ОБЩИЙ КУРС СНГ 1. СССР накануне распада: характерные черты развития 1985-1991 гг

ОБЩИЙ КУРС СНГ
Вопросы к зачѐту

1. СССР накануне распада: характерные черты развития (1985-1991 гг.).

Предпосылка распада СССР: стареющее руководствов последние годы, устаревшая партийная система.

11 марта 1985 года – генсек ЦК КПСС – самый молодой партиец Горбачев.

Апрель 1985 – пленум, на котором началась политика ускорения(поднять экономику СССР на новый уровень, прекращение стагнации). План новой линии стал первым этапом развития СССР в сторону распада. Толчком также стала Чернобыльская аварияна АС. 85-86 активно используются административные ресурсов ( создание Госагропрома-сократил 5 министерств).

Плюс затянувшаяся война в Афганистане, постоянное втягивание в гонку вооруженийтакже влияли на внутреннюю политику СССР. По инициативе Горбачева вводятся идеи " нового политического мышления". Его суть заключается в отказе от идеологизации, т.к. она вредила общению с западом.

К началу 87 - массовый спад производства, начинаются первые забастовки, послабление политического режима, недоверие населения к руководству. На пленуме 87 г - официально провозглашается политика перестройки, которая заменила политику ускорения. Суть перестройки- на базе сохранения политического строя внести некоторые элементы демократизации. Провозглашается политика гласности. Появляется большое количество альтернативных точек зрение на различную проблематику.

Политическая реформа:

1. Введение альтернативных выборов (впервые в СССР)

2. Введение съезда народных депутатов

3. Горбачев предложил ввести пост президента СССР

В мае 89 г формируются альтернативные выборы. Горбачев не решился на всенародное избрание президента, его выбирали народные депутаты. Горбачев наделяется широкими полномочиями, отменена 6- ая статья Конституции СССР. Появляются другие партии. Начинается процесс распада КПСС.

Также предпосылкой распада стало формирование отдельных органов власти в союзных республиках. Нестабильность национальной политики стало одной из причин массовой миграциипосле открытия железного занавеса.

Еще одной причиной стала русофобия. Во всех бедах союзные республики обвиняли русских.

90 г -ОВД прекращает свое существование.

2. Общая характеристика постсоветского пространства.

Постосоветское пространство- бывшие 15 республик СССРи некоторые Непризнанные или частично признанные государства ( Нагорный Карабах, Абхазия, Осетия).

Автор термина СНГ - Прозаустес.

Пять групп государствна постсоветском пространств:

1. Прибалтика - Эстония, Латвия, Литва. Не входят в СНГ

2. Средняя Азия - Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан.

3. Закавказья - Грузия, Армения, Азербайджан

4. Украина, Белорусия, Молдавия

5. Россия

3. В чѐм были сложности и проблемы при создании СНГ? Почему?

14 ноября 1991 - Союз Суверенных Государств - первая попытка СНГ, замена СССР, больше автономии, общая военка итд. Подписали декларативно только 7 гос-в.

8 декабря - Беловежская Пуща (РФ, Укр., Бел.; Казахстан не приехал - то ли бытовая проблема, то ли выжидали).

Распад - шок для дотационной центральной Азии, сразу вступили в СНГ.

Алма-атинские соглашения - принципы СНГ, 11 республик. Не подписали Грузия и Прибалтика. Комиссия по подготовке устава. Январь 1993 - вступила Грузия.

До сих пор устав не подписала Украина, но присоединилась к куче договоров - странное положение.

СНГ было основано главами БССР, РСФСР и Украины путѐм подписания 8 декабря 1991 года в Вискулях (Беловежская пуща) под Брестом (Беларусь) «Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» (известно в СМИ как Беловежское соглашение). Уже 10 декабря соглашение было ратифицировано Верховными Советами Белоруссии и Украины, а 12 декабря — Верховным Советом России. Российский парламент ратифицировал документ подавляющим большинством голосов: «за» — 188 голосов, «против» — 6 голосов, «воздержались» — 7, тем самым он нарушил ст. 104 конституции РСФСР, так как ратификация данного документа находилась в компетенции только высшего органа государственной власти России —съезда народных депутатов. В апреле 1992 года съезд народных депутатов РСФСР трижды отказался ставить на голосование ратификацию беловежского соглашения, вплоть до своего роспуска в октябре 1993 года он так и не ратифицировал документ.

