Доклад О состоянии и использовании Земель Томской области
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области
Доклад
О состоянии и использовании
Земель Томской области
В 2011 году
Томск 2012 г.
ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Земельный фонд Томской области составляют земли, находящиеся в пределах территории области.
Томская область в современных границах была основана указом Верховного Совета СССР от 13 августа 1944 года. Область занимает юго-восточную часть Западносибирской равнины и имеет общие границы с Тюменской областью и Ханты-Мансийским автономным округом на севере и севере-западе, Омской областью на западе, Новосибирской и Кемеровской областями на юге и Красноярском краем на востоке.
Земельный фонд Томской области на 1 января 2012 года остался без изменений и составляет 31439,1 тыс.га.
Согласно действующему законодательству и сложившимся традициям, государственный учет земель в Российской Федерации осуществляется по категориям земель и угодьям.
Целью государственного учета земель является получение систематизированных сведений о количестве, качественном состоянии и правовом положении земель в границах территорий, необходимых для принятия управленческих решений, направленных на обеспечение рационального и эффективного использования земель. Кроме традиционного учета земель по категориям и угодьям в настоящее время, когда земля может находиться в различных формах собственности, учет осуществляется по категориям и формам собственности.
Глава «Земельный фонд Томской области» составлена на основе данных статистических отчетов о наличии и распределении земель муниципальных районов и городов Томской области, а также подготовленного на их основе отчета
о наличии и распределении земель за 2011 год по формам, утвержденным постановлением Федеральной службы государственной статистики от 06.08.2007 года №61.
Государственная статистическая отчетность, включающая сведения о наличии и распределении земель, сформирована на основе сведений о ранее учтенных земельных участках и землях в документах государственного земельного кадастра, а также сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
В процессе статистических работ проводились сбор, обработка и систематизация данных обо всех земельных участках, образующих в совокупности единый земельный фонд области. Актуализация информационного ресурса осуществлялась на основе обработки сведений, полученных в ходе выполнения работ по инвентаризации и кадастровой оценке земель, государственного кадастрового учета изменений характеристик земельных участков, государственного мониторинга земель, анализа землеустроительной документации. Корректирование данных осуществлялось также с учетом решений соответствующих органов исполнительной власти, принятых в целях упорядочения использования земель и приведения их правового статуса в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также с учетом решений о прекращении прав на земельные участки, принятых судом.
Распределение земельного фонда по категориям земель
Категория земель – это часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим. Отнесение земель к категориям осуществляется согласно действующему законодательству в соответствии с их целевым назначением и правовым режимом. Основанием перевода земель из одной категории в категорию являлись распоряжения Администрации Томской области.
Таблица 1.1
Распределение земельного фонда Томской области по категориям
Основная часть территории области занята землями лесного фонда (91 %). На… Самые значительные изменения произошли в площадях категорий земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных…Земли сельскохозяйственного назначения
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или… Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском… На 1 января 2012 года общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 2020 тыс.га. Данная категория…Рис. 1-1. Площадь земель сельскохозяйственного назначения в сравнении с 2009-2011
Площадь данной категории земель составила 2020 тыс.га. по сравнению с предыдущим годом 2020,6 тыс.га уменьшилась на 0,6 тыс.га. (Рис.1).
Из общей площади земель сельскохозяйственного назначения 42,1 % занимают не востребованные земли фонда перераспределения (851,6 тыс.га). Сельскохозяйственные угодья в фонде перераспределения земель составляют 264 тыс.га, из них пашни 76,2 тыс.га.
Таблица 1.2
Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям
Земли населенных пунктов
Площадь категории земли населенных пунктов на 1 января 2012 года составила – 136,6 тыс.га. Категория земли населенных пунктов увеличилась на 0,5 тыс.га. Земли сельских населенных пунктов занимают 66,2 тыс.га, что составляет 48,5% от общей площади земель данной категории.…Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,
Радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли
Иного специального назначения
Эта категория земель включает земельные участки, предоставленные предприятиям, различным объединениям и организациям, для осуществления возложенных… Площадь земель данной категории за отчетный год в целом увеличилась на 0,4… Земли обороны и безопасности составляют большую часть площадей в этой категории – 53,3 %, земли промышленности…Земли особо охраняемых территорий и объектов
Имеется ряд заказников, выполняющих функции охраны природы и животного мира. В основном эти площади представлены лесами. В этом году были проведены землеустроительные работы по Государственному… Кроме заказников на территории Томской области определен состав земель с ограниченным режимом использования. Основная…Земли лесного фонда
По состоянию на 1 января 2012 года площадь земель лесного фонда составила 28597,9 тыс.га, это около 91% территории всей области.
В составе угодий категории земель лесного фонда 68,1 % занимают лесные земли, 30,5 % – болота. Сельскохозяйственных угодий в данной категории 47,9 тыс.га, основной частью которых являются отдаленные и труднодоступные сенокосы. На землях лесного фонда в Томской области создано 21 лесничество.
Земли водного фонда
К категории земли водного фонда отнесены земли покрытые реками, протекающими по территории двух и более субъектов Российской Федерации.
