Основы таможенного дела. Ответы на вопросы к экзамену

Основы таможенного дела. Ответы на вопросы к экзамену:

Вопрос 1. Возникновение таможенного дела восходит к древнейшим временам российской истории и существует не менее тысячи лет . Считается общепризнанным, что история таможенного дела в России ведет свое начало со времен Древней Руси и напрямую связана с появлением торгового обмена и зарождением товарного хозяйства.В то же время, обращаясь к договорам, заключенным князем Олегом с греками в 907 и 911 годах, видно, что такие элементы таможенного дела, как взимание таможенных пошлин и порядок таможенного обложения, существовали на Руси и до принятия христианства. Следовательно, можно предположить, что становление таможенного дела и соответственно организационные и правовые предпосылки формирования первичных элементов правового режима его обеспечения берут свое начало еще до принятия христианства на Руси. Кроме того, на Руси взимали торговый сбор (мыт или мыто) за провоз товаров через заставы, пользование местом, отведенным для торга, за аренду торговых площадей либо за покровительство, оказываемое купцам и иным торговым людям .
Таким образом, период конца VIII-XI веков можно считать первым историческим этапом возникновения общих контуров правовых и организационных основ административно-правового режима обеспечения таможенного дела.
Следующим этапом в становлении и развитии элементов таможенного режима являются XII-XIII века. В это время произошел распад Киевской Руси на отдельные княжества и последовало появление границ между ними, на которых стали возникать таможенные заставы, представлявшие собой прообраз современных пунктов пропуска через таможенную границу, а правители новых княжеств в целях личного обогащения вводили собственные правила взимания таможенных пошлин при перемещении товаров.
Из летописных и законодательных источников известно, что на Руси взимали «мыто» - торговую и провозную пошлину, за провоз товара через внешние или внутренние мытные заставы.
Сборщики мытных пошлин были, как правило, членами княжеской дружины, и именовались «мытниками», «мытоимцами», «мытарями».

Первый период – становление таможенного дела в России (середина IX в. — XV вв.) – включает в себя ряд этапов:

(1) Зарождение таможенного дела в Киевской Руси и русских землях (IX — начало XIII вв.). Торговля и таможенное дело возникли в первых государственных образованиях на территории нашего региона: Боспорском царстве и Кавказской Албании. Еще до образования собственного государства, к середине IX в. восточные славяне благодаря торговле близко ознакомились с организацией таможенного дела в соседних государствах (Византия и Болгарское царство, Хазарский каганат, Арабский халифат). С возникновением Древнерусского государства первые русские князья проводили активную внешнеторговую политику, примером которой стали договоры с Византией 907, 911/912 и 944/945 гг. В самой Киевской Руси появилась древнейшая пошлина – «мыто». Регламентация торговли нашла свое отражение в древнерусском законодательстве («Закон Русский» и «Русская Правда»).

В удельный период развитие торговли и таможенного дела в русских землях происходило в разных направлениях, хотя и сохранялись общие особенности. Торговые договоры русских княжеств с европейскими соседями отразили особенности таможенного законодательства того времени. К середине XIII в. на Руси наблюдались дифференциация таможенных пошлин и оформившиеся таможенные обрядности.

(2) Становление таможенного дела в Ордынский период (вторая половина XIII — конец XV вв.). После монголо-татарского нашествия на Руси вводится «тамга» наряду с теми сборами, которые устанавливали местные князья. Важным фактором международной торговли стало появление итальянских колоний в Приазовье и Причерноморье, в том числе Таны.

В Ордынский период (XIV–XV вв.) продолжилась дифференциация таможенных пошлин: обособились проезжие сборы; сборы, связанные с обслуживанием торговли; таможенные пени и штрафы. Важными источниками таможенного законодательства являлись княжеские договоры и тарханные грамоты. Наряду с установившейся к концу Ордынского периода «верной службой» распространена практика таможенных откупов.

Второй период — развитие таможенного дела в Московского (Российском) государстве (XVI–XVII вв.) состоит из двух этапов:

(1) Упорядочение таможенных сборов в централизованном государстве и поощрение внешней торговли (XVI — первая половина XVII вв.). Первые попытки упорядочить таможенное дело предпринимались в XVI столетии, но не принесли ощутимого результата. Одной из причин, затруднявших централизацию таможенного дела, явилась политика опричнины Ивана IV. Государство смотрело на таможни только с фискальной точки зрения. Именно в этот период основное внимание уделялось регламентации таможенной службы «верных людей» (таможенных голов и целовальников), но при этом сохранялась откупная система и тарханные грамоты. Система организации финансового и таможенного обложения в Московском государстве оставалась архаичной: многочисленные приказы сами собирали и расходовали порученные им таможенные сборы. Распад Золотой Орды позволил завоевать Казань и Астрахань — главные торговые центры на Юго-Востоке Руси (1552—1556 гг.). Москва закрепила торговые и таможенные привилегии донских казаков. Стремясь к расширению внешней торговли и притоку в страну иностранной валюты, российское государство предоставило иностранным купцам небывалые таможенные льготы.

(2) Начало таможенных реформ и переход к политике протекционизма (вторая половина XVII в.). Начало таможенных реформ связано с принятием «Соборного Уложения» 1649 г. и регламентацией проезжих сборов. Именной указ 1653 г. «О взимании таможенной пошлины в Москве и городах с показанием поскольку взято и с каких товаров» окончательно установил рублевую пошлину и порядок ее сбора. Тогда же было объявлено о ликвидации таможенных откупов (1654 г.). Переход к защите отечественных торговцев отразился в статьях Новоторгового устава 1667 г., инициатор которого А.Л. Ордин-Нащокин фактически проводил политику торгового протекционизма. Новоторговым уставом завершилась ликвидация торговых льгот иностранных купцов. В 1670—1680-е гг. была отчасти упорядочена таможенная служба России: определены ключевые государственные органы, ведающие таможенным делом; установлены постоянные структура, штат и компетенция местных таможенных изб.

Третий период — период национальной таможенной системы и политики (конец XVII — начало XX вв.) – включает 4 этапа:

(1) Таможенное реформирование, создание национальной таможенной системы при Петре (конец XVII в. – 1725 г.). Политика Петра I означала переход к меркантилизму и протекционизму. Упорядочение таможенного дела в начале правления Петра Великого связано с перестройкой системы таможенной службы. Появление таможенных бурмистров (1700 г.), создание Сената и Коммерц-коллегии привели к повышению роли центрального государственного аппарата в управлении таможнями. Введение института цолльнеров и обер-цолльнеров означало начало процесса становления кадровой таможенной службы. Переход к политике таможенного протекционизма выразился в знаменитом «арифметическом расчете» по защите российской промышленности, который лег в основу Тарифа 1724 г. Для установления четкого порядка досмотра судов и грузов в мореплавании в портах России был принят «Морской торговый регламент и устав» 1724 г.

(2) Завершение таможенной реформы и отмена внутренних таможенных пошлин (вторая четверть XVIII — начало XIX вв.). При приемниках Петра I произошел пересмотр жесткого протекционизма, что отразилось в принятии Тарифа 1731 г. «Морской пошлинный регламент и устав» 1731 г. продолжил регламентацию таможенного досмотра. Однако масштабные таможенные реформы начались лишь спустя четверть века, в правление Елизаветы Петровны по инициативе П.И. Шувалова. Именной указ Елизаветы Петровны «Об уничтожении внутренних таможенных и мелочных сборов» (20 декабря 1753 г) означал ликвидацию внутренних таможен и введение единого внутреннего сбора. Принятие первого Таможенного устава 1755 г. было дополнено введением пограничной стражи и таможенных объездчиков по западной границе государства. Создание Темерницкой таможни (1749 г.) и крепости св. Дмитрия Ростовского (1761 г.) положило начало таможенному делу на Дону и в Приазовье. В 1757 г. был принят новый Таможенного тариф, отчасти означавший возвращение к политике протекционизма.

Вместе с тем, возродившаяся еще при Петре I откупная система сбора пошлин привела к передаче почти всей таможенной системы в руки Темерницкой компании и обернулась фиаско. Принятие таможен в казенное ведомство (1762 г.) при Екатерине Великой начало новую эпоху реформ, связанную с либерализацией таможенного дела и попытками внедрения принципов фритредерства. Эти принципы были изложены в Наказе Уложенной комиссии. Регламентация торговых прав дворян и купцов в «Жалованных грамотах» дворянству и городам 1785 г. была увязана с ограничением по приему купцов на государственную службу. Либеральные и фритредерские тенденции в тарифно-таможенной политике российской власти нашли воплощение в Тарифах 1766 и 1782 гг. Одновременно происходило создание таможенной пограничной цепи и стражи, призванной более эффективно бороться с контрабандой.

(3) Определение приоритетов таможенной политики России и установление порядка охраны таможенной границы (1811-1850 гг.). Факторами, влиявшими на таможенную политику России в первой половине XIX в., являлись: внешнеполитическая обстановка и постоянные войны империи, развитие экономики и финансовые соображения правительства. Присоединение к «континентальной блокаде» Англии подорвало экономику России. Российское правительство было вынуждено в 1810 г. легализовать торговлю под нейтральным флагом. После окончания войн с Наполеоновской Францией таможенная политика эволюционировала от фритредерства к протекционизму (Таможенные тарифы 1816 и 1819 гг.) Система Е.Ф. Канкрина сохранялась до середины XIX столетия.

Таможенная служба Российской империи в первой половине XIX в. завершила свое организационное оформление: создано Министерства финансов, учреждено Таможенного управления по Европейской торговле и введены таможенные округа. На границах России действовали военная, таможенная, карантинная и пограничная стража. Были введены форма для пограничников и таможенников и особый таможенный флаг.

 

(4) Сочетание фритредерских и протекционистских подходов в целях «создания национальной промышленности» (вторая половина XIX — начало XX вв). Пересмотр политики протекционизма вылился в Таможенный тариф 1850 г. Тяжелое состояние российской экономики и финансов в период Крымской войны 1853—1856 гг., в том числе запрет на вывоз золотой монеты, не помешали либерализации внешнеторговой деятельности в последовавших таможенных тарифах 1857 и 1868 гг. Переход российского правительства к политике протекционизма в основном произошел при министрах финансов А.И. Вышнеградском и С.Ю. Витте и был частью плана оздоровления финансовой системы России и формирования «национальной промышленности». Дискуссия о принципах таможенно-тарифной политики привела к принятию протекционистского тарифа 1891 г.

«Таможенный Устав по европейской торговле» 1857 г. установил четкий порядок таможенной службы и отразил основные меры по борьбе с контрабандой. В 1864 г. был образован Департамент таможенных сборов. Уставы 1892 - 1910 гг. закрепили правовой статус таможенных служащих. Последняя реорганизация Департамента таможенных сборов, связанная с допуском женщин к таможенной службе, завершилась уже в самом начале первой мировой войны.

Четвертый период — таможенное дело в Советском государстве (1917—1991 гг.) — включает в себя следующие этапы:

(1) Становление советской таможенной системы (1917—1921/1922 гг.). Первые шаги Советского государства в области торговли и таможенного дела были связаны с национализацией внешней торговли. Декрет СНК «О таможенных сборах и учреждениях» (29 мая 1918 г.) установил монополию центральной власти на руководство местными таможенными учреждениями. Департамент таможенных сборов НКФ был преобразован в Главное управление таможенного контроля, а затем — в ГТУ НКВТ РСФСР. Началось воссоздание таможенных округов и таможен I-III разрядов, для чего было специально принято «Временное положение о местных таможенных учреждениях» 1922 г. В регионе этот процесс был связан с образованием Южного таможенного округа (1920 г.), позже преобразованного в Северо-Кавказское инспекторское управление с центром в г. Ростове-на-Дону.

