Функции государства – это обусловленные социальным назначением государства и выражающие его сущность основные направления деятельности государства по управлению обществом.
Признаки функций государства:
1. Функции государства представляют собой основные направления деятельности государства.
2. Объектом государственного воздействия являются общественные отношения.
3. Функции государства обусловлены его социальным назначением.
4. В них проявляется сущность государства (в том числе соотношение общесоциальной и узкосоциальной сторон).
5. Функции государства имеют объективный характер, так как появляются объективно из потребностей общества.
6. Они имеют комплексный характер, так как охватывают деятельность государства в целом и осуществляются совокупностью государственных органов и организаций.
7. Имеют конкретно-исторический характер, формируются под воздействием различных факторов и обусловлены уровнем развития общества.
8. Зависят от целей и задач государства в конкретный исторический период его развития.
9. Функции государства имеют устойчивый характер, существуют длительное время.
10. Они осуществляются в строго определенных формах и определенными методами.
Виды функций государства:
I. По сферам государственной деятельности:
1. Внутренние (основные направления деятельности государства внутри страны):
а) экономическая (основные направления деятельности государства по обеспечению экономического развития общества):
определение общих программ экономического развития страны;
создание организационных и правовых условий для развития предпринимательской деятельности;
стимулирование развития наиболее приоритетных отраслей экономики;
осуществление управления государственными предприятиями и учреждениями;
б) политическая (основные направления деятельности государства по обеспечению политического развития общества):
создание организационных и правовых условий для развития политической системы общества;
осуществление государственной политики в различных сферах;
в) социальная (основные направления деятельности государства по обеспечению социального развития общества):
оказание социальной помощи нуждающимся в ней слоям населения;
создание организационных и правовых условий для развития отраслей социальной сферы;
г) финансовая:
налогообложение;
финансирование;
кредитование;
финансовый контроль;
д) охрана правопорядка:
обеспечение полного, точного и неукоснительного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права;
охрана прав и свобод человека и гражданина, прав юридических лиц;
предупреждение, пресечение и искоренение правонарушений, привлечение правонарушителей к юридической ответственности;
е) экологическая:
создание организационных и правовых условий для рационального использования природных ресурсов;
создание организационных и правовых условий для сохранения и восстановления окружающей природной среды.
2. Внешние (основные направления деятельности государства в международных отношениях):
а) обеспечение безопасности государства и обороны страны;
б) защита граждан государства, находящихся за пределами его территории;
в) взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами в различных сферах;
г) поддержание мира и мирового правопорядка.
Внутренние и внешние функции государства тесно взаимосвязаны и реализуются во взаимодействии.
II. По продолжительности существования:
1. Постоянные (присущи государству на любом этапе его развития, либо они появились на более поздних этапах и существуют на протяжении всего времени существования государства).
2. Временные (связаны с решением чрезвычайных задач государства и носят временный характер).
III. По социальной значимости:
1. Основные (являются приоритетными у данного государства на данном этапе его развития).
2. Неосновные (не отнесены к числу приоритетных).
Таким образом, функции государства представляют собой систему и реализуются во взаимосвязи, в определенных формах и определенными методами.
Форма осуществления функций государства – это однородная деятельность органов государства, посредством которой осуществляются его функции.
Формы осуществления функций государства:
I. Правовые (выражаются в правовом обеспечении осуществления функций государства):
1. Правотворческая (подготовка и принятие норм права).
2. Правоприменительная (применение норм права):
а) правоисполнительная (реализация регулятивной функции права и применение регулятивных норм права);
б) правоохранительная (реализация охранительной функции права и применение охранительных норм права).
II. Организационные (выражаются в организационном обеспечении деятельности органов государства):
1. Организационно-регламентирующая (подготовка документов, проведение семинаров, совещаний, кадровое обеспечение государственных органов).
2. Организационно-хозяйственная (текущая оперативно-техническая и хозяйственная работа).
3. Организационно-идеологическая (разъяснение норм права и пропаганда различных государственных мероприятий).
Организационные формы играют служебную роль по отношению к правовым, так как они не имеют самостоятельного значения, а существуют для обеспечения правовых форм осуществления функций государства.
Методы осуществления функций государства:
1. Убеждение – метод активного воздействия на сознание и волю людей идейно-нравственными средствами для формирования у них взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании целей и функций государства.
2. Поощрение – метод стимулирующего (материального и морального) воздействия на сознание и волю людей, основанный на формировании мотивов наиболее рационального и целесообразного поведения.
3. Принуждение – метод психологического, материального или физического (насильственного) воздействия уполномоченных органов и должностных лиц на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта.
Любое государство, осуществляя свои функции, использует эти методы в определенном их сочетании.