Площадь земель водного фонда на начало 2012 года осталась без изменений – 141,5 тыс.га. На территории Томской области к данной категории относятся 18 рек, самые крупные из которых: Обь (97,7 тыс.га), Кеть (17,3 тыс.га), Чулым (16,0 тыс.га), Томь (3,8 тыс.га).
Земли запаса
На 1 января 2012 года площадь земель запаса составила 493,4 тыс.га.
К данной категории земель относятся земли, находящиеся в государственной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Земли фонда перераспределения входят в состав категории земли сельскохозяйственного назначения.
Таблица 1.3
Распределение земель запаса по угодьям
Наибольшую часть земель запаса составляют болота – 34,2%, лесные земли – 29,6…Распределение земельного фонда по угодьям
Земельные угодья – это земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по… Земельные угодья делятся на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные… По состоянию на 1 января 2012 года площадь сельскохозяйственных угодий, находящаяся во всех категориях земель,…Распределение земель области по угодьям
Сельскохозяйственные угодья
Основные площади сельскохозяйственных угодий области расположены в южной ее части и в долинах крупных рек. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 1371,1 тыс.га (4,4 % от всех… За 2011 год в целом по области площадь сельскохозяйственных угодий за отчетный год изменилась, уменьшилась на 0,1…Земли под водой, включая болота
Болотами Томская область покрыта на 29 %, что является одним из наиболее высоких показателей в Российской Федерации. На севере области болота… На землях лесного фонда расположено 91,5 % всех водных объектов области. На… Существенных изменений в структуре земель под водными объектами в отчетном году не произошло.Земли застройки
Застроенные территории имеются во всех категориях земель, кроме земель водного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов. На землях…Земли под дорогами
Наибольшая площадь под дорогами расположена на землях лесного фонда 36,6 тыс.га, на землях сельскохозяйственного назначения – 23,7 тыс.га, на землях… Из общей площади земель расположенных под дорогами, площадь грунтовых дорог…Лесные площади и лесные насаждения,
Не входящие в лесной фонд
На начало 2012 года площадь лесных земель и под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд 20028,0 тыс.га, что составляет 63,7 % от общей территории области.
Наибольшее количество лесных площадей (97,2 %) расположено на землях лесного фонда. Доля лесов и кустарников на землях сельскохозяйственного назначения составляет 1,6 %, на землях запаса – 0,9 %.
Прочие земли
К прочим землям относятся полигоны отходов, свалки, овраги, пески и другие неиспользуемые земли.
Площадь прочих земель по состоянию на 1 января 2012 года составляет 120,4 тыс.га или 0,4 % общей территории области. Основная часть прочих земель приходится на земли лесного фонда – 63,9 %.
Земли под оленьими пастбищами
В Томской области земель под оленьими пастбищами нет.
Распределение земель в Томской области по формам собственности
И принадлежности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации
И Муниципальному образованию.
В структуре земельного фонда области в государственной собственности находится 30740,7 тыс.га (97,8 %). В собственности граждан, их объединений и юридических лиц находится 698,4… За отчетный период, за счет передачи органам местного самоуправления 8,2 тыс.га земель сельскохозяйственного…Распределение земель сельскохозяйственного назначения
Из 698,4 тыс.га земель, находящихся в собственности граждан и юридических лиц 671,8 тыс.га являются землями сельскохозяйственного назначения.… В собственности Российской Федерации находится 2,1 тыс.га. В областной собственности находится 6,9 тыс.га.Распределение земель населенных пунктов
В категории земель населенных пунктов в собственности граждан 22,1 тыс.га. Наибольшая часть из них – 17,5 тыс.га под личными подсобными хозяйствами,… В собственности юридических лиц площадь земельных участков в населенных… Из всей площади, находящейся в населенных пунктов в собственности граждан и юридических лиц, 81,9 % в черте сельских…Распределение земель промышленности, энергетики,
На 1 января 2012 года в данной категории земель числится 49,7 тыс.га, из которых 48,2 тыс.га находится в государственной собственности. В силу федеральных законов право собственности Российской Федерации… В областной собственности находится 2,0 тыс.га.Распределение земель иных категорий.
На 1 января 2012 года в землях особо охраняемых территорий и объектов числится 17 га земель. Площадь земель лесного фонда 28597,9 тыс.га, который в силу федеральных… Площадь земель водного фонда 141,5 тыс.га.Использование земель производителями сельскохозяйственной продукции
Всего земель на начало 2012 года у хозяйствующих субъектов, использующих землю для производства сельскохозяйственной продукции, как товарной, так и… Основная часть всех сельскохозяйственных угодий (1008,8 тыс.га или 73,6 %),…Использование земель предприятиями, организациями
Для производства сельскохозяйственной продукции
Всеми предприятиями и организациями для производства сельскохозяйственной… Товариществами и обществами для производства сельскохозяйственной продукции использовалось 494,1 тыс.га земель, в…Сведения о наличии земель, предоставленных гражданам в ходе
Земельной реформы
В области, в ходе земельных преобразований, практически решена проблема обеспечения граждан земельными участками для ведения крестьянского хозяйства, личного подсобного хозяйства, коллективного и индивидуального садоводства и огородничества, индивидуального жилищного и дачного строительства, сенокошения и выпаса скота.