4. Процесс создания СНГ: основные этапы и их характеристика.

СНГ было основано главами БССР, РСФСР и Украины путѐм подписания 8 декабря 1991 годав Вискулях (Беловежская пуща) под Брестом (Беларусь) «Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» (известно в СМИ как Беловежское соглашение). В документе, состоявшем из Преамбулы и 14 статей, констатировалось, что Союз ССР прекращал своѐ существование как субъект международного праваи геополитической реальности. Однако, основываясь на исторической общности народов, связях между ними, учитывая двусторонние договоры, стремление к демократическому правовому государству, намерение развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, стороны договорились об образовании Содружества Независимых Государств.

10 декабрясоглашение было ратифицированоВерховными Советами Белоруссии и Украины, а 12 декабря — Верховным Советом России. Российский парламент ратифицировал документ подавляющим большинством голосов.

13 декабря 1991 вгороде Ашхабад состоялась встреча президентов пяти центральноазиатских государств, входивших в состав СССР: Казахстана, Киргизии,

Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Итогом стало Заявление, в котором страны выразили согласие войти в организацию, но при условии обеспечения равноправного участия субъектов бывшего Союза и признания всех государств СНГ в качестве учредителей. Впоследствии Президент Казахстана Н. Назарбаев предложил собраться в Алма-Атедля обсуждения вопросов и принятия совместных решений.

В организованной специально для этих целей встречеприняли участие главы 11 бывших союзных республик: Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины (из бывших союзных республик отсутствовали Латвия, Литва, Эстония и Грузия). Результатом стало подписание 21 декабря 1991 года Алма-Атинской декларации, в которой излагались цели и принципы СНГ. Последними государствами, ратифицировавшими Алма-Атинскую декларацию, стали Азербайджан (24 сентября 1993 года) и Молдавия (8 апреля 1994 года), до этого являвшиеся ассоциированными членами организации. В 1993 году действительным членом СНГ стала Грузия.

На первой встрече глав государств СНГ, которая состоялась 30 декабря 1991 годав Минске, было подписано «Временное соглашение о Совете глав государств и Совете глав правительств Содружества Независимых Государств», по которому учреждался высший орган организации, Совет глав государств. В нѐм каждое государство имеет один голос, а решения принимаются на основе консенсуса. Кроме того, было подписано «Соглашение Совета Глав Государств-участников Содружества Независимых Государств о Вооруженных Силах и Пограничных войсках», по которому государства-участники подтверждали своѐ законное право на создание собственных Вооружѐнных Сил.

Организационный этап завершился в 1993 году, когда 22 января, в Минске, был принят «Устав Содружества Независимых Государств», основополагающий документ организации.

5. Основные учредительные документы СНГ: Беловежское соглашение, Алма-Атинская декларация, Устава СНГ. Основные положения.

Беловежское соглашение: для обозначения документа, называющегося Coanausexue o cosdaxuu Codpy~cecmea Hesaeucun-caax Tocydapcme (СНГ), подписанного главами Российской Федерации (РСФСР), Республики Беларусь и Украины^[2] 8 декабря 1991; ознаменовало прекращение существования Союза Советских Социалистических Республик.

Coanausexue подписали в Вискулях (Беловежская пуща, Белоруссия) высшие должностные лица и главы правительств трѐх союзных республик: Борис Ельцин и Геннадий Бурбулис (РСФСР), Станислав Шушкевич и Вячеслав Кебич (БССР), Леонид Кравчук и Витольд Фокин (Украина).

Преамбула документа констатировала, «что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование».

Статья 1-я CoanausexuR гласила: «Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств» (СНГ).

Coanausexue заявляло о стремлении развивать сотрудничество в политической, экономической, гуманитарной, культурной и других областях.

Статья 14-я определяла Минск «официальным местом пребывания координирующих органов содружества».

подписание 21 декабря 1991 года Алма-Атинской декларации, в которой излагались цели и принципы СНГ. В ней закреплялось положение о том, что взаимодействие

участников организации «будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками Содружества, которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием». Также сохранялось объединѐнное командование военно-стратегическими силами и единый контроль над ядерным оружием, фиксировалось уважение сторон к стремлению к достижению статуса безъядерного и (или) нейтрального государства, приверженность сотрудничеству в формировании и развитии общего экономического пространства. Констатировался факт прекращения существования СССР с образованием СНГ. Учреждение комиссии по подготовке устава.

