Новая экономическая политика.
Социально-экономический и политический кризис 1920-21гг.:
Итоги ГВ и ВК: - крайнее обобществление производства, его сокращение, сокращение посевных площадей, раскол в деревне, снижение производительности труда; Гв+кр.восст+голод 1921 + эмиграция = колоссальная убыль населения (более 10 млн); уничтожение классов помещиков и буржуазии, ослабление зажиточного крестьянства и осереднячивание деревни; бегство рабочих в деревню. Март 1921 – Кронштадтский мятеж, в Петрограде в очередной раз перебои с хлебом, сокращение скудных пайков – выступления, кот. Поддержали кронштадтские моряки (последняя опора). Требование: перевыборы Советов без большевиков. Волнения и забастовки в промыщленности, в армии под антибольшевистскими лозунгами.
Х съезд РКПБ в марте 1921 предложил замену продразверстки продналогом.
Ленинская концепция НЭП: «Красногвардейская атака на капитал» не удалась. Необходимо дополнить завоевания в политической сфере экономическими достижениями, побороть капитализм на экономической почве. Нэп – опосредованный переход к социализму, переходный этап. Ленин снова оказался в меньшинстве (еще сильна «чрезвычайщина»), хотя были и исключения. Еще ранее против крайностей ВК выступали Каменев, Рыков, Ларин, Троцкий (за введение натурального налога и товарообмена). Концепция нэпа сформировалась к к.1921 г., Троцкий вводит понятие «новый курс». Стержень концепции: экономические уступки крестьянству, смычка города и деревни.
НЭП и крестьянство: налоговая политика в деревне; развитие сельского хозяйства в 1920-е гг.
21 марта 1921 г. Декрет ВЦИК о замене продразверстки продналогом, размеры на 1/3-1/2 ниже, чем продразверстка. Исчисляется исходя из размера посевных площадей, устан. накануне сева. Включал в себя 13 позиций: зерно, молоко, мясо и пр. За расширение посевных площадей – налоговые льготы. Излишки разрешено продавать. Но тех/отсталось, засуха – собрали очень мало. Поэтому 1922 г. постановление о формах землевладения, принят земельный кодекс: признаны законными артели, отрубы, хутора; прекращались переделы и поравнение земли; за крестьянами закреплялись угодья, выданные им в трудовое пользование; разрешено сдавать землю внаем и нанимать рабочих. = признание фактического положения дел.
1926 г. – введение единого с/х налога в денежном эквиваленте. Рост обложения зажиточных хозяйств, маломощные освобождаются --- сокращение посевных площадей, массовый забой скота --- кризис хлебозаготовок 1927-1928 гг.
НЭП в промышленности, торговле и финансовой сфере:
1)реорганизация системы управления народным хозяйством страны ( Госплан, ВСНХ, система Главков):
денационализация мелких предприятий, разрешено сдавать их в аренду
2)развитие промышленной кооперации: создание трестов (регулирование производства и сбыта), синдикатов (цены и сбыт), концессий (крупные предприятия с участием иностранного капитала)
3)введение хозрасчета – расширение самостоятельности предприятий (где что покупать, с кем контактировать)
4)частная и кооперативная торговля;
5)денежная реформа. Восстановлены ТДО, необходимо оздоровление финансов, урегулирование инфляции. 1922-1924. Восстанавливается банковская система, налоговая система, акцизы. Государственный займы. 1922 золотой червонец - первая стабильная советская валюта. Прекратилась эмиссия необеспеченных денег, ликвидирован дефицит бюджета. Финансовая реформа – самая важная, «заключительный аккорд» нэпа.
Чтобы удержать экономику под контролем, большевики стремились сохранить «командные высоты»: монополия внешней торговли, сохранение в руках государства крупной и стратегически важной средней промышленности; государственная собственность на недра и землю; гос.регулирование цен; банки государственные.
Противоречия нэпа:
1)политическое бесправие предпринимателей (как только стан. предпр. - сразу нэпман, ограничения);
2)то же в деревне. Сначала «обогащайтесь!», а потом налоговый пресс и причисление к кулакам. Бедняцкие и середняцкие же хозяйства – потребительского, а не производ. типа). 1926 г. – новое положение осельхозналоге. Усиление обложения зажиточных, бедняков освобождали --- снижение посевных площадей, массовый забой скота.
