рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Охраны труда и промышленной безопасности

Охраны труда и промышленной безопасности - раздел Образование, Государственное Учреждение Образования ...

Государственное учреждение образования

«Республиканский институт высшей школы»

Научно-образовательный центр

Охраны труда и промышленной безопасности

А.В. Семич, В.П. Семич

Практическое пособие

По охране труда

(в вопросах и ответах)

Минск


ПРЕДИСЛОВИЕ СОСТАВИТЕЛЕЙ

Настоящее производственно-практическое пособие по охране труда в вопросах и ответах составлено с учетом положений Закона Республики Беларусь «Об охране труда» и соответствующих ему подзаконных актов.

Учитывая введение в действие стандарта СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования», составители внесли в пособие целый ряд вопросов и ответов на них, относящихся к содержанию указанного стандарта. Данные аспекты охраны труда изложены с учетом новой редакции OHSAS 18001:2007 «Система менеджмента гигиены и безопасности труда. Требования» (принята взамен OHSAS 18001:1999), а также Межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования».

Перечень вопросов по охране труда и ответов на них составлен с тем расчетом, чтобы приблизить их к перечню, по которому осуществляется проверка знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда. Исходя из этого, в пособии содержится раздел, в котором освещаются основные вопросы законодательства о труде, хотя это выходит за рамки его наименования.

Пособие предназначено, в первую очередь, для руководителей и специалистов организаций малого и среднего бизнеса. Вместе с тем, оно может быть полезным и для руководителей и специалистов организаций других сфер экономической деятельности, а также для слушателей и преподавателей системы повышения квалификации руководителей и специалистов по вопросам охраны труда.

Составители старались дать лаконичные, но в то же время достаточно полные ответы, освещающие содержание поставленных вопросов и сопровождать их ссылками на нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты, содержащие более детальную регламентацию излагаемых вопросов.

Составители пособия выражают признательность читателям, коллегам по работе за ценные советы и замечания по содержанию ранее изданных пособий, которые учтены при подготовке настоящего издания.

Составители с благодарностью примут новые замечания и пожелания для дальнейшей работы и с этой целью просят направлять их издателю настоящего пособия.

 

Составители


1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ О ТРУДЕ

 

1.1. Что такое трудовой договор и на каких условиях он заключается?

Трудовой договор – это соглашение между работником и нанимателем (нанимателями), в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок, а наниматель обязуется предоставлять работнику обусловленную трудовым договором работу, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, локальными нормативными правовыми актами и соглашением сторон, своевременно выплачивать работнику заработную плату.

Сторонами трудового договора являются наниматель и работник.

Наниматель – юридическое или физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником.

Работник – лицо, состоящее в трудовых отношениях с нанимателем на основании заключенного трудового договора.

Трудовой договор в соответствии со статьей 18 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК РБ) заключается только в письменной форме, составляется в двух экземплярах и подписывается сторонами. Один экземпляр передается работнику, другой хранится у нанимателя.

Содержание и условия трудового договора установлены в статье 19 ТК РБ, а Примерная форма трудового договора утверждена постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 27 декабря 1999 г. № 155.

Содержание и условия трудового договора определяются соглашением сторон. При этом в качестве обязательных положений трудовой договор должен содержать следующие сведения и условия:

данные о работнике и нанимателе, заключивших трудовой договор;

место работы с указанием структурного подразделения, в которое работник принимается на работу;

трудовая функция (работа по одной или нескольким профессиям, специальностям, должностям с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием нанимателя, функциональными обязанностями, должностной инструкцией). Наименование профессий, должностей, специальностей должно соответствовать квалификационным справочникам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь;

основные права и обязанности работника и нанимателя;

срок трудового договора (для срочных трудовых договоров);

режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных нанимателем);

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки (оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Трудовой договор может включать также и дополнительные условия. Такими условиями, в частности, могут быть, об установлении испытательного срока, об обязанности отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств нанимателя, и иные условия, не ухудшающие положения работника по сравнению с законодательством и коллективным договором.

Трудовой договор может быть изменен только с согласия сторон.

Наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, то есть односторонне изменить условие договора о трудовой функции. Можно это сделать при наличии согласия работника, либо в установленных законодательными актами случаях (например, в случае производственной необходимости и др.) при определенных условиях.

 

1.2. Какие вопросы, связанные с охраной труда, должны быть оговорены нанимателем с поступающим на работу?

Решение работника о поступлении на работу принимается им с учетом существенных условий труда (заработная плата, режим работы, установленные льготы и преимущества и т.п.).

Вместе с тем, нанимателем при заключении трудового договора должны учитываться требования к данной профессии и установленные ограничения (возраст, наличие соответствующего образования или профессиональной подготовки, состояние здоровья, недопустимость работы во вредных условиях труда на основной и совмещаемой работе и т.п.).

Поступающий на работу должен быть направлен на предварительный медицинский осмотр (если его профессия, работа предусматривает это).

При поступлении на работу наниматель обязан ознакомить работника с порученной работой, условиями и оплатой труда, разъяснить права и обязанности, ознакомить с правилами внутреннего трудового распорядка и коллективным договором, проинструктировать по технике безопасности, производственной санитарии, пожарной безопасности.

Наряду с этим наниматель обязан информировать работника о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда.

Следует иметь в виду, что условия трудового договора, ухудшающие положение работника по сравнению с действующим законодательством о труде, признаются недействительными.

 

1.3. В каких случаях при приеме на работу устанавливается испытание?

При заключении трудового договора соглашением сторон может быть установлено предварительное испытание с целью проверки соответствия работника порученной ему работе (ст. 28 ТК РБ). Условие об испытании должно быть указано в трудовом договоре. Отсутствие в трудовом договоре условия о предварительном испытании означает, что работник принят без предварительного испытания.

Испытание является дополнительным условием трудового договора и устанавливается только по соглашению сторон, а не единолично нанимателем.

В период испытания на работника полностью распространяется законодательство о труде. В частности, при совершении работником соответствующих проступков на него может быть наложено дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения. Расторжение трудового договора в таких случаях производится не в связи с отрицательным результатом испытания, а по конкретным основаниям (за прогул без уважительных причин, за появление на работе в нетрезвом состоянии и т.п.)

Предварительное испытание при заключении трудового договора не устанавливается для:

работников, не достигших восемнадцати лет;

молодых рабочих (служащих) по окончании учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования;

молодых специалистов по окончании учреждений, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования;

инвалидов;

временных и сезонных работников;

при переводе на работу в другую местность либо к другому нанимателю;

при приеме на работу по конкурсу, по результатам выборов;

в других случаях, предусмотренных законодательством.

Одним из важнейших элементов испытания является срок испытания, который устанавливается при приеме на работу. Срок предварительного испытания не должен превышать трех месяцев, не считая периода временной нетрудоспособности и других периодов, когда работник отсутствовал на работе.

Если срок испытания истек, а работник продолжает работу, он считается выдержавшим испытание, и последующее прекращение трудового договора допускается только на общих основаниях.

Каждая из сторон вправе расторгнуть трудовой договор с предварительным испытанием (ст. 29 ТК РБ):

до истечения срока предварительного испытания, предупредив об этом другую сторону письменно за три дня;

в день истечения срока предварительного испытания.

При этом наниматель обязан указать причины, послужившие основанием для признания работника не выдержавшим испытания. Решение нанимателя работник вправе обжаловать в суд.

 

1.4. Как подразделяются трудовые договоры по сроку их действия?

Трудовые договоры, как определено статьей 17 ТК РБ, могут заключаться на:

неопределенный срок;

определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор);

время выполнения определенной работы;

время выполнения обязанностей временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с Трудовым кодексом сохраняется место работы;

время выполнения сезонных работ.

Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а также в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом.

Разновидностью срочного трудового договора является контракт – трудовой договор, заключаемый в письменной форме на определенный в нем срок, содержащий особенности по сравнению с общими нормами законодательства о труде и предусматривающий конкретную минимальную компенсацию за ухудшение правового положения работника.

