Понятие, сущность и особенности политического прогнозирования.
Понятие, сущность и особенности политического прогнозирования. - раздел Науковедение, Лекция № 1. Политология как наука
Люди Всегда Стремятся Узнать, Какое Будущее Их Ожидает. Это З...
Люди всегда стремятся узнать, какое будущее их ожидает. Это знание стимулирует их деятельность. Практика управления социально-политическими процессами подтверждает, что чем выше уровень прогнозирования, тем эффективнее, результативнее планирование и управление. Для органов политического руководства иметь научно обоснованные прогнозы – значит предвидеть ход развития политических событий.
Прогнозирование – это опережающее отражение действительности. Способность прогнозирования является интеллектуальной деятельностью человека, одной из функций человеческого сознания. Основная причина, побуждающая человека заниматься прогнозированием, состоит в том, что существуют явления, будущего которых он не знает, но они имеют важное значение для решений, принимаемых им сегодня. Всякая будущая ситуация в той или иной мере является неопределенной. И естественно стремление человека снизить уровень этой неопределенности.
Политические прогнозы – весьма распространенное явление, в том числе и в России: «Программа 500 дней», «Как нам обустроить Россию» А. Солженицына, «Конституция» А. Сахарова, программы политических партий и движений и т.п. Все они едины в утверждении одной истины: именно реализация той или иной программы приведет к стабилизации обществу и экономическому процветанию. Какая из них оптимальна? Уже сегодня субъект политического управления может определить, какая из них наиболее оптимальна с помощью такого инструмента, как прогноз.
Под прогнозом понимается научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществления. Прогнозирование – процесс разработки прогнозов, специальные научные исследования конкретных процессов, явлений, событий, в итоге которых из одних, уже известных знаний о прошлом и настоящем получают представление о возможных состояниях прогнозируемого объекта.
Каждый прогноз разрабатывается с целью избежать нежелательных результатов вероятного развития событий и ускорить вероятное развитие в желательном направлении. Прогноз как новое знание существует как бы в двух формах: 1) знания о свойствах объектов, существующих в действительности, наблюдаемых или ненаблюдаемых в период прогнозирования; 2) знания о свойствах объектов, существующих в действительности в период прогнозирования. Это идеальный образ, модель. Параметры их потенциально возможны, хотя реально не существуют. Прогноз – это описание вероятных процессов, событий.
Прогнозирование стремится к конкретизации. Необходимо выделить два ее аспекта: предсказательный, подразумевающий описание возможных или желательных перспектив, состояний, решений, и предуказательный, предусматривающий собственно решение этих проблем, использование информации о будущем в целенаправленной деятельности. Следовательно, в проблеме прогнозирования можно выделить две стороны: теоретико-познавательную и управленческую, связанную с возможностью принятия на основе прогностического знания политического решения.
Объектом политического прогнозирования выступает внутренняя и внешняя политика, а предметом – познание возможных состояний политических событий, явлений, процессов. В связи с этим различают внутриполитическое и внешнеполитическое прогнозирование. Сложный характер политического развития делает особенно актуальной необходимость прогнозных разработок с целью выявления, с одной стороны, перспективных политических проблем и оптимальных путей их решения в интересах оптимизации управления политическими процессами, а с другой – предвидения тех или иных политических событий, как желательных, так и нежелательных.
В сфере внутриполитического прогнозирования входит все содержание внутренней политики. Необходимо выделить два аспекта в области прогнозирования внутренней политики. Один из них связан с прогнозными оценками конкретных политических событий. Этот аспект имеет прикладной характер и на практике обычно осуществляется в процессе самой политической деятельности. Субъектами прогноза при этом выступают, как правило, государственные и политические органы. Другой аспект охватывает деятельность политических институтов общества и политические процессы, происходящие в нем. Разработчиком прогноза здесь обычно выступает тот или иной научный коллектив, специализирующийся на изучении политической системы общества.