(2) Советская таможенная система в период НЭПа (1922—1927 гг.). Руководство таможенным делом в Советском Союзе осуществляли НКВТ СССР и входящее в его состав ГТУ, как это было закреплено в Таможенном уставе СССР 1924 г.

Торгово-тарифная политика Советской власти в период НЭПа выразилась в принятии Таможенных тарифов по ввозной и вывозной торговле 1922—1927 гг. НЭП и постепенное признание СССР западными державами положили конец экономической блокаде и способствовали развитию товарооборота, что, в свою очередь, привело к созданию разветвленной сети таможенных учреждений.

(3) Реорганизация таможенных органов СССР от их свертывания в предвоенный период до восстановления после 1945 г. (1930-е - середина 1950-х гг.). Таможенный кодекс СССР 1928 г. закрепил принципы организации советской таможни и расширил меры по борьбе с контрабандой. Однако рост экономической изоляции СССР привел к свертыванию системы таможенных органов, что отразилось и на нашем регионе: в частности, произошла ликвидация Ростовской таможни.

Советская таможенная система в условиях Великой Отечественной войны, несмотря на уничтожение таможен по западной границе, продолжала функционировать и, в частности, обслуживать грузы по ленд-лизу. Восстановление таможенных органов после освобождения советской территории и развитие торговых связей с Европейскими государствами привели в послевоенный период к пятикратному росту товарооборота. Создание СЭВ (1949 г.) отразило внешнеторговые приоритеты Советского Союза.

 

(4) Таможенная система Советского Союза в период укрепления экономических связей с социалистическими, капиталистическими странами и «третьим миром» (середина 1950-х — середина 1980-х гг.). Постепенная интеграция СССР в мировую экономику привела к выделению трех направлений во внешнеторговом сотрудничестве: (а) взаимоотношения со странами СЭВ, (б) взаимоотношения с западными странами и (в) отношения с государствами «третьего мира». Эти направления отразились в таможенных тарифах 1961 и 1981 гг. Развитие таможенного сотрудничества со странами СЭВ вылилось в принятии Соглашения о сотрудничестве в области таможенного дела (1962 гг.). Таможенная организация СССР в послевоенный период была отражена в Таможенном кодексе 1964 г., который также установил порядок осуществления таможенного контроля и меры по борьбе с контрабандой.

(5) Период «перестройки» таможенной системы (1986—1991 гг.), связанный с отходом от принципа государственной монополии внешней торговли. Таможенные органы СССР в период «перестройки» вновь подверглись реорганизации, было образовано Главное управление государственного таможенного контроля. В Южном регионе в это время расширилась сеть таможенных учреждений, были воссозданы Ростовская (1986 г.) и другие таможни. Вместе с тем, к началу 1990-х годов наблюдается распад некогда единой системы таможенных учреждений, связанный с обособлением или выходом из состава СССР союзных республик. Этот процесс были призваны остановить новые Таможенный кодекс СССР и Таможенный тариф 1991 г., которые так и не вступили в полную силу.

Пятый период — таможенная политика и таможенное дело современного Российского государства (с 1991 г.). Создание национальной таможенной системы Российской Федерации происходило практически одновременно с распадом СССР. Указом Президента РСФСР Б.Н. Ельцина был образован Государственный таможенный комитет (25 октября 1991 г.). Важными вехами стало принятие Таможенного кодекса РФ и Таможенного тарифа 1993 г. «Положение о Государственном таможенном комитете» 1994 г. включило основные полномочия и направления деятельности ГТК. Кадровая политика таможенной службы нашла отражение в Законе РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» 1997 г.

Реорганизация таможенного дела на современном этапе началась с появлением федеральных округов и созданием региональных таможенных управлений (2000 г.). Новый Таможенный кодекс РФ 2003 г. определил основные принципы таможенного регулирования и таможенного дела в Российской Федерации; установил систему таможенных органов РФ. Реформа органов исполнительной власти привела к созданию Федеральной таможенной службы РФ (2004 г.). Последняя структурная реорганизация ФТС началась в 2006 г.

В нашем регионе первым в новейшей истории региональным таможенным управлением стало Северо-Кавказское таможенное управление (образовано 20 апреля 1992 г). В 2000 г. на его базе было создано Южное таможенное управление. Оптимизация структуры и деятельности ЮТУ продолжается и на современном этапе.

Вопрос 2. Таможенное законодательство — система юридических норм, регулирующих отношения в области таможенного дела, в том числе отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, отношения, возникающие в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, а также отношения по установлению и применению таможенных режимов, установлению, введению и взиманию таможенных платежей.

Таможенное дело включает в себя такие процедуры, как установленный порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенное оформление и контроль, а также и другие средства реализации таможенной политики государства. Уже из этого определения видно, что таможенное дело всегда было составной частью политики государства.

Вопрос 3. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности представляет внешнеэкономическую политику. Под ней понимается деятельность, направленная на регулирование и развитие экономических отношений с другими странами.

Внешнеэкономическая политика неразрывно связана с внутренней экономической политикой государства. Поэтому ее содержание обусловлено, с одной стороны, социально-экономической политикой, проводимой государством, с другой - задачами экономического роста. Отсюда, целями внешнеэкономической политики являются:

- обеспечение взаимовыгодного сотрудничества с другими странами;

- поддержание конкурентоспособности отечественных производителей на мировом рынке;

- обеспечение экономической безопасности страны;

- обеспечение сбалансированности торгового и платежного балансов страны.Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

Основной целью вмешательства государства во внешнеэкономическую деятельность является обеспечение экономических и политических интересов страны. В то же время государство само склонно принимать на себя осуществление ряда видов внешнеэкономических действий, приносящих доходы или требующих государственного

участия.

В современных условиях любое государство тем или иным образом регулирует, стимулирует или ограничивает практически все сферы международных экономических связей. Государственное регулирование распространяется на внешнюю торговлю, международное движение капитала, валютные и кредитные отношения, научно-технический обмен, международное перемещение рабочей силы.

Государственное регулирование внешнеэкономических связей — это совокупность используемых государственными органами и службами форм, методов и инструментов воздействия на экономические отношения между странами в соответствии с государственными и национальны- " мл интересами, целями, задачами. Регулирующее воздействие государства осуществляется посредством принятия законов и иных государственных актов, постановлений и решений правительства.

Применительно к международной торговле, как главному объекту регулирования, правительства используют такие инструменты и способы воздействия, как таможенные тарифы, налоги, ограничительные условия, межгосударственные договоры и соглашения, мероприятия по стимулированию экспорта и импорта.

Из истории известны два основных направления внешнеэкономической политики правительства — протекционизм и фритредерство.

Политика протекционизма направлена на защиту собственной промышленности, сельского хозяйства от иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Характерными для протекционизма являются высокие таможенные тарифы, ограничение импорта.

Фритредерство — это политика свободной торговли. Фритредерство предполагает отмену различного рода ограничений на пути импортных товаров, установление низких таможенных тарифов. В настоящее время часто наблюдается комбинация этих подходов.

Таможенный тариф — это систематизированный перечень пошлин, которыми правительство облагает некоторые товары, ввозимые в страну или вывозимые из нее. Таможенные тарифы дают представление о том, каким именно образом государство влияет на экспорт и импорт, способствуя или затрудняя ввоз и вывоз товаров.

Вопрос 4. Система таможенных органов, правомочия таможенных органов

Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ. Федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела, осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правового регулирования в области таможенного дела (министерство экономического развития и торговли, МЭРТ).

Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела (ФТС).

Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. Иные органы не могут вмешиваться в действия таможенных органов.

Таможенными органами являются:

- ФТС (Москва)

- Региональные таможенные управления (РТУ, Дальневосточное, Сибирское, … Северо-западное (СЗТУ))

- Таможни (по СПБ: Балтийская Пулковская, Санкт-Петербургская, Северо-западная акцизная, Северо-западная оперативная)

- Таможенные посты

Таможенные органы для выполнения возложенных на них функций обладают правомочиями:

- принимать меры, предусмотренные ТКТС в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ

- требовать документы, сведения, представления о которых предусмотрены ТКТС

- проверять у граждан должностных лиц, участвующих в таможенных операциях документы, удостоверяющие личность

- требовать от физ. лиц подтверждения полномочий на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в области таможенного дела

- осуществлять неотложные следственные действия и дознание в пределах своей компетенции и в порядке. который определен уголовно-процессуальным законодательством РФ

- осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и привлекать лиц к ответственности за совершение административных правонарушений

- производить документирование, видео и аудио запись, кино и фотосъемку фактов и событий, связанных с перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также с осуществлением перевозки и хранения товаров под таможенным контролем

- получать от государственных органов, организаций, физ. лиц информацию, необходимую для выполнения, своих функций

- выносить руководителям государственных органов, организаций, а также гражданам предупреждение в письменной форме с требованиями устранить нарушения таможенного законодательства, а также контролировать выполнение этих требований

- предъявлять суду или арбитражному суду иски и заявления:

- о принудительном взыскании таможенных пошли и налогов

- об обращении взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошли и налогов

- в иных случаях, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами

- осуществлять в соответствии с законодательством оперативно-розыскную деятельность, неотложные следственные действия и дознание

- устанавливать и поддерживать официальные отношения консультативного характера с участниками ВЭД

- осуществлять иные правомочия, предусмотренные ТК ТСи др. федеральными законами

Вопрос 5. Порядок прохождения таможенной службы

Прохождение таможенной службы в таможенных органах подразумевает некоторые этапы: поступление на таможенную службу в таможенные органы; назначение на должность в таможенные органы с присвоением специального звания; служебная аттестация; перемещение по службе.

Порядок прохождения таможенной службы государственными таможенными служащими следует понимать в двух основных аспектах, а именно: во временном аспекте и в содержательном аспекте.

Временной аспект прохождения таможенной службы охватывает период времени, который содержит момент начала прохождения службы и момент оставления таможенной службы. Содержательный же аспект прохождения таможенной службы включает в себя все то, что за этот временной период было сделано данным таможенным работником при осуществлении им своих служебных полномочий, а именно: характер и динамика должностно-правового положения и статуса данного таможенного служащего.

Для поступления на государственную таможенную службу необходимо соответствовать определенным критериям.

1. Гражданин РФ может поступать на государственную таможенную службу по достижении возраста 18лет.

На государственную таможенную службу принимаются лица, которые по своим личностным, моральным и деловым качествам, а также по уровню образования и состоянию здоровья способны обеспечить исполнение функций, которые будут возложены на таможенные органы и, в частности, на данного служащего.

2. Лица, которые впервые принимаются на государственную таможенную службу, должны принять специальную присягу.

3. Прохождение государственной таможенной службы может осуществляться на условиях контракта. Контракт заключается между гражданином, принимаемым на службу, и таможенным органом, осуществляющим принятие на таможенную службу этого гражданина, в письменной форме с соблюдением всех соответствующих правил и норм. Контракт о службе может заключаться на срок от 1 до 10 лет или до достижения таможенным служащим срока предельного возраста нахождения на таможенной службе.