Кризисы НЭПа:
1)1923 - «ножницы цен»: в с/х хор. урожай, низкие цены. В пром. слабый подъем, высокие цены. Кризис сбыта промтоваров (не на что покупать). 2) нач.1925 - правительство директивно снижает цены на промтовары --- дефицит, предприятия не окупают свои затраты. 3) 1928 – кризис хлебозаготовок -? курс на форсированную индустриализацию, т.к. нэп себя исчерпал
Итоги нэпа:
1)В первые годы очень высокий экономический рост в промышленности, т.к. «восстановительный эффект», ввод в строй уже имеющихся мощностей. С 1926 г. очень резкое снижение темпов. Нужны были новые капиталовложения, а их не было.
2) медленная товаризация, техническая отсталость, отсутствие стимулов. Экспорт хлеба в 2-5 раз ниже дореволюционного.
3) серьезные социальные достижения: 7,5 ч рабочий день, пятидневка, оплата сверхурочных, оплачив.отпуск, система социального обеспечения для всех одинаковая, бесплатное образование и здравоохранение;
4) безработица (в 1927 – 2 млн), избыток населения в городах и аграрное перенаселение. Социокультурный конфликт и в городе, и в деревне.
Причины свертывания НЭП. Дискуссии о НЭПе в историографии: периодизация, сущность, содержание, итоги.
Проблема актуализировалась в годы перестройки. Если по Ленину НЭП – это переходный период от кап. К соц, по Сталину – временное отступление от генеральной линии, то в совр. ист.
1) оптимисты (Данилов, Дмитренко, Лельчук): нэп в светлых тонах, социализм с чел.лицом, но пришел Сталин и все испортил из своих субъективных соображений (неприятие либ, рын отн). Перелом наступил в 1926-27 гг.
2) пессимисты (Лапина, Кабанов, Рогалина): несбалансированность, противоречивость, непоследовательность, неэффективность, постоянные кризисы. Как только закончился восстановительный период (где-то в 1925), нэп себя исчерпал. Экономика отставала от западной, низкие темпы эк.роста. Нерешнность социальных проблем: безработица в городах и аграрное перенаселение + фактор военной угрозы ---эти проблемы невозможно решеить в рамках нэпа. В массах и партийном руководстве преобладало негативное отношение к нэпу. Дэвис, Хлевнюк: нэп = усиление административного контроля + попытки экономического стимулирования снизу --- обречен на провал.
Периодизация нэп (все очень спорно)
1) 1921 – 1925/26 – восходящая (*позднесов. Ист). Когда сворачивается – под ?:
- 1925-26 – первый пятилетний план, директивное планирование (Соколов);
- 1927-1929 – связано с кризисом злебозаготовок и курсом на реализацию первого 5плана (полит.ист.)
- сер. 30-х, т.к. в нач. 30-х – неонэп даже в рамках директивной экономики сохр. определ самостоятельность предприятий (соц.ист., Бокарев)
Образование СССР и национальная политика в 1920-е гг. Конституция СССР 1924г.
К концу ГВ и интервенции стабилизируется ситуация в советских республиках: РСФСР, УССР, Белорусской, Азербайджанской, Армянской, Грузинской ССР, Бухарской и Хорезмской Советских народных республиках. В 1922 в РСФСР вошла Дальневосточная республика. Национальные компартии, свои конституции, системы госуправления. Начались процессы экономического и политического объединения, заключение союзных договоров. В августе 1922 создана спецкомиссиия, проект автономизации И.В.Сталина предлагал советским респуликам войти в состав РСФСР. Ленин отверг, настоял на образовании СССР на началах равноправия и суверенитета республик с правом выхода из Союза.
30 декабря 1922 I Всесоюзный съезд Советов провозгласил образование СССР (РСФСР, Украина, Белоруссия, Закавказская федерация).
31 января 1924 г. Конституция СССР: суверенность республик, право выхода. Верховный орган власти – съезд Советов СССР, в перерыве между съездами – ЦИК СССР (Союзный совет – избираетс Яна съезде Советов от всего числа делегатов; Совет Национальностей – предст. респуб.и нац.областей). Верховный исполнительный и распорядительный орган – СНК СССР. Разграничение полномочий между союзными и республиканскими органами. Избирательных прав лишены «бывшие» и нетрудовые элементы, как и в прежней К. От крестьян представительство меньше, чем от города. Всеобщая трудовая обязанность.
