Суверенитет – это прежде всего свойство государственной власти, а не самого государства. Его можно считать признаком государства, имея в виду, что этот признак не институциональный, а функциональный (тогда как все остальные признаки – институциональные).
Государственный суверенитет – это свойство государственной власти, которое выражается в ее верховенстве по отношению ко всем другим властям внутри страны и в независимости от других государств в осуществлении внутренней и внешней политики. Государственный суверенитет имеет две стороны: а) внутреннюю (верховенство) и б) внешнюю (независимость).
Верховенство государственной власти предполагает полноту власти государства на своей территории. Никакая другая власть не вправе присваивать себе функции государственной власти и ставить себя выше государственной власти. Кроме верховенства важнейшим свойством суверенитета является его единство и неделимость. Единство и неделимость суверенитета означает, что суверенитет не может быть разделен между различными носителями единой государственной власти. Суверенитет принадлежит только государству в целом, а не отдельным его частям или органам.
Независимость государственной власти от власти других государств выражается: а) в признании данного государства международным сообществом в качестве субъекта международного права; б) в осуществлении самостоятельной внутренней и внешней политики; в) в невмешательстве других государств во внутреннюю и внешнюю политику государства.
В суверенитете государства находит свое политическое и юридическое выражение полновластие народа. Источником власти является народ, который осуществляет принадлежащую ему власть непосредственно или через формируемые им органы.
Наличие государственной казны
Государственная казна необходима для осуществления функций государства. В юридической литературе этот признак государства часто называют иначе: наличие системы налогов и сборов. Однако налоги – это только один из источников формирования казны государства, хотя и очень важный. Понятие государственной казны значительно шире, так как источниками ее формирования являются налоги, сборы, пошлины, займы (внутренние, внешние), валютные ценности, золотой запас, доходы от государственной собственности.
Основным источником пополнения государственной казны являются налоги – важнейший экономический инструмент управления обществом. Налоги – это обязательные взносы плательщиков в государственный бюджет и внебюджетные фонды, установленные и взимаемые государством с граждан и юридических лиц в определенных законом размерах и в установленные сроки.
От объема налоговых поступлений в государственную казну зависят сила и мощь государства, его суверенитет. Объем налоговых поступлений в государственную казну в конечном счете зависит от уровня развития экономики, доходов населения.
Социальное назначение государства состоит в управлении обществом в целях обеспечения его существования и развития.