Трудовой договор на время выполнения определенной работы заключается в случаях, когда время завершения работы не может быть определено точно.

Трудовой договор на время выполнения сезонных работ заключается в случаях, когда работы в силу природных и климатических условий могут выполняться только в течение определенного сезона.

Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, договор считается заключенным на неопределенный срок.

Особенности регулирования труда временных работников установлены в главе 23 ТК РБ, которая определяет, что временными признаются работники, принятые на работу на срок до двух месяцев, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы (должность), — до четырех месяцев.

 

1.5. Что такое контракт и в чем состоят его особенности?

Контракт является разновидностью срочного трудового договора. Контракт заключается в письменной форме на определенный в нем срок и содержит особенности по сравнению с общими нормами законодательства о труде и предусматривает конкретную минимальную компенсацию за ухудшение правового положения работника.

На основании Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 (с последующими изменениями и дополнениями) «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» нанимателю предоставлено право заключать контракты со всеми работниками.

Общий порядок заключения контрактов определен Положением о порядке и условиях заключения контрактов нанимателей с работниками, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 сентября 1999 г. № 1476 (с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно указанному Положению контракт может заключаться:

при приеме работника на работу;

с работником, трудовой договор с которым был заключен на неопределенный срок. При этом изменение существенных условий труда – заключение контракта осуществляется в связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами, о чем работник должен быть письменно предупрежден не позднее чем за один месяц до заключения.

Контракты с беременными женщинами, женщинами, имеющими детей в возрасте до 3 лет (детей-инвалидов – до 18 лет), трудовые договоры с которыми были заключены на неопределенный срок, не заключаются, если они не дали согласия на заключение таких контрактов.

Контракт, также как и трудовой договор, заключается в письменной форме в двух экземплярах (для каждой из сторон) на срок не менее одного года и вступает в силу со дня его подписания или иного указанного в нем срока. Конкретный срок контракта определяется по соглашению сторон. При этом при заключении контракта с работником, трудовой договор с которым был заключен на неопределенный срок, продлении либо заключении нового контракта, срок действия контракта определяется:

с работающей женщиной, находящейся в отпуске по беременности и родам, матерью (отцом ребенка вместо матери, опекуном), находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, - не менее чем до окончания указанных отпусков;

с работником предпенсионного возраста (женщины – 53 года, мужчины – 58 лет), добросовестно работающим и не допускающим нарушений трудовой и исполнительской дисциплины, - не менее чем до достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет) и получения им права на пенсию по возрасту.

Заключение контракта является основанием для издания приказа (распоряжения, постановления):

о приеме (назначении) работника на работу (должность);

о заключении контракта с работником, трудовой договор с которым был заключен на неопределенный срок.

 

1.6. Какие условия в обязательном порядке должны быть отражены в контракте?

В контракте должны быть указаны в качестве обязательных следующие условия:

1. дата подписания;

2. место работы;

3. должность, профессия, специальность работника;

4. срок действия контракта;

5. права сторон, в том числе право нанимателя на:

5.1. уменьшение (лишение) премий всех видов независимо от привлечения к дисциплинарной ответственности за:

отсутствие на рабочем месте без уважительной причины;

несвоевременное выполнение или невыполнение трудовых обязанностей без уважительных причин;

использование государственного имущества не в служебных целях;

5.2. уменьшение работнику отпуска в соответствующем году на число дней прогула или умышленного неисполнения им трудовых обязанностей более трех часов в течение рабочего дня без уважительных причин. При этом отпуск должен быть не менее двадцати четырех календарных дней;

5.3. понижение в классе (звании) за нарушение правил внутреннего трудового распорядка (в качестве дисциплинарного взыскания) на срок до одного года или иной срок, предусмотренный законодательством. Понижение в классе не допускается более чем на один класс, а в звании (специальном, персональном) – ниже чем на одну ступень;

6. обязанности и ответственность сторон, в том числе:

обязанность каждой из сторон, заключивших контракт, не позднее чем за две недели до истечения срока действия контракта письменно предупредить другую сторону о решении продолжить или прекратить трудовые отношения;

полная материальная ответственность работника за ущерб, причиненный по его вине нанимателю излишними денежными выплатами (за исключением случаев счетной ошибки), неправильным учетом и хранением материальных или денежных ценностей, их хищением, уничтожением;

7. условия организации и оплаты труда работника (с учетом результатов его работы), предусматривающие зависимость мер поощрения от соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

8. дополнительные меры стимулирования труда, в том числе:

предоставление работнику дополнительного поощрительного отпуска с сохранением заработной платы до пяти календарных дней;

повышение тарифной ставки (не более чем на 50 процентов, если больший размер не предусмотрен законодательством);

9. размеры минимальных компенсаций за ухудшение правового положения работника, установленные законодательством.

Наниматель за счет собственных средств может устанавливать более высокий размер компенсаций за ухудшение правового положения работника.

Стороны могут предусмотреть в контракте:

дополнительные по сравнению с законодательством трудовые и социально-бытовые льготы и гарантии для работника;

дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с законодательством.

 

1.7. В каком порядке осуществляется изменение, продление и прекращение контракта?

Изменение условий, продление или перезаключение контракта на новый срок производится по соглашению сторон в соответствии с законодательством.

Продление контракта в пределах максимального срока его действия осуществляется по соглашению сторон на срок не менее одного года. На меньший срок контракт продлевается с письменного согласия работника, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Контракт с работником – беременной женщиной с ее согласия продлевается на период беременности либо иной срок по соглашению сторон.

По истечении максимального срока действия контракта по договоренности сторон заключается новый контракт на срок не менее одного года.

Действие контракта прекращается при:

истечении его срока;

нарушении правил охраны труда и техники безопасности, повлекшем увечье или смерть другого работника;

причинении в связи с исполнением трудовых обязанностей государству, юридическим и (или) физическим лицам имущественного ущерба, установленного вступившим в законную силу решением суда или решением о привлечении к административной ответственности, принятым иным уполномоченным государственным органом (должностным лицом);

распитии спиртных напитков, употреблении наркотических или токсических средств в рабочее время или по месту работы;

необеспечении надлежащей трудовой дисциплины подчиненных, сокрытии фактов нарушения ими трудовой и исполнительской дисциплины либо непривлечении без уважительных причин виновных лиц к установленной законодательством ответственности за такие нарушения;

наступлении иных оснований, предусмотренных законодательством о труде.

Контракт может быть досрочно расторгнут:

по инициативе нанимателя по дополнительным основаниям, предусмотренным законодательством, за следующие нарушения работником возложенных на него трудовых обязанностей:

нарушение без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы, пенсий и (или) пособий;

неоднократное* нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан, а также неправомерный отказ в рассмотрении относящихся к компетенции соответствующего государственного органа обращений граждан;

незаконное привлечение к ответственности граждан и юридических лиц;

неоднократное* представление в уполномоченные органы неполных либо недостоверных сведений;

непринятие необходимых мер для своевременного поступления выручки по экспортным контрактам или оплаченного товара по импортным и бартерным контрактам;

непринятие без уважительных причин в срок, установленный законными предписаниями правоохранительных или контрольных органов, мер по устранению выявленных нарушений, а также по возмещению материального ущерба, причиненного государству в результате нарушения действующего законодательства;

необеспечение либо нарушение установленного законодательством порядка и сроков оплаты за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги, повлекшее отстранение его от работы на срок более одного месяца;

2. по требованию работника в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения по вине нанимателя условий контракта.

Данным Положением предусмотрено, что, если по истечении срока действия контракта трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, то контракт преобразуется в трудовой договор, заключенный на неопределенный срок.

Примерная форма контракта нанимателя с работником утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 августа 1999 г. № 1180 (с последующими изменениями и дополнениями).

Специальный порядок заключения контрактов установлен, в частности, для:

служащих государственного аппарата;

руководителей государственных организаций;

руководителей сельскохозяйственных организаций негосударственной формы собственности;

научных работников;

временных и антикризисных управляющих;

работающих в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению местности в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанный специальный порядок заключения контрактов с названными категориями работников определен соответствующими положениями, утвержденными Советом Министров Республики Беларусь.