Внешнеполитическое прогнозирование включает прогнозы в области международных отношений и внешней политики. На основе прогностических методов оценивается общая обстановка в мире, регионе, стране, изучаются тенденции, направления развития и факторы, которые определяют то или иное событие, делаются попытки оценить новые возможные факторы развития.
Прогнозов высказывается довольно много. Чтобы не запутаться в их потоке, с точки зрения методологии прогнозирования требуется иметь определенную типологию прогнозов. Рассмотрим типологию под углом зрения проблемно-целевого критерия: для чего разрабатывается прогноз? По этому критерию различаются поисковые и нормативные прогнозы.
Поисковый прогноз – определение возможных состояний того или иного политического явления, процесса, события в будущем. Имеется в виду условное продолжение в будущее тенденций развития изучаемого политического явления, процесса при абстрагировании от возможных решений, способных изменить тенденции, вызвать в ряде случаев самоосуществление или саморазрушение прогноза. Такой прогноз отвечает на вопрос: что вероятнее всего произойдет при условии сохранения существующих тенденций?
Нормативный прогноз – определение путей и сроков достижения возможных состояний объекта политического прогнозирования, принимаемых в качестве цели. Имеется в виду прогнозирование достижения желательных состояний на основе заранее заданных норм, идеалов, стимулов, целей. Такой прогноз отвечает на вопрос: какими путями достичь желаемого?
По периоду упреждения различаются оперативные (текущие, до одного месяца), краткосрочные (до одного года), среднесрочные (до пяти лет), долгосрочные (от пяти до пятнадцати-двадцати лет)прогнозы. Оперативный прогноз, как правило, рассчитан на перспективу, на протяжении которой не ожидается существенных изменений объекта исследования – ни количественных, ни качественных. Здесь присутствуют детально-количественные оценки. Краткосрочный прогноз рассчитан на перспективу преимущественно количественных изменений. Долгосрочный прогноз предусматривает преимущественно качественные изменения. Среднесрочный охватывает перспективу между двумя последними с преобладанием количественных изменений над качественными. Дальнесрочный прогноз рассчитан на перспективу, когда ожидаются столь значительные качественные изменения, что по существу можно говорить лишь о самых общих перспективах развития в области политических отношений.
В качестве примера всеобъемлющего нормативного дальнесрочного прогноза можно рассмотреть план строительства в СССР коммунизма за 20 лет. Он не оправдался, поскольку был сделан не на научных, а строго на идеологических основах. Объективная основа прогнозирования политических событий состоит в том, что их будущее заключено в настоящем, но только в возможности. Поэтому научные прогнозы политических событий, явлений и процессов – это осмысленные, осознанные возможности развития политической жизни. Следовательно, иного пути для прогнозирования будущего нет, кроме познания реальной действительности, точнее, познания возможностей, тенденций, заключенных в настоящем состоянии политической системы.
Если исходить из этих посылок, то могли ли мы ожидать изменений в сторону прогресса, когда записанные в предыдущих программах, решениях пленумов партии преобразования оставались лишь благими пожеланиями? Реальность выглядела совершенно по-иному.
Что можно спрогнозировать на ближайшие год-два? Следует ожидать нарастания социальной напряженности в обществе, так как рушатся надежды больших социальных групп людей; возможно продолжение замены официальных структур теневыми центрами власти; очевидно дальнейшее ослабление контрольных функций органов государственной власти, правоохранительных органов; будет снижаться ответственность личности перед обществом и пр. Прогнозы эти могут и не осуществиться, если будут приняты меры к их «опрокидыванию». Положительное влияние оказало бы четкое заявление правительства о путях выхода из кризиса.
Прогнозирование основывается на принципах альтернативности, комплексности, непрерывности и верификации. Процесс прогнозирования трудоемок и непрост. Он включает ряд этапов: 1) предпрогнозная ориентация предполагает разработку программы исследования и уточнение задания на прогноз; 2) построение исходной (базовой) модели прогнозируемого объекта методами системного анализа; 3) сбор данных прогнозного фонда на основе анализа развития экономики, социальной сферы и т.д.; 4) построение серии предварительных поисковых моделей методами поискового анализа; 5) построение серии нормативных моделей; 6) оценка достоверности и точности прогноза; 7) выработка рекомендаций для принятия политического решения; 8) разбор готового прогноза.