Таблица 1.5
Изменения землепользования граждан за 2011 год
С 1995 года идет тенденция к уменьшению количества крестьянских хозяйств и… Уменьшились площади земель, используемые гражданами, которые занимаются сенокошением и выпасом скота.ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
В отчетном году с целью проведения правового регулирования земельных отношений на федеральном уровне органами государственной власти Томской области, принят ряд нормативных правовых актов, включая сведения о внесении в них изменений:
- Закон Томской области от 04.10.2002 N 74-ОЗ «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области» (далее - Закон) (ред. от 12.04.2011 № 50-ОЗ) «О внесении изменений в статьи 3 и 7 Закона»; (ред. от 12.05.2011 № 86-ОЗ) «О внесении изменений и дополнений в статью 15.1 Закона»; (ред. 08.08.2011 № 162-ОЗ) «О внесении изменений в статью 7 Закона»; (в ред. от 08.11.2011 № 290-ОЗ) «О внесении изменений в статьи 3, 4.1, 5, 7 и 14.2»; (принят постановлением Государственной Думы Томской области от 23.09.2002 N 334) (вместе с "Порядком постановки на учет граждан, имеющих право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства или на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с последующим предоставлением в собственность бесплатно, и предоставления указанным гражданам земельных участков");
- Закон Томской области от 07.12.2011 N 332-ОЗ "О внесении изменения в статью 3 Закона Томской области "О личном подсобном хозяйстве в Томской области" (принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 24.11.2011 N 4939) ("Красное знамя", N 179, 13.12.2011) Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012.
Изменения внесены в статью, касающуюся земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства. В частности, изменения коснулись максимального размера общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и(или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Так, их размер составляет 2,5 гектара, в том числе в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) - 1 гектар;
- Распоряжение Администрации Томской области от 16.11.2011 N 1159-ра "Об утверждении региональной программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Томской области на 2012 год".
Целью Программы является создание условий для увеличения объемов производства продукции овощеводства в Томской области за счет проведения мелиоративных мероприятий. Задача Программы - восстановление внутрихозяйственных мелиоративных систем. Общий объем финансирования Программы в 2012 году составит 105,96 млн рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 36 млн рублей; за счет внебюджетных источников (по согласованию) - 69,96 млн рублей;
- Закон Томской области от 13.10.2003 года N 135-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области" (ред. от 08.08.2011 N 165-ОЗ) «О внесении изменений в статьи 5, 6, 7, 8, 9 и 11»;
- Закон Томской области от 27.11.2003 N 148-ОЗ (ред. от 05.08.2011) "О налоге на имущество организаций" (принят постановлением Государственной Думы Томской области от 27.11.2003 N 922) (вместе с "Порядком применения ставок по налогу на имущество для организаций, отвечающих требованиям части 2 статьи 3 Закона Томской области "О налоге на имущество организаций", "Порядком применения льготы по налогу на имущество для организаций по производству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, выращиванию, лову или переработке рыбы и морепродуктов");
- Решение Думы Города Томска от 05.04.2011 N 110
"О порядке оплаты земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках";
- Постановления Администрации Города Томска от 22.04.2011 г. N 383, от 06.09.2011 г. N 969 и от 19.10.2011 N 1152 о внесении изменений в постановление администрации города Томска от 18.02.2010 N 136 "О Регламенте предоставления земельных участков в соответствии с Законом Томской области от 04.10.2002 N 74-ОЗ "О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области";
- Постановление Администрации Города Томска от 18.04.2011 г. N 344 о внесении изменений в постановление администрации города Томска от 02.06.2009 N 452 "О регламенте работы администрации города Томска при предоставлении земельных участков в соответствии со статьей 14.2 Закона Томской области от 04.10.2002 N 74-ОЗ "О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области" (в редакции постановлений администрации города Томска от 19.06.2009 N 520, от 05.02.2010 N 81). В целях реализации Закона Томской области от 04.05.2009 N 62-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области от 04.10.2002 N 74-ОЗ "О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области";
- Постановление Администрации Города Томска от 29.11.2010 N 1272
(ред. от 14.02.2012) "О Регламенте работы администрации Города Томска при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством";
- Постановление Администрации Города Томска от 17.02.2012 N 143
"Об утверждении административного регламента администрации Города Томска по осуществлению муниципального земельного контроля";
- Постановление Администрации Томской области от 02.09.2010 N 169а "О приоритетных направлениях и мероприятиях по планированию использования земель сельскохозяйственного назначения в Томской области на 2010 - 2011 годы" (вместе с "Перечнем приоритетных направлений и мероприятий по планированию использования земель сельскохозяйственного назначения в Томской области на 2010 - 2011 годы");
- Постановление Мэра города Томска от 11.03.2008 N 149
(ред. от 28.02.2012) "О регламенте работы администрации города Томска по организации торгов, по продаже земельных участков или права их аренды, права на заключение договора о развитии застроенной территории в городе Томске"
(вместе с "Положением о комиссии по организации торгов в сфере земельных отношений", "Регламентом подготовки решения о развитии застроенной территории").
