За рубежом исторически одной из причин распространения сертификации являлась необходимость обеспечения страхования крупных объектов (недвижимости, заводов, судов). Страховые отчисления зависят от качества и состояния объектов страхования. Для объективного установления нормативов отчислений понадобилось установление норм на основные характеристики объектов и организация проверки выполнения этих норм. Из этих проверок потом выросла сертификация. Получение сертификата Ллойда (его знак старомоден и почитаем) - предел мечтаний многих организаций. В последние годы при сертификации в центре внимания стали вопросы безопасности, защиты здоровья и окружающей среды. При этом потребовалось установление ответственности поставщика за качество предоставляемой продукции и услуг.
В России также есть классификационная организация - Морской Регистр, созданный в 1913 году. С самого начала Регистр занимался сертификацией гражданских судов на их безопасность по международным правилам. Такая сертификация не только престижна, но и выгодна судовладельцам, т.к. страховка судна, безопасность которого подтверждена авторитетной организацией, дешевле, а фрахт - дороже.
В нашей стране (тогда еще СССР) новое понимание сертификации пришло в конце восьмидесятых годов в связи с более тесным включением в мировую экономическую
систему. Предшественницей российской сертификации была сертификация в СССР отечественной экспортируемой продукции. Первоначально она проводилась в зарубежных центрах и ее обязательность фактически устанавливалась не отечественными законами, а законодательством тех стран, куда товары поставлялись из СССР.
В 1984 году Правительством СССР было принято Постановление о сертификации экспортируемой продукции. В 1986 году Госстандартом был введен в действие Временный порядок сертификации продукции машиностроения.
В 1988 году странами-членами СЭВ (Совета Экономической Взаимопомощи) была подписана Конвенция о системе оценки качества и сертификации взаимозаменяемой продукции (СЕПРО СЭВ). Система предусматривала проведение испытаний с использо-ванием как стандартов СЭВ, так и других международных норм и лучших национальных стандартов. Указанная система ввела международную аккредитацию испытательных лабораторий и международную аттестацию. К 1991 году в стране функционировало 14 испытательных лабораторий, было аттестовано несколько производств.
Вместе с тем в СССР осуществлялась оценка соответствия продукции установленным требованиям в других формах: аттестация по категориям качества; государственная приемка продукции; государственные испытания; государственный надзор за стандартами.
В России после распада СССР аттестация по категориям качества, государственная приемка продукции, государственные испытания были отменены.
1 января 1988 года Россия подписала Международную конвенцию «О гармонизированной системе описания и кодирования товаров», что содействовало продвижению российских товаров в международной торговле. Использование стандартизованного кодирования в транспортных тарифах грузоперевозок, тарифах на услуги связи, в таможенных процедурах, в бухгалтерии и электронных расчетах между партнерами способствовало успешному взаимопроникновению товарно-денежных отношений рыночных структур России и рынков западного мира.
Широко сертификация стала проводится в России с 1993 года в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей», который установил обязательность сертификации для товаров народного потребления.
В 1995 году был принят федеральный Закон о ратификации Устава и Конвенции Международного союза электросвязи. В соответствии с этим законом юридические лица, осуществляющие самостоятельную внешнеэкономическую деятельность, обязаны исполь-зовать стандарты в форматах международной документации в соответствии с Правилами ООН для электронного обмена при всех сделках с зарубежными партнерами. При этом оговорены экономические санкции за несоблюдение требований этих стандартов.
Эта система была разработана сотрудниками таможенных служб более 60 стран, сотрудниками международной организации ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле), международной торговой палаты (МТП), международной организации по стандартизации ИСО (англ. Inter-national standard organization, аббревиатура ISO), организации по Стандартной международной классификации ООН. Несколько десятилетий в рамках ИСО успешно функционирует ее специализированный комитет по сертификации СЕРТИКО.
В рамках упомянутой Конвенции были введены Правила классификации гармонизированной системы описания и кодирования товаров, которые получили название Номенклатуры гармонизированной системы. Правила классификации гармонизированной системы предполагают, что представления о качестве товаров и услуг должны удовлетворять требованиям стандартов ISO, в первую очередь, требованиям стандартов семейства 9000,так называемых «стандартов качества».
Параллельно с активной международной деятельностью в начале девяностых годов в нашей стране были заложены законодательные основы сертификации. В декабре
1992 года был принят закон РФ «О защите прав потребителей». В нем отражены основные положения принятого в 1985 году Генеральной ассамблеей ООН документа «Руководящие принципы для защиты прав потребителей» такие, как обеспечение безопасности товаров и услуг, право на информацию о подлинных свойствах продукции, право на выбор товаров и услуг, право быть выслушанным, право на удовлетворение потребностей, право на возмещение ущерба.
В 1993 году было принято три Закона РФ: «Об обеспечении единства измерений», «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг». Эти законы определили
состав правовой базы для обеспечения реального действия Закона РФ «О защите прав потребителей».
Принятое в августе 1995 года Постановление Правительства РФ № 837 «О поддержке общественного движения в защиту прав потребителей» содержит разделы, в которых
указывается на необходимость освещения темы защиты прав потребителей, как в средствах массовой информации, так и регулярной деятельности обучающих структур. Во исполнение этого постановления изучение основ сертификации в соответствующих отраслях введено в учебные планы всех высших и средних учебных заведений РФ.
Место сертификации, как учебной дисциплины в ряду других дисциплин не вполне определено. О сертификации обычно рассказывают студентам в составе сводного
курса «Метрология, стандартизация и сертификация», по такому курсу есть несколько учебников и учебных пособий. Другой подход основан на близости проблематики
сертификации и управления качеством, он отражен преимущественно в монографиях. Собственно сертификации, которая имеет отчетливую специфику, посвящены немногие издания. Проблематика сертификации очень тесно связана со стандартизацией, необходим подробный анализ государственных стандартов, непосредственно регламентирующих сертификацию , а также отражающих определенные аспекты процедур сертификации . И, конечно, важна законодательная база сертификации .
На сертификацию можно смотреть с различных позиций. Одна позиция -позиция производителя или поставщика. Для него сертификация сначала - лишние расходы,
поначалу значительные, но зато и повышенный авторитет, преимущества перед несертифицированными конкурентами, рост спроса на продукцию и возможность несколько повысить цены. Вторая позиция - позиция потребителя или покупателя. Для него факт наличия сертификата на приобретаемую продукцию - гарантия доброкачественности (отнюдь не высшего качества в бытовом смысле, как иногда считают, а лишь соответствия заявленным показателям).
Третья позиция - позиция государства и органов, в целом покровительствующих развитию этого направления (поскольку это содействует более тесной интеграции в мировой рынок и росту уважения к государству, а кроме того это дает и дополнительный доход в гос-бюджет), но внимательно наблюдающих за соблюдением законов и установленных
правил в области сертификации. Специалисты с высшим образованием нового поколения должны уметь видеть проблематику сертификации, хотя бы в общих чертах со всех
этих позиций.