Стоимость прогноза часто намного больше потенциальной пользы от решения с его помощью проблемы. Эта стоимость складывается из стоимости сбора базовой информации, отбора ее и анализа, презентации, реализации. Можно говорить о двух типах прогноза. Единовременный прогноз делается, если в центре внимания находится единственный предмет, или если есть абсолютное и полное знание настоящего состояния отношений, или если исследуемый процесс обладает тотальной предсказуемостью и под контролем любые влияния на него. Повторяющийся (сопроводимый) прогноз необходим из-за постоянной модернизации и обратной связи в политике, если она связана с решениями об изменении мира в целом.
Технология прогнозирования включает ряд уже опробованных методик. Метод экстраполяции – прогнозирование будущего на основе пролонгирования уже существующих тенденций. Имеет ограниченный масштаб применения. Так, этот метод в чистом виде неприменим в долгосрочном и дальнесрочном прогнозировании. Например, применение только этого метода сыграло роковую роль при написании Программы КПСС, принятой в 1961 году. Допущение, что темпы социально-экономического развития страны, достигнутые в 50-е годы будут сохраняться и в последующие два десятилетия не имели под собой объективной основы. Спекулятивные технологии – прогноз на основе интуитивных рассуждений, подкрепленных философскими, социологическими и прочими общетеоретическими исследованиями. Например, прогноз о неизбежности краха капитализма в марксистском учении. Дельфийский метод – прогноз получается путем интуитивных рассуждений людей, достаточно сведущих в данной области. Группа, состоящая из нескольких экспертов, получает анкету гипотетических возможностей, заполняет ее, затем информация суммируется и анализируется разброс ответов. Итоги вновь обсуждаются с экспертами, и они могут уточнить свои ответы с использованием других аргументов. Метод перекрестно-сочетающих матриц – группу экспертов просят классифицировать взаимодействия между политическими событиями, обращая особое внимание на все типы этого взаимодействия, и дать оценку их силы по степени взаимодействия. Это в итоге вычленяет те события, которые являются доминантными или те, что являются детерминированными другими политическими событиями. Довольно распространенным является брейнсторминг (мозговой штурм) – генерация большого количества идей в небольшой период времени и в небольшой группе людей, затем объединение и оценка этих идей и выявление на этой основе наиболее повторяющихся, а значит наиболее вероятных политических явлений, событий. Метод написания «сценария будущего» - изложение гипотетической последовательности событий с фокусированием внимания на причинно-следственных связях.
Политология как наука... Содержание темы... Объект и предмет политологии Политология как наука о власти политических системах процессах Основные подходы к...
Объект и предмет политологии.
Приступая к рассмотрению первого вопроса, спросим себя, возможно ли научное осмысление и изучение политики? Ответ на этот вопрос не так очевиден, как кажется на первый взгляд. Политологии по сей де
Законы и категории, методы и функции политологии.
Для того, чтобы рассмотреть категории и законы политологии нужно знать, что вообще такое категория и закон, то есть дать им философское определение:
Категория - это ос
Главные
Политика по масштабу приложения:
1) мировая;
2) международная;
3) внутренняя.
Политика п
Место политологии в системе социально-гуманитарного знания
Политология всегда развивается в тесном взаимодействии с другими гуманитарными науками. Их всех объединяет общий объект исследования - жизнь общества во всем многообразии ее конкретных проявлений.
Сравнительная политология.
Содержание темы:
Политика в системе общественной жизни
Понятие политики и ее происхождение. Специфика политической сферы общества. Теоретические подходы и
Понятие политики и ее происхождение.