YciTBB C~"~r:

· Не является гос-вом и не обладает наднациональными полномочиями, но допускает заключение более мощных договоров

· Суверенное равенство участников

· Члены - самостоятельные субъекты международного права

Цели (устав):

1. Осуществление сотрудничества между членами в политической, экономической, правовой, культурной, экологической, гуманитарной областях

2. Обеспечение международного мира и безопасности (представительство СНГ при ООН)

3. Создание общего экономического пространства

4. Создание единой энергетической системы

5. Обеспечение коллективной безопасности (помощь членов в создании мирных условий жизни) (ОДКБ, коллективные силы быстрого реагирования, объединение пограничников)

6. Содействие свободному общению и перемещению по территории СНГ Принципы взаимодействия:

1. Уважение суверенитета

2. Невмешательство во внешнюю политику и внутренние дела

1. Общая характеристика СНГ как региональной организации на постсоветском пространстве.

региональная международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между странами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.

Форма интеграции стран постсоветского пространства.

1. Какие органы и организации входят в состав СНГ? В чѐм характерные черты и особенности органов СНГ?

Высшим органом организации является Cose'r r.aas rocyAapc'rs CHT,в котором npeAcTas.aexbi sce rocyAapcTsa-x.aexbi и который обсуждает и решает принципиальные

вопросы, связанные с деятельностью организации. Совет глав государств собирается на

заседания два раза в год. Совет глав правительствСНГ координирует сотрудничество

органов исполнительной власти государств-членов в экономической, социальной и иных

областях общих интересов. Собирается четыре раза в год. Все решения как в Совете глав

государств, так и в Совете глав правительств, принимаются на основе консенсуса. Главы

Двух этих органов СНГ председательствуют поочерѐдно в порядке русского

Председатели совета глав государств: Кучма, Путин, Медведев. Председатели совета глав правительств: Путин. Председатели совета министров иностранных дел: Лавров.

Колеггия комиссии— основной рабочий орган, должен вырабатывать предложения в сфере дальнейшей интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Целью формированияЕЭП является создание условий для стабильного и эффективного развития экономик государств-участников и повышения уровня жизни населения. Основными принципамифункционирования ЕЭП являются обеспечение свободы перемещения товаров, услуг, финансового и человеческого капитала через границы государств-участников. ЕЭП формируется постепенно, путем повышения уровня интеграции, через синхронизацию осуществляемых государствами-участниками преобразований в экономике, совместных мер по проведению согласованной экономической политики, гармонизацию и унификацию законодательства в сфере экономики, торговли и по другим направлениям, с учѐтом общепризнанных норм и принципов международного права, а также опыта и законодательства Евросоюза.

13. Как шѐл процесс создания ЕЭП? Какие основные документы связаны с деятельностью

Президенты России, Казахстана, Белоруссии и Украины заявили о намерениисформировать Единое экономическое пространство 23 февраля 2003 года. 19 сентября 2003 года было подписано соглашениепо этому поводу. На саммите в Астане 15 сентября 2004 годапрезиденты стран «четвѐрки» утвердили перечень документов, подлежащих согласованию и подписанию в первоочередном порядке.

Украина, однако, с первых же дней начала тормозить процессформирования ЕЭП, стремясь к получению односторонних политических и экономических преимуществ. Когда же к власти пришѐл новый президент Ющенко, — то новое руководство поставило во главу угла идею Евроатлантической интеграции (вступления в Евросоюз и НАТО). Уже в апреле 2005, комментируя отношение к России и планам создания ЕЭП, президент Ющенко отметил, что «Украина поддерживает создание зоны свободной торговли с членами этой организации, но не допустит девальвации своего фискального, таможенного и бюджетного суверенитетов».

7 апреля 2005 на Первом интеграционном форуме по ЕЭПс участием министров экономики четырѐх стран-участниц министр экономики Украины Сергей Терѐхин объявил, что Украина будет настаивать на пересмотре базового соглашения по формированию ЕЭП, подписанного в 2003 году, поскольку, согласно тексту соглашения, после поэтапной отмены ограничений в торговле, что должно было произойти до 2012 года, планировалось создание наднациональных органов, которые бы проводили скоординированную экономическую политику. Как заявил Сергей Терѐхин, Украина будет настаивать, чтобы уже в ближайшее время все четыре страны создали «зону свободной торговли без ограничений и изъятий», то есть отменили все квоты и пошлины. Если тарифные ограничения не будут сняты до конца 2005 года, Украина угрожала вообще выйти из ЕЭП.