4. Граждане, исполняющие свои служебно-должностные права и обязанности в ходе прохождения государственной таможенной службы, обязаны придерживаться требований, которые изложены в Дисциплинарном уставе таможенной службы РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396.

5. При прохождении государственными таможенными служащими таможенной службы предусмотрено обязательное периодическое проведение аттестации, которая выявляет уровень профессиональной подготовки служащих таможенных органов. Также для повышения квалификации таможенных служащих проводятся различные мероприятия в специально созданных учреждениях (Российской таможенной академии и ее филиалах по всей стране).

Вопрос 6. История развития классификационных систем и товарных номенклатур, используемых в практике международной торговли.

Вопрос о необходимости унификации товарных номенклатур обсуждался в 1853 году на первом Международном статистическом конгрессе в Брюсселе, а также на последующих международных статистических конгрессах: в 1869 г.- в Гааге, в 1872 г. в Санкт-Петербурге, в 1876 г. в Будапеште и в 1890 г. на Международном конгрессе по таможенным правилам в Париже. Но первая номенклатура обращающихся в международной торговли товаров, предназначенная для использования в различных государствах, была принята только 31 декабря 1913 г. в Брюсселе. Конвенция послужила базой первого сравнительного анализа коммерческой статистики, проведенного Бюро торговой статистики в 1922 г.

Основным классификационным признаком, на основе которого товары распределялись в Брюссельской товарной номенклатуре, был вид материала, из которого они изготовлены. Этот признак остался главным и в следующей модификации номенклатуры – Минимальный список товаров для статистики международной торговли 1938 г.

В декабре 1950 г. в Брюсселе рядом развитых стан была подписана Конвекция о классификации товаров для таможенных целей. Так начала свое существование Брюссельская таможенная номенклатура. Она содержит 21 крупный раздел и 99 более узких глав (групп). Товары в БТН группируются по производственному принципу. Товары смежных отраслей экономики объединяются в один раздел, а внутри раздела товары, производимые родственными отраслями хозяйства, группируются в главы. Внутри глав БТН содержит унифицированную разбивку на более мелкие товарные позиции, главным образом исходя из степени обработки товара. Все страны подписавшие конвенцию о применении БТН, обязаны строить свои тарифы по изложенным принципам, сохраняя все названия разделов, глав и позиций и их нумерацию. Несмотря на многие недостатки, конвенция получила большое распространение в международной торговле.

На базе БТН была создана Номенклатура совета таможенного сотрудничества (НСТС). Эта номенклатура явилась, по сути, окончательным вариантом БТН, в котором был учтен такой классификационный признак товаров, как степень их обработки.

12 июля 1950 года Статистической комиссией ООН на сессии Экономического и Социального советов Организации Объединенных Наций была предложена Стандартная международная торговая классификация (СМТК). Классификация товаров в СМТК осуществлялась по нескольким признакам. Основным из них был признак последовательности обработки.

Все товары в СМТК делились на три основных класса: сырье, полуфабрикаты, готовые изделия. Такая группировка была скомбинирована с группировкой по признаку назначения товаров, хотя необходимо заметить, что по этому признаку были объединены позиции только нулевого и первого разделов.

Недостатками СМТК являлось то, что детализации разделов и товарных групп была не лишена некоторой условности и не содержала группировок по отраслям народного хозяйства.

В качестве основного классификатора во внешнеэкономической деятельности Советского Союза с 1962 по 1991 г. применялась Единая товарная номенклатура внешней торговли государств – членов Совета экономической взаимопомощи (ЕТН ВТ СЭВ).

ЕТН ВТ СЭВ объединяла товары по их назначению в народном хозяйстве, по их происхождению и по степени обработки. Кроме того, классификационная система номенклатуры позволяла разбить товары на средства производства и предметы потребления, на основные обработанные средства на изделия промышленности и сельского хозяйства. Существенным отличием ЕТН ВТ СЭВ от других номенклатур было присутствие в ней дополнительного «нулевого» раздела, в который входили производственные операции.

Вопрос 7. Гармонизированная система описания и кодирования товаров – международная основа построения ТН ВЭД.

Первый этап создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) проводился под эгидой Совета таможенного сотрудничества, он… К началу 1981 г. Комитет по ГС совершил подготовительную работу по системе, по… Первоначальным намерением Совета являлось введение Конвенции по ГС в действии 1января 1985 г., и соответствующая…

Вопрос 8. Принципы классификации товаров, структура кода ТН ВЭД и уровни детализации.

В основу формирования разделов номенклатуры ГС легли четыре основных товарных признака. Это не означает, что данные признаки являются исчерпывающими для отнесения товара к определенному уровню детализации, но они выступают приоритетными при выборе самостоятельного крупного уровня – товарного раздела.

По принципу происхождения (товары сельского хозяйства, рыболовства, животноводства, лесного хозяйства, минеральные продукты) классифицируются товары раздела I (группы 1-5), II (группы 6-14), V (группы 25-27).

По химическому составу (жиры и масла, продукция химической отрасли и связанных с ней отраслей, пластмассы, каучук) классифицируются товары раздела III (группа 15), VI (группы 28-38), VII (группы 39, 40).

По виду материала, из которого изготовлен товар ( кожевенное сырье, мех, древесина, бумага, изделия из камня, гипса, цемента, драгоценные и полудрагоценные камни и металлы), классифицируются товары разделов VIII-X (группы 41-49), XIII-XV (группы 68-83).

По функциональному назначению товара (готовые пищевые продукты, текстиль и текстильные изделия, обувь, головные уборы, машины и оборудования, средства транспорта, приборы, часы, музыкальные инструменты, оружие, мебель) классифицируются товары раздела IV(группы 16-24), XI (группы 50-63), XII (группы 64-67), XVI-XXI (группы 84-97).

При образовании групп (но не всех) заложен принцип последовательности обработки товаров: от сырья и полуфабрикатов до готовых изделий, что создает благоприятные условия для применения ГС в таможенных тарифах , а также показывает значение товара в международной торговле.

Полный код товара в ГС называется субпозицией; в ТН ВЭД России – под субпозицией.

Согласно Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Основные правила интерпретации является неотъемлемой частью Гармонизированной системы (ст. 1) и государства, ставшие участниками Конвенции, при классификации товаров обязуются применять эти правила (ст.3).

Вопрос 9. В современной редакции Основные правила интерпретации ТН ВЭД гласят следующее:

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по следующим правилам:

1.Название разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из тексов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Положения первого правила сформулированы в одном предложении, но в содержании правила можно выделить три тезиса:

1)Самые высокие уровни детализации номенклатуры – разделы, группы и подгруппы – в своих названиях отражают лишь общие черты объединенных в них товаров. Эти названия имеют справочный характер, предназначенный для удобства пользования номенклатурой и не подлежит применению для юридических целей, то есть названия товарных разделов, групп и подгрупп не содержат исчерпывающую характеристику товара и не могут использоваться как статьи таможенного тарифа или описывать конкретный предмет внешнеторговой сделки.

2)Для определения места товара в номенклатуре в юридических целях используют тексты товарных позиций, то есть описание товара, соответствующее первым четырем знакам кода согласно ТН ВЭД. При выборе нужной позиции необходимо ознакомиться с текстами примечаний к разделам и группам, так как они могут содержать четкие директивы об отнесении товаров к тому или иному разделу и группе или об исключении товаров из данных уровней детализации.

3)Правила интерпретации, начиная со второго можно применять только в том случае, если, исходя из текстов товарных позиций и примечаний к разделам и группам, определить искомую товарную позицию не представляется возможным. Таким образом, утверждается приоритет содержания текстов позиций и примечаний по отношению к содержанию правил.

Второе правило Основных правил интерпретации ТН ВЭД состоит из двух зависящих друг от друга частей.

2(а): любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

2(б): любая ссылка в наименовании товарной позиции, на какой- либо материал или вещество должно рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящее из этого материала или вещества.

Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

3 (а): предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них более полное или точное описание товара.

3 (б): смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должно классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

3(в): товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б) запятая должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

4: Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

5: В дополнение к вышеупомянутым положениям в отношении нижепоименованных товаров должны применятся следующие правила:

5(а): чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара, имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, ели такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями. Однако данное Правило не применяется к таре, которая образуя с упакованным изделием единое целое, придает последнему основное свойство.

5(б): согласно положениям вышеприведенного Правила 5 (а), упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимся в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, которой обычно используется для упаковки данных товаров.

Однако данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования.

6: Для юридических целей классификация товара в субпозициях товарной позиции товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых правил при условии, ч то лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Вопрос 10. Классификация частей принадлежности.

В ТН ВЭД России имеются понятия "части" и "принадлежности". Эти понятия означают следующее:

Принадлежности - составные элементы товаров, расширяющие их функциональные возможности (например, счетчик пробега для велосипеда). Части - составные элементы товаров, необходимые для их функционирования (например, колеса для велосипедов).

Общего правила для классификации частей и принадлежностей в ТН ВЭД России не существует. Однако можно выделить несколько типичных подходов к решению этого вопроса.

Во многих случаях части и/или принадлежности классифицируются как самостоятельные товары, например, товарные позиции 4414 "Рамы для картин...", и 9108 "Часовые механизмы".

Данные товары классифицируются в соответствии с их наименованиями, кроме случаев, когда:

имеются специальные оговорки в Примечаниях к разделам или группам;

эти части, будучи собранными, образуют завершенный в производстве товар или, по крайней мере, имеют основные характеристики завершенного в производстве товара.

В наименованиях товарных позиций, помимо всего прочего, часто присутствует специальная ссылка на части и/или принадлежности,

классифицируемые в данной товарной позиции, например, 6111 "Детская одежда и принадлежности к ней...".

К классификации некоторых частей и/или принадлежностей имеют отношение некоторые примечания к разделам и группам. Эти примечания могут:

расширять объем некоторых товарных позиций, касающихся только собранных изделий, с целью включения в них частей и/или принадлежностей;

сужать объем определенных товарных позиций с целью исключения из них определенных видов частей и/или принадлежностей;

содержать правила классификации частей и/или принадлежностей.

Таким образом, при классификации частей и/или принадлежностей необходимо:

выяснить, имеется ли в Номенклатуре описание данных частей и/или принадлежностей как таковых;

проверить, нет ли каких-либо специальных указаний по классификации данных товаров в определенных товарных позициях, где классифицируются завершенные в производстве товары, для которых эти части и/или принадлежности предназначены;

если в предыдущих случаях проблема не решается, следует воспользоваться "корзиночными" товарными позициями.

Вопрос 11. Понятия и основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

 

Вопрос 22. ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ В СООВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ ПИСЬМЕННОМУ ДЕКЛАРИРОВАНИЮ:

1. Ввозимые товары, общая стоимость которых превышает 65 тыс. рублей и (или) общий вес которых превышает 35 кг.

2. Вывозимая наличная иностранная валюта, если её сумма превышает в эквиваленте 3000 (три тысячи) долларов США.

3. Внешние ценные бумаги.

4. Вывозимые драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы – палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, за исключением временно ввозимых (вывозимых) ювелирных, других бытовых изделий и их лома.

5. Вывозимые драгоценные камни (бриллианты, рубины, изумруды, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде), ввозимые и вывозимые природные алмазы, за исключением временно ввозимых (вывозимых) ювелирных, других бытовых изделий и их лома.