Термин "политика" в научный оборот ввел Аристотель в IV в. до н.э. Греческий философ определил ее как искусство управления государством, под которым понимался по
Функции и элементы политики
Итак, назначение (функции) политики заключается в следующем:
· политика есть инструмент реализации властно значимых интересов социальных групп;
· политика призвана обеспечивать ур
Соотношение политики, морали и права.
В реальной жизни политика существует во взаимосвязи с другими сферами общества. Но у нее есть границы. Не все явления включают в себя политический компонент. Даже далеко не все органы государственн
Социально-этнические общности и национальная политика
Содержание темы:
Этнос и нация. Нация - высший тип этноса. Два подхода к понимание категории «нация»: этно-лингвистический и государственно-правовой. Национальные и
Этнос и нация. Нация - высший тип этноса.
Что такое этнос? Это исторически сложившаяся на определенной территории устойчивая совокупность людей, обладающих общими чертами и стабильными особенностями культуры (включая язык) и психологии, а
Национальные и этнические отношения в обществе.
Национальные отношения – это взаимоотношения людей, принадлежащих к различным этносам (этническим группам, нациям) по поводу удовлетворения своих интересов.
Национальные отношения проявляю
Понятие власти. Концепции власти.
Осью, вокруг которой вращается вся политическая жизнь, является власть. Она вездесуща и пронизывает все структуры общества, выступая его цементирующим элементом, поддерживая внутреннюю целостность,
Природа власти - первоисточник власти
В этих, а также в других теориях нашли обоснование разные точки зрения и относительно природы власти - первоисточника власти. Остановимся на некоторых из них. Психологические трактовки в
Типы легитимности власти
Дееспособность власти во многом зависят от ее легитимности. Это один из показателей эффективности политической власти. В легитимности отражается отношение граждан к власти. Ее можно определи
Теоретические модели политических систем
Через понятие политической системы раскрывается характерное устройство политической власти в конкретном обществе. Политическая система - это целостная совокупность госуда
Поддержка система
Среда --- --- Среда
В данной модели “вход” - это то, что питает систему, а “выход” - это то, что она производит.
В соответствии с этой концепцией политическая сист
Структура политической системы
Политическая система имеет собственную структуру, которую можно представить в виде следующих подсистем (элементов):
институциональная подсистема, состоящая из различных г
Функции политической системы
Любая политическая система многофункциональна. К ее основным функциям, относятся следующие:
политическое руководство обществом, в том числе определение стратегических цел
Типология политических систем
Политические системы можно классифицировать, применяя определенную типологию.
1. В зависимости от политического режима различают следующие политические системы:
o тоталитар
Происхождение и сущность государства
Государство является центральным институтом политической системы и основным институтом политической власти. В государстве народ объединяет свои усилия для достижения экономических, политических и с
Теория завоевания
Объясняет возникновение государства завоеванием одних групп населения другими.
Конфликтная теория, приверженцами которой выступают американские политологи М.Фрид и Р.Ка
Социально-экономическая концепция возникновения государства
Занимает особое место, наиболее ранняя ее разновидность - взгляды Платона, увидевшего истоки государства в разделении труда, в обособлении деятельности по руководству обществом.
По мнению
Признаки государства, его функции и цели.
Государство, как институт политической власти, структурно состоит из следующих основных систем:
1. Властные системы:
органы законодательной власти;
Типология государства
Методы, которыми осуществляются функции государства, применяемые при этом средства, а также характер установленных в государстве отношений позволяют типологизировать, классифицировать разные виды г
Понятие политической партии.
Партии - весьма своеобразный феномен политической жизни. Они непосредственно связаны с интересами той или иной социально-классовой общности, этнических или религиозных образований.
По суще
Многопартийная система плюралистической ориентации.
Для партий этой системы характерны:
самостоятельность в определении и проведении своей политики; тенденции к блоковой политике; самостоятельность в организации и
Национальное движение
Набирает силу в последние годы. Участники этого движения выдвигают требования возрождения национальной культуры, языка, традиций и т.д.
Кроме того, существуют:
движение непр
Понятие политического режима.
