Дела, возникающие из административно-правовых отношений, являются своеобразной формой судебного контроля над деятельностью органов исполнительной власти: возбуждая дела по жалобам граждан, суд проверяет законность действий административных органов и должностных лиц.
Особенностью рассмотрения дел, возникающих из административно-правовых отношений, сравнительно с исковым производством является то, что законом не предусмотрена возможность заключения при их рассмотрении мирового соглашения, равно как и передача в третейский суд, предъявление встречного иска, замена ненадлежащего лица.
В делах этой категории практически не принимают участия законные представители, так как субъектами административно-правовых отношений могут быть только дееспособные лица.
Лицо, возбудившее судебный процесс против административного органа или должностного лица путем подачи жалобы или заявления, называетсязаявителем. Им помимо потерпевшего могут быть лица, управомоченные на защиту чужих прав и законных интересов. Другая сторона именуетсязаинтересованным лицом.
В некоторых случаях гражданину предоставляется возможность выбора между обращением в суд или к вышестоящему в порядке подчиненности административному органу. Правила заочного производство к данным делам не применяются (ст. 246 ГПК РФ).
Суд не может признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти, ОМСУ, должностного лица.
Принцип состязательности имеет свою специфику в этом судопроизводства, так как обязанности по доказыванию возлагаются на орган, принявший НПА, а также на органы и лица, принявшие оспариваемое решение или совершили оспариваемое действие (бездействие).
Судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу. Производство по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть прекращено по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
Суд при рассмотрении дела из указанных правоотношений может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела. После вступления в законную силу решения суда по делу, возникающему из публичных правоотношений, лица, участвующие в нем, а также иные лица не могут заявлять в суде те же требования и по тем основаниям.
В соответствии со ст. 245 ГПК РФ к делам, возникающим из административно-правовых отношений, относятся дела:
1. об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;
2. об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
3. о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
4. по заявлениям о временном размещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемого Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенном для этого специальном учреждении органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции;
5.по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений;
6. иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.