В 2011 году на территории Томской области были организованы и проведены торги в сфере земельных отношений по продаже и правам на заключение договоров аренды земельных участков для развития застроенных территорий в городе Томске на основании Постановлений Администрации Города Томска:от 23 июня 2011 г. N 649, от 27 мая 2011 г. N 536, от 21 апреля 2011 г. N 376, от 21 апреля 2011 г. N 375, от 15 марта 2011 г. N 221, от 31 марта 2011 г. N 296, от 1 марта 2011 г. N 176, от 4 апреля 2011 г. N 298, от 21 апреля 2011 г. N 374, от 15 февраля 2011 г. N 131, от 25 марта 2011 г. N 259, от 22 февраля 2011 г. N 151, от 9 февраля 2011 г. N 103.
Согласно Закону Российской Федерации от 11.10.1991 года N 1738-1 (ред. от 26.06.2007) «О плате за землю» и Земельным кодексом Российской Федерации. Земельный налог уплачивают физические и юридические лица, использующие землю на праве собственности, наследуемого владения, пользования. Арендаторы уплачивают арендную плату, которая является самостоятельным видом платежа.
Таблица 2.1
Поступление земельного налога и арендной платы в 2011 году
В качестве налоговой базы используется кадастровая стоимость земельных…ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Государственный кадастр недвижимости
Приоритетной задачей в отчетном году являлось продолжение работ по внедрению современных автоматизированных технологий ведения государственного… С 2010-2011 на территории Томской области государственный кадастр недвижимости… В соответствии с приказом ФБУ «Кадастровая палата» по Томской области от 30.09.2011 № 73 осуществлен переход к…Кадастровое деление территории кадастрового округа
На территории кадастрового округа «Томский» создано 22 кадастровых района, утверждена схема их взаимного расположения, перечень наименований и… Приказами Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Томской области… Утвержденных Росреестром изменений кадастрового деления в 2011 году не осуществлялось.Рис. 3-1. Карта-схема расположения кадастрового деления Томской области
Сведения о кадастровом делении территории кадастрового округа «Томский» Таблица 3.1
| Номер и наименование кадастрового района | Количество кадастровых кварталов в кадастровых районах | Реквизиты приказов об утверждении кадастрового деления, количество утвержденных схем | Реквизиты приказов об изменении кадастрового деления | Наличие в ГКН описания местоположения границ кадастровых районов и кадастровых кварталов | Наличие картографической основы (вид картографического материала, масштабы) | |
| Текстовое | Координаты | |||||
| 01 Александровский | Приказ Комзема по Томской области от 04.01.2002г. № П/1, от 19.03.2002г. № П/14, от 16.10.2002г. № П/35, утвержденных схем- 2 | - | имеется | имеются | Карты М 1:100 000,частично карты М 1:25 000 | |
| 02 Асиновский | Приказ Комзема по Томской области от 04.01.2002г. № П/1, от 16.10.2002г. № П/35, утвержденных схем- 2 | - | имеется | имеются | Карты М 1:100 000,карты М 1:25 000,частично карты М 1:2000 | |
| 03 Бакчарский | Приказ Комзема по Томской области от 04.01.2002г. № П/1, от 16.10.2002г. № П/35, утвержденных схем- 3 | - | имеется | имеется | Карты М 1:100 000,частично карты М 1:25 000,частично ОФП М 1:2000 | |
| 04 Верхнекетский | Приказ Комзема по Томской области от 04.01.2002г № П/1, от 16.10.2002г. № П/35, утвержденных схем- 3 | - | имеется | имеется | Карты М 1:100 000,частично карты М 1:25 000,частично ОФПМ 1:2000 | |
| 05 Зырянский | Приказ Комзема по Томской области от 04.01.2002г. № П/1, от 16.10.2002г. № П/35, утвержденных схем- 2 | - | имеется | имеется | Карты М 1:100 000,частично карты М 1:10 000 | |
| 06 Каргасокский | Приказ Комзема по Томской области от 04.01.2002г. № П/1, от 16.10.2002г. № П/35, утвержденных схем- 7 | - | имеется | имеется | Карты М 1:100 000 | |
| 07 Кожевниковский | Приказ Комзема по Томской области от 04.01.2002г. № П/1, от 16.10.2002г. № П/35, утвержденных схем- 7 | - | имеется | имеется | Карты М 1:100 000,ОФП М1:10 000,частично ОФП М 1:2000 | |
| 08 Колпашевский | Приказ Комзема по Томской области от 16.10.2002г. № П/35, от19.03.2002г. №П/14, утвержденных схем- 5 | - | имеется | имеется | Карты М 1:100 000,ОФП М 1:10 000,частично ОФП М 1:2000 | |
| 09 Кривошеинский | Приказ Комзема по Томской области от 19.03.2002г. №П/14, от 26.11.2002г. №П/45, утвержденных схем -4 | - | имеется | имеется | Карты М 1:100 000,ОФП М1:10 000,частично ОФП М 1:2000 | |
