Правовое регулирование – это осуществляемое с помощью системы специальных юридических средств воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения. Правовое регулирование представляет собой длящийся процесс, который можно подразделить на стадии.
Стадии правового регулирования:
1. Нормативная регламентация общественных отношений (издание нормы права и ее общее воздействие).
2. Возникновение субъективных прав и юридических обязанностей.
3. Реализация субъективных прав и юридических обязанностей (воплощение их в конкретном, фактическом поведении субъектов правоотношения).
4. Применение права (эта стадия правового регулирования является факультативной и существует между первой и второй или между второй и третьей стадиями).
Стадиям правового регулирования соответствуют элементы механизма правового регулирования.
Механизм правового регулирования – это система правовых средств, при помощи которых осуществляется правовое воздействие на общественные отношения в целях их упорядочения.
Элементы механизма правового регулирования:
1) нормы права;
2) правоотношения;
3) акты реализации прав и обязанностей;
4) акты применения права (факультативный элемент).
Норма права представляет собой исходный элемент, основу всего механизма правового регулирования, так как:
в ней заложена модель правомерного поведения субъекта;
все остальные элементы механизма правового регулирования предусмотрены нормами права, имеют поднормативный характер.
Регулирующее воздействие нормы права на общественные отношения выражается в следующем:
– норма права определяет круг субъектов, на которых распространяется ее действие;
– формулирует круг обстоятельств, при наличии которых субъекты руководствуются ее предписаниями;
– раскрывает само правило поведения;
– устанавливает меры юридической ответственности за нарушение установленных правил.
От вида нормы права (управомочивающая, обязывающая, запрещающая) зависит характер поведения субъекта.
Правоотношение является главным средством, которое позволяет определить, кто и как будет реализовывать нормы права. В нем общая модель поведения, закрепленная в норме права, конкретизируется применительно к индивидуально-определенным субъектам, фиксируются их субъективные права и юридические обязанности, т.е. устанавливается персональная мера возможного и должного поведения его участников.
Перевод общих норм в конкретные права и обязанности осуществляется при наличии юридических фактов.
Акты реализации прав и обязанностей являются завершающим элементом механизма правового регулирования. Они выражаются в фактическом правомерном поведении участников правоотношения, направленном на осуществление принадлежащих им прав и обязанностей. В актах реализации действие механизма правового регулирования заканчивается, так как достигается цель правового регулирования – упорядочение общественных отношений. В актах реализации выражается то фактическое поведение субъектов, тот результат, на достижение которого была направлена воля субъекта правотворчества при принятии нормы права.
Акты применения права представляют собой индивидуально-конкретные властные предписания, направленные на индивидуальную регламентацию общественных отношений. Это властные веления компетентных органов и должностных лиц, которые обеспечивают возникновение и реализацию субъективных прав и юридических обязанностей у конкретного субъекта. Они выступают в качестве юридических фактов и влекут возникновение, изменение и прекращение правоотношений. Являясь факультативным элементом механизма правового регулирования, акты применения права могут быть между первым и вторым или между вторым и третьим элементами.