В конце августа 2005 на саммите глав стран — участников Соглашения по формированию Единого экономического пространства Виктор Ющенко подтвердил, что украинское руководство считает возможным подписать лишь 15 документов, регламентирующих создание зоны свободной торговли. Остальные документы по ЕЭП, в которых речь идѐт о создании наднационального тарифного органа и таможенного союза, Киев не устраивают.

25 ноября 2010 года в статье для немецкой газеты Süddeutsche Zeitung премьер-министр России Владимир Путин предложил ЕС создать экономический альянс, представляющий собой Единое экономическое пространстворасположенное на территории от Владивостока до Лиссабона (в которое естественным образом должны входить территории Белоруссии и Украины).

9 декабря 2010 года РФ, Казахстан и Белоруссия подписали все 17 документовпо созданию Единого экономического пространства. 21 декабря 2010 года нижняя палата парламента Белоруссии, а 22 декабря верхняя, ратифицировали документы по созданию ЕЭП.

18 октября 2011 годавосемь стран—членов Содружества — Россия, Украина, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия, Молдавия и Таджикистан подписали договор о зоне свободной торговли в СНГ.

18 ноября 2011 годав Москве Президент России Дмитрий Медведев, президент Беларуси Александр Лукашенко и глава Казахстана Нурсултан Назарбаев подписали документы следующего этапа интеграции:

· Декларация о Евразийской экономической интеграции

· Договор о Евразийской экономической комиссии

· Регламент работы Евразийской экономической комиссии.

В Декларации о Евразийской экономической интеграции заявляется о переходе с 1 января 2012 года к следующему этапу интеграционного строительства— Единому экономическому пространству, основанному на нормах и принципах Всемирной торговой организации и открытому на любом этапе своего формирования для присоединения других государств. Конечная цель — создание к 2015 году Евразийского экономического союза.

14. Таможенный союз: процесс создания, деятельность и перспективы развития.

Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Киргизия и Российской Федерации— межгосударственный договор о создании единого таможенного пространства, подписанный Россией, Белоруссией и Казахстаном. Позднее к союзу присоединилась Киргизия.

Ещѐ в 1995 годуруководители России, Белоруссии, Казахстана, а чуть позже — Кыргызстан, Узбекистана и Таджикистана, подписали первый договор о создании Таможенного союза, который впоследствии трансформировался в ЕврАзЭС. Современный договормежду Беларусью, Казахстаном и Россией о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза был подписан в городе Душанбе 6 октября 2007 года.

28 ноября 2009 годавстреча Д. А. Медведева, А. Г. Лукашенко и Н. А. Назарбаева в Минске. Активизация работы по созданию на территории России, Беларуси и Казахстана с 1 января 2010 года единого таможенного пространства. В этот период был ратифицирован ряд важных международных соглашений по Таможенному союзу. Всего за 2009 год на уровне глав государств и правительств были приняты около 40 международных договоров, составивших основу Таможенного союза.

Весной 2010 года между руководствами стран-участников начались разногласия, и 28 мая председатель правительства России В. В. Путин объявил о том, что союз начнѐт действовать без участия Белоруссии. После получения официального подтверждения со стороны Белоруссии в июне 2010 года, таможенный союз будет запущен в трехстороннем формате вступлением в силу Таможенного кодекса трѐх стран.

С 1 июля 2010 года новый Таможенный кодексстал применяться в отношениях между Россией и Казахстаном, а с 6 июля 2010 — в отношениях между Россией, Белоруссией и Казахстаном. 1 апреля 2011 года на границе России и Белоруссии отменѐн транспортный контроль. Его перенесли на внешний контур границ Таможенного союза. 1 июля 2011 года на границах Белоруссии, России и Казахстана отменѐн таможенный контроль. Его перенесли на внешний контур границ Таможенного союза.