| 10 Молчановский | Приказ Комзема по Томской области от 04.01.2002г № П/1, от 16.10.2002г. № П/35, утвержденных схем- 4 | - | имеется | имеется | Карты М 1:100 000,частично ОФП М 1:10 000,частично ОФП М 1:2000 | |
| 11 Парабельский | Приказ Комзема по Томской области от 04.01.2002г. № П/1, от 16.10.2002г. № П/35, утвержденных схем- 3 | - | имеется | имеется | Карты М 1:100 000 | |
| 12 Первомайский | Приказ Комзема по Томской области от 04.01.2002г. № П/1, от 16.10.2002г. № П/35, утвержденных схем- 5 | Приказ Управления Роснедвижимости поТомской области от 04.05.2010г. № П/24- | имеется | имеется | Карты М 1:100 000,частично карты М 1:25 000 | |
| 13 Тегульдетский | Приказ Комзема по Томской области от 04.01.2002г. № П/1, от 16.10.2002г. № П/35, утвержденных схем- 2 | - | имеется | имеется | Карты М 1:100 000,частично ОФПМ 1:2000 | |
| 14 Томский | Приказ Комзема по Томской области от 05.07.2002г. № П/26, от 11.04.2003г. № П/14, утвержденных схем-104 | Приказ Управления Роснедвижимости поТомской области от 04.05.2010г. № П/24 | имеется | имеется | Карты М 1:100 000,карты М 1:10 000,частично ОФПМ 1:2000 | |
| 15 Чаинский | Приказ Комзема по Томской области от 04.01.2002г № П/1, от 16.10.2002г. № П/35, утвержденных схем- 2 | - | имеется | имеется | Карты М 1:100 000,карты М 1:25 000,частично ОФПМ 1:2000 | |
| 16 Шегарский | Приказ Комзема по Томской области от 04.01.2002г. № П/1, от 16.10.2002г. № П/35, утвержденных схем- 17 | - | имеется | имеется | Карты М 1:100 000,карты М 1:25 000,частично ОФПМ 1:2000 | |
| 17 г. Асино | Приказ Комзема по Томской области от 04.01.2002г № П/1, от 16.10.2002г. № П/35, утвержденных схем- 1 | - | имеется | имеется | Карты М 1:2000 | |
| 18 Пудинский | Приказ Комзема по Томской области от 04.01.2002г. № П/1, от 16.10.2002г. № П/35, утвержденных схем- 2 | - | имеется | имеется | Карты М 1:100 000,карты М 1:25 000,частично ОФПМ 1:2000 | |
| 19 г Колпашево | Приказ Комзема по Томской области от 19.03.2002г. № П/14, от 16.10.2002г. № П/35, утвержденных схем- 1 | - | имеется | имеется | Карта М 1:10 000,ОФП М 1:2000 | |
| 20 Стрежевской | Приказ Комзема по Томской области от 19.03.2002г. № П/14,от 16.10.2002г. № П/35, утвержденных схем-1 | - | имеется | имеется | Карта М 1:100 000,ОФП М 1:2000 | |
| 21 г.Томск | Приказ Комзема по Томской областиот 04.01.2002г № П/1,от 24.01.2003г №П/6, утвержденных схем-1 | - | имеется | имеется | частично ОФП М 1:2000 | |
| 22 Северский | Приказ Комзема по Томской области от 04.01.2002г. № П/1, от 16.10.2002г. № П/35, утвержденных схем- 11 | Приказ Управления Роснедвижимости поТомской области от 04.05.2010г. № П/24 | имеется | имеется | Карта М 1:100 000,частично ОФП М 1:2000 |
.
Организация ведения государственного кадастра недвижимости
Прием заявителей осуществляется 8 межрайонными отделами филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Томской области (далее - Кадастровая палата),… Прием заявлений и запросов от физических лиц и представителей юридических лиц,… В течение 2011 года в Кадастровую палату поступило 59807 обращений граждан и юридических лиц, из них: 16256 заявлений…Рис. 3-2. Количество обращений граждан связанных с предоставлением сведений ГЗК
Среднее количество обращений в день составляет 241 заявитель. Время, затраченное на прием одного заявителя, составляет около 5 минут.
Среднее количество обращений в месяц составляет 4984, в том числе 1355 заявлений и 3629 запросов.
Распределение количества обращений по месяцам на (Рис.3-3.).
Рис. 3-3. Количество обращений граждан связанных с предоставлением сведений ГЗК по месяцам
Средний фактический срок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету составляет 17 дней.
Средний фактический срок предоставления государственной услуги по предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, составляет 4 дня.
В течение 2011 года вынесено 2459 решений об отказе в проведении государственного кадастрового учета, из них 1393 по внесению изменений в характеристики земельных участков.
Основными причинами отказов в проведении государственного кадастрового учета земельных участков являются следующие основания:
-межевой план по содержанию не соответствует требованиям Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»;
- с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо;
- при уточнении границ земельных участков нарушен порядок согласования местоположения границ;
- истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.
В течение 2011 года работниками учреждения выполнено 208291 кадастровых процедур, что в 1,3 раза выше уровня прошлого года (2010 год - 160279).
