тоталитарных режимов.
Фактически однопартийная система.
В этой системе:
Формально многопартийная система.
Здесь ключевые позиции в политической жизни заняты двумя партиями, которые периодически сменяют друг друга у власти. Остальные партии участвуют в политической жизни, но реально претендовать на власть не могут из-за своей малочисленности.
Многопартийная система,
Функционирующая на государственном уровне. В этом случае существует устойчивая коалиция двух или более партий, сохраняющих союзнические отношения не только при участии в правительстве, но и в оппозиции.
Общественные организации и движения.
Женское движение.
В этом движении объединены женщины различных возрастов, национальностей, профессий, социальных слоев. Основная цель женского движения - защита прав женщин.
Женское движение неоднородно. Либерально-реформистское (умеренное) крыло движения выступает за реформы в пользу женщин, перестройку общественного сознания в отношении "слабого пола".
Радикально-экстремистское течение акцентирует внимание на вопросах брака, семьи, сексуальных отношениях. Первопричиной всех женских зол они считают извечный "мужской шовинизм". По их мнению, освобождение женщин возможно путем разрушения всех институтов, которые создали мужчины-угнетатели: государства, армии, партии, церкви, профсоюзов и т.д.
Первым требованием феминистской революции является требование уничтожения семьи и представление сексуальной свободы.
Антивоенное движение.
Объединяет в своих рядах миллионы представителей, практически, всех слоев населения. Главная цель - ликвидация угрозы войны.
Экологическое движение
Это движение в защиту окружающей среды.
"Зеленые" выступают:
Главная цель экологического движения - предотвращение глобального экологического кризиса.
Правозащитное движение
Объединяет организации, борющиеся против ущемлений прав личности.
Молодежное движение
Выступает за права молодежи, активно участвует в борьбе за мир против войны, проводит акции в защиту окружающей среды и т.п.
Лекция № 10.
Понятие политического режима.
Тоталитаризм, его основные типы и разновидности.
Авторитаризм. Отличие авторитарной политической системы от тоталитарной.
Понятие демократии.
Авторитаризм. Отличие авторитарной политической системы от тоталитарной.
Авторитаризм (от лат. auctor - зачинатель, основатель, творец и auctoritas - мнение, решение, право) понимается как режим, смысл правления при котором заключается в концентрации власти в руках одного или нескольких лидеров, не уделяющих внимания достижению общественного согласия относительно легитимности их власти. Тоталитаризм иногда рассматривается как крайняя форма авторитарного режима. Но наличие ряда общих черт (произвол лидеров, значительный репрессивный аппарат, ограничение прав человека, использование силы при разрешении конфликтных ситуаций, отсутствие реального разделения властей, формально свободный характер выборов в законодательные органы, отсутствие альтернативности выбора) не дает оснований для их отождествления. Остановимся на отличиях двух режимов.
1. При тоталитаризме партия-гегемон запрещает все элементы общественно-политического плюрализма, оппозиционные партии и движения. Инициатива допускается только в рамках созданных "сверху" и "патронируемых" партией общественных организаций. При авторитаризме имеет место ограниченный плюрализм. Правящая власть в определенных пределах допускает инакомыслие и подконтрольную оппозицию.
2. При тоталитаризме ядром политической системы выступает партия-гегемон, монополизировавшая государственную власть, при авторитаризме - само государство (в некоторых случаях правящая элита создает под себя "партию власти").
3. При тоталитаризме особая роль отводится идеологии. Она выполняет две важные функции: легитимацию этого режима и мобилизацию масс на выполнение поставленных партией задач. Для объединения народа вокруг власти в сознание масс через СМИ, искусство, образование внедряются нужные для господствующей партии стереотипы. Мощнейшая пропагандистская машина рисует утопические цели, "великое будущее" - коммунистический или расовый рай. Одновременно создается "образ врага", в качестве которого выступают "реакционные классы" или "низшие народы", сторонники других идеологий. Тезис о внешних и внутренних врагах призван оправдать жесткие методы управления, ограничение свободы личности, массовые репрессии и весь уклад жизни, напоминающий жизнь в осажденной крепости. Что касается авторитаризма, то здесь может отсутствовать какая-либо детально разработанная идеологическая доктрина. Инструментом консолидации общества выступают религия, национализм, традиции. Политические элиты современных авторитарных режимов иногда пытаются предложить массам "идеологию развития", объясняющую цели экономической и социальной модернизации общества.