19 октября 2011 годав Санкт-Петербурге на заседании глав ЕврАзЭС было заявлено о присоединении Киргизиик Таможенному союзу. И хотя официально Киргизию сразу же включили в состав ТС, реальное еѐ присоединение произойдѐт чуть позже, ближе к наступлению 2012 года.

Антитеррористический Центр государств-участников Содружества Независимых Государств(Антитеррористический Центр СНГ, АТЦ СНГ) —— отраслевой орган Содружества Независимых Государств, обеспечивающий координацию взаимодействия компетентных органов государств-участников Содружества Независимых Государств в области борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма.

ОбразованРешением Совета глав государств-участников СНГ (СГГ СНГ) от 21 июня 2000 года. 1 декабря 2000 года Решением СГГ СНГ утверждено Положение об Антитеррористическом Центре СНГ, установлении численности сотрудников и финансовом обеспечении деятельности.

Руководитель АТЦ СНГ утверждается Решением СГГ СНГ. В 2000—2006 гг. должность руководителя занимал генерал-полковник Борис Александрович Мыльников, с 2006 г. — генерал-полковник милиции (с 2011 г. — генерал-полковник полиции) Андрей Петрович Новиков.

1 октября 1999 годав г. Киеве Совет министров внутренних дел государств-участников СНГ выступил с обращением к главам государств и главам правительств государств-участников Содружества Независимых Государств по ситуации в сфере борьбы с терроризмом и предложил рассмотреть вопрос о созданиипри Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников СНГ Временного антитеррористического центра, на который возложить координацию взаимодействия органов внутренних дел стран Содружества в борьбе с терроризмом, в пределах компетенции министерств внутренних дел.

25 января 2000 годав Москве состоялся обмен мнениямиучастников Совета глав государств СНГ (СГГ) о противодействии международному терроризму в свете итогов Стамбульского саммита ОБСЕ. Решением данного совещание стала разработка Советом руководителей органов безопасности и специальных служб, Советом министров внутренних дел и Советом министров обороны государств-участников СНГ целевой программы борьбы с международным терроризмом и экстремизмом, предусмотрев, в том числе, создание единого антитеррористического центра.

Существенную роль в объединении усилий стран СНГ в противодействии терроризму и иным проявлениям экстремизма сыграло внеочередное заседание Совета министров внутренних дел государств-участников СНГ, проведенное в Москве 10 марта 2000 годапо инициативе МВД России. На нѐм были рассмотрены и одобрены проекты Программы государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 годаи Положения об Антитеррористическом Центре государств-участников Содружества Независимых Государств.

Программа государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года была утверждена 21 июня 2000 годаРешением Совета глав государств Содружества Независимых Государств. Во исполнение пункта 2.1 Программы Решением этого же заседания Совета создан Антитеррористический центр (АТЦ)СНГ и утвержден проект Положения о Центре.

Фактической датой начала функционирования Центра можно назвать 1 декабря 2000 года, с момента утверждения Решением СГГ СНГ в г. Минске Положения об Антитеррористическом Центре СНГ, установлении численности сотрудников и финансовом обеспечении деятельности.

16. Какую роль играет РФ в борьбе с терроризмом и в деятельности АТЦ?

Россия выдвинула инициативу на формирование под эгидой ООН Глобальной стратегии противодействия новым угрозам и вызовамна прочном фундаменте международного права. Российская инициатива получает все более широкую поддержку в мире. В ходе 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН по предложению России консенсусно принята новая резолюция, конкретизирующая дальнейшие шаги мирового сообщества в направлении выработки Глобальной стратегии.

Российская инициатива привела к созданию решением Генерального секретаря ООН К.Аннана Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам("Группа мудрецов"), призванной готовить рекомендации о мерах коллективного противодействия глобальным вызовам и угрозам.

Россия приветствовала единогласное принятие Советом Безопасности ООН резолюции 1535 (март 2004 г.) о реформе Контртеррористического комитета СБ ООН (КТК), нацеленной на повышение экспертного и организационного потенциала Комитета, эффективности его работы по содействию практической деятельности государств на антитеррористическом направлении. закрепило КТК в качестве координирующего центра международного антитеррора под эгидой ООН.

Россия поддерживает линию на укрепление сотрудничества КТК с ключевыми международными и региональными организациями, включая СНГ, ШОС, ОДКБ. В Москве отмечают весомые результаты прошедшей в марте с. г. в Вене третьей встречи Комитета с представителями региональных организаций по координации антитеррористической стратегии.