Рост кадастровых процедур в 2011 году по сравнению с 2010 годом связан, в первую очередь, с проведением работ по верификации сведений, содержащихся в ГКН, а также явился результатом выполнения мероприятий по сопоставлению баз данных ГКН и ЕГРП в ходе формирования Территориального информационного ресурса (ТИР).
В 2011 году в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Томской области поступило 388 обращений, из них: 93 обращения граждан и 295 обращений юридических лиц, что в 2,6 раза больше по сравнению с 2010 годом (148 обращений, из них: 53 обращения граждан и 95 обращений юридических лиц). Все обращения рассмотрены в срок в соответствии с действующим законодательством.
378 из 388 обращений признаны обоснованными. Необоснованными являются 10 обращений, при их рассмотрении выяснилось, что они не имеют под собой правовой основы и возникают из-за незнания или недопонимания гражданами отдельных норм действующего законодательства.
Причины поступления обращений касаются вопросов, связанных с ведением государственного кадастра объектов недвижимости (правомерность приостановления или отказа постановки на кадастровый учет, в том числе ранее учтенных земельных участков, с приобретением прав собственности на земельные участки, с разъяснением действующего законодательства и другие). В результате анализа роста в 2011 году количества обращений граждан и юридических лиц по сравнению с предыдущим годом выявлено увеличение количества обращений по вопросам определения кадастровой стоимости земельных участков.
Жалоб на действия (бездействие) должностных лиц не поступало. Должностные лица к дисциплинарной ответственности по фактам несвоевременного рассмотрения обращений граждан не привлекались.
Поступило одно обращение от гражданки с благодарностью за принятые меры по защите ее прав и законных интересов со стороны должностного лица Учреждения.
По вопросам государственного кадастрового учета в суд заявителями подано 53 заявления. Вынесено решений в пользу отчитывающегося лица – 46. 7 дел находятся в производстве, решений не принято. Из 53 дел – 14 заявлений по фактам отказов в государственном кадастровом учете. Решений, признанных незаконными, нет. Причины возникновения жалоб – конституционное право гражданина на защиту своих прав. Суды, разбираясь в поданных заявлениях, принимают решение об отказе в удовлетворении таких требований. Анализируя показатели за 2010-2011 год, можно придти к выводу, что граждане всё чаще выбирают обращение в суд как способ защиты своих прав. Так, количество обращений выросло на 10 дел (53 против 43 в 2010 году).
Проведение работ по верификации и нормализации баз данных
В кадастровом округе
Приказом Управления Росреестра по Томской области от 08.12.2010 года № 393 создана совместная рабочая группа для обеспечения работ по верификации… С целью исправления ошибок, содержащихся в ГКН, подготовлен протокол,… - Адрес (60%);Государственный мониторинг земель и землеустройство
Государственный мониторинг земель
Земельным кодексом Российской Федерации (статья 67) установлена необходимость осуществления государственного мониторинга земель, представляющего… В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации,… Согласно Положению «Об осуществлении государственного мониторинга земель», утвержденному Постановлением Правительства…Анализ качественного состояния земель
Анализ данных государственного мониторинга земель и других систем наблюдений за состоянием окружающей природной среды показывает, что состояние… По данным государственного учета земель на сельскохозяйственных угодьях,… Из общей площади сельскохозяйственных угодий (1243,3 тыс.га) процессами заболачивания охвачено 24% земель,…Землеустройство
Проведение землеустройства в соответствии с решениями
Федеральных органов государственной власти
Согласно Федеральному закону от 8 июня 2001 года N 78-ФЗ «О землеустройстве» (в ред. последнего ФЗ от 18.07.2011 N 242-ФЗ) основанием проведения… - решения федеральных органов государственной власти, органов государственной… - договоры о проведении землеустройства;Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства
На начало 2011 года в Управлении Росреестра по Томской области количество единиц хранения в государственном фонде данных, полученных в результате… В органы местного самоуправления муниципальных образований было передано 34938… Во исполнении Приказа Росреестра от 17.03.2011 № П/0076 «О проведении полной инвентаризации материалов и данных…Контроль за проведением землеустройства, осуществление экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства
Контроль за проведением землеустройства осуществлялся до 1 марта 2008 года путем проверки, приемки и утверждение материалов межевания объектов землеустройства и территориального землеустройства. Экспертиза землеустроительной документации не проводилась из-за отсутствия заявок.