4. Тоталитарная власть опирается на широкую поддержку народа. Для такого режима характерен культ вождя партии, который в глазах народа обладает харизмой, ему приписываются сверхъестественные свойства: непогрешимость, мудрость. Тоталитаризм широко использует такие формы мобилизации масс, как выборы, торжественные собрания, "всенародные обсуждения", митинги. Особенно часто прибегал к организации массовых манифестаций и факельных шествий А. Гитлер. Он прекрасно понимал, что массой легче манипулировать, ибо человек, попавший в массу, часто теряет способность критически воспринимать информацию, а его сознание растворяется в общем коллективном настроении. Авторитаризм может оставаться безразличным к проблеме легитимации власти, не прибегает, как правило, к интенсивной мобилизации народа в поддержку власти. Для этого режима характерны деполитизация масс, индифферентное либо враждебное отношение к власти. Не имея массовой поддержки, авторитарная власть находит опору в бюрократии, армии, церкви, крупных предпринимательских слоях, пытается использовать исторические традиции или националистические лозунги. Возможны случаи авторитаризма, опирающегося на харизму лидера.
5. Отметим еще одно принципиальное различие режимов. Авторитарный режим не стремится к тотальному контролю за всеми сферами жизни, сохраняет автономность личности и общества в неполитических сферах. Допуская, как правило, свободные рыночные отношения в экономике, поощряя частное предпринимательство, некоторые современные авторитарные режимы демонстрируют высокие темпы экономического роста (современный Китай, Сингапур, Южная Корея, Чили).
Таким образом, современные авторитарные режимы могут иметь ряд черт переходного режима - занимать промежуточное положение между демократией и тоталитаризмом. Они обладают большими шансами, нежели тоталитаризм, для перехода к демократии. Здесь существует потенциал для политической самоорганизации гражданского общества, т.к. уже проявляются независимые от государства экономические интересы, на базе которых могут сформироваться политические интересы. При переходе от тоталитаризма к демократии необходимы не только политические реформы, но и комплексная экономическая реформа, требующая создания институтов рыночной экономики, реформы собственности и формирования на этой основе новых социальных слоев.
Авторитаризм может существовать в самых разнообразных формах. В историческом прошлом он выступал в форме древних тираний, деспотий, абсолютных монархий и различных аристократических режимов.
Остановимся на типологии современных форм авторитаризма . В зависимости от того, на какие социальных групп и институты опирается власть, можно выделить следующие формы авторитарного режима:
o военные диктатуры, предполагающие опору на армию. В условиях неразвитого гражданского общества и слабых демократических традиций военные выступают наиболее организованной силой, обладающей ресурсами для захвата власти (обычно путем государственного переворота). Подобные режимы - достаточно частое явление в Африке, Латинской Америке, на Ближнем Востоке. Подавляя политические свободы, военные могут выступить инициаторами экономической модернизации общества (военная диктатура генерала А. Пиночета в Чили);
o теократический - с опорой на духовенство и религию. В качестве примера можно привести современный Иран, где с середины 90-х гг. наметилась тенденция к либерализации режима;
o олигархический - власть принадлежит определенным корпоративным кланам;
o вождистский (режим личной власти), опирающийся на авторитет сильного лидера. Сам режим может иметь поддержку народа. Почвой для возникновения подобных режимов может стать ощущение внешней угрозы для страны. Сами лидеры часто используют националистические лозунги, идеи независимости или "модернизационного прорыва" (быстрого решения проблем экономической отсталости и бедности) для консолидации населения вокруг собственной власти;
o смешанные, сочетающие в себе элементы разных режимов. Так, режим, установленный С. Хуссейном в Ираке, обладает свойствами военного, вождистского и частично теократического режимов одновременно. Военный режим, установленный в 1973 г. в Чили, позже трансформировался в режим личной власти А. Пиночета.
Как видим, формы современного авторитаризма представляют собой пеструю картину. Наряду с вышеуказанными, выделяют однопартийные и многопартийные, президентские и парламентские, традиционные и мобилизационные формы авторитаризма. Наконец, авторитарный режим может выступать в форме реакционной диктатуры или быть более либеральным. Последние формы авторитаризма представляют собой своеобразный симбиоз авторитарных демократических тенденций.
Гибридные режимы существуют в разных формах и получили разные названия:
o "диктабланда" - режим, в котором произошла некоторая либерализация, но без последующей демократизации. Хотя населению предоставлены определенные права, оно не вовлечено в политическую жизнь, нет развитого гражданского общества;
o "демократура" - имеются элементы демократии (многопартийность, альтернативные выборы), но отсутствует либерализация. Элементы демократии носят формальный характер, а выборы призваны гарантировать победу правящей партии;
o "делегативная демократия" предполагает установление сильной исполнительной власти во главе с президентом. Избиратели делегируют право принимать важнейшие решения не законодательному органу, а президенту.
