Оплачиваемые лоббизм, фаворитизм, протекционизм, взносы на политические цели, традиции перехода политических лидеров и государственных чиновников на должности почетных президентов корпораций и частных фирм, инвестирование коммерческих структур за счет госбюджета, перевод государственного имущества в акционерные общества, использование связей преступных сообществ и т.д. являются завуалированными формами коррупции.
Более того, прямо коррупционными или, как правило, сопровождаемыми коррупцией, может быть множество других деяний: присвоение и растрата, злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, незаконное участие в предпринимательской деятельности, служебный подлог, коммерческий подкуп, а также — воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, регистрация незаконных сделок с землей, незаконное получение кредита, преднамеренное и фиктивное банкротство, фальсификация доказательств, вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта и другие.
В 1989 г. под эгидой ООН был проведен международный семинар по проблеме коррупции в сфере государственного управления в Гааге (Нидерланды), результаты которого послужили серьезной предпосылкой рассмотрения этой проблемы на Восьмом конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (1990 г.). Препровождая проект резолюции этому Конгрессу, Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС) рекомендовал:
«Поскольку коррупция среди государственных должностных лиц может свести на нет потенциальную эффективность всех видов правительственных программ, затруднить развитие и создать угрозу для отдельных лиц и групп лиц, в высшей степени важно, чтобы все государства:
а) рассмотрели адекватность своего уголовного законодательства, включая процессуальные нормы, в целях реагирования на все виды коррупции и выработки соответствующих санкций, которые бы обеспечили надлежащее сдерживание;
б) разработали административные механизмы и механизмы регулирования для предупреждения коррупции и злоупотребления властью;
в) установили процедуры выявления, расследования и осуждения коррумпированных должностных лиц;
г) разработали правовые положения для конфискации средств и имущества, приобретенных в результате коррупции;
д) применили экономические санкции к предприятиям, причастным к коррупции».
Конгресс рассмотрел подготовленное Секретариатом ООН руководство «Практические меры борьбы с коррупцией» и принял резолюцию «Коррупция в сфере государственного управления». В ней обоснованно отмечалось, что проблемы коррупции носят всеобщий характер и оказывают пагубное влияние на экономику стран, подрывая эффективность правительственных решений, наносят ущерб состоянию морали, расшатывают доверие граждан к правительству и разрушают принцип справедливого и беспристрастного правосудия. Конгресс рекомендовал разработать проект международного кодекса поведения для государственных служащих.