Функциональный и динамический аспекты политической системы раскрываются в политическом режиме. Политический режим (в самом общем плане) - это совокупность методов и средс
Тоталитаризм, его основные типы и разновидности.
Недемократические режимы представлены разными формами тоталитаризма и авторитаризма. В переводе с позднелатинского "тоталитарный" означает "относящийся к
Понятие демократии.
В переводе с греческого "демократия" означает "власть народа" (demos - народ, cratos - власть). Более развернутое определение демократии, ставшее классическим, было дано америка
Плюсы и минусы каждой формы демократии
Ученые спорят о плюсах и минусах каждой формы демократии. Оппоненты прямой демократии приводят аргумент ее неэффективности, указывая:
o на сложность принятия согласованных решений;
Политическое сознание и политическая культура
Содержание темы:
Сущность политического сознания. Пути формирования политического сознания. Формообразование политического сознания: политическая теория, государственно
Политика и культура. Понятие политической культуры.
Развитие современной цивилизации, экономики, науки, техники предъявляет необычно высокие требования к профессионализму во всех сферах человеческой деятельности. Профессионализм подразумевает компет
Структурные элементы политической культуры
Структура политической культуры:
1. Культура политического сознания, которая включает в себя:
o политические представления и убеждения;
o политические ценности, традиции,
Функции политической культуры
В процессе формирования политической культуры сформировались и развиваются ее функции. Они являются теми направляющими, по которым политическая культура входит в жизнь и быт человеч
Типология политической культуры.
Политологи выделяют несколько базовых моделей политической культуры. Различают фрагментарную и интегрированную политическую культуру. Для первой характерно наличие раз
Особенности современной казахстанской политической культуры
Рассматривая феномен политической культуры в целом, мы не можем пройти мимо особенностей казахстанской политической культуры, характер которой во многом предопределил и предопределяет направление р
Понятие политической элиты. Современные теории элит.
Человеческое общество неоднородно, в нем существуют естественные и социальные различия между людьми. Эти различия обусловливают их неодинаковые способности к политическому участию в жизни общества,
Способы рекрутирования политической элиты.
Элитарность современного общества очевидна. Всякие попытки ее устранения приводили к формированию и господству деспотических нерезультативных элит, что в конечном счете наносило уще
Политическое лидерство
Тема политического лидерства всегда привлекала внимание ученых-обществоведов.
Античные историки Геродот, Плутарх и другие в своих описаниях уделяли политическим лидерам главное внимание, в
Психологическая теория
Ее основоположник З. Фрейд считает, что в основе лидерства лежит подавленное, неудовлетворенное либидо - преимущественно бессознательное влечение сексуального характера. ("В мире ясно только т
Типология политического лидерства.
Существуют разнообразные классификации лидерства. Рассмотрим некоторые из них.
По отношению руководителя к подчиненным:
· авторитарное - единоличное направляющее воздействие лидер
Политические технологии
Содержание темы:
Понятие политических технологий. Политические технологии как неотъемлемая часть политологии. Развитие подходов к определению технологий в политическом
Сущность и особенности политического анализа.
Потребность в политической стабильности, механизме государственного управления, способном эффективно адаптироваться к меняющимся политическим условиям, выдвигает на первый план проблему научного а
Избирательные системы.
Выборы - совокупность правил и приемов, обеспечивающих определенный тип организации политической власти, участие общества в формировании государственных, представительных, законодательных, исполнит
Понятие мировой политики.
Современный мир представляет собой гигантскую систему систем или макросистему, в которой функционируют в противоречивом единстве и взаимодействии основные политические субъекты: народы, государства
Субъекты международных отношений.
Все организации должны иметь собственный устав, международный статус и быть открытыми. Классифицировать международные организации можно следующим образом.
1
Понятие глобальных проблем современности.
Современное политическое состояние международной среды определяется процессами глобализации. Хотя у иследователей нет единого определения этого явления и однозначной оценки его последствий, в литер
Новости и инфо для студентов