6. Оружие (устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой силы или иной цели, подачи сигналов).

7. Боеприпасы (предметы вооружения и метаемо снаряжение, предназначенное для поражения цели и содержащее разрывной, метательный, пиротехнический или вышивной заряды, либо их сочетание)

8. Взрывчатые вещества (вещества, которые при определённых видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов).

9. Наркотические средства, психотропные вещества, а также их аналоги.

10. Вывозимые культурные ценности (статья 7 закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей»).

11. Ядовитые и отравляющие вещества, а также лекарственные средства, употребление которых в дозах, превышающих рекомендуемые или недозволенным путем может причинить вред здоровью человека, либо привести к его смерти (снотворные, обезболивающие и другие лекарственные средства).

12. Изделия, приборы, оборудование, содержащие радиоактивные вещества.

13. Объекты дикой флоры и фауны, находящиеся под угрозой исчезновения, их части и полученная из них продукция.

14. Радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, за исключением двух штук пользовательского (мобильные телефоны) оборудования.

15. Печатная продукция, кино-, фото- и видеоматериалы, составляющие служебную и (или) государственную тайну.

16. Товары, информация, результаты интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

17. Продукция военного назначения.

18. Специальные технические средства для негласного получения информации.

Вопрос 30. Таможенный перевозчик - это вид деятельности в области таможенного дела по перевозке товаров (находящихся под таможенным контролем) в пределах таможенной территории Российской Федерации, например, в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита.

Претендовать на получение права осуществления деятельности в качестве таможенного перевозчика может только российская транспортная организация (российское юридическое лицо).

Получение права на занятие деятельностью в качестве таможенного перевозчика не ограничивает российскую организацию в возможности выступать в роли иных участников таможенной, в том числе таможенно-перевозочной деятельности. Транспортные услуги могут выходить за рамки статуса таможенного перевозчика. Например, помимо перевозок товаров, по таможенной территории РФ, транспортная организация может заниматься и международными перевозками грузов, в том числе на основании Конвенции МДП 1975 года.

Порядок получения статуса таможенного перевозчика (в форме свидетельства о включении в Реестр таможенных перевозчиков) носит разрешительный характер. Причин тому несколько.

Таможенный орган, рассматривающий заявление организации-претендента о включении в Реестр таможенных перевозчиков должен убедиться, что приняты все, предусмотренные ТК РФ меры:

- по снижению рисков и ликвидации возможных последствий несоблюдения таможенного законодательства (утрата товаров, неуплата таможенных платежей);

по обеспечению возмещения вреда, который может быть причинен товару, вверенному таможенному перевозчику по договору перевозки.

Кроме ответственности за уплату таможенных платежей и гражданско-правовой ответственности за несоблюдение соответствующих договорных обязательств, таможенный перевозчик может быть привлечен к:

- административной ответственности за совершение нарушений таможенных правил (например, ст. 16.9 КоАП РФ "Выдача без разрешения таможенного органа, утрата либо недоставление в таможенный орган товаров, транспортных средств или документов на них", ст. 16.6 КоАП РФ "непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы" и др.);

- ответственности в виде отзыва свидетельства о включении в Реестр таможенных перевозчиков.

В зависимости от территориальных масштабов своей деятельности, таможенные перевозчики могут быть:

- общероссийскими (при планируемых перевозках товаров по всей территории РФ либо в рамках регионов двух и более региональных таможенных управлений);

- региональными (при планируемых перевозках товаров между всеми таможенными органами одного регионального таможенного управления или конкретными таможенными органами одного регионального таможенного управления).

Соответственно за получением свидетельства о включении в Реестр таможенных перевозчиков необходимо обращаться в ФТС России либо региональное таможенное управление.

Таможенный перевозчик вправе осуществлять перевозку товаров любыми видами транспорта, о чем необходимо заявить на стадии обращения в таможенный орган за получением свидетельства о включении в Реестр таможенных перевозчиков.

 

Вопрос 33. Основные направления таможенно-тарифной политики.

Меры таможенно-тарифного регулирования представляют собой совокупность организационных, экономических, правовых мероприятий, осуществляемых в… Включаясь в решение внутренних и внешних хозяйственно-политических задач,… Несмотря на то, что таможенно-тарифное регулирование включает элементы административного регулирования, его можно…

Вопрос 34. Таможенный тариф и таможенная пошлина

1)инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком; 2)свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через… 3)конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащая к уплате при ввозе или вывозе товара на таможенную территорию…

Вопрос 43.

Цели нетарифного регулирования можно сформулировать следующим образом: 1. Охрана жизни и здоровья населения, животного и растительного мира и… 2. Обеспечение национальных экономических интересов России.

Вопрос 44.

  Вопрос 45. В нашей стране принципы и основы применения мер нетарифного регулирования закреплены в Федеральном законе «Об основах…

Вопрос 59.

Все обязательные платежи, связанные с перемещением товаров через таможенную, имеют различную природу и выполняют разные функции. Таможенные платежи уплачиваются при перемещении через таможенную границу… Согласно Федеральному закону от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" к…

Вопрос 62.

1. Адвалорные; 2. Специфические; 3. Комбинированные.

Вопрос 64.

Акцизы представляют собой пример специального налога, так как налагаются на отдельные виды товаров. Акцизы уплачиваются при ввозе товаров на таможенную территорию. Существуют товары, являющиеся подакцизными: спирт гидролизный технический; спиртосодержащие растворы; алкогольная…

Правило 1

  Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства…  

Правило 2

  а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна… б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как…

Правило 2а

(Товары, представленные в некомплектном или незавершенном виде)    

Правило 2а

(Товары, представленные в несобранном или разобранном виде)    

Правило 2б

(Смеси и соединения материалов или веществ)    

Правило 3

  В случае, если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется,… а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с…

Правило 3а

  III. Первый метод классификации приводится в Правиле 3а, согласно которому… IV. Нецелесообразно устанавливать жесткие правила, в соответствии с которыми можно определить, дает ли одна товарная…

Правило 3б

  VI. Второй метод относится только к: i) смесям;

Правило 3в

 

 

XII. Когда товары невозможно классифицировать согласно Правилу 3а или 3б, их следует классифицировать в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди тех, которые в равной степени приемлемы для рассмотрения при классификации данных товаров.

 

Правило 4

  Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с…  

Правило 5

  В дополнение к вышеупомянутым положениям в отношении нижепоименованных товаров… а) Чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также…

Правило 5а

(Футляры, коробки и аналогичная тара)    

Правило 5б

(Упаковочные материалы и тара)    

Правило 6

  Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции…  

Вопрос 30.

ТАМОЖЕННЫЙ ПЕРЕВОЗЧИК   Таможенный перевозчик - это вид деятельности в области таможенного дела по перевозке товаров (находящихся под…

Вопрос 8 печать

  Технология определения кода товаров по ТНВЭД ТНВЭД – это общероссийский классификатор товаров, применение которого предусмотрено таможенным законодательством. В…

Вопрос 41печать

1. Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в… 2. Определение страны происхождения товаров производится во всех случаях,… Информация об изменениях:Протоколом от 16 апреля 2010 г. в пункт 3 статьи 58 настоящего Кодекса внесены изменения

Перевозка товаров таможенным перевозчиком

7.2. Решение о перевозке товаров, находящихся под таможенным контролем, таможенным перевозчиком принимается должностным лицом таможенного органа… Заинтересованное лицо вправе самостоятельно воспользоваться услугами… 7.3. При принятии решения о перевозке товаров таможенным перевозчиком либо продолжении перевозки обычным перевозчиком…

При перевозке товаров по процедуре МДП в Таможенном союзе

Государственный таможенный комитет Беларуси проинформировал национальную ассоциацию международных автомобильных перевозчиков «БАМАП», что в связи с… При перевозке товаров по процедуре МДП от таможенного органа отправления… МСАТ подтвердил возможность использования книжки МДП для транспортировки иностранных товаров по территории Таможенного…

Корректировка таможенной стоимости и расчет таможенных платежей после корректировки таможенной стоимости: сущность, назначение, порядок осуществления, оформляемые документы

ТС товаров определяет декларант, а контролирует таможенный орган, который может принять решение о необходимости ее корректировки (это решение декларант может оспорить).

Корректировка таможенной стоимости производится

До выпуска товаров

- технических ошибок, повлиявших на величину заявленной таможенной стоимости; - несоответствия заявленной величины таможенной стоимости и ее компонентов… - необоснованного выбора метода определения таможенной стоимости;

12

Перемещение через таможенную границу Российской Федерации - это совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств любым способом.

К указанным действиям относятся:

- при ввозе товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации - фактическое пересечение товарами и (или) транспортными средствами таможенной границы и все последующие, предусмотренные Кодексом действия с товарами и (или) транспортными средствами до их выпуска таможенными органами;

- при вывозе товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации - подача таможенной декларации или совершение действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и (или) транспортных средств, а также все последующие, предусмотренные ТК РФ действия с товарами и (или) транспортными средствами до их фактического пересечения ими таможенной границы.Перемещать товары и транспортные средства через таможенную границу могут как юридические, так и физические лица (лица, отношение которых к товарам и друг к другу может быть многообразным - это могут быть владельцы товаров, их доверенные посредники (агенты, таможенные брокеры, таможенные перевозчики и т.п.), которые имеют право или обязаны действовать соответствующим образом.

Правовое регулирование перемещения через таможенную границу РФ товаров физическими лицами в некоммерческих целях является важной государственной задачей, однако механизм правового регулирования такого перемещения имеет ряд недостатков организационно-правового характера.

 

Правовое регулирование таможенных правоотношений в сфере неторгового оборота существенно отличается от общего порядка таможенного оформления и контроля. Группируя указанные различия по крупным совокупностям, можно выделить следующие блоки таможенно-правовых различий: различия в предварительных операциях, в подходах к декларированию и документальному таможенному оформлению, в уплате таможенных платежей, в валютном регулировании и валютном контроле, в определении таможенной стоимости перемещаемых товаров, в области нетарифного регулирования, в области применения таможенных режимов, в сфере производства по делам об административных правонарушениях, в подходах к осуществлению таможенного контроля после выпуска товаров. Наличие общего (для всех участников внешнеэкономической деятельности) и упрощенного (для определённой категории субъектов) порядка перемещения товаров позволяет говорить о существенных различиях в подходах государства к реализации общей таможенной политики.

13Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами в сопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу ТС. Таможенное оформление производится в специально установленных таможенными органами местах, расположение которых согласовывается с администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных вокзалов и станций, других транспортных предприятий, а также с подразделениями федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль в пунктах пропуска. Местами таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, при пересечении государственной границы Российской Федерации железнодорожным, автомобильным или водным транспортом в международном пассажирском сообщении являются, как правило, конструктивно выделенные и обособленные помещения, используемые для перевозки пассажиров (купе, каюта, вагон, пассажирский салон транспортного средства).

 

Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами в несопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности которых постоянно проживают или временно пребывают эти лица.

 

Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, производится в устной форме, за исключением товаров, подлежащих в соответствии с законодательством декларированию в письменной форме.

Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами

 

Таможенное оформление автомобилей

 

Памятка для пассажиров международных рейсов, следующих через таможенную границу таможенного союза

 

правила пересылки товаров для личного пользования в международных почтовых отправлениях

 

Информация Пограничного управления ФСБ России по Челябинской области

Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами

В соответствии со ст. 355 ТК ТС таможенное оформление товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами в сопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу ТС. Таможенное оформление производится в специально установленных таможенными органами местах, расположение которых согласовывается с администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных вокзалов и станций, других транспортных предприятий, а также с подразделениями федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль в пунктах пропуска. Местами таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, при пересечении государственной границы Российской Федерации железнодорожным, автомобильным или водным транспортом в международном пассажирском сообщении являются, как правило, конструктивно выделенные и обособленные помещения, используемые для перевозки пассажиров (купе, каюта, вагон, пассажирский салон транспортного средства).

 

Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами в несопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности которых постоянно проживают или временно пребывают эти лица.

 

Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, производится в устной форме, за исключением товаров, подлежащих в соответствии с законодательством декларированию в письменной форме.

 

Таможенному оформлению в письменной форме подлежат:

 

товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица;

товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования;

товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств-членов таможенного союза;

транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств-членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию;

валюта государств-членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств-членов таможенного союза;

культурные ценности;

товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж;

иные товары, определенные таможенным законодательством таможенного союза.

14.

Первый пункт декларации содержит основные сведения о лице, пресекающем границу и о товарах. Большинство граждан путешествуют с детьми, а значит почти все сталкивались со сложностями в оформлении таких поездок. Екатерина Владимировна перечислила все документы, которые необходимо иметь, если вы едете с несовершеннолетним ребенком.

 

Второй пункт посвящен транспортным средствам, подлежащим таможенному декларированию и товарам, перевозимым этим транспортным средством.

 

В третьем пункте заполняются сведения о товарах и транспортных средствах. При вывозе денежных средств на сумму более 10000 долларов необходимо только задекларировать ее, то есть сообщить в таможенные органы. Если же человек вывозит денежные средства, превышающие установленный размер, и не декларирует их, он совершает административное правонарушение. Но при этом денежные средства не подлежат конфискации. Последствиями нарушения является только наложение административного штрафа.

Подпункт 3.3 подразумевает заполнение данных о транспортном средстве. При этом, если машина зарегистрирована на территории таможенного союза, декларирование не нужно, необходимо только наличие документов на машину. В подпункте 3.4 указываются товары, в отношении которых применяются запреты или ограничения. Подпункт 3.5 о неделимых товарах. Екатерина Владимировна расшифровала, что подразумевается под этим названием.

Часто граждане вывозят из страны на себе дорогостоящие украшения. В таком случае их следует задекларировать добровольно при выезде, несмотря на то, что это необязательно. Екатерина Кузнецова объяснила, зачем нужно это делать.

 

При заполнении информации о вывозимых товарах необходимо указывать их реальную стоимость. Если же точная стоимость неизвестна, то можно указать рыночную стоимость данных предметов. Если физическое лицо случайно допустило незначительные ошибки при указании стоимости, скорее всего это не вызовет дополнительных вопросов у сотрудников таможни. Если декларант заведомо указал недостоверные сведения, на него налагается административная ответственность.

Таможенные органы рекомендуют гражданам сохранять документы о совершенных покупках, так как они будут служить доказательствами в случае, если будет заведено таможенное разбирательство.

 

15 Формы таможенного контроля

Формами таможенного контроля являются:

1) проверка документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенное наблюдение;

5) таможенный осмотр;

6) таможенный досмотр;

7) личный таможенный досмотр;

8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

9) таможенный осмотр помещений и территорий;

10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

. Проведение таможенного контроля

1. Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

2. Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:

1) товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с настоящим Кодексом;

2) таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза;

3) деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур;

4) лиц, пересекающих таможенную границу.

3. Таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся т

Таможенный постконтроль

Контроль после выпуска товаров

Идея переноса основной тяжести административные процедур по таможенному контролю на период после выпуска товаров витала в воздухе уже давно. Однако реальное, зримое воплощение постконтроль приобрел только после принятия федерального закона «О таможенном регулировании». А в начале 2012 года в ФТС была создана структура, которой были переданы все полномочия по проведению таможенного контроля после выпуска товаров.Таможенный контроль за импортируемыми товарами начинается с момента пересечения товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу России и заканчивается после их включения в хозяйственный оборот на территории страны.

Таможенный контроль обусловлен экономическими интересами, связанными с уплатой таможенных платежей и аванса по НДС, а так же призван обеспечивать безопасность страны, защищать внутреннего производителя, соблюдать выполнение международных обязательств и т.д.

Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу связывается с необходимостью совершения ряда действий со стороны заинтересованных лиц и таможенных органов в отношении товаров и транспортных средств, которые ввозятся на таможенную территорию или вывозятся с этой территории. Обязанность выполнения таких действий обусловлена особым правовым статусом товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, что вызывает соблюдение запретов и ограничений на ввоз и вывоз, определение цели перемещения товаров и транспортных средств, уплату таможенных пошлин, налогов и т.д. Таможенное оформление и таможенный контроль регулируется Таможенным кодексом Таможенного Союза (далее ТК ТС), и Кодексом об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ) и другими нормативными документами.

Таможенное оформление – это совокупность действий по совершению таможенных операций необходимых в соответствии с требованиями ТК ТС для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Таможенные операции могут быть разделены на условные группы, которые получили название таможенных процедур. Под таможенными процедурами понимают совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.

Целью таможенного оформления является помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим.

Производство таможенного оформления является необходимым условием для включения во внутренний товарооборот товаров, перемещенных через таможенную границу, в связи с их особым правовым положением, в соответствии с которым никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС.

 

16

1) документы и сведения, представляемые в обязательном порядке лицами, перемещающими через таможенную границу Российской Федерации товары и транспортные средства, либо осуществляющими деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы РФ. Перечень документов и сведений, порядок их представления определяется Государственным таможенным комитетом РФ в соответствии с Таможенным кодексом РФ и иными актами законодательства РФ;

2) сведения и справки об операциях и состоянии счетов лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу РФ, таможенных брокеров либо иных лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы РФ. Последние вправе получать эту информацию от банков и иных кредитных учреждений для проведения таможенного контроля;

3) информация об имеющихся сведениях, необходимых для таможенного контроля, направляемая таможенным органам РФ от других правоохранительных органов РФ, налоговых и иных контролирующих органов РФ по их собственной инициативе либо по запросу таможенных органов РФ.

Перечень документов, необходимых для таможенного оформления товаров на экспорт:

Копия внешнеэкономического контракта со всеми приложениями и спецификациями.

Оригинал паспорта сделки и 3 его копии.

Счет-фактура на экспорт в количестве 6 (шести) штук в подлиннике.

Калькуляция экспортной цены.

Товаротранспортная накладная.

Упаковочный лист в количестве 6 (шести) штук, с указанием количества мест, веса нетто и брутто с разбивкой на места и общий вес нетто и брутто.

Копия счета-фактуры на закупку экспортируемого товара, заверенная печатью организации.

Российские договора на закупку товара (для производителя товара: справка из ГНИ – подтверждение производства продукции).

Копия счета-фактуры на закупку экспортируемого товара, заверенная печатью организации.

Сертификаты качества завода-изготовителя или технические паспорта на изделия.

Сертификаты происхождения (СТ-1), соответствия, фитосанитарный, радиологический и другие (в соответствии с требованиями по экспортному оформлению товара).

Платежное поручение на оплату таможенных платежей, заверенное в Московской Южной Таможне (экспортная таможенная пошлина (если она есть) + стоимость таможенного оформления). Платежи рассчитываются в зависимости от стоимости товара, указанной в счете-фактуре.

Платежное поручение об оплате продукции с выпиской из лицевого счета (при условии предоплаты экспортной поставки).

Генеральная доверенность (в подлиннике) на сотрудника, осуществляющего функции декларанта.

Приказ о приеме на работу сотрудника, осуществляющего функции декларанта.

Копия паспорта сотрудника, осуществляющего функции декларанта.

Примечание:

При оформлении некоторых товаров, может возникнуть необходимость в предоставлении разрешения, лицензии на вывоз, прайс-листов завода-изготовителя, химического анализа товара, гарантийного обязательства для товаров двойного назначения и другие.

Вся документация на иностранном языке обязанна предоставляться с переводом на русский язык.

Перечень документов, необходимых для таможенного оформления при импорте:

Копия внешнеэкономического контракта со всеми приложениями и спецификациями.

Копия экспортной декларации.

Оригинал паспорта сделки и 3 его копии (одна из них заверенная банком).

Счета-фактуры / Инвойсы.

Товаротранспортные накладные.

Упаковочные листы с указанием количества мест, веса нетто и брутто.

Сертификаты качества.

Сертификаты происхождения товара.

Сертификаты соответствия.

Санитарно-эпидемиологические заключения.

Техническая документация, описание, паспорт или любой другой документ, характеризующий товар и его производителя.

Платежное поручение об оплате таможенных платежей.

Доверенность на лицо, выполняющее обязанности декларанта.

Платежное поручение (при условии отгрузки товара после оплаты).

Выписки из банка о переводе необходимой суммы по условиям контракта (при условии отгрузки товара после оплаты).

Реквизиты организации на отдельном листе.

Приказ о приеме на работу сотрудника, осуществляющего функции декларанта.

Копия паспорта сотрудника, осуществляющего функции декларанта.

17

1. Убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации (далее - убытие товаров и транспортных средств) допускается в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации или в иных местах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, во время работы таможенных органов (статья 407).

Правительство Российской Федерации вправе определять пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации для убытия с таможенной территории Российской Федерации отдельных видов товаров.

2. Положения настоящей статьи не распространяются на товары, перевозимые морскими (речными), воздушными судами, пересекающими таможенную территорию Российской Федерации без остановки в порту или аэропорте, которые расположены на таможенной территории Российской Федерации.

Статья 120. Представление документов и сведений

 

Главная / Кодексы РФ / Таможенный кодекс / Раздел II. Таможенные процедуры / Подраздел 1. Таможенное оформление / Глава 13. Убытие товаров с таможенной территории российской федерации /

1. Убытие товаров и транспортных средств допускается с разрешения таможенного органа.

2. Для получения разрешения таможенного органа на убытие товаров и транспортных средств в таможенный орган представляются таможенные документы, подтверждающие помещение товаров под таможенный режим, предусматривающий вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

3. До убытия товаров и транспортных средств перевозчик обязан представить в таможенный орган документы и сведения, предусмотренные статьями 73 - 76 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка товаров.

Если в представленных документах не содержится сведений, предусмотренных статьями 73 - 76 настоящего Кодекса, перевозчик обязан сообщить таможенному органу недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме.

Таможенный орган не вправе требовать от перевозчика представления сведений, не предусмотренных статьями 73 - 76 настоящего Кодекса.

От имени перевозчика документы и сведения могут быть представлены любым иным лицом, действующим по его поручению.

25

В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур:

1) выпуск для внутреннего потребления;

2) экспорт;

3) таможенный транзит;

4) таможенный склад;

5) переработка на таможенной территории;

6) переработка вне таможенной территории;

7) переработка для внутреннего потребления;

8) временный ввоз (допуск);

9) временный вывоз;

10) реимпорт;

11) реэкспорт;

12) беспошлинная торговля;

13) уничтожение;

14) отказ в пользу государства;

15) свободная таможенная зона;

16) свободный склад;

17) специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами).