В отличие от авторитаризма, примеры которого можно найти в тиранических режимах прошлого, тоталитаризм появился в ХХ в. При исследовании проблемы происхождения тоталитаризма возникает ряд вопросов.
· В частности, что способствовало его возникновению в одних странах и почему его избежали другие страны?
· Есть ли в этом какие-то закономерности?
· Закончилась ли в XX в. эпоха тоталитаризма или в будущем демократия отступит перед новой волной деспотизма?
· Где следует искать корни тоталитаризма: в экономике, идеологии или в сознании людей?
Лекция № 11.
Политика и культура. Понятие политической культуры.
Структурные элементы политической культуры
Функции политической культуры
Типология политической культуры.
Особенности современной казахстанской политической культуры
Введение
Политика формируется в том числе и нашими идеями, ценностями, представлениями о том, как должно быть организовано общество, нашими ожиданиями, надеждами и опасениями в отношении государства
Все это, вместе взятое, может быть даже более важным, чем то, как в обществе распределены власть, ресурсы и возможности
Убеждения и ценности людей формируют их отношение как к политике вообще, так и к тому государственному строю, при котором они живут, так как важнейшими остаются вопросы:
справедлив ли этот строй?
есть ли у него право на существование?
Политическая культура выражает суть политической системы, определяет «правила игры» в политике, базовые политические ценности и общественные цели. Политическая культура отражает многообразие политической жизни: многообразие интересов и предпочтений граждан и социальных групп, степень осознания людьми их общественных задач, многообразие политических ролей и статусов
Политическая культура как бы воплощает противоречивое единство настоящего, прошлого и будущего, которое может быть разрешено лишь за счет творческих способностей человека, его умения критически переосмысливать общественное и личное, искать выходы из нетипичных ситуаций, проектировать будущее. Особое внимание политическая культура акцентирует на степени усвоения человеком имеющегося в обществе политического опыта, традиций, реализация которых обеспечивает преемственность политической жизни.
Внутренним источником политической культуры является по-человечески мучительный и даже алогичный поиск личностью гражданских позиций и ориентиров, постепенное отфильтровывание взглядов и суждений, несущих ей смысл и прояснение политики, медленное апробирование и закрепление тех или иных форм его политического участия в управлении государством. Поэтому в процессе становления политической культуры неизбежны и даже естественны многочисленные противоречия между убеждениями и поступками гражданина, его идеалами и конкретными установками политического поведения.
При этом человек вырабатывает не только разнообразные методы политического мышления и поведения, отображающие его принадлежность к социальной группе, но и приобретает свойства, связанные с выполняемыми им в политике ролями. Например, человек может приобретать политико-культурные качества «агитатора», «администратора», «теоретика», отражающие его способности соответственно либо к возбуждению политических эмоций, либо манипулированию делами, либо к созданию теоретических конструкций; «бюрократа», воплощающего интерперсональные свойства личности делового свойства; «индифферентного к политическим обязанностям человека» и др.
Лекция № 12.
Политические элиты и политическое лидерство
Содержание темы:
Понятие политической элиты. Классические теории элиты. Факторы функционирования политической элиты. Функции политической элиты: стратегическая, организационная, интегративная и др. Классификации политической элиты. Современные теории элит. Бюрократия как политический феномен.
Элиты и лидеры как субъекты политики. Способы рекрутирования политической элиты. Теории политического лидерства: теория черт, ситуационная концепция, психологические концепции, интерактивный подход.
Типология политического лидерства. Виды политического лидерства. Типы политических лидеров.
Институт политического лидерства и политическая элита в современном Казахстане.
Институт президентства в РК как исторически необходимая форма государственного правления. Политические лидеры современного Казахстана.
План лекции:
Понятие политической элиты. Современные теории элит.
Функции политической элиты
Способы рекрутирования политической элиты.
Политическое лидерство
Типология политического лидерства.
Введение
Г. Алмонд различает три группы субъектов политики: 1) субъекты парохиальные, движимые заботой о реализации своих непосредственных, местных, повседневных интересов и не осознающие политических последствий своего участия, своей политической роли; 2) субъекты-подданные, понимающие свою роль и назначение, но не видящие возможности выйти за их пределы, самостоятельно воздействовать на политическую жизнь; 3) субъекты-партиципанты (участники), ясно осознающие свои цели и пути их реализации и использующие для этого институциональные механизмы (партии, движения и т.п.).