Нормы, установленные в положениях о порядке заключения контрактов, соответствующим образом воспроизведены в примерных формах контрактов, которые утверждены постановлениями Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

Законодательством также установлено, что вопросы, не предусмотренные контрактом, регулируются законодательством о труде, а споры между сторонами контракта рассматриваются судом в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

 

1.8. Каким образом оформляется прием на работу?

После заключения трудового договора прием на работу оформляется приказом (распоряжением) нанимателя, который объявляется работнику под роспись.

Заключив трудовой договор, стороны приобретают права и принимают на себя обязанности, предусмотренные договором и закрепленные в законодательстве о труде и в коллективном договоре.

Началом действия трудового договора является день начала работы, определенный сторонами в трудовом договоре.

Фактическое допущение работника к работе является началом действия трудового договора независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.

Фактическое допущение уполномоченным должностным лицом нанимателя работника к работе должно быть письменно оформлено не позднее трех дней после предъявления требования работника, профсоюза исходя из сложившихся условий.

Порядок приема на работу регламентируется статьей 54 ТК РБ, которой установлены обязанности нанимателя. При приеме на работу наниматель обязан:

1) потребовать от работника документы, необходимые для заключения трудового договора в соответствии с законодательством;

2) ознакомить работника под роспись с порученной работой, условиями и оплатой труда и разъяснить его права и обязанности;

3) ознакомить работника под роспись с коллективным договором, соглашением и документами, регламентирующими внутренний трудовой распорядок;

4) провести вводный инструктаж по охране труда;

5) оформить заключение трудового договора приказом (распоряжением) и объявить его работнику под роспись;

6) в соответствии с установленным порядком завести (заполнить) на работника трудовую книжку.

В случае возникновения сомнений в подлинности документа об образовании наниматель обязан направить запрос в Министерство образования Республики Беларусь о подтверждении факта его выдачи конкретному лицу.

При приеме на работу наниматель обязан потребовать, а поступающий на работу должен предъявить следующие документы:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

документы воинского учета для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

надлежаще оформленную трудовую книжку (за исключением лиц, впервые поступающих на работу, и совместителей(;

диплом или иной документ об образовании и профессиональной подготовке, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы;

направление службы занятости, если лицо направляется в счет брони, установленной для некоторых категорий граждан;

заключение МРЭК о состоянии здоровья (для инвалидов);

декларацию о доходах и имуществе, страховое свидетельство, медицинское заключение о состоянии здоровья и другие документы о подтверждении иных обстоятельств, имеющих отношение к работе, если их предъявление предусмотрено законодательными актами.

Запрещается требовать при приеме ан работу документы, не предусмотренные законодательством.

Прием на работу, помимо заключения трудового в письменной форме, должен быть оформлен приказом (распоряжением) нанимателя, с которым работник знакомится под роспись. Однако в силу ст. 25 ТК РБ фактическое допущение работника к работе уполномоченным должностным лицом нанимателя является началом действия трудового договора независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен, т.е. даже если не был издан приказ. По требованию работника или профсоюза наниматель должен надлежащим образом оформить прием на работу не позднее трех дней со дня предъявления такого требования.

 

1.9. Что является основным документом о трудовой деятельности работника?

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих у нанимателя свыше 5 дней.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе.

В сведениях о работе указываются наименование работы, профессии или должности, цех, отдел, участок, производство. При наличии у работника права на льготное пенсионное обеспечение, в записи о приеме на работу, наряду с общеустановленными требованиями, должны содержаться сведения, уточняющие характер выполняемой работы, ее расшифровку.

Запись в трудовую книжку сведений о работе по совместительству производится по желанию работника нанимателем по месту основной работы.

Другие вопросы, связанные с ведением трудовых книжек, изложены в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной постановлением Министерство труда Республики Беларусь от 9 марта 1998 г. № 30 (с последующими изменениями и дополнениями).

 

1.10. В каких случаях работник может быть отстранен от работы?

Согласно статье 49 ТК РБ по требованию уполномоченных государственных органов в случаях, предусмотренных законодательством, наниматель обязан отстранить работника от работы.

Помимо случаев, предусмотренных законодательством, наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника:

1) появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы;

2) не прошедшего инструктаж, проверку знаний по охране труда;

3) не использующего требуемые средства индивидуальной защиты, обеспечивающие безопасность труда;

4) не прошедшего медицинский осмотр в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

С принятием Закона Республики Беларусь «Об охране труда» работодатель обязан не допускать к выполнению работ (оказанию услуг), отстранять от выполнения работ (оказания услуг) в соответствующий день (смену) также и работающего, появившегося на рабочем месте в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работ (оказанию услуг).

Работника, совершившего хищение имущества нанимателя, наниматель имеет право отстранить от работы до вступления в законную силу приговора суда или постановления органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания.

По общему правилу за период отстранения от работы заработная плата не начисляется.

При отстранении от работы работника, который не прошел инструктаж, проверку знаний по охране труда либо медицинский осмотр в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как в случае простоя не по вине работника.

Отстранение от работы – это временное недопущение работника к исполнению трудовых обязанностей уполномоченным должностным лицом. Отстранение от работы, как правило, означает прекращение начисления заработной платы, однако не прекращает трудовых правоотношений.

Отстранение от работы допускается только в случаях, предусмотренных законодательством, оно не является мерой дисциплинарного взыскания, ибо не указано в ст. 198 ТК РБ.

Требование об отстранении от работы может быть предъявлено соответствующими государственными органами, которым предоставлено такое право.

Отстранение от работы всегда носит временный характер и может завершиться переводом на другую работу, прекращением трудового договора либо возвращением на прежнюю работу.

Отстранение от работы не является препятствием для расторжения трудового договора по желанию работника, а при наличии оснований и по инициативе нанимателя.

Отстранение от работы не ставится в зависимость от того, по какой причине работником не выполнены соответствующие требования. В то же время при отстранении от работы работника, который не прошел инструктаж, проверку знаний по охране труда либо медицинский осмотр в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, не по своей вине, ему производится оплата как за простой. Оплата времени простоя производится по правилам статьи 71 ТК РБ.

До принятия решения об отстранении должно быть зафиксировано основание для отстранения, а для отстранения издается приказ, в котором указывается срок отстранения, его основание, сохранение заработной платы (если это предусмотрено законом).

В случае незаконного отстранения от работы должностные лица несут материальную ответственность и обязаны возместить ущерб, нанесенный организации в связи с оплатой вынужденного прогула.

Об отстранении от работы запись в трудовую книжку работника не производится.

 

1.11. Что такое перевод на другую работу?

В главе 3 ТК РБ выделены три вида изменений трудового договора: перевод, перемещение и изменение существенных условий труда.

По общему правилу одним из принципиальных положений законодательства о труде является невозможность изменения условий трудового договора нанимателем без согласия работника (за исключением случаев прямо предусмотренных законодательством).

Переводом (ст. 30 ТК РБ) признается поручение нанимателем работнику работы по другой профессии, специальности, квалификации, должности (за исключением изменения наименования профессии, должности) по сравнению с обусловленными в трудовом договоре, а также поручение работы у другого нанимателя либо в другой местности (за исключением служебной командировки).

Под другой работой понимается работа по иной, чем обусловлено трудовым договором профессии, квалификации, специальности, должности.

Требуемое на перевод согласие работника может быть получено нанимателем как в письменной форме, так и в устной форме и закрепляется обычно путем подачи личного заявления или согласительной надписи с подписью работника на приказе (распоряжении) о переводе. После дачи согласия работник не может впоследствии односторонне отказаться от выполнения обязанностей по «другой работе».

В случае производственной необходимости наниматель имеет право перевести работника на не обусловленную трудовым договором работу (по другой профессии, специальности, квалификации, должности), а также работу к другому нанимателю.

