Применение права – это регламентированная нормами права и осуществляемая в процедурной форме властная деятельность уполномоченных органов (должностных лиц) по реализации норм права для конкретного случая и индивидуально-определенного субъекта, выражающаяся в принятии индивидуально-конкретного государственно-властного предписания (правоприменительного акта).
Таким образом, применение права представляет собой властную деятельность компетентных органов (должностных лиц) по решению конкретных юридических дел, выражающуюся в принятии правоприменительных актов.
Признаки правоприменения:
1. Осуществляется только уполномоченными органами (должностными лицами) в пределах их компетенции.
2. Имеет государственно-властный характер.
3. Представляет собой индивидуальное поднормативное регулирование общественных отношений, так как осуществляется на основе норм права.
4. Осуществляется в установленной нормами права процедурной форме.
5. Направлено на решение конкретных юридических дел.
6. Выражается в принятии правоприменительного акта, содержащего индивидуально-конкретное властное предписание.
Правоприменение представляет собой комплексную деятельность, так как применение одних норм одновременно требует использования, соблюдения и исполнения других.
Виды правоприменения:
1. Позитивное правоприменение/правоисполнительная деятельность. Осуществляется на основе регулятивных норм права в целях индивидуального регулирования положительных общественных отношений и связано с реализацией регулятивной функции права.
2. Юрисдикционное правоприменение/правоохранительная деятельность. Осуществляется на основе охранительных норм права, направлено на охрану положительных и вытеснение вредных для общества отношений и связано с реализацией охранительной функции права.
Стадии правоприменения:
I. Установление фактических обстоятельств дела:
1) определение круга юридически значимых фактов;
2) сбор и процессуальное закрепление добытых фактов;
3) исследование фактов, т.е. установление их достоверности и достаточности.
II. Установление юридической основы дела:
1) выбор нормы права (или нескольких норм права), рассчитанной на данные фактические обстоятельства и подлежащей применению в данном деле;
2) проверка правильности текста нормы права;
3) проверка действия нормы права во времени, пространстве и по кругу лиц;
4) уяснение содержания нормы права путем ее толкования.
Первые две стадии имеют подготовительный характер. Их разделение достаточно условно. На практике они протекают одновременно, так как правоприменителю приходится обращаться как к фактической, так и к юридической основе дела. Таким образом, устанавливается и то, и другое.
III. Принятие решения (эта стадия является основной и завершающей):
1) подготовка проекта правоприменительного акта;
2) проверка его соответствия нормам права;
3) принятие правоприменительного акта: его надлежащее оформление и подписание;
4) доведение принятого правоприменительного акта до исполнителя и заинтересованных лиц.
Факультативные стадии:
IV. Исполнение решения.
V. Контроль исполнения.
Принципы правоприменения:
1. Законность. Означает, что решение по делу принято на основе норм права.
2. Обоснованность. Решение, принятое по делу, основывается на полном, точном, всестороннем исследовании фактических обстоятельств дела, на их объективной оценке и на непредвзятом отношении к заинтересованным лицам.
3. Целесообразность. Правоприменитель должен принять по делу наиболее целесообразное решение, т.е. решение, наиболее соответствующее данной ситуации. Целесообразное решение – это всегда законное решение. Незаконное решение не может быть целесообразным.
4. Справедливость. Правоприменитель должен принять по делу наиболее справедливое решение, т.е. решение, основанное на нравственных принципах. Справедливость решения основывается на его законности и обоснованности.
5. Своевременность. Правоприменитель должен принять решение по делу в сроки, установленные нормами права, либо в разумные сроки (если они точно не определены).
6. Экономичность. Правоприменительная деятельность должна быть основана на рациональном использовании различных ресурсов (материальных, финансовых, информационных, трудовых и т.д.).
7. Эффективность. В результате правоприменительной деятельности должна достигаться цель – упорядочение конкретных общественных отношений.