Государственный земельный контроль (надзор)
Организация осуществления государственного земельного
Контроля (надзора)
Штатная численность государственных служащих Управления, занятых в осуществлении государственного земельного надзора в Томской области, составляет… При этом, необходимо учесть, что в вышеуказанную численность государственных… – руководитель Управления – главный государственный инспектор Томской области по использованию и охране земель (1…Результаты осуществления государственного земельного
Контроля (надзора)
Таблица 3.3
Показатели деятельности Управления в сфере государственного земельного контроля (надзора) по Томской области за 3 года
Показатели деятельности Управления в сфере государственного земельного контроля (надзора) по Томской области за 3 года
Указанные показатели свидетельствуют о повышении результативности работы Управления в сфере государственного…Количество проверок соблюдения земельного законодательства в разрезе муниципальных образований
Таблица 3.6Количество выявленных нарушений земельного законодательства в разрезе муниципальных образований
Таблица 3.7Сумма наложенных на правонарушителей административных штрафов
Таблица 3.8Сумма уплаченных правонарушителями административных штрафов
Муниципальное образование (город, район) 2009 год 2010 год 2011 год Александровский район …Количество выданных предписаний об устранении нарушений земельного законодательства в разрезе муниципальных образований
Таблица 3.10Количество устраненных нарушений в разрезе муниципальных образований
Таблица 3.11Социально-экономические последствия осуществления
Государственного земельного контроля (надзора) для улучшения (поддержания) состояния законности на территории Российской Федерации
Муниципальное образование (город, район) Площадь земельных участков, на которых выявлено нарушение земельного… Таким образом, реальное устранение нарушений земельного законодательства в…Взаимодействие с органами государственной власти и
Органами местного самоуправления
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 72 Земельного кодекса РФ, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории… Взаимодействие с органами местного самоуправления осуществляется в… Управлением проведено 13 совместных совещаний с контрольными (надзорными) органами, органами местного самоуправления,…Взаимодействие с органами муниципального и общественного
Земельного контроля
В случае выявления актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, не соответствующих… Количество проверенных Управлением в 2011 году актов субъектов Российской… Общественный земельный контроль на территории Томской области осуществляется на низком уровне.В разрезе отделов Управления
При составлении планов проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц Управление запрашивает… Органами муниципального земельного контроля совместно с Управлением в 2011… По результатам проведения самостоятельных проверок соблюдения земельного законодательства органы муниципального…Государственная кадастровая оценка земель в Томской области
Основной целью проведения работ по государственной кадастровой оценке земель является создание налоговой базы для исчисления земельного налога и… Ценность работ по государственной кадастровой оценке земель не только в том,…Организация проведения государственной кадастровой оценки земель
В соответствии с Правилами государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду… Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских населенных… Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственных угодий вне черты городских и сельских населенных…Сведения о количестве земельных участков в составе категорий земель в разрезе муниципальных образований, подлежащих государственной кадастровой оценке
| Муниципальные образования | Земли населенных пунктов | Земли сельскохозяйственного назначения | Земли промышленности и иного специального назначения | Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений | Земли лесного фонда | Земли водного фонда | Земли особо охраняемых территорий и объектов |
| Александровский район | |||||||
| Асиновский район | |||||||
| Бакчарский район | |||||||
| Верхнекетский район | |||||||
| Зырянский район | |||||||
| Каргасокский район | |||||||
| Кожевниковский район | |||||||
| Колпашевский район | |||||||
| Кривошеинский район | |||||||
| Молчаноский район | |||||||
| Парабельский район | |||||||
| Первомайский район | |||||||
| Тегульдетский район | |||||||
| Томский район | |||||||
| Чаинский район | |||||||
| Шегарский район | |||||||
| г.Асино | |||||||
| г.Кедровый | |||||||
| г.Колпашево | |||||||
| г. Стрежевой | |||||||
| г. Томск | |||||||
| ЗАТО Северск | |||||||
| Итого |
Результаты государственной кадастровой оценки земель
Государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров. Результаты… Государственная кадастровая оценка земель, актуализация и корректировка… На территории Томской области по состоянию на 01.01.2012 года проведены следующие работы по государственной…Земли сельскохозяйственного назначения
На территории Томской области работы по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения… Методической основой ее проведения стали рекомендации по государственной… Нормативной основой для обновления показателей послужили данные по плодородию почв, продуктивности, технологическим…Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений
Удельные показатели кадастровой стоимости земель послужили основой для расчета кадастровой стоимости земельных участков. Наиболее высокие удельные… Результаты государственной оценки земель садоводческих, огороднических и…Земли населенных пунктов
На территории Томской области в период с 2007 по 2008 годы проводились работы по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель… На территории Томской области оценено 214400 земельных участков расположенных… Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Томской области…Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения
В 2009 году в соответствии с Государственным контрактом на выполнение работ по теме: «Государственная кадастровая оценка земель особо охраняемых территорий и объектов в субъектах Российской Федерации, государственная кадастровая оценка земель промышленности и иного специального назначения в субъектах Российской Федерации» № 73Д от 07.08.2009 г. на территории Томской области проводились работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения. В соответствии с методикой государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, утвержденной приказом Росземкадастра от 20.03.2003 № П/49 было выделено шесть групп видов разрешенного использования земельных участков в зависимости от применяемых методических подходов к определению их кадастровой стоимости.
Распределение земельных участков промышленности и иного специального назначения Томской области по группам видов разрешенного использования представлено в таблице.