Таможенная процедура — совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за её пределами (пп.26 п.1 ст.4 ТК ТС).Таможенная процедура — совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за её пределами (пп.26 п.1 ст.4 ТК ТС).

01 EXW С завода ЕХВ

02 FCA Франко перевозчик ФСА

03 FAS Свободно вдоль борта судна ФАС

04 FOB Свободно на борту судна ФОБ

05 CFR Стоимость и фрахт СФР

06 CIF Стоимость, страхование и фрахт СИФ

07 CPT Перевозка оплачена до ... СПТ

08 CIP Перевозка и страхование оплачены до... СИП

09 DAF Поставка до границы ДАФ

10 DES Поставка с судна ДЕС

11 DEQ Поставка с пристани ДЕК

12 DDU Поставка без оплаты пошлины ДДУ

13 DDP Поставка с оплатой пошлины ДДП

аждое из правил Инкотремс 2010 прежде всего регулирует три наиболее важных вопроса:

Разделение транспортных расходов между продавцом и покупателем. Определяется конкретное место и даже положение товара (например, при морских поставках: вдоль борта судна или уже на борту судна), когда происходит смена финансирования.

Момент, когда покупатель заменяет продавца в несении ответственности за риск утраты, повреждения или случайной гибели перемещаемых товаров.

Определяется дата поставки товаров, то есть определяется конкретный момент, когда продавец фактически должен исполнить свои обязанности по передаче товара или продавцу или представителю транспортной компании.ИНКОТЕРМС и внутренние сделки на российском рынке

Основной сферой применения правил Инкотермс-2010 является регулирование внешнеторговых сделок, то есть таких контрактов, когда страны регистрации контрагентов или государства их основной деятельности (так называемые (place of Buisiness) являются различными. Одним из необходимых условий применения правил Инкотермс является перемещение товаров через как минимум одну государственную границу.

Однако не существует препятствий для применения правил Инкотремс-2010 и для регулирования сделок, происходящих на внутреннем, национальном рынке. Основанием для такой возможности является положение Гражданского Кодекса России, согласно которым условия договора могут определяться по взаимному согласованию сторон. Исключение составляют лишь те случаи, когда конкретное содержание условий договора отражено федеральным законом или иными национальными правовыми актами. Такое исключение определяется статьей 422 ГК России.

Следовательно, если контрагенты по контракту, предусматривающему поставку товаров в пределах России, пришли к соглашению, что их отношения по договору будут частично или полностью регулироваться международными правилами Инкотермс-2010, то данные правила подлежат применению в их части, которая не вступает в противоречие с российским национальным законодательством

38

Термин «торговая сделка» объединяет в себе все сделки, в рамках которых осуществляется обмен товарами, носящий материально-вещественный характер, и оказание услуг, как основных, так и в рамках международного товарооборота.

С момента признания сделки как торговой она подчиняется не только стандартным нормам действующего гражданского права, но и особым требованиям права торгового, которое определяет порядок заключения такого рода сделок и правила их исполнения.

При заключении внешнеторговой сделки партнеры должны четко распределить между собой многочисленные обязанности, связанные с доставкой товара от продавца к покупателю (транспортировка, страхование в пути, оформление таможенных документов и т.д.). Каждая из этих обязанностей предполагает различные расходы. При транспортировке товара существуют также риски, связанные с порчей или потерей товара. Как правило, все сделки международной купли-продажи сопровождаются обязательным страхованием груза.

Как уже отмечалось для унификации понимания прав и обязанностей сторон разработаны базисные условия поставки (таких базисных условий - 13), которые определяют обязанности продавца и покупателя по доставке товаров, устанавливают момент перехода риска случайной гибели или порчи товара с продавца на покупателя. Потребность страхования товара связана с моментом перехода ответственности за товар в случае его гибели. Причем согласно терминам СИФ и СИП продавец должен обеспечить полное страхование товара в пользу покупателя.

Если существует два договора о страховании товара, например, страховка за морской фрахт и страховка за перевозку товара автомобильным транспортом, они должны быть обе включены в таможенную стоимость.

Расходы по доставке товара весьма велики и могут составлять до 50% цены товара, в отдельных случаях стоимость авиаперевозок может быть выше цены товара. Условия поставки предполагают разные места, где происходит разграничение обязанностей продавца и покупателя. Ведь путь от склада продавца до склада покупателя включает погрузку и разгрузку, возможную перегрузку с одного вида транспорта на другой, расходы на транзит через те страны, которые товар должен пересечь, расходы на таможенное оформление в этих странах, расходы по страхованию груза и др.

40

1. Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

2. При принятии таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров до их выпуска декларант обязан осуществить корректировку недостоверных сведений и уплатить таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированных сведений, в сроки, не превышающие сроков выпуска товаров, установленных в статье 196 настоящего Кодекса.

Если декларантом в срок, не превышающий срока выпуска товаров, не осуществлена корректировка недостоверных сведений и не уплачены доначисленные таможенные пошлины, налоги, таможенный орган отказывает в выпуске товаров.

Налогообложение за рубежом Консультация европейских юристов по российским ценам + Он-лайн консультации

3. При принятии таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости после выпуска товаров декларант осуществляет корректировку недостоверных сведений и уплачивает таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленные с учетом скорректированных сведений.

В случае несогласия декларанта с этим решением корректировка заявленной таможенной стоимости товаров и пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, осуществляется таможенным органом.

4. Корректировка таможенной стоимости товаров и пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов до и после выпуска товаров, а также срок их уплаты осуществляются в порядке и по формам, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.

 

При перемещении товаров через таможенную границу России обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает как при ввозе товаров (с момента пересечения таможенной границы), так и при вывозе товаров (с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории нашей страны).

В соответствии со ст. 318 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ) к таможенным платежам относятся : ввозная и вывозная таможенные пошлины; НДС и акциз, взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию России; таможенный сбор - платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

Объектом обложения являются товары, перемещаемые через таможенную границу, а базой - их таможенная стоимость и (или) количество.

Перечень документов, которые следует представить таможенному органу для подтверждения сведений таможенной стоимости ввозимых и вывозимых товаров, регламентирован Приказом ФТС России от 25.04.2007 N 536.

 

Таможенные пошлины

 

Виды ставок таможенных пошлин: адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров; специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров; комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

Исчисление таможенной пошлиныв отношении товаров, облагаемых таможенной пошлиной по адвалорным ставкам, производится по формуле:

 

Сумма таможенной пошлины = Таможенная стоимость товара (руб.) x Ставка таможенной пошлины (в процентах к таможенной стоимости) : 100%.

 

Исчисление таможенной пошлины в отношении товаров, облагаемых таможенной пошлиной по специфическим ставкам, производится по формуле:

 

Сумма таможенной пошлины = Количественная или физическая характеристика товара в натуральном выражении x Ставка таможенной пошлины в евро за единицу товара x Курс евро, установленный ЦБ РФ.

 

При исчислении таможенной пошлины по комбинированной ставкесначала исчисляется сумма таможенной пошлины по адвалорной ставке в процентах к таможенной стоимости, затем - сумма пошлины по специфической ставке в евро за единицу товара. Для определения таможенной пошлины, подлежащей уплате, используется наибольшая из полученных сумм или общая сумма исчисленных сумм таможенной пошлины.

Налогоплательщик может внести авансовый платеж на счет Федерального казначейства в счет предстоящих таможенных платежей (в том числе НДС), которые впоследствии будут списываться в соответствующем размере в счет уплаты таможенных платежей.

По требованию плательщика таможенный орган обязан представить ему отчет о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, но не более чем за три года, предшествующие требованию, в письменной форме не позднее 30 дней со дня получения требования. В случае несогласия плательщика с результатами отчета таможенного органа проводится совместная сверка расходования денежных средств плательщика. Результаты такой сверки оформляются актом.

Сроки уплаты таможенных пошлин, налогов при:

- ввозе - не позднее дня подачи таможенной декларации;

- предварительном декларировании ввозимых товаров - не позднее дня выпуска таких товаров;

- подаче периодической таможенной декларации - не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия;

- выпуске товаров до подачи таможенной декларации - не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию или со дня завершения внутреннего таможенного транзита;

- вывозе товаров - не позднее дня подачи таможенной декларации;

- изменении таможенного режима - не позднее дня, установленного для завершения действия изменяемого таможенного режима;

- использовании условно выпущенных товаров в иных целях, чем те, в связи с которыми были предоставлены таможенные льготы, для целей исчисления пеней - первый день, когда лицом были нарушены ограничения на пользование и распоряжение товарами;

- нарушении требований и условий таможенных процедур - день совершения такого нарушения.

Учет сумм ввозных таможенных пошлин. Если ввозимые товары предполагается использовать как МПЗ, то расходы на уплату таможенных пошлин будут формировать их стоимость как в бухгалтерском, так и в налоговом учете.

Если ввозимые товары предполагается использовать как основные средства (в том числе оборудование, сооружения, требующие монтажа), то расходы на уплату таможенных пошлин и сборов будут формировать первоначальную стоимость ОС в бухгалтерском учете.

В целях налогового учета пп. 1 п. 1 ст. 264 НК РФ установлена общая норма, позволяющая учитывать таможенные пошлины в составе прочих расходов при исчислении налога на прибыль. Однако, основываясь на п. 1 ст. 257 НК РФ, который устанавливает, что первоначальная стоимость амортизируемого имущества определяется как сумма расходов на его приобретение, сооружение, изготовление, доставку и доведение до состояния, в котором оно пригодно для использования, можно утверждать, что таможенные пошлины, сборы необходимо включать в первоначальную стоимость оборудования (Письма Минфина России от 19.06.2009 N 03-03-06/1/417, от 22.04.2008 N 03-03-06/1/286 и др.).

Учет сумм экспортных таможенных пошлин. В бухгалтерском учете суммы таможенных пошлин и сборов по экспортным операциям отражаются по дебету счета 90 "Продажи" на соответствующем субсчете. В налоговом учете суммы таможенных пошлин и сборов, уплаченные при вывозе товара (экспорт), отражаются в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией.

Суммы вывозных таможенных пошлин, начисленные и отраженные во временной таможенной декларации, учитываются в составе прочих расходов при налогообложении прибыли по дате составления временной таможенной декларации (Письмо Минфина России от 07.02.2007 N 03-03-06/1/68).

Если при заполнении полной таможенной декларации требуется корректировка пошлины в меньшую сторону (например, при возврате излишне уплаченных сумм), организации следует внести изменения в декларацию по налогу на прибыль за отчетный (налоговый) период, в котором дополнительно исчисленные суммы таможенных пошлин были учтены (Письмо Минфина России от 07.10.2009 N 03-03-06/1/650).

 

Акцизы

 

Ввоз ряда товаров является объектом обложения акцизами. Декларант (таможенный брокер) исчисляет и уплачивает акциз в порядке, предусмотренном налоговым и таможенным законодательством. Особенности обложения акцизом при ввозе и вывозе подакцизных товаров в зависимости от выбранного таможенного режима установлены ст. ст. 185, 186 НК РФ. Порядок определения налоговой базы при ввозе подакцизных товаров на таможенную территорию России определен в ст. 191 НК РФ.

Налоговая базаопределяется отдельно по каждой ввозимой партии подакцизных товаров. Общая сумма акциза при ввозе нескольких видов подакцизных товаров, облагаемых по разным налоговым ставкам, представляет собой сумму, полученную в результате сложения сумм акциза, исчисленных для каждого вида этих товаров.

