Политический процесс в любой политической системе и любом обществе полон противоречий – эти противоречия, при определенных условиях, выливаются в открытые столкновения, конфликты.
Политические конфликты возникают из различий интересов, соперничества и борьбы социально-профессиональных, этноконфессиональных, элитных и иных групп, слоев, общностей и индивидов в процессе приобретения, перераспределения и реализации политико-государственной власти, овладения и использования ведущих позиций в институтах и структурах этой власти. Политические конфликты связаны с сознательно формулируемыми целями, направленными на перераспределение власти. Значительную роль в манифестировании интересов и целей играют общие мировоззренческие установки и ценностные ориентиры.
Политический конфликт - столкновение противоположных сил, взглядов, обусловленное взаимопроникновением политических интересов и целей, субъектами которых являются государство, классы, социальные и этнические группы, политические партии и движения, а также отдельные личности. В политической жизни современного общества можно проследить следующие виды конфликтов: между исполнительной и законодательной властью на разных уровнях; внутрипарламентский; между различными звеньями управленческого аппарата, между целями управленческой деятельности и структурными ограничениями управленческих возможностей; между группами (партиями), придерживающимися разных идеологических или политических установок. В основе конфликта лежат противоречия. Они объективно присущи политической жизни общества, хотя и не всегда являются причиной конфликта.
Динамика политического конфликта
Исходным пунктом развития политического конфликта является необходимость перераспределения власти и авторитета как в масштабах всего общества, так и в масштабах отдельных организаций и объединений. Выделим его основные этапы или фазы:
- исходное положение дел, интересы сторон, участвующих в конфликте, степень их взаимопонимания;
- инициирующая сторона, причины и характер ее действий;
- ответные меры, степень готовности к переговорному процессу, возможность нормального развития и разрешения конфликта изменения исходного положения дел;
- отсутствие взаимопонимания, т.е. понимания интересов противоположной стороны;
- мобилизация ресурсов в отстаивании своих интересов;
- использование силы или угроза силой;
- мобилизация контрресурсов, идеологизация конфликтов с помощью идей справедливости и создания образа врага, проникновение конфликта во все структуры и отношения, доминирование конфликта в сознании над всеми иными отношениями;
- тупиковая ситуация, ее саморазрушающее воздействие;
- осознание тупиковой ситуации, поиск новых подходов, смена лидеров конфликтующих сторон;
- переосмысление собственных интересов с учетом опыта тупиковой ситуации и понимания интересов противостоящей стороны;
- новый этап политического взаимодействия.
Формы конфликтного поведения бывают насильственные (забастовки, бунты, классовая борьба, революция, война, насильственное применение «третьей силы») и ненасильственные: достижение согласия посредством переговоров с участием посредников и арбитров, использование примирительных институтов, снятие причин конфликта, воздействие «третьей силы», объединение перед общей опасностью.
Каковы же пути предупреждения и методы разрешения конфликта в обществе переходного типа? Система предупреждения конфликтов сочетает три подхода: институциональный - создание особой сети организаций, предотвращение и урегулирование внутренних конфликтов глобального, регионального и национального уровня. Необходимо различать институализацию на двух уровнях: правового государства и гражданского общества. На нынешнем этапе становления российской государственности и гражданского общества нет сколько-нибудь развитой системы институализации конфликтов.
Инструментальный подход состоит в отборе и умелом сочетании конкретных мер регулирующего воздействия на конфликты с целью ослабления напряженности и предотвращения их эскалации (экономические стимулы, санкции, просвещение, организация переговоров, разработка законов и их действенное применение).
Стадийный подход предполагает определение типа конфликта на разных стадиях его развития, что является основой для выстраивания соответствующих систем управленческих мероприятий. Конфликтологи выделяют такие стадии конфликта: предконфликтная, конфликтное поведение, стадия разрешения, послеконфликтная.
Разрешение конфликта означает его завершение посредством достижения соглашения через процесс переговоров. Устанавливаются новые отношения равновесия между конфликтующими сторонами.
Варианты разрешения конфликта:
1) победа одной стороны над другой (решение с позиции силы);
2) взаимное поражение (компромисс, подкуп, обращение к третьей стороне, применение правил или закона);
3) взаимный выигрыш
3)(достижение консенсуса или интегративное взаимодействие).
Методы разрешения политических конфликтов: «избегание» конфликта; отрицание или подмена конфликта; метод конфронтации; метод откладывания; примирение сторон на основе сближения их позиций и интересов через посредника, третейское разбирательство; переговоры.
В последнее время конфликтологи концентрируют внимание именно на методах предупреждения конфликтов. Формируется концепция управления ими. Эффективная политика - это использование власти в целях предотвращения, смягчения и разрешения конфликтов.