Россия высоко оценивает значение единогласного принятия Советом Безопасности ООН другой антитеррористической резолюции 1526(январь с.г.) по совершенствованию эффективности санкций в отношении талибов, "Аль-Каиды" и связанных с ними лиц и организаций. В Москве обращают внимание на то, что в новой резолюции подтвержден призыв к совершенствованию взаимодействия и обмена информацией между "антиталибским" Комитетом и КТК.

По инициативе России в рамках СБ ООН разработана и принята в конце апреля 2004 года резолюция 1540 (2004)о недопущении попадания ОМУ и средств его доставки в руки т.н. "негосударственных субъектов", прежде всего - преступников и террористов. Новая резолюция обязывает каждое государство предпринять на своей терроитории конкретные и проверяемые меры по обеспечению безопасности ОМУ, средств их доставки, а также компонентов двойного назначения, надежно закрывает доступ к ним террористов.

Российская Федерация участвует в одиннадцати из двенадцатиглобальных антитеррористических конвенций по борьбе с различными проявлениями терроризма. На завершающем этапе подключение к двенадцатому документу - Монреальской конвенции 1991 г. о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения.

Россия отстаивает линию на скорейшее завершение согласования в ООН проектов Всеобъемлющей конвенции по международному терроризму(индийская инициатива) и Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма(инициирован Россией). Пока не удается преодолеть разногласия, касающиеся определения терроризма, разграничения между борьбой за самоопределение и террористической деятельностью, целесообразности распространения сферы охвата этих документов на действия вооруженных сил и спецслужб государств, а также правомерности обладания ядерным оружием.

Россия выдвинула инициативу разработки под эгидой ООН действенного Кодекса защиты прав человека от терроризма. Важным вкладом в реализацию российского предложения стало принятие в ходе 58-й сессии ГА ООН резолюции "Права человека и терроризм"(Россия - соавтор), положения о праве каждого человека на защиту от терроризма и террористических актов, независимо от национальной принадлежности, расы, пола и религии, а также о недопустимости предоставления убежища лицам, виновным в совершении терактов.

В ходе саммита в Эвиане (июнь 2003 г.) принят План действий "Группы восьми" по укреплению международной политической воли и потенциала для борьбы с терроризмом. Созданная в соответствии с планом Группа контртеррористических действий при активном участии России прорабатывает вопросы оказания, в тесной координации с КТК СБ ООН, содействия в наращивании антитеррористического потенциала обратившимся за помощью государствам. Такое содействие охватывает различные сферы: от прямой финансовой поддержки мероприятий по наращиванию антитеррористического потенциала силовых и правоохранительных органов, помощи в разработке национального антитеррористического законодательства до экспертного содействия в подготовке кадров. Другим значимым итогом Эвианского саммита стало принятие специального плана действий по предотвращению радиологического терроризма и обеспечению безопасности радиоактивных источников. Приоритетность задач антитеррора в деятельности "Группы восьми" была подтверждена и усилена в ходе саммита на Си-Айленде (США, июнь 2004 г), принявшего ряд документов, призванных повысить эффективность совместных усилий в борьбе с угрозой терроризма на транспорте и биотерроризма. Россия активно участвовала в разработке документа по безопасному и упрощенному порядку международных поездок, который наряду с упрощением формальностей пересечения национальных границ стран "восьмерки", предусматривает и внедрение нового поколения мер антитеррористической безопасности.

Борьба с терроризмом рассматривается Россией в качестве одного из краеугольных камней сотрудничества с Европейским Союзом. Московский саммит Россия-ЕС (Москва, 21 мая с.г.) придал существенный импульс продвижению в направлении создания общих пространств безопасности.

в ноябре 2003 года, в ходе Римского саммита Россия-ЕС, соглашения о сотрудничестве с Европейской полицейской организацией (Европол), нацеленного на расширение взаимодействия сторон в борьбе с транснациональной преступностью, включая терроризм и его финансирование.

Россия считает противодействие терроризму одним из основных направлений своих взаимоотношений с НАТО. Созданный в мае 2002 г. Совет Россия-НАТО (СРН) стал действенным инструментом сотрудничества с Альянсом в этой сфере. В рамках СРН, в первую очередь через Рабочую группу СРН по терроризму, налажено конкретное сотрудничество, в частности, в области обмена информацией о деятельности террористов и их организаций, опытом предупреждения терактов и борьбы с проявлениями терроризма, в вопросах оценки террористических угроз вооруженным силам, гражданской авиации, критически важным объектам инфраструктуры в евроатлантическом регионе, угроз применения террористами ядерного, биологического и химического оружия.