Сумма акциза по подакцизным товарам, в отношении которых установлены адвалорные (в процентах) ставки акциза, рассчитывается по формуле:

 

Сумма акциза = Таможенная стоимость ввозимого товара + Сумма подлежащей уплате ввозной таможенной пошлины x Ставка акциза в процентах : 100%.

 

Сумма акциза по подакцизным товарам, в отношении которых установлены твердые (специфические) ставки акциза, рассчитывается по формуле:

 

Сумма акциза = Объем ввезенных подакцизных товаров в натуральном выражении x Ставка акциза в рублях, копейках за единицу измерения.

 

Объем ввезенных подакцизных товаров в натуральном выражении рассчитывается как произведение количества подакцизного товара декларируемой партии, отнесенного к одной товарной подсубпозиции ТН ВЭД ТС, на коэффициент, учитывающий особенности единицы измерения.

Сумма акциза по подакцизным товарам, в отношении которых установлены комбинированные ставки, рассчитывается по формуле:

 

Сумма акциза = (Объем ввезенных подакцизных товаров в натуральном выражении x Размер специфической ставки акциза за единицу измерения) + (Таможенная стоимость декларируемой партии подакцизного товара, отнесенного к одной товарной подсубпозиции ТН ВЭД ТС + Сумма подлежащей уплате ввозной таможенной пошлины) x Размер адвалорной ставки акциза.

 

Ставки акциза установлены ст. 193 НК РФ, а по подакцизным товарам, ввозимым на территорию России, с 01.01.2010 применяются ставки акцизов согласно Приложению к Приказу ФТС России от 04.02.2010 N 201.

Вычеты производятся на основании ГТД или иных документов, подтверждающих ввоз товаров на территорию Российской Федерации и уплату соответствующей суммы акциза.

 

Налог на добавленную стоимость

 

Порядок исчисления и уплаты НДС при ввозе товаров на таможенную территорию нашей страны регулируется одновременно Налоговым и Таможенным кодексами РФ.

Вопросы взимания таможенных платежей, включая НДС, при ввозе товаров на территорию России, в том числе контроль за исчислением в случае их корректировки, в частности, в связи с корректировкой таможенной стоимости, относятся к компетенции таможенных органов.

НДС исчисляется в зависимости от вида ввозимого товара по ставке 10 или 18% и не уплачивается при ввозе товаров, поименованных в ст. 150 НК РФ. Нужно обратить внимание на то, что товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот. В ином случае, если в ходе таможенных проверок будет установлено иное, то, как следствие, возникнет необходимость уплатить НДС по ставкам, действующим на момент принятия таможенной декларации, и соответствующие суммы пени.

Сумма налога, которую необходимо уплатить на таможне, определяется по формуле:

 

НДС = (ТС + ТП + А) x С,

где (ТС + ТП + А) - налоговая база, в том числе: ТС - таможенная стоимость ввозимого товара; ТП - сумма ввозной таможенной пошлины; А - сумма акциза; С - ставка НДС в процентах (10 или 18%).

 

Основой для исчисления НДС является в данном случае таможенная стоимость, при изменении (корректировке) которой будет изменяться сумма НДС к уплате в бюджет при ввозе товаров. Исчислить НДС нужно по каждой группе ввозимого товара одного наименования, вида и марки. Общая сумма НДС исчисляется как сумма, полученная в результате сложения сумм НДС, исчисленных отдельно по каждой из таких групп товаров.

Если ввозимый товар освобождается от уплаты таможенной пошлины или не является подакцизным, то при расчете суммы НДС эти показатели принимаются равными нулю.

НДС при ввозе товаров уплачивается на счета Федерального казначейства. Однако в случаях, когда товар ввозится из страны, с которой Россия заключила договор об отмене таможенного контроля и таможенного оформления, взимание НДС осуществляют налоговые органы.

Порядок уплаты НДС при ввозе (вывозе) товаров с таможенной территории Российской Федерации зависит от таможенного режима, под который помещаются товары. При одних режимах НДС уплачивается (полностью или частично), при других - не уплачивается (см. табл.).

Таможенный режим	Налогообложение НДС
При ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации
Выпуск для свободного обращения, переработки для внутреннего потребления	Налог уплачивается в полном объеме
Реимпорт	Уплачиваются суммы налога, от уплаты которых он был освобожден, либо суммы, которые были ему возвращены в связи с экспортом
Режимы транзита, таможенного склада, реэкспорта, беспошлинной торговли, свободной таможенной зоны, свободного склада, уничтожения и отказа в пользу государства, перемещения припасов	Налог не уплачивается
Режим переработки на таможенной территории	Налог не уплачивается при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории России в определенный срок
Режим временного ввоза, режим переработки вне таможенной территории	Полное или частичное освобождение от уплаты налога
При вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации
Экспорт, режим перемещения припасов, режим таможенного склада в целях последующего вывоза этих товаров в соответствии с таможенным режимом экспорта, а также при помещении товаров под таможенный режим свободной таможенной зоны	Налог не уплачивается
Реэкспорт	Уплаченные при ввозе на таможенную территорию России суммы налога возвращаются налогоплательщику
Другие таможенные режимы вывоза товара с территории России	Освобождение от уплаты налога и (или) возврат уплаченных сумм налога не производится

Уплаченный при ввозе товаров НДС принимается к вычету или учитывается в стоимости товара в порядке, установленном гл. 21 НК РФ.

Принять к вычету НДС могут лишь плательщики этого налога. Плательщики, освобожденные от обязанностей налогоплательщика по ст. 145 НК РФ и применяющие специальные налоговые режимы (УСН, ЕСХН, ЕНВД), хоть и признаются плательщиками НДС при ввозе товара на территорию нашей страны, но к вычету принять уплаченный налог не имеют права.

Принять к вычету сумму НДС по ввезенному товару можно в том налоговом периоде, когда единовременно соблюдены следующие условия:

- товар приобретен для операций, облагаемых НДС;

- товар оприходован на соответствующих счетах бухгалтерского учета (балансовых и забалансовых);

- наличие ГТД на ввозимые товары, зарегистрированной в книге покупок и платежных документов, подтверждающих фактическую уплату таможенному органу НДС. Указанные документы, а также их копии, заверенные руководителем и главным бухгалтером организации (индивидуальным предпринимателем), должны храниться у покупателя в журнале учета полученных счетов-фактур.

Налоговый кодекс РФ не уточняет, какими именно документами должна быть подтверждена уплата, как правило, факт уплаты подтверждается таможенной декларацией и платежным документом. В Письме от 29.01.2010 N 03-07-08/20 Минфин России указал, что документами, подтверждающими ввоз оборудования на таможенную территорию нашей страны и фактическую уплату налога в целях принятия его к вычету, являются таможенная декларация и соответствующее подтверждение, выданное таможенным органом в установленном порядке.

Вместе с тем получение подтверждения об уплате таможенных платежей является правом, а не обязанностью налогоплательщика. Подтверждением уплаты НДС и таможенных платежей будет являться платежное поручение с отметкой банка о списании денежных средств со счета плательщика. Косвенно факт уплаты подтверждается наличием на ГТД отметки таможенного органа "Выпуск разрешен", так как согласно пп. 4 п. 1 ст. 149 ТК РФ одним из необходимых оснований для выпуска товаров таможенными органами является уплата в отношении товаров таможенных пошлин, налогов либо предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии с гл. 31 ТК РФ. Данная позиция подтверждается и арбитражной практикой, в частности Постановлениями ФАС МО от 02.12.2009 N КА-А40/12838-09, ФАС СЗО от 22.12.2009 по делу N А56-30132/2009 и др.

Факт уплаты НДС в составе авансовых платежей подтверждается платежными поручениями с отметками таможенного органа о принятии сумм авансовых платежей в оплату налога, банковскими выписками, актом сверки с таможенным органом, отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, которые организация вправе потребовать у таможенного органа. Данная позиция отражена в Письме Минфина России от 30.06.2008 N 03-07-08/159. Однако судебные инстанции считают, что отсутствие отчета о расходовании денежных средств не может служить причиной отказа в вычете НДС при других доказательствах факта уплаты (Постановление ФАС МО от 13.10.2009 N КА-А41/10783-09).

В случае уплаты НДС при ввозе товаров комиссионером налог принимается к вычету у комитента после принятия на учет приобретенных товаров на основании документов, подтверждающих уплату налога комиссионером за комитента, а также таможенной декларации на ввозимые товары (Письмо Минфина России от 17.02.2010 N 03-07-08/40).

Сумму НДС, уплаченную при ввозе товаров, следует учесть в стоимости товаров в следующих случаях:

- товары приобретены для использования в операциях, не облагаемых НДС;

- товары приобретены для использования в операциях, которые не признаются реализацией в соответствии с п. 2 ст. 146 НК РФ;

- товары приобретены для использования в операциях, местом реализации которых не признается территория России;

- налогоплательщик освобожден от исполнения обязанностей плательщика НДС по ст. 145 НК РФ или применяет специальные налоговые режимы в виде УСН (с объектом налогообложения "доходы"), ЕНВД.

Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие УСН с объектом налогообложения "доходы минус расходы" и ЕСХН, сумму НДС, уплаченную при ввозе товаров, в налоговом учете учитывают в составе расходов.

В том случае, если налогоплательщик ошибочно уплатил НДС при ввозе, к примеру, не облагаемого налогом товара по ст. 150 НК РФ, то НДС можно заявить к вычету при соблюдении общих условий для получения вычетов (Постановление Президиума ВАС РФ от 03.03.2009 N 13436/08).

 

Таможенные сборы

 

Перечень таможенных платежей содержит такой вид платежей, как таможенные сборы. Порядок их исчисления и уплаты определен в гл. 33.1 ТК РФ. Существуют три вида сборов: за таможенное оформление товаров (основной вид); таможенное сопровождение; хранение.

Плательщиками таможенных сборов являются декларанты, таможенные брокеры, которые самостоятельно исчисляют сумму таможенных сборов.

Для целей исчисления сумм таможенных сборов применяются следующие ставки: за таможенное оформление - ставки, действующие на день принятия таможенной декларации таможенным органом; за таможенное сопровождение - ставки на день принятия транзитной декларации таможенным органом; за хранение - ставки, действующие в период хранения товаров на складе временного хранения или на таможенном складе таможенного органа.

Ставки таможенных сборов за таможенное оформление установлены Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 N 863. Размер таможенного сбора должен быть ограничен приблизительной стоимостью оказанных услуг и не может быть более 100 000 руб.

За таможенное сопровождение таможенные сборы уплачиваются в следующих размерах:

- за осуществление таможенного сопровождения каждого автотранспортного средства и каждой единицы железнодорожного подвижного состава на расстояние: до 50 км - 2000 руб.; от 51 до 100 км - 3000 руб.; от 101 до 200 км - 4000 руб.; свыше 200 км - 1000 руб. за каждые 100 км пути, но не менее 6000 руб.;

- за осуществление таможенного сопровождения каждого морского, речного или воздушного судна - 20 000 руб. независимо от расстояния перемещения.

За хранение на складе временного хранения или на таможенном складе таможенного органа таможенные сборы уплачиваются в размере1 руб. с каждых 100 кг веса товаров в день, а в специально приспособленных (обустроенных и оборудованных) для хранения отдельных видов товаров помещениях - 2 руб. с каждых 100 кг веса товаров в день.