Таблица 3.16
| № п/п | Наименование группы | Количество земельных участков, шт. |
| 1. | Первая группа | |
| 2. | Вторая группа | |
| 3. | Третья группа | |
| 4. | Четвертая группа | 19 695 |
| 5. | Пятая группа | |
| 6. | Шестая группа | 7 881 |
| Итого | 28 210 |
В результате проведения оценочных работ были определены удельные показатели кадастровой стоимости по вышеназванным шести группам земель, а также кадастровая стоимость в рублях за квадратный метр каждого земельного участка в составе земель промышленности и иного специального назначения. Кадастровая стоимость земельных участков Томской области определялась по состоянию на 01.01.2009 года. Результаты работ были рассмотрены на заседании Комиссии по государственной кадастровой оценке земель Томской области, согласованы, работы приняты Заказчиком.
В соответствии с Протоколом заседания Комиссии по государственной кадастровой оценке земель по Томской области от 23.06.2010 было принято решение о проведении независимой экспертизы отчета по государственной кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения Томской области. Независимым экспертом ООО «Информационно-аналитическое бюро» (г.Новосибирск) было выявлено ряд несоответствий методическим указаниям. По итогам экспертизы исполнителем работ АНО «Союзэкспертиза» ТПП РФ проведена доработка отчетных материалов.
Отчет прошел процедуру проверки в Росреестре в соответствии с п. 9 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 28.06.2007 N 215 и принято решение о соответствии Методике государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, утвержденной приказом Росземкадастра от 20.03.2003 №П/49. В июле 2011 года материалы подготовлены и направлены в Администрацию Томской области для рассмотрения и утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель в составе земель промышленности и иного специального назначения Томской области. Постановлением Администрации Томской области от 17.01.2012г. №2а утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Томской области.
В соответствии со ст.5 НК РФ результаты государственной кадастровой оценки, утвержденные вышеназванным постановлением подлежат применению для целей налогообложения с 1 января 2013 года.
Таким образом, в настоящее время на территории Томской области для целей налогообложения действует государственная кадастровая оценка земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Томской области по состоянию на 01.01.2005 г., результаты которой утверждены постановлением Администрации Томской области от 16.12.2005 г. №129а.
Земли особо охраняемых территорий и объектов
Земли, отнесенные к категории особо охраняемых территорий и объектов, в Томской области 2011 году не оценивались.
Земли лесного фонда
В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316,…Земли водного фонда
Земель водного фонда, подлежащих оценке по утвержденной методике, на территории области нет.
Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошел государственный кадастровый учет текущие изменения, связанные с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков
Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, а также земельных участков, в отношении которых прошел государственный кадастровый учет текущих изменений осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006г. №222.
В 2011 году определена кадастровая стоимость для 15596 земельных участков. Количество вновь образованных земельных участков – 7192 земельных участка, что составляет 46% от общего количества земельных участков, для которых определена кадастровая стоимость в 2011 году. Доля земельных участков, для которых в целях определения кадастровой стоимости уточнены сведения о виде разрешенного использования составляет 11% (1734 земельных участков), уточнена площадь 2774 земельных участков – это 18% от общего количества земельных участков, для которых определена кадастровая стоимость.
Анализ результатов рассмотрения обращений по вопросам государственной кадастровой оценки земель
За отчетный период в Управление Росреестра по Томской области поступило 131 обращений граждан и юридических лиц по вопросам государственной… Таблица 3.17 Общее количество обращений в Управление Росреестра по Томской области по вопросам государственной…ГЛАВА 4. ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Действующая в Российской Федерации законодательная база предоставляет собственнику земли право осуществлять сделки с земельными участками, предусмотренные Гражданским и Земельным кодексами Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами: продавать, дарить, передавать в аренду, отдавать в залог и т.д.
Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» вступил в силу в 2003 году. Закон Томской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» вступил в силу с 2004 года.
Таблица 4.1
Структура сделок с земельными участками в Томской области
В 2009-2011 годах
Современное состояние земельного рынка характеризуется рядом показателей. К ним относятся количество земельных участков, площади и цены в сделках по… Информация о земельном рынке подготовлена на базе государственной… Земельный фонд Томской области составляет 31439,1 тыс.га, в том числе земли находящиеся в государственной и…Сделки по продажи государственных и муниципальных земель
Гражданам продано 1812 земельных участков. Из них 56,3 % участков продано для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и… Юридическим лицам, включая крестьянские хозяйства, продано 153 земельных… Основная доля сделок осуществлялась в границах населенных пунктов – 89,3%.Сделки с земельными участками граждан и юридических лиц
Между гражданами и организациями осуществлено 11010 сделок по купле-продаже земельных участков. Основная часть сделок (85,4 %) осуществлена между… По данным формы 3-зем за 2011 год в области осуществлено 2333 сделок по… По наследству передано 3058 земельных участков на площади 427 га.Сделки по аренде и продаже прав аренды государственных и
Муниципальных земель
Самым распространенным видом сделок является передача государственных и муниципальных земель в аренду. Всего осуществлено таких сделок по действующим договорам 51296 на площади 97,6 тыс. га. Из всех действующих договоров аренды земель 3651 договор заключено в отчетном году (7 %). Средняя ставка аренды земли в зависимости от целевого назначения и месторасположения земельных участков колеблется от 0,006 до 223,33 рублей за квадратный метр.