Россия поддерживает выделение Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) антитеррористического направления в число приоритетных в своей деятельности. Выработанные Организацией в прошедшие годы на министерских встречах - в Бухаресте, Порту и Маастрихте- решения и обязательства создают необходимые политические и юридические рамки такой работы. В Москве приветствуют принятие в ходе СМИД ОБСЕ в Маастрихте (1-2 декабря 2003 г.) Стратегии ОБСЕ по противодействию угрозам безопасности и стабильности XXI века. В рамках Совета Европы (СЕ) при активном участии России разработан протокол, вносящий поправки в обновленную Европейскую конвенцию о пресечении терроризма 1977 г. Протокол

впервые в международно-правовой практике предусматривает создание специального механизма для отслеживания выполнения странами - членами СЕ обязательств по Конвенции, в т.ч. по выдаче террористов. Россия. поддерживает инициативу разработки под эгидой СЕ всеобъемлющей Европейской конвенции о борьбе с терроризмом.

Основное внимание в налаживании антитеррористического сотрудничества в рамках региональных структур Россия уделяет СНГ и ее Антитеррористическому центру (АТЦ),ОДКБ, ШОС. На завершающей стадии в России находится ратификация фундаментального Договора 1999 г о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом.Удовлетворены реализации Программы государств-участников СНГ по борьбе с терроризмом и иными проявлениями экстремизма на 2003 - 2004 гг. Первостепенное значение Росси придает деятельности и наращиванию отдачи АТЦ СНГ, в частности в сфере информационно-аналитического обеспечения антитеррористического взаимодействия. Россия сыграла инициативную роль в заключении на Совете глав государств Содружества в сентябре 2003г. соглашения о мерах по контролю государствами СНГ международной передачи ПЗРК.

10 января 2003г. Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон "О ратификации Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом".В августе 2003г. успешно прошли совместные антитеррористические учения стран-участниц ШОС "Взаимодействие-2003"в Казахстане. В марте 2004 года Россия ратифицировала Соглашение между государствами-членами ШОС о Региональной антитеррористической структуре (РАТС),призванной содействовать координации и взаимодействию компетентных органов ее участников в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Деятельность РАТС уже перешла в практическую плоскость: состоялись первые заседания руководящего органа - Совета РАТС. 15-го января 2004 года одновременно с началом работы Секретариата ШОС в Пекине приступил к деятельности Исполнительный комитет РАТС в Ташкенте. Штаб-квартира Исполкома РАТС была торжественно открыта в рамках мероприятий саммита ШОС в Ташкенте (июнь 2004 г).

Завершено создание Коллективных сил быстрого развертывания в Центральноазиатском регионе. В октябре 2003г. в г.Кант (Киргизия) открыта российская военная база, призванная содействовать эффективному решению национальных и коллективных задач безопасности как России, Киргизии, так и союзников по ОДКБ перед лицом современных вызовов и угроз, в т.ч. исходящих от террористов и экстремистов.

Российские делегации участвуют в качестве наблюдателей в сессиях Межамериканского комитета по борьбе с терроризмом (СИКТЕ)Латинской Америки. Тематика антитеррора занимает ключевое место в повестке дня встреч в рамках сессий Генеральной Ассамблеи ООН между министрами иностранных дел России и расширенной "тройкой" Группы Рио. По итогам очередной такой встречи (сентябрь 2002 г.) принято решение о создании механизма постоянного сотрудничества России и Группы Рио в борьбе с терроризмом. Регулярный и взаимно полезный характер приобрели экспертные антитеррористические консультации России с Группой Рио. Последние такие консультации были приурочены к 1У сессии СИКТЕ (Монтевидео, 28-30 января 2004г.). Россия полномасштабно подключается к антитеррористическому сотрудничеству в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в первую очередь через более активное участие в соответствующих мероприятиях в рамках АСЕАН, АРФ, АТЭС. В рамках ежегодных министерских мероприятий АСЕАН и диалоговых партнеров Ассоциации (июль 2004 г, Джакарта) подписана совместная Декларация России и АСЕАН о сотрудничестве в борьбе с терроризмом.Россия и Филиппины, сопредседатели механизма Межсессионных встреч по противодействию терроризму и транснациональной преступности Регионального форума АСЕАН (АРФ), провели в Маниле в марте 2004 года очередную такую встречу, посвященную проблематике борьбы с терроризмом на всех видах транспорта. Подготовленное встречей Заявление АРФ о противодействии терроризму на

транспорте было одобрено министрами иностранных дел АРФ на ежегодной сессии (июль 2004 г, Джакарта).