Таможенные сборы должны быть уплачены в следующие сроки: за таможенное оформление - до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации; таможенное сопровождение - до начала фактического осуществления таможенного сопровождения; хранение - до фактической выдачи товаров со склада временного хранения или с таможенного склада.

Перечень товаров, освобожденных от таможенных сборов, приведен в ст. 357.9 ТК РФ.

Таможенные сборы, как и пошлины, не относятся к налоговым платежам, поэтому их можно учитывать на соответствующем субсчете счета 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами".

Пример. Организация ввозит на территорию России трамбовочную машину контрактной стоимостью 85 000 евро на условиях 100% предоплаты. Расходы на доставку российскими перевозчиками основного средства до склада составили 230 000 руб., в том числе расходы на перевозку по территории России до склада 80 000 руб. Расходы на погрузку-разгрузку - 30 000 руб.

По условиям контракта право собственности на ввозимое основное средство переходит в момент оформления ГТД. Товар помещен под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления.

Курс евро на дату перечисления предоплаты (21 января) - 42,1478 руб/евро, на дату оформления ГТД (15 февраля) - 41,1737 руб/евро.

1. Определим таможенную стоимость ввозимого основного средства на основе основного метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами:

Таможенная стоимость = Стоимость сделки + Дополнительные начисления - Вычеты из стоимости сделки.

Таможенная стоимость на дату оформления ГТД составит 3 649 764,50 руб. ((85 000 евро x 41,1737 руб/евро) + 230 000 руб. - 80 000 руб.).

2. Ввозная таможенная пошлина составила 547 464,68 руб. (3 649 764,50 руб. x 15%). Так как код по ТН ВЭД для трамбовочной машины - 8429 40 900 0, ставка ввозной таможенной пошлины 15% от таможенной стоимости.

3. Указанное основное средство не освобождается от обложения НДС по ст. 150 НК РФ.

Сумма НДС при ввозе товаров на таможенную территорию России - 755 501,25 руб. (3 649 764,50 + 547 464,68 + 0 (акциз)) x 18%. Ввезенный товар не является подакцизным, поэтому при определении НДС показатель акциза принимаем равным нулю.

4. Таможенный сбор за таможенное оформление уплачивается при декларировании товаров до подачи ГТД или одновременно с подачей ГТД. Размер таможенного сбора в данном случае составит 7500 руб.

вопрос58

Международная защита интеллектуальной собственности

Развитием и защитой интеллектуальной собственности во всем мире занимается Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), основанная в 1967 году , и с 1974 года являющаяся специализированным учреждением ООН по вопросам творчества и интеллектуальной собственности.

ВОИС оказывает содействие подписанию новых международных соглашений и модернизации национальных законодательств, способствует административному сотрудничеству между странами, предоставляет техническую помощь развивающимся странам и удерживает службы, которые облегчают международную защиту изобретений, знаков и промышленных образцов. При ВОИС действует центр по арбитражу и посредничеству. С 1999 года ВОИС предоставляет услуги по урегулированию споров, которые возникают при регистрации и использовании наиболее распространенных типичных названий доменов в Интернете (.com , .net , .org ). ВОИС осуществляет управление 21 соглашением, которые охватывают основные аспекты интеллектуальной собственности. Ключевыми соглашениями являются Парижская конвенция об охране промышленной собственности (1883 ), Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений (1886 ), Лиссабонское соглашение об охране наименований мест происхождения и их международной регистрации (1958 ), Гаагское соглашение о международном депонировании промышленных образцов (1934 ).

В 2000 году ВОИС учредила ежегодный Международный день интеллектуальной собственности , направленный на разъяснение роли интеллектуальной собственности в развитии.

Общественные цели интеллектуальной собсвенности

До настоящего времени коренные, принципиальные проблемы интеллектуальной собственности, как правовой и социально-экономической категории, остаются… Интеллектуальная собственность - это сравнительно новое для отечественной, да… В настоящее время вопросы интеллектуальной собственности приобретают все большее значение в общественной жизни.…

Разрешительный порядок перемещения через таможенную границу Российской Федерации отдельных категорий товаров

Разрешительный порядок ввоза лекарственных средств и фармацевтических субстанций в Российскую Федерацию

Ввоз на территорию РФ и таможенное оформление зарегистрированных в РФ лекарственных средств и фармацевтических субстанций осуществляется на… Перечень лекарственных средств, подлежащих лицензированию и предназначенных… На основании разрешения Росздравнадзора может осуществляться ввоз на территорию Российской Федерации и таможенное…

ВОПРОС53.Любое государственно-организованное общество не может обойтись без норм права. Но это единичный феномен права, поэтому полное научное определение понятия предполагает выяснение присущих норме права специфических признаков (свойств).

Технические нормы - регулируют использование человеком технических средств, сил природы (правила эксплуатации технических средств, технологические режимы, стандарты, нормы расхода сырья, нормы в сфере охраны природы и т.д.). Будучи утвержденными компетентными органами, они становятся юридически обязательными и тем самым выступают регуляторами отношений между людьми. Их значение в эпоху научно-технической революции и возрастания роли права в укреплении связи науки с производством все более возрастает.

Социальные нормы - правила поведения людей в обществе, распространяющиеся на всех членов общества и имеющие обязательный характер. С помощью социальных норм осуществляется регулирование поведения членов общества, без чего его существование невозможно.

Социальная норма (в отличие от различных правил логических, грамматических, технических и др.) - это правило должного поведения людей в их взаимоотношениях друг с другом. Ее основные признаки:

- общий характер правила (рассчитано на непрерывное действие в определенных жизненных ситуациях, на неопределенный круг лиц, попадающих в эту ситуацию);

- правило, регулирующее социально значимое поведение;

- правило, установленное определенной социальной общностью людей (общественным объединением, государством, обществом в целом) и выражающее потребности и интересы этой общности, либо складывающееся на основе повторяющихся взаимоотношений;

Обеспечиваемое в своем действии соответствующими мерами социального воздействия.

Социальные нормы многообразны и разнообразны. К основным видам, как правило, относят обычаи, традиции, нравственные нормы, нормы общественных объединений (корпоративные нормы), юридические нормы.

Социальные, правовые и технические нормы взаимосвязаны. Правовые и технические нормы являются по своей природе социальными. Технические нормы являются правовыми, так как они регламентируются нормативными актами.

Основные государственные органы, муниципальные службы контроля и надзора за качеством продукции

Последним по времени принятия законом, затрагивающим вопросы государственного контроля за качеством продукции, является Федеральный закон РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», распространяющийся не только на пищевые продукты, но также на большую группу не пищевых товаров и оборудования, традиционно предусматривает множество органов, контролирующих качество и безопасность указанной продукции. Это «органы государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ, государственной ветеринарной службы РФ, государственной хлебной инспекции РФ, органы Госторгинспекции РФ и органы, осуществляющие государственный надзор в области стандартизации и сертификации». Федеральный закон от 2 января 2000 г. №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая 2005 г.) // СПС Гарант. - ст. 13

Полномочия указанных органов и порядок осуществления государственного надзора и контроля в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов устанавливаются Правительством РФ.

Законом предусмотрены еще и другие органы, также осуществляющие контроль за продукцией в силу своей компетенции. К этим органам отнесены федеральные органы исполнительной власти в области обороны, внутренних дел, безопасности, путей сообщения, пограничной службы. Не говоря об отличиях надзора и контроля, осуществляемых одновременно одними и теми же органами (некоторые органы ведут либо надзор, либо контроль).

Анализ развития законодательства, регулирующего организацию системы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль за качеством выпускаемой и ввозимой продукции, а также их полномочия с учетом действующей системы нормирования качества продукции и задач, стоящих перед экономикой страны, позволяет сделать следующие выводы.

На современном этапе государство нормирует лишь требования по безопасности продукции и некоторые другие обязательные требования, поэтому предметом государственного контроля должны являться именно эти требования.

Обязательные требования, хотя и устанавливаются различными органами, но в конечном счете концентрируются в государственных стандартах, утверждаемых Госстандартом России.

Целесообразно создание единого межведомственного органа по контролю за качеством продукции.

Такой орган может быть создан на базе Госстандарта России, который является ведущим в областях государственного нормирования качества продукции, обязательной сертификации, государственного контроля качества Постатейный комментарий к Закону РФ "О защите прав потребителей" (Парций Я.Е.) - Система ГАРАНТ, 2001 г..

Координация Госстандартом РФ деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) осуществляется различными методами, в том числе путем заключения с ними соглашений о взаимодействии.

Федеральная антимонопольная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках и на рынке финансовых услуг, о естественных монополиях, о рекламе, а также изданию в пределах своей компетенции нормативных правовых и индивидуальных правовых актов в установленной сфере деятельности.

Основными функциями Федеральной антимонопольной службы являются:

а) надзор и контроль за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках, на рынке финансовых услуг;

б) надзор и контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях;

В) надзор и контроль за соблюдением законодательства о рекламе до внесения изменений в Федеральный закон «О рекламе» Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. N 189 "Вопросы Федеральной антимонопольной службы" (с изменениями от 30 июня 2004 г.) // СПС Гарант. - п.1, п.5.

Федеральная антимонопольная служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

- вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере ведения Службы, установленной пунктом 1 настоящего Положения, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы;

- на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:

- на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и в порядке, установленном ими, осуществляет следующие полномочия по контролю и надзору в установленной сфере деятельности: осуществляет контроль и надзор, выдает: заключения, предписания; осуществляет согласование: ведет реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов; определяет наличие доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках; проводит проверку соблюдения антимонопольного законодательства на товарных рынках; проводит конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Службы;

- обобщает практику применения законодательства РФ в установленной сфере деятельности, проводит анализ состояния товарных рынков;

- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций;

- организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

- взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;

Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации Положение о Федеральной антимонопольной службе. Утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 // СПС Гарант. - п.5.

 

ВОПРОС52

Сущность сертификации

обеспечения безопасности продукции для жизни, здоровья и имущества населения, а также охраны окружающей среды; подтверждения соответствия показателей качества продукции, заявленных… создания условий для участия изготовителей (продавцов) продукции в международной торговле и повышения…

Правовые основы технического регулирования

Особое место в Законе отводится вопросам, посвященным стандартизации, ее принципам и целям. Формулируются полномочия Национального органа по… К этим правовым нормам, в первую очередь, относятся принятые в рамках… На решение тех же вопросов преодоления технических барьеров направлен Кодекс добросовестной практики, формулирующий…

Система экспортного контроля в Российской Федерации

Основными целями экспортного контроля являются: - защита интересов Российской Федерации; - реализация требований международных договоров Российской Федерации в области нераспространения оружия массового…

Общая характеристика нетарифных мер регулирования внешней торговли

Государство никогда не оставалось безучастным к развитию внешнеэкономических связей. В целях борьбы с недобросовестной конкуренцией на внешних… Исторически раньше других средств регулирования внешнеторговой деятельности… Использование таможенно-тарифных средств регулирования внешней торговли позволяет ограничить поступление иностранных…

Действия с товарами и транспортными средствами в месте их прибытия

2. С момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении. По истечении предельного… 3. Если таможенные органы проводят проверку товаров, на ввоз которых в… 4. Транспортные средства подлежат таможенному оформлению в соответствии с главой 22 настоящего Кодекса.