ОБЩИЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СМИ
1. Основные тенденции формирования и функционирования современных средств массовой информации
Системные характеристики СМИ
В начало
В системе законодательной власти – Государственной думе – действует образованный ею Комитет по информационной политике и связи. Дума обсуждает и принимает законы о СМИ, а Совет Федерации их одобряет и направляет на подпись президенту. В этих законодательных актах регулируются и отношения между властными структурами и средствами массовой информации. Воздействуют на организационные отношения в системе СМИ Указы Президента и постановления правительства.
Государственная информационная политика в переходный период характеризуется позитивными и негативными тенденциями. Развиваются механизмы правового регулирования СМИ. Они создают условия для появления множества изданий, других СМИ, ориентированных на потребности различных аудиторных групп для их свободного функционирования с опорой на законодательный процесс. Ограничиваются попытки произвола со стороны властей. Усиливаются тенденции к законному действию на территории России норм международного права, касающихся деятельности средств массовой информации и защиты информационных прав граждан и др.
Однако правовое поле СМИ пока не охватывает многих аспектов правовых отношений между субъектами информационной деятельности и редакциями. Нужны также антимонопольные законодательства, ограничивающие процессы концентрации и монополизации печати, телевидения и радиовещания, в том числе и по отношению к государственной монополии в области техники СМИ. Не отрегулированы пока механизмы, обеспечивающие широкий доступ журналистов к информации в политической и экономической сферах. С отменой цензуры государственные властные структуры из сферы контроля за содержанием СМИ стремятся переместиться в сферу контроля за тем, как предоставляют журналисту информацию различные государственные органы. Часто под предлогом зашиты информации идет утаивание компрометирующих данных. Достаточно сильное давление оказывается на журналистов при сборе информации (шантаж, заведение уголовных дел, угрозы журналистам и членам их семей и др.).
Важно, чтобы формируемая в последние годы государственная концепция информационной безопасности вела к расширению информационного поля личности, различных общественных групп и организаций, а не к его ограничению, способствовала более активному использованию современных мировых информационных сетей.
[1][1] Средства массовой информации России. 1997 год. М., 1998. С. 16.
[2][2] Там же. С. 67.
[3][3] См.: Засурский Я.Н. Закономерности и тенденции развития журналистики в переходный период// Журналистика в переходный период: проблемы и перспективы. М., 1998. С. 15.
[4][4] Там же.
[5][5] Печать Российской Федерации в 1998 году. Статистический сборник. М., 1999. С. 107, 117.
[6][6] Печать Российской Федерации в 1998 году. С. 107, 117. О состоянии и тенденциях развития общероссийских газет см.: В поисках своего лица: общероссийская пресса на информационном рынке. М., 1998; Реснянская Л.Л., Фомичева И.Д. Газета для всей России. М., 1999.
[7][7] Средства массовой информации России. С. 65–67. 103–105.
[8][8] Печать Российской Федерации в 1998 году. С. 112, 122.
[9][9] Атлас Российского телевидения. М, 1997.
[10][10] Печать Российской Федерации в 1998 году. С. 117. 126, 127.
[11][11] См.: Овсепян Р.П. Региональная пресса и межэтнические конфликты// Журналистика в переходный период: проблемы и перспективы. М., 1998. С. 58.
[12][12] Печать Российской Федерации в 1998 году. С. 121–122.
[13][13] Средства массовой информации России. С. 144.
[14][14] Там же. С. 207.
[15][15] Там же. С.72, 82, 86.
[16][16] См.: Гессен М. Исправление кризисом// Итоги. 1998. №42. С. 17.
[17][17] Средства массовой информации России. С. 95.
[18][18] Печать Российской Федерации в 1998 году. С. 112.
[19][19] Средства массовой информации России. С. 78.
[20][20] Печать Российской Федерации в 1998 году. С. 111.
[21][21] Средства массовой информации России. С. 78.
[22][22] Там же. С. 37.
[23][23] Там же. С. 62.
[24][24] Там же. С. 141, 150.
[25][25] Большой энциклопедический словарь. М., 1997. С. 1203.
[26][26] Положение о Министерстве Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций// 3аконодательство и практика СМИ. 1999. №61.С. 4–6