Согласно статье 33 ТК РБ производственной необходимостью признается необходимость для данного нанимателя предотвращения катастрофы, производственной аварии или немедленного устранения их последствий либо последствий стихийного бедствия, предотвращения несчастных случаев, простоя, уничтожения или порчи имущества нанимателя либо иного имущества и в других исключительных случаях, а также для замещения отсутствующего работника. При этом работник не может быть переведен на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

Временный перевод в связи с производственной необходимостью производится без согласия работника на срок до одного месяца. По соглашению сторон срок такого перевода может быть увеличен.

Временный перевод в связи с производственной необходимостью в другую местность допускается только с согласия работника.

При временном переводе в связи с производственной необходимостью оплата труда производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

Согласно статье 34 ТК РБ простоем признается временное (сроком не более шести месяцев) отсутствие работы по причине производственного или экономического характера (выход из строя оборудования, механизмов, отсутствие сырья, материалов, электроэнергии и т.д.).

Временный перевод в связи с простоем должен производиться с учетом профессии, специальности, квалификации, должности работника на все время простоя у того же нанимателя и на срок до одного месяца к другому нанимателю, но в той же местности.

При временном переводе работника на другую работу в связи с простоем оплата труда производится по выполняемой работе. При этом при временном переводе на нижеоплачиваемую работу за работниками, выполняющими нормы выработки или переведенными на повременно оплачиваемую работу, сохраняется средний заработок по прежней работе, а работникам, не выполняющим нормы выработки, производится оплата труда по выполняемой работе, но не ниже их тарифной ставки.

Согласно статье 30 ТК РБ работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, наниматель обязан с его согласия перевести на другую имеющуюся работу, соответствующую медицинскому заключению. При отказе работника от перевода либо отсутствии соответствующей работы трудовой договор расторгается по пункту 2 статьи 42 ТК РБ.

Запрещается перевод работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

Нововведением является норма Закона о том, что работники, обязанные возмещать расходы по содержанию детей, находящихся на государственном обеспечении, за ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей, нарушение трудовой дисциплины могут быть переведены нанимателем с согласия органа государственной службы занятости населения на другую работу (часть 3 статьи 30 ТК РБ). Как следует из указанного текста, перевод таких работников не требует их согласия, а при таком переводе указанных работников требуется согласие органа государственной службы занятости населения.

Поскольку указанных перевод является мерой дисциплинарного воздействия, он должен применяться с соблюдением сроков для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, учитывая, что данный перевод осуществляется без согласия работника, он является временным.

 

1.12. Что означает перемещение?

Согласно статье 31 ТК РБ перемещением признается поручение нанимателем работнику прежней работы на новом рабочем месте как в том же, так и другом структурном подразделении, за исключением обособленного, на другом механизме или агрегате, но в пределах специальности, квалификации или должности с сохранением условий труда, обусловленных трудовым договором.

Рабочим местом является место постоянного или временного пребывания работника в процессе трудовой деятельности.

При перемещении не требуется согласия работника.

Перемещение должно быть обосновано производственными, организационными или экономическими причинами.

Между этими понятиями место работы и рабочее место есть существенное различие. Место работы – это расположенная в определенной местности организация, с которой работник заключил трудовой договор. Рабочим местом является место постоянного или временного пребывания работника в процессе трудовой деятельности. Следовательно, смена места работы означает перевод, а смена рабочего места – перемещение.

Перемещение должно быть обосновано производственными обстоятельствами. Оно может быть как постоянным, так и ограниченным каким-либо определенным периодом времени. Отказ работника от перемещения рассматривается как нарушение трудовой дисциплины, а невыход на работу как прогул со всеми вытекающими последствиями.

Не допускается перемещение работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

 

1.13. В чем состоит изменение существенных условий труда?

В связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами наниматель имеет право на изменение существенных условий труда работника при продолжении им работы по той же специальности, квалификации или должности, определенных в трудовом договоре (ст. 32 ТК РБ).

Существенными условиями труда признаются системы и размеры оплаты труда, гарантии, режим работы, разряд, наименование профессии, должности, установление или отмена неполного рабочего времени, совмещение профессий и другие условия, устанавливаемые в соответствии с Трудовым кодексом.

Наниматель обязан предупредить работника об изменении существенных условий труда письменно не позднее чем за один месяц. При отказе работника от продолжения работы с изменившимися существенными условиями труда трудовой договор прекращается по пункту 5 статьи 35 ТК РБ.

 

1.14. Какими являются основания прекращения трудового договора?

Трудовой договор может быть прекращен только по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Республики Беларусь.

Прекращение трудового договора – наиболее широкий термин, включающий также понятия «расторжение», «увольнение», «освобождение от работы». При этом термины «прекращение», «расторжение» относятся к трудовому договору, а другие – к работнику.

Основаниями для прекращения трудового договора согласно статье 35 ТК РБ являются:

1) соглашение сторон (статья 37);

2) истечение срока трудового договора (пункты 2 и 3 статьи 17), кроме случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;

3) расторжение трудового договора по собственному желанию (статья 40), или по требованию работника (статья 41), или по инициативе нанимателя (статья 42);

4) перевод работника, с его согласия, к другому нанимателю или переход на выборную должность;

5) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с нанимателем; отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда, а также отказ от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества и реорганизацией (слиянием, присоединением, разделением, выделением, преобразованием) организации;

6) обстоятельства, не зависящие от воли сторон (статья 44);

7) расторжение трудового договора с предварительным испытанием (статья 29).

По соглашение сторон (ст. 37 ТК РБ) производится прекращение трудового договора, заключенного как на определенный, так и на неопределенный срок. Необходимым условием при этом является согласие сторон, которое может быть выражено в устной или письменной форме. Увольнение работника осуществляется с той даты, о которой достигнуто соглашение.

Прекращение трудового договора по истечению его срока производится при наличии двух юридических фактов: истечение конкретного срока или завершение работы и волеизъявление хотя бы одной из сторон о прекращении трудового договора.

Истечение срока трудового договора само по себе не означает автоматического прекращения трудового договора. Для этого необходимо требование одной из сторон: нанимателя либо работника.

Если по истечении срока договора трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, то действие трудового договора считается продолженным на неопределенный срок.

Требования о необходимости предупреждать другую сторону о прекращении или продлении срочного трудового договора не предусмотрено.

Прекращение трудового договора по этому основанию не является увольнением по инициативе нанимателя, и поэтому при увольнении по данному основанию не применимы дополнительные гарантии относительно увольнения отдельных категорий работников (женщин, имеющих малолетних детей, болезнь работника и др.)

Расторжение трудового договора по пункту 3 ст. 35 ТК РБ аккумулирует три самостоятельных основания прекращения трудового договора: по собственному желанию работника (ст. 40 ТК РБ), по требованию работника (ст. 41 ТК РБ), по инициативе нанимателя (ст. 42 ТК РБ).

В пункте 4 ст. 35 ТК РБ указаны два самостоятельных основания прекращения трудового договора: перевод работника, с его согласия, к другому нанимателю и переход на выборную должность.

Перевод работника к другому нанимателю является постоянным переводом и влечет за собой прекращение прежнего и заключение нового трудового договора. В соответствии с п. 2 ст. 16 ТК РБ перевод работника от одного нанимателя к другому возможен при наличии обоюдного согласия нанимателей: одного – осуществить перевод, другого – принять работника по переводу. Обязанность нанимателя принять приглашенного работника в порядке перевода действует в течение одного месяца, если стороны не договорились об ином. Таким образом, для увольнения в порядке перевода необходимо письменное волеизъявление трех сторон: работника, прежнего и нового нанимателей.

Во избежание возможных трудовых споров необходимо согласовать срок увольнения от прежнего нанимателя и срок поступления на работу к новому нанимателю.

Увольнение в связи с переходом на выборную должность производится на основании документов, свидетельствующих о факте избрание работника и заявления работника.

При прекращении трудового договора по данному основанию законодательством предусмотрены некоторые гарантии, например, предоставление прежней или равноценной работы.

В п. 5 ст. 35 ТК РБ предусмотрено несколько самостоятельных оснований прекращения трудового договора:

отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с нанимателем;

отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда;

отказ от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества;

отказ от продолжения работы в связи с реорганизацией (слиянием, присоединением, разделением, выделением, преобразованием) организации.