На политический процесс оказывают влияние многочисленные социальные группы: классы, этнические, религиозные, профессиональные, территориальные и др. Все изменения в политической жизни осуществляются в результате взаимодействия, переплетения интересов социальных групп.
Большое влияние на современную политическую науку оказывают подходы Г. Моски, В. Парето и М. Вебера. Г. Моска первым подчеркнул необходимость анализа роста, состава и организации правящих классов для понимания политики. Он полагал, что власть правящего класса, в конечном счете, основана на том, в какой степени его качества соответствуют конкретным потребностям общества. Эти потребности в свою очередь отражают характерные изменения в религии, в политическом мышлении, экономическом развитии. Таким образом, различия во власти и политическом авторитете основаны на определенных социальных условиях.
Согласно В. Парето, стратификация, в конечном счете, зависит от биологической неоднородности, поскольку не все люди от рождения наделены особо ценными психологическими качествами («ресидуэ»), т.е. пониманием действительных мотивов человеческих действий. Парето считал, что социальные условия служат причиной того, что только часть из тех, кто от рождение наделен элитарными качествами, действительно добиваются руководящего положения. Результатом противоречия между психологическими качествами людей и требованиями социальной структуры является циркуляция элит.
Если другие мыслители рассматривали социальное неравенство как зло и ограничение, а социальную мобильность как способ его преодоления, то Моска и Парето рассматривали неравенство и мобильность как неразрывно связанные аспекты одного и того же явления циркуляции индивидов между правящим классом, элитой и низшим классом, пассивными подчиненными. Без мобильности, по их мнению, невозможна стабильность правящей элиты.
М Вебер обосновал необходимость различения трех аспектов социальной стратификации – экономического, социального и политического. Факторами, определяющими неравенство в распределении основных общественных ресурсов, Вебер считал богатство, социальный престиж и власть.
Экономический аспект стратификации связан с понятием класс, отражающим экономические различия между людьми. Маркс считал, что разделение общества на классы связано с отношениями собственности на средства производства, которые определяют все остальные свойства классов. Вебер полагал, что классовая принадлежность определяется не только контролем над средствами производства, но и экономическими различиями, не вытекающими из отношений собственности, например, персональными и квалификационными.
Социальный аспект стратификации, согласно Веберу, представлен понятием статуса, который зависит от уважения и престижа, получаемых индивидом в данном сообществе. Статус может характеризовать объективные возможности индивида добиться жизненного успеха, например, возможность получать высокий доход не всегда определяется собственностью: инженер, врач, адвокат могут иметь больше возможностей, чем мелкий бизнесмен. Одновременно статус характеризует субъективную оценку социального положения, т.е. важное значение имеет самоидентификация и сопоставление своего социального положения с социальным положением других групп и индивидов.
Вебер отмечал, что почет и престиж дефицитны сами по себе: количество товаров может возрастать, и каждый повысит собственное благополучие, но престиж всегда относителен. Статусная иерархия поддерживает постоянное напряжение в обществе с открытой социальной мобильностью. Источником власти могут быть как классовые характеристики, так и статусные позиции.
Политический аспект стратификации характеризуют институты, определяющие привязанности людей: партии, профсоюзы, религии и т.д.
В соответствии с подходом Вебера к социальной стратификации выделяются три вида социальной дифференциации, которые представляют разные формы и механизмы влияния социальных групп и их взаимоотношений на политическую власть: 1) экономико-технологическая дифференциация и отражающие ее индустриальные, профессиональные и коммерческие организации; 2) различия статусов, влияющие на межличностные отношения и играющие особо значимую роль в процессах политической социализации и политического участия; 3) институциональные различия, влияющие на способы взаимодействия личностей и групп с различными политическими структурами.
Функции политической элиты
Политическая элита обладает следующими функциями:
· изучение и анализ интересов различных социальных групп;
· субординация интересов различных социальных общностей;
· отражение интересов в политических установках;
· выработка политической идеологии (программ, доктрин, конституции, законов и т.п.);
· создание механизма воплощения политических замыслов;
· назначение кадрового аппарата органов управления;
· создание и коррекция институтов политической системы;
· выдвижение политических лидеров.
Политическое лидерство
- это постоянное приоритетное влияние со стороны определенного лица на все общество, организацию или группу. Для этого определения характерны следующие особенности
· влияние должно быть постоянным;
· руководящее воздействие лидера осуществляется на всю группу, организацию, общество;
· политический лидер должен обладать явным приоритетом во влиянии.
Политическое лидерство
- это управленческий статус, социальная позиция, это руководящая должность.
