Вопрос № 2

Государство явля­ется стержнем политической системы. От других ее поли­тических институтов оно отличается наивысшей концентра­цией власти, суверенитетом, наибольшей формальностью, наличием территории, принудительностью, рядом исключи­тельных прав - на использование насилия, на принятие об­щеобязательных законов, на взимание налогов.

Государство выполняет определенные функции, которые делятся на внутренние и внешние. К внутренним относят­ся: экономическая, социальная, охрана общественного по­рядка, культурно-воспитательная. Внешние функции состав­ляют: защита интересов государства на международной аре­не, обеспечение его обороны; развитие отношений с други­ми странами, участие в решении глобальных проблем; раз­витие различных форм интеграции и участие в междуна­родном разделении труда.

По формам правления (организация власти) государства делятся на монархии и республики. Монархии бывают аб­солютные (например, Саудовская Аравия, Катар, Оман, ОАЭ) и конституционные (Великобритания, Швеция, Япония и др.). Обратите внимание на то, что республики подразделяются на президентские и парламентские. Они отличаются друг от друга тем, что президентская республика представляет со­бой такую форму правления, которая прежде всего харак­теризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и главы правительства (пример - США), парламентская же республика характеризуется провозгла­шением принципа верховенства парламента, перед которым правительство несет политическую ответственность за свою деятельность, как это имеет место, например, в Италии, ФРГ, Индии, Турции и т.д.).

Следует иметь в виду, что существуют иногда такие фор­мы государственного правления, которые не укладываются в вышеизложенную классификацию. Имеются, например, такие формы правления, которые сочетают в себе элемен­ты как парламентской, так и президентской республики. Эта форма правления получила название смешанной или полу­президентской (Франция).

Необходимо отличать от форм правления формы госу­дарственного устройства. С этой точки зрения государства подразделяются на унитарные (единое государственное об­разование); федерации - союз юридически относительно самостоятельных государственных образований: штатов, земель, кантонов, республик, провинций и т.п.; конфедера­ции - союзы государств, сохраняющих независимое сущес­твование, объединяющихся для координации некоторых своих действий, обычно внешнеполитических и военных.

Наши знания о государстве будут неполными, если не обратим внимание на понятие “правовое государство”. Ос­новными отличительными признаками правового государ­ства являются верховенство закона во всех сферах общес­твенной жизни, связанность законом самого государства и его органов, реальность прав и свобод личности, взаимная ответственность государства и личности, распределение за­конодательной, исполнительной и судебной властей, нали­чие эффективных форм контроля и надзора за осуществле­нием законов. Наиболее развитым, современным типом является правовое социальное государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий су­ществования, социальной защищенности, а в идеале при­мерно одинаковых стартовых условий для реализации жиз­ненных целей, развития личности. Основными принципами социального государства являются социальная справедли­вость, социальная безопасность, социальные гарантии.