Указанные основания прекращения трудового договора являются следствием изменения трудового договора и условий труда по инициативе нанимателя.

Увольнение по указанным по основаниям не является увольнением по инициативе нанимателя. Следовательно, не применяются соответствующие дополнительные правила и гарантии для отдельных категорий работников.

Работникам, уволенным по п. 5 ст. 35 ТК РБ, выплачивается выходное пособие в размере не менее двухнедельного среднего заработка. Размер пособия может быть увеличен на основании коллективного договора, соглашения, трудового договора.

В п.6 ст. 35 ТК РБ указаны основания прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящие от воли сторон, со ссылкой на ст. 44 ТК РБ.

Пункт 7 ст. 35 ТК РБ предусматривает расторжение трудового договора с предварительным испытанием (ст. 29 ТК РБ). Ссылка на ст. 29 ТК РБ означает, что порядок и условия прекращения такого трудового договора предусмотрены в данной статье.

Статья 35 ТК РБ является базовой в системе оснований для прекращения трудового договора. Она содержит конкретные обстоятельства, с которыми связывается возможность, а в ряде ситуаций и обязательность прекращения трудового договора

 

1.15. В каких случаях прекращается действие трудового договора, заключенного на неопределенный срок, по желанию работника?

Прекращение трудового договора, заключенного на неопределенный срок, по желанию работника предусмотрено статьей 40 ТК РБ.

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, предупредив об этом нанимателя письменно за один месяц.

С согласия сторон и в случаях, предусмотренных в коллективном договоре, трудовой договор может быть расторгнут до истечения срока предупреждения.

Работник имеет право до истечения срока предупреждения письменно отозвать свое заявление, если на его место не приглашен другой работник, которому в соответствии с законодательством не может быть отказано в заключении трудового договора.

При наличии обстоятельств, исключающих или значительно затрудняющих продолжение работы (состояние здоровья, пенсионный возраст, радиоактивное загрязнение территории и другие случаи), а также в случаях нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного договора, соглашения, трудового договора наниматель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.

По истечении срока предупреждения работник вправе прекратить работу. В последний день работы наниматель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним окончательный расчет.

Если в трудовом договоре не указан срок его действия, договор считается заключенным на неопределенный срок. Расторжение такого договора по ст. 40 ТК РБ допустимо при наличии письменного заявления работника. Согласия нанимателя на такое увольнение не требуется.

Предупреждение об увольнении может быть сделано работником и в период его отсутствия на работе по основаниям, предусмотренным законодательством (болезнь, отпуск, выполнение государственных и общественных обязанностей и др.).

По письменному заявлению работника неиспользованные трудовые отпуска могут быть предоставлены работнику с последующим увольнением.

Обстоятельства, исключающие или значительно затрудняющие продолжение работы, должны быть обоснованы работником. Спор по оценке указанных обстоятельств рассматриваются по заявлению работника органами по разрешению индивидуальных трудовых споров, которые дают окончательную оценку указанным обстоятельствам.

В течение срока предупреждения наниматель вправе уволить работника по другим, предусмотренным действующим законодательством основаниям, при их наличии.

Отказ нанимателя оформить увольнение в связи с имеющейся у работника задолженностью по полученным ссудам, материальным ценностям, спецодежде и другим причинам является неправомерным. При задержке по вине нанимателя выдачи трудовой книжки или расчета наниматель несет ответственность в соответствии со ст. 78, 79 ТК РБ.

 

1.16. В каких случаях предусмотрено расторжение срочного трудового договора по требованию работника?

Расторжение срочного трудового договора по требованию работника осуществляется в соответствии со статьей 41 ТК РБ.

Срочный трудовой договор (пункт 2 статьи 17) подлежит расторжению досрочно по требованию работника в случае его болезни или инвалидности, препятствующих выполнению работы по трудовому договору, нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора и по другим уважительным причинам.

Факт нарушения законодательства о труде, коллективного или трудового договора устанавливается специально уполномоченным государственным органом надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, профсоюзами и (или) судом.

При расторжении срочного трудового договора в связи с нарушением нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора наниматель выплачивает уволенному работнику выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.

Данное основание расторжения трудового договора предполагает инициативу работника в расторжении срочного трудового договора.

Работник должен предоставить нанимателю документы, удостоверяющие наличие соответствующей уважительной причины, с которой он связывает свое требование о досрочном расторжении заключенного с ним срочного трудового договора. Уважительность причин для досрочного расторжения срочного трудового договора оценивается нанимателем.

До принятия решения нанимателем о расторжении трудового договора по ст. 41 ТК РБ работник не вправе прекратить работу.

При расторжении срочного трудового договора по указанному основанию не предусмотрен срок предварительного письменного уведомления нанимателя. Следовательно, наниматель должен уволить работника по этому основанию в срок, указанный в заявлении работника.

 

1.17. В каких случаях возможно расторжение трудового договора по инициативе нанимателя?

Расторжение трудового договора по инициативе нанимателя производится в соответствии со статьей 42 ТК РБ.

Трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия может быть расторгнут нанимателем в случаях:

1) ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, сокращения численности или штата работников;

2) несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы;

3) несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы;

4) систематического неисполнения работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного взыскания;

5) прогула (в том числе отсутствия на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин;

6) неявки на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности (не считая отпуска по беременности и родам), если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании. За работниками, утратившими трудоспособность в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, место работы (должность) сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности;

7) появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распития спиртных напитков, употребления наркотических средств или токсических веществ в рабочее время или по месту работы;

8) совершения по месту работы хищения имущества нанимателя, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания;

9) однократного грубого нарушения правил охраны труда, повлекшего увечье или смерть других работников.

 

1.18. В каком порядке должно осуществляться расторжение трудового договора по инициативе нанимателя?

Порядок расторжения трудового договора по инициативе нанимателя заключается в соблюдении установленных законом и осуществляемых в определенной последовательности процедур.

Пунктом 1 ст. 42 ТК РБ предусмотрено право нанимателя на расторжение трудового договора по трем основаниям: ликвидация организации; прекращение деятельности индивидуального предпринимателя; сокращение численности или штата работников.

Ликвидация организации производится по решению:

ее учредителей либо органа, уполномоченного на то учредительными документами;

суда;

иных органов в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Прекращение деятельности организации может быть осуществлено не только в виде ликвидации, но и в виде реорганизации.

При ликвидации юридического лица, прекращении деятельности индивидуального предпринимателя увольняются все работники без исключения.

Сокращение численности или штата работников является одним из мероприятий по улучшению работы юридического лица и укомплектованию его наиболее квалифицированными кадрами.

Сокращение численности – мероприятие, влекущее за собой необходимость уменьшения числа персонала, при этом штатное расписание и структура управления организацией, как правило, не меняется.

Сокращение штата – аналогичное мероприятие, но происходящее с изменением штатного расписания или структуры управления организацией.

При расторжении трудового договора по сокращению численности или штата работников требуется соблюдение правил, установленных в ст. 42, 43, 45, 46, 48 ТК РБ.

Увольнение по сокращению численности или штата работников будет считаться правомерным, если соблюдены следующие условия:

сокращение численности или штата работников имело место в действительности;

учтены производительность труда и квалификация работников;

при равной производительности и квалификации учтены преимущественное право и предпочтения в оставлении на работе;

нанимателем приняты все меры к трудоустройству увольняемого работника (в том числе с переобучением);

о предстоящем увольнении работник предупрежден нанимателем не мене чем за два месяца, если более продолжительные сроки не предусмотрены в коллективном договоре, соглашении;

о предстоящем высвобождении работника наниматель уведомил государственную службу занятости с указанием профессии работника, его специальности, квалификации и размере оплаты труда.

Если работник принят на работу сверх штата или занимает должность, не предусмотренную штатным расписанием, трудовой договор расторгается с ним применительно к сокращению численности или штата.

По п. 2 ст. 42 ТК РБ расторгается трудовой договор ввиду несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы. При этом вина работника в том, что он не может выполнять работу по трудовому договору, отсутствует. Такое увольнение может иметь место тогда, когда у работника отсутствует необходимая трудоспособность, причем утрата трудоспособности носит стойкий, длительный характер.