Политическое лидерство
- это особого рода предпринимательская деятельность, осуществляемая на политическом рынке. Здесь побеждает тот потенциальный лидер, чей "политический товар" больше всего отождествляется с понятием "общего блага".
Политический лидер
- это символ общности и образец политического поведения группы. Лидер способен с помощью власти реализовать интересы группы.
Понятия политического лидерства имеет два аспекта:
· Формально-должностной статус. Он связан с обладанием властью.
· Субъективный. Личностные качества и реальное поведение лидера на занимаемом посту.
Кто же он, политический лидер?
Политический лидер - это авторитетный член организации, группы, общества в целом, личностное влияние которого позволяем ему играть существенную роль в политических процессах и ситуациях.
Рассматривая проблемы лидерства, неизменно задаешься вопросами: почему одни люди становятся лидерами, а другие исполняют их волю? Что лежит в основе лидерства, в чем его феномен?
На этот счет в современной политологии есть несколько теорий лидерства. Рассмотрим некоторые из них.
Теория черт
Cуть ее состоит в объяснении феномена лидерства выдающимися личными качествами. Как пишет один из видных представителей теории черт Э. Богардус "превосходящие интеллектуальные дарования доставляют личности выдающееся положение, рано или поздно приводящее к лидерству".
Среди черт, присущих политическому лидеру, обычно называют острый ум, твердую волю, кипучую энергию, незаурядные выдающиеся способности, умение нравиться людям и, особенно, готовность брать на себя ответственность и компетентность. А также фотогеничность, внешнюю привлекательность, ораторские способности и др.
Ситуационная теория
Ее представители - В. Дилл, Т. Хилтон, А. Голднер и др. - обосновывают зависимость лидерства от определенных социальных условий.
Лидер - функция определенной ситуации. Именно сложившаяся конкретная ситуация и определяет отбор лидера, его поведение и принимаемые им решения.
Ситуационная теория не отрицает важную роль индивидуальных качеств личности, но не абсолютизирует их, отдает приоритет требованиям объективных обстоятельств.
Однако эта теория не учитывает, что не только ситуация порождает лидера, но и сильная личность способна создать ситуацию. Ю. Дженнингс верно заметил: "Великие события всегда свадьба между человеком и временем. Великий лидер "чувствует" ситуацию и знает..., когда он может ее использовать..., обратить в свой актив" (Ашин Г. К. Критика современных буржуазных концепций лидерства. - М.,1978. - С. 43).
Теория последователей и конституентов
Объясняет феномен лидера через его окружение и последователей. "Именно последователь, - пишет Ф. Стэнфорд, - воспринимает лидера, воспринимает ситуацию и, в конечном счете, принимает или отвергает лидерство".
Отношения между лидером и его конституентами выступают в виде цепочки: конституенты - последователи - активисты - лидер. В современной политологии в круг конституентов лидера включаются не только политические активисты, но и его избиратели, все, кто взаимодействует с ним.
Кратко суть этой теории можно выразить фразой: "Короля делает двор".
Лекция № 13.
Сущность и особенности политического анализа.
Избирательные системы.
Лекция № 14.
Мировая политика и международные отношения. Глобальные проблемы современности
Содержание темы:
Понятие мировой политики. Система международных отношений как совокупность политических, экономических, идеологических, правовых, дипломатических, военных, культурных и иных связей между субъектами международных отношений. Субъекты международных отношений (государство, международные организации). Потребности и интересы, нормы и ценности в международных отношениях. Типы и виды международных отношений. Геополитика.
Международные политические институты, их виды, цели и особенности их функционирования. Причины международных конфликтов, их виды, последствия, способы предупреждения и разрешения.
Внешняя политика РК, ее многовекторный характер.
Глобальные проблемы современности
Понятие глобальных проблем современности. Типы глобальных проблем: проблема предотвращения ядерной войны и применения ядерного оружия массового уничтожения, экологическая проблема, демографии, продовольственная проблема. Проблемы терроризма и экстремизма, производства и распространения наркотиков (наркобизнеса и наркотрафика), отсталости развивающихся стран.
Международное сотрудничество в решении глобальных проблем. Прогнозы социально-политического развития человечества в XXІ. Глобальные проблемы и международные организации.
Казахстан в системе глобальных проблем современности.
План лекции:
Понятие мировой политики.
Субъекты международных отношений.
Понятие глобальных проблем современности.
Лекция № 15.
Понятие, сущность и особенности политического прогнозирования.
Этапы и типы прогнозирования. Методы и средства научного прогноза.