Российская межведомственная делегация во главе с заместителем министра иностранных дел приняла участие в Конференции по борьбе с терроризмомв Азиатско-Тихоокеанском регионе (о.Бали, Индонезия, февраль с.г.), наметившей конкретные направления развития регионального антитеррористического взаимодействия. По решению Балийской конференции созданы и преступили к работе две региональные рабочие группы: по правовым вопросам антитеррора и по сотрудничеству правоохранительных органов.

Состоялись очередные заседания российско-американской, российско-китайской,

российско-британской, российско-индийской и российско-японской
антитеррористических групп, которые закрепили устойчивый и доверительный характер взаимодействия России с этими странами в сфере борьбы с терроризмом. Приступили к работе совместная российско-пакистанская рабочая группа по борьбе с терроризмом и другими вызовами безопасности, российско-германская рабочая группа высокого уровня по вопросам безопасности, в компетенцию которой входит и антитерроризм.

В конце 2003г. и первой половине 2004г. проведены антитеррористические консультациис рядом балканских стран, Алжиром, Марокко, ЮАР, Саудовской Аравией, Израилем, Йеменом. В декабре 2003 года состоялись первые в истории российско-индонезийских отношений двусторонние консультации по борьбе с терроризмом.

в январе 2003 г. в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"изменений, необходимых для реализации "восьми специальных рекомендаций" по борьбе с финансированием терроризма Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ).

Проделанный Россией в этой сфере путь по достоинству был оценен специальной миссией ФАТФ. Отчет миссии был представлен на июньском (2003г.) пленуме ФАТФ, по итогам которого Россия была принята в постоянные члены Группы. В октябрьском (2003г.) пленуме ФАТФ Россия приняла участие уже в качестве полноправного члена.

17. Охарактеризуйте основные этапы создания ОДКБ. Какие государства являются членами ОДКБ? Дайте общую характеристику ОДКБ как международной организации.

Организация Договора о коллективной безопасности(ОДКБ) — военно-политический союз, созданный государствами СНГ на основе Договора о Коллективной Безопасности (ДКБ), подписанного 15 мая 1992 года.

15 мая 1992 годаАрмения, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан подписали в Ташкенте договор о коллективной безопасности (ДКБ). Азербайджан подписал договор 24 сентября 1993 года, Грузия — 9 сентября 1993 года, Беларусь — 31 декабря 1993 года. Договор вступил в силу 20 апреля 1994 года. Договор был рассчитан на 5 лет и допускал продление. 2 апреля 1999 годапрезиденты Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана подписали протокол о продлении срокадействия договора на следующий пятилетний период, однако Азербайджан, Грузия и Узбекистан отказались от продления договора, в этом же году Узбекистан присоединился к ГУАМ.

На московской сессии ДКБ 14 мая 2002 годабыло принято решение о преобразовании ДКБ в полноценную международную организацию — ОрганизациюДоговора о коллективной безопасности (ОДКБ). 7 октября 2002 годав Кишинѐве подписаны Устав и Соглашение о правовом статусе ОДКБ, которые ратифицированы всеми государствами-членами ОДКБ и вступили в силу 18 сентября 2003 года.

2 декабря 2004 годаГенеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о предоставлении Организации Договора о коллективной безопасности статуса наблюдателяв Генеральной Ассамблее ООН.

16 августа 2006 года в Сочи было подписано решение о полноправном присоединении (восстановлении членства) Узбекистана к ОДКБ.

4 февраля 2009 годав Москве лидеры стран Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) одобрили создание Коллективных сил оперативного реагирования.

Члены ОДКБ

· Республика Беларусь (с 31 декабря 1993) · Республика Казахстан (с 15 мая 1992) · Киргизская Республика (с 15 мая 1992)