Частичная утрата работником трудоспособности, назначение пенсии по инвалидности или по возрасту сами по себе не могут являться основанием расторжения трудового договора по мотивам обнаружившегося несоответствия состояния здоровья, если работник надлежащим образом выполняет свои трудовые обязанности и данная работа по состоянию здоровья ему не противопоказана.

Временная утрата трудоспособности не может служить основанием для увольнения работника по п.2 ст. 42 ТК РБ.

Расторжение трудового договора по п.2 ст. 42 допускается, если невозможно перевести работника, с его согласия, на другую работу (в том числе с переобучением), а также, если у нанимателя отсутствует работа, которую по состоянию здоровья работник может выполнять.

По п. 3 ст. 42 ТК РБ расторгается трудовой договор ввиду несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы.

Одним из основных признаков правомерности увольнения по данному основанию является отсутствие вины в действиях работника, т.е. когда невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей предопределено отсутствием необходимых знаний, навыков, надлежащей квалификации.

Показателями несоответствия занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации могут быть невыполнение норм выработки, брак в работе, ошибки при выполнении порученной работы и т.п. при условии, что работнику были обеспечены нормальные условия труда. Единичное упущение по работе не может служить причиной для вывода о несоответствии.

Отсутствие у работника специального образования не может служить основанием для его увольнения, если по деловым качествам и опыту он пригоден к выполнению работы, за исключением случаев, когда образование является необходимым (учитель, медик, водитель и др.).

Вместе с тем, наличие у работника соответствующего специального образования не всегда является бесспорным доказательством его соответствия занимаемой должности или выполняемой работе.

Увольнение по данному основанию допускается лишь в том случае, если работника невозможно перевести с его согласия на другую работу (в том числе с переобучением).

Трудовой договор с работником может быть прекращен в случае систематического неисполнения работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного взыскания (п.4 ст. 42 ТК РБ).

Увольнение по этому основанию не допускается за однократное нарушение трудовой дисциплины. Оно возможно в том случае, если такие нарушения стали систематическими, т.е. когда работник имеет дисциплинарное взыскание за нарушение трудовой дисциплины и нарушил е вновь.

Сами по себе случаи нарушения трудовой дисциплины, ранее допущенные работником, за которые своевременно в установленном законом порядке наниматель не реагировал, не могут быть основанием для увольнения.

При увольнении по данному основанию не учитываются такие правовые меры воздействия на нарушителя, как полное или частичное лишение премий, изменение времени предоставления трудового отпуска и другие меры, не относящиеся к мерам дисциплинарной ответственности.

По п.5 ст. 42 ТК РБ может прекращаться трудовой договор за совершение работником прогула (в том числе отсутствия на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин.

Прогул без уважительных причин является грубым нарушением трудовой дисциплины и поэтому возможно увольнение даже за его однократное совершение.

Не может рассматриваться как совершившим прогул без уважительных причин работник:

не допущенный нанимателем к выполнению трудовых обязанностей;

отказавшийся от выполнения трудовых обязанностей ввиду непосредственной угрозы жизни и здоровью;

отсутствовавший на работе в связи с участием в забастовке, проводимой с соблюдением законодательных требований;

отказавшийся от продолжения работы в связи с изменившимися условиями труда;

подвергнутый административному аресту, и в других подобных случаях.

В законе нет перечня уважительных причин, исключающих прекращение трудового договора по п.5 ст. 42 ТК РБ.

Отсутствие на работе более трех часов не обязательно должно быть подряд. При этом допустимо суммирование времени отсутствия работника на работе (например, работник опоздал на работу на 1,5 часа и преждевременно ушел с работы на 1,6 часа).

По п. 6 ст. 42 ТК РБ производится прекращение трудового договора в случае неявки работника на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности (не считая отпуска по беременности и родам), если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании.

При этом следует иметь в виду, что за работниками, утратившими трудоспособность в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, место работы (должность) сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности.

Трудовой договор по названному основанию может быть расторгнут в период нетрудоспособности работника. Работник, приступивший к работе после выздоровления, даже если временная нетрудоспособность продолжалась более 4 месяцев, не может быть уволен с работы по указанному основанию.

Суммирование нанимателем отдельных периодов нетрудоспособности работника с целью его увольнения не допускается.

При временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием место работы (должность) сохраняется независимо, по чьей вине это произошло: работника или нанимателя.

Не является основанием для увольнения отсутствие работника на работе в течение более 4 месяцев подряд, вызванное уходом за больным членом семьи.

По п. 7 ст. 42 ТК РБ прекращается трудовой договор с работником за появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распития спиртных напитков, употребления наркотических или токсических средств в рабочее время или по месту работы.

Факт появления работника в указанном состоянии является основанием для увольнения работника независимо от того, когда это произошло – в начале, в конце или в середине рабочего дня. Не имеет значения и то, имело ли место нахождение работника в таком состоянии ранее, отстранялся ли он в связи с этим от работы, применялись ли меры дисциплинарного либо общественного воздействия. Не принимается во внимание и не служит препятствием для увольнения уважительность причин употребления спиртных напитков (юбилей, праздник и т.п.).

Алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение – это особое физическое и психическое состояние. Факт появления в состоянии опьянения должен быть подтвержден медицинским заключением врачей наркологического диспансера или медпункта. Медицинское освидетельствование проводится по предложению нанимателя в день обнаружения нарушения. В случае отказа работника от медицинского освидетельствования, наниматель вправе составить акт или иной документ, в котором фиксируется, что нарушение допущено в рабочее время или по месту работы.

Трудовой договор по данному основанию может быть расторгнут не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни работника и (или) пребывания в отпуске, и не позднее шести месяцев со дня его совершения.

По п. 8 ст.42 ТК РБ прекращается трудовой договор с работником за совершение по месту работы хищения имущества нанимателя, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания.

Наниматель даже при очевидности факта хищения имущества не может уволить работника, если вина его не установлена соответствующим органом.

Увольнение по данному основанию возможно и в том случае, если работником совершено хищение личного имущества, сданного нанимателю на хранение или с иной целью.

Подача работником, совершившим хищение имущества по месту работы, заявления об увольнении по собственному желанию не лишает нанимателя права расторгнуть с ним трудовой договор по п. 8 ст. 42 ТК РБ.

По п. 9 ст. 42 ТК РБ прекращается трудовой договор в случае однократного грубого нарушения работником правил охраны труда, повлекшего увечье или смерть других работников;

Под однократным грубым нарушением правил охраны труда понимается явное нарушение нормативных предписаний, которое находится в прямой причинной связи с наступившими последствиями – увечьем или смертью других работников.

Нарушение правил по охране труда может выражаться в трех формах: в несоблюдении правил; в их ненадлежащем соблюдении; в совершении действий, прямо запрещенных соответствующими нормативными правовыми актами.

Свидетельством нарушения правил по охране труда могут быть акт о несчастном случае на производстве, документы расследования несчастного случая на производстве, решение суда и др.

По п. 9 ст.42 ТК РБ могут быть уволены как должностные лица, так и другие работники, постоянная или временная деятельность которых связана с данным производством и на которых лежала обязанность по соблюдению требований по охране труда.

Согласно статье 43 ТК РБ расторжение трудового договора по основаниям, указанным в пунктах 1 (за исключением ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя), 2 и 3 статьи 42 ТК РБ, допускается, если невозможно перевести работника, с его согласия, на другую работу (в том числе с переобучением).

Не допускается увольнение работника в период временной нетрудоспособности (кроме увольнения по пункту 6 статьи 42) и в период пребывания работника в отпуске, за исключением случаев ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.

При расторжении трудового договора в соответствии с пунктом 1 статьи 42 ТК РБ наниматель обязан не менее чем за два месяца до увольнения, если более продолжительные сроки не предусмотрены в коллективном договоре, соглашении, письменно предупредить работника, а также уведомить государственную службу занятости о предстоящем высвобождении работника с указанием его профессии, специальности, квалификации и размера оплаты труда.

