Реализация норм права невозможна без предварительного установления их содержания. Поэтому толкование норм права представляет собой необходимый и важнейший элемент процесса реализации права.
Толкование норм права – деятельность субъектов, направленная на установление (выявление) смыслового содержания правовых норм.
Объектом толкования является норма права, в которой выражена воля субъекта правотворчества. Цель толкования – установление (выявление) содержания толкуемой нормы права.
Толкование норм права включает два этапа: 1) уяснение содержания нормы права (внутренний мыслительный процесс, протекающий в сознании субъекта, толкующего норму права; это деятельность «для себя», она не имеет внешних форм выражения; 2) разъяснение содержания нормы права (деятельность субъекта по изложению и доведению до сведения других лиц познанного содержания правовой нормы; это деятельность «для других», она имеет внешнюю форму выражения: письменную, устную или конклюдентную).
Уяснять необходимо каждую норму права, в разъяснении нуждаются не все нормы права. Причем в официальном разъяснении нуждаются только те нормы права, которые по причине нечеткости их формулировки не поддаются однозначному уяснению их содержания, т.е. из формулировки вытекает двоякий смысл либо содержание нормы права вообще непонятно.
Разъяснение всегда требует уяснения, но за уяснением не всегда следует разъяснение.
Толкование норм права имеет универсальный характер и большое значение для всех видов юридической деятельности: правотворческой, правореализационной, интерпретационной, научной и учебной.
Способы толкования норм права (совокупность приемов, правил, используемых для уяснения содержания нормы права):
1. Грамматический (языковой, филологический, текстовой, словесный). Основан на уяснении содержания нормы права путем анализа ее словесной формулировки. Выражается в установлении значения отдельных слов, связи слов в предложении, в установлении значения союзов, знаков препинания.
2. Логический. Основан на использовании законов и правил формальной логики.
3. Систематический. Основан на установлении связи толкуемой нормы права с другими нормами права.
4. Историко-политический. Основан на анализе исторических условий принятия нормы права.
5. Телеологический. Основан на установлении целей принятия нормы права.
6. Специально-юридический. Основан на использовании специальных юридических знаний.
Виды толкования норм права:
По объему толкования:
1) буквальное (содержание нормы права полностью совпадает с ее словесной формулировкой);
2) ограничительное (содержание нормы права ýже ее словесной формулировки);
3) распространительное (содержание нормы права шире ее словесной формулировки).
Абсолютное большинство правовых норм сформулированы таким образом, что они должны толковаться буквально.
По субъекту толкования:
1) Официальное (дается уполномоченными субъектами; содержится в официальном акте; является обязательным):
а) нормативное (дается в ходе интерпретационной деятельности, т.е. специальной деятельности по толкованию; содержится в акте толкования; является общеобязательным, как и толкуемая норма права):
– аутентичное (дается органом, ранее принявшим толкуемую норму права);
– легальное (дается органом, не принимавшим толкуемую норму, но которому предоставлено право давать официальное толкование);
б) казуальное (дается в ходе правоприменительной деятельности при разрешении конкретных юридических дел; содержится в мотивировочной части правоприменительного акта; является обязательным только для данного конкретного случая):
– судебное (дается судебными органами при решении конкретных юридических дел);
– административное (дается несудебными органами при решении конкретных юридических дел).
2) Неофициальное (дается любыми субъектами; не содержится в официальном акте; не является обязательным):
а) обыденное (основано на обыденных знаниях и жизненном опыте; дается любым грамотным человеком; нередко для него характерны поверхностность суждений, неточности, ошибки, противоречивость мнений);
б) профессиональное (дается юристами и должностными лицами в сфере их профессиональной деятельности; основано на специальных знаниях);
в) научное/доктринальное (дается учеными-юристами, основано на глубоких теоретических знаниях о праве, а также на анализе и обобщении правоприменительной практики).
Не являясь обязательным, неофициальное толкование имеет большое значение, так как оно оказывает существенное влияние на формирование индивидуального и общественного правосознания, на поведение конкретных субъектов, на реализацию права.