Политическое развитие страны. Внутрипартийная борьба.
1922 – уголовный и гражданский кодексы, судебная реформа (упразднение ревтрибуналов, учр. Прокуратура и адвокатура), конституционно закреплена цензура, ВЧК преобразована в ГПУ (Главное политуправление).
К 1923 г. устанавливается однопартийная система. 1922-23 – процессы над эсерами и меньшевиками по обвинению в контрреволюционной и террористической деятельности. Часть перешла в РКПб. Сращивание партийного и государственного аппарата. Большевики на всех ключевых постах, членство в партии – условие карьеры. Ряды большевиков быстро растут. Февр. 1917 – 24 тыс, 1921 – 730 тыс. Руководящее ядро – Политбюро ЦК РКПб (на 1921 – Зиновьев, Каменев, Ленин, Сталин, Троцкий) – здесь принимались все важнейшие решения.
Значительную роль в годы нэпа играли многочисленные общественные организации – профсоюзы, комсомол, добровольные общества.
- профсоюзы. В 1922 восстановлено добровольное членство, 1921 – 7 млн., 1928 – 11 млн. Широкие функции: защита интересов трудящихся на всех предприятиях, обсуждение производственных планов, выдвижение кандиатур на административные посты, участие в разрешении трудовых конфликтов. НО: 1921 г. – рабочая оппозиция (Шляпников, Рязанов, Томский): главное треб – прямое вмешательство профсоюзов в управление производством. Дискуссия на Х партъсъезде. Ленин жестко послал.
- комсомол к 1926 1,7 млн. чел, активный резерв партии. Участв. В т.ч. в борьбе с неграмостностью, насаждении атеизма и пр.
- добровольные об-ва, культур-просвет организ: «Долой неграмотность», «Друг летей», МОПР (м/н орг пом борцам революции), ДОБРОХИМ, Союз безбожников и пр.
Чем дальше, тем больше комсомол и профсоюзы утрачив. свои позиции, автономность. Сильное партийное влияние.
Внутрипартийная борьба.
На Х съезде РКПб в 1921 г. – запрет фракционной деятельности. На XI съезде в 1922 г. генсеком избран Сталин. Процессы централизации, унификации, иерархизации партии.
В 1923-24 гг. после «чистки» и «ленинского призыва» партия, расширив и обновив свой состав, вступила в полосу конфликтов, развернулась 1)борьба за власть, 2) за выбор экономической стратегии. Оппозиции:
1) 1923 г. письма Троцкого в Политбюро: критика экономического и политического курса, проводимого «тройкой» Зиновьева, Каменева, Сталина; обвинение в бюрократизации партии; требование демократизации и обновления. Его поддержали 46 авторитетных парт.деятелей. В 1924 г. на 13 партконф. И 13 партсъезде Троцкий обвинен в мелкобуржуазном уклоне и фракционной деятельности, в попытках раскола партии.
2) 1925 г. Зиновьев, Каменев (Сокольников, Крупская) на 14 партсъезде выступили с критикой сталинско-бухаринского курса, потребовали развития широкой внутрипартийной демократии.
3) 1926-27 «объединенная оппозиция», или «левая»: Троцкий, Зин, Кам, Сокол, + Преобр, Шляп, Пятаков – бывшие члены рабочей оппозиции). Обвиняют Сталина в контрреволюционности, мелкобуржуазности и пр. их исключили из партии, Троцкого – в Алма-Ату, потом за границу.
4)1928-29 «правый уклон»: Бухарин, Рыков, Томский – против курса на форсированную индустриализацию и коллективизацию. Сталин расправляется и с этой оппозицией, сняты с постов. Повод - кризис хлебозаготовок 1928 г.
Состав Политбюро меняется: Ворошилов. Калинин, Молотов. Т.о., Сталин сначала блокируется с одними, потом с другими и таким способом в ходе «псевдодискуссий» нейтрализует все оппозиции. В партии побеждает сталинская платформа, устан. личной власти Сталина. Страна взяла курс на форсированную индустриализацию и коллективизацию.