Наниматель вправе с согласия работника заменить предупреждение о предстоящем высвобождении выплатой компенсации в размере двухмесячного среднего заработка. При этом, если инициатива в достижении такого соглашения исходит от нанимателя после предупреждения работника о предстоящем высвобождении, компенсация выплачивается пропорционально времени, оставшемуся до окончания двухмесячного срока предупреждения.

В период срока предупреждения работник выполняет свои трудовые обязанности, подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка, ему гарантируются условия и оплата труда наравне с другими работниками. До истечения срока предупреждения увольнение работника по указанным основаниям без его согласия не допускается.

В период срока предупреждения работнику предоставляется один свободный день в неделю без сохранения заработной платы (по договоренности с нанимателем – с сохранением заработной платы) для решения вопроса о самостоятельном трудоустройстве у других нанимателей.

Согласно статье 46 ТК РБ расторжение трудового договора по инициативе нанимателя (статья 42, кроме пунктов 2 и 7) производится после предварительного, но не позднее чем за две недели уведомления соответствующего профсоюза.

В случаях, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, расторжение трудового договора по инициативе нанимателя может производиться только с предварительного согласия соответствующего профсоюза.

 

1.19. Какие установлены дополнительные основания прекращения трудового договора с некоторыми категориями работников при определенных условиях?

Дополнительные основания прекращения трудового договора с некоторыми категориями работников при определенных условиях установлены статьей 47 ТК РБ.

Помимо оснований, предусмотренных ТК РБ и изложенных выше, трудовой договор с некоторыми категориями работников может быть прекращен в случаях:

1) однократного грубого нарушения трудовых обязанностей руководителем организации (обособленного подразделения) и его заместителями, главным бухгалтером и его заместителями;

11) смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера – часть вторая статьи 36);

12) нарушения руководителем организации без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы и (или) пособий;

2) совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные и материальные ценности, если эти действия являются основанием для утраты доверия к нему со стороны нанимателя;

3) совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;

4) направления работника по постановлению суда в лечебно-трудовой профилакторий;

5) неподписания либо нарушения работником, уполномоченным на выполнение государственных функций, письменных обязательств по выполнению предусмотренных законодательством мер по предупреждению коррупции.

Приведенные дополнительные основания прекращения трудового договора не носят всеобщего характера и обусловлены особенностями труда некоторых категорий работников.

По п.1 ст. 47 ТК РБ могут быть уволены только руководитель организации (обособленного подразделения) любой формы собственности и его заместители, а также главный бухгалтер и его заместители.

Понятие «грубое нарушение трудовых обязанностей» в законе не определено, оно имеет оценочный характер и данный вопрос решается с учетом конкретных обстоятельств.

Увольнение по данному основанию является мерой дисциплинарного взыскания, и при его применении необходимо руководствоваться положениями, регулирующими порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий.

Увольнение по п. 11 ст. 47 ТК РБ возможно лишь руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера. Однако увольнение по данному основанию является правом, а не обязанностью нового собственника.

Для других работников смена собственника имущества организации не является основанием для прекращения трудовых отношений.

Новым основанием для увольнения является увольнение по п. 12 ст. 47 ТК РБ за нарушения руководителем организации без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы и (или) пособий.

Увольнение по данному основанию может иметь место в том случае, если нарушение сроков выплат заработной платы, пособий произошло без уважительных причин. Обеспечение своевременной выплаты заработной платы, пособий является одним условий контракта, заключаемого с руководителем организации. Невыполнение этого требования является одним из оснований расторжения контракта. В настоящее время это основание предусмотрено на уровне Закона – ТК РБ.

По п. 2 ст. 47 ТК РБ прекращается трудовой договор за совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные и материальные ценности, если эти действия являются основанием для утраты доверия к нему со стороны нанимателя.

В настоящее время отсутствует перечень работников, обслуживающих материальные и денежные ценности. Решение вопроса о том, является ли работник лицом, непосредственно обслуживающим денежные или материальные ценности, зависит не только от наименования занимаемой им должности (выполняемой работы), но и от возложенных на него обязанностей (например, водитель такси).

Круг работников, которые могут быть уволены по данному основанию, определяется следующими факторами: это лицо непосредственно (а не опосредствованным образом) обслуживает материальные и денежные ценности; совершает виновные действия (умышленно или по неосторожности); наниматель в результате совершенных виновных действий утрачивает доверие к такому работнику.

По данному основанию могут быть также уволены рабочие, занимающиеся разгрузкой, укладкой товаров на складах, грузчики, занятые транспортировкой материальных ценностей.

По п. 3 ст. 47 ТК РБ трудовой договор прекращается за совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы. В законодательстве нет перечня таких работников. По указанному основанию могут быть уволены работники, в трудовую функцию которых воспитание входит в качестве основного вида деятельности.

Поэтому по данному основанию не могут быть уволены работники, работающие в школах, детских садах и т.п., но выполняющие лишь технические обязанности (уборщицы, дворники, кладовщики и др.). Не может быть по данному основанию уволен и руководитель организации, структурного подразделения, который выполняет определенные функции по воспитанию подчиненных, так как это воспитание не является профессиональным и основным в их деятельности.

Аморальным признается проступок, не соответствующий требованиям морали. Причем, не любой аморальный проступок может быть причиной увольнения, а только тот, который не совместим с продолжением данной работы. При этом не имеет значения, был ли такой проступок совершен на работе или в быту (например, появление в общественном месте в нетрезвом состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, за вовлечение несовершеннолетних в пьянство, за физическое воздействие на учащихся), а также не требуется, чтобы такие действия были совершены неоднократно.

Факт совершения аморального проступка должен быть доказан. Недопустимо увольнение по данному основанию на основании общей оценки поведения работника на работе или в быту или неконкретных, непроверенных фактов и слухов.

По п. 4 ст. 47 ТК РБ прекращается трудовой договор в случае направления работника по постановлению суда в лечебно-трудовой профилакторий. Основанием для прекращения трудового договора в этом случае служит постановление суда о направлении в лечебно-трудовой профилакторий.

По п. 4 ст. 47 ТК РБ прекращается трудовой договор в случае неподписания либо нарушения работником, уполномоченным на выполнение государственных функций, письменных обязательств по выполнению предусмотренных законодательством мер по предупреждению коррупции.

По данному основанию могут быть уволены некоторые категории работников и только при определенных условиях, предусмотренных специальными законодательными нормами.

Основанием для расторжения трудового договора по п. 5 ст. 47 ТК РБ является отказ от подписания обязательств или их нарушение.

 

1.20. В каких случаях осуществляется прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон?

Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, предусмотрено в статье 44 ТК РБ.

Трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон:

1) призыв работника на военную службу;

2) восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу;

3) нарушение установленных правил приема на работу;

4) неизбрание на должность (в том числе по конкурсу);

5) вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден к наказанию, исключающему продолжение работы, или судебного постановления о трудоустройстве работника, обязанного возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении;

6) смерть работника, признание его судом безвестно отсутствующим или объявление умершим, смерть нанимателя – физического лица.

Основанием для увольнения по п. 1 ст. 44 ТК РБ является заявление работника с приложением повестки из военкомата с датой призыва на срочную военную службу или справки о зачислении в военное учебное заведение, а также любого другого документа, подтверждающего, что работник будет принят на военную службу (например, контракт, соглашение и т.п.).

Прекращение трудового договора по п. 2 ст. 44 ТК РБ допускается, если суд либо наниматель восстановил на прежнее место работы лицо, ранее выполнявшее эту работу, а также в других случаях, предусмотренных законодательством, согласно которому допускается восстановление на прежнее место работы до истечения установленного срока.

Прекращение трудового договора по п. 3 ст. 44 ТК РБ может иметь место в случаях, когда законодательством установлены определенные правила приема на работу, но указанные правила не соблюдены. По указанному основанию увольняются работники в случаях:

прекращения совместной службы близких родственников;

прекращения трудовых отношений с женщинами и несовершеннолетними, принятыми на работу, выполнять которую им запрещено;

прекращения трудовых отношений с молодыми специалистами и молодыми рабочими, если они приняты на работу с нарушением установленного порядка направления их на работу;

прекращения трудовых отношений с принятыми на работу лицами, которым приговором суда лишены права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, и др.

По п. 4 ст. 44 ТК РБ прекращается трудовой договор с работниками, срок полномочий которых истек и они не избраны на должность на новый срок.

По этому основанию увольняются и работники, должности которых замещаются по конкурсу, в случае не избрания по конкурсу, а также те из них, которые не подали заявление на участие в конкурсе. При увольнении преподавателя по указанному основанию не требуется уведомление профсоюза, поскольку такое увольнение не относится к увольнениям по инициативе нанимателя.

По п. 5 ст. 44 ТК РБ прекращается трудовой договор с осужденными работниками, если им назначено наказание, исключающее продолжение работы. По этому основанию увольняются и работники, которые трудоустраиваются на новое место работы по судебному постановлению для возмещения расходов, затраченных государством на содержание их детей, находящихся на государственном обеспечении.

Основаниями для прекращения трудового договора по п. 6 ст. 44 ТК РБ являются свидетельство о смерти работника, признание судом работника безвестно отсутствующим или объявление его умершим в установленном законодательством порядке.

По данному основанию прекращается и трудовой договор, в котором стороной, предоставившей работу является индивидуальный предприниматель либо наниматель – физическое лицо. При наличии документа, подтверждающего смерть указанных лиц, местный исполнительный и распорядительный орган вносит соответствующую запись в трудовую книжку работника о прекращении с ним трудового договора и выдает трудовую книжку под роспись.

 

1.21. Что такое рабочее время?

Регулирование режима рабочего времени производится в соответствии с главой 10 Трудового кодекса Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 110 ТК РБ рабочим временем считается время, в течение которого работник в соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности.

К рабочему относится также время работы, выполненной по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа, работа в государственные праздники, праздничные и выходные дни).

Рабочее время нормируется путем установления норм его продолжительности на протяжении календарной недели (рабочая неделя) и в течение суток (рабочий день, рабочая смена).

Нормирование продолжительности рабочего времени осуществляется нанимателем с учетом ограничений, установленных Трудовым кодексом Республики Беларусь и коллективным договором.

В ТК РБ установлены первичные нормы рабочего времени (рабочий день, рабочая смена, рабочая неделя). Наряду с ними существуют производные от них нормы рабочего времени (рабочий месяц, рабочий год).

Нормы рабочего времени устанавливаются централизованно путем издания соответствующих законодательных актов и на локальном уровне нанимателем.

Согласно статье 112 ТК РБ полная норма продолжительности рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Согласно статье 133 ТК РБ в состав рабочего времени не входит время проезда от места жительства до места постоянной работы (постоянного сбора) и обратно, время, необходимое на дорогу от проходной до рабочего места, на переодевание перед началом и после окончания работы, на регистрацию при уходе.

 

1.22. Что такое режим рабочего времени?

Режим рабочего времени, согласно статье 123 ТК РБ – это порядок распределения нанимателем установленных ТК РБ для работников норм ежедневной продолжительности рабочего времени и времени отдыха на протяжении суток, недели, месяца и других календарных периодов.

Режим рабочего времени определяет время начала и окончания рабочего дня (смены), время обеденного и других перерывов, последовательность чередования работников по сменам, рабочие и выходные дни.

Режим рабочего времени работников разрабатывается исходя из режима работы, применяемого у нанимателя.

Режим рабочего времени определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности).

График работ (сменности) утверждается нанимателем по согласованию с профсоюзом.

Установленный режим рабочего времени доводится до сведения работников не позднее одного месяца до введения его в действие.

Согласно статье 124 ТК РБ нанимателем по согласованию с профсоюзом может устанавливаться пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями или шестидневная с одним выходным днем.

В соответствии со статьей 125 ТК РБ работа в две и более смен считается сменной работой. Сменная работа вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса (работы) превышает установленную продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема производства (работ, услуг).

При этом продолжительность смены не может превышать 12 часов. Иная продолжительность смены для отдельных категорий работников может устанавливаться Правительством Республики Беларусь. В частности, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 2008 г. № 104 (с изменениями и дополнениями от 9 февраля 2009 г. № 170) «О продолжительности смены свыше 12 часов для отдельных категорий работников» установлена продолжительность смены свыше 12 часов, но не более 24 часов для отдельных категорий работников по следующему перечню рабочих и служащих:

военизированной охраны, военизированных газоспасательных отрядов;

обеспечивающих пожарную безопасность и (или) охрану объектов;

организаций здравоохранения и социального обслуживания, санаторно-курортных организаций, обособленных (структурных) подразделений указанных организаций, с круглосуточным режимом работы, обеспечивающих и осуществляющих непрерывный процесс оказания медицинской помощи, а также круглосуточный уход за больными и (или) гражданами, проживающими в организациях социального обслуживания;

осуществляющих прием и обработку отправлений специальной связи всех категорий секретности и ценности; доставку всех видов отправлений специальной связи, посылок особой важности, совершенно секретных и высокоценных при обслуживании межгосударственных и межобластных маршрутов;

работающих в пунктах таможенного оформления и (или) пунктах пропуска; оперативно-дежурных отделов (служб) таможен;

осуществляющих и обеспечивающих проведение аварийно-ремонтных (восстановительных, спасательных) работ;

рабочих, обеспечивающих работу котельных в организациях;

работающих на объектах придорожного сервиса с круглосуточным режимом работы.

Работники чередуются по сменам равномерно. Работа в течение двух смен подряд запрещается.

Минимальная продолжительность ежедневного отдыха между сменами (от конца одной до начала следующей) должна быть вместе со временем перерыва для отдыха и питания не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующей отдыху смене.

Если продолжительность смены по графику больше восьми часов, уменьшение продолжительности ежедневного отдыха между сменами компенсируется за счет увеличения еженедельного непрерывного отдыха.

 

1.23. Какова продолжительность рабочего времени?

Продолжительность ежедневной работы (смены) согласно статье 115 ТК РБ определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности) и определяется исходя из нормы продолжительности рабочей недели, установленной ТК РБ.

Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

1) для работников в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет – 4 часа 36 минут, от шестнадцати до восемнадцати лет – семь часов;

2) для учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет – 2 часа 18 минут, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – 3 часа 30 минут;

3) для инвалидов I и II группы – семь часов;

4) для работающих в зоне эвакуации (отчуждения) (в связи с повышенным радиоактивным загрязнением территории), в том числе временно направленных или командированных в эти зоны, - шесть часов.

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, имеющих особый характер работы, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

1) при 35-часовой рабочей неделе – семь часов;

2) при 30-часовой и менее рабочей неделе – шесть часов.

Согласно статье 116 ТК РБ продолжительность работы в рабочий день, непосредственно предшествующий государственному празднику или праздничному дню, сокращается на один час.

Если по условиям производства сокращение продолжительности работы, невозможно, переработка компенсируется по соглашению сторон предоставлением дополнительного дня отдыха, оплачиваемого в одинарном размере, по мере накопления этих часов или повышенной их оплатой в размере, установленном для оплаты сверхурочной работы.

 

1.24. Какое рабочее время считается ночным?

Согласно статье 117 ТК РБ ночным временем считается время с 22 часов до 6 часов.

При работе в ночное время установленная продолжительность работы (смены) сокращается на один час с соответствующим сокращением рабочей недели.

Это правило не распространяется на работников, для которых уже предусмотрено сокращение рабочего времени, а также когда такое сокращение невозможно по условиям производства, в том числе в непрерывных производствах, или если работник принят для выполнения работы только в ночное время.

К работе в ночное время, даже если она приходится на часть рабочего дня или смены, не допускаются беременные женщины и работники моложе восемнадцати лет.

Инвалиды при условии, что такая работа не запрещена им на основании медицинского заключения, а также женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия.

 

1.25. Для каких категорий работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени?

Сокращенная продолжительность рабочего времени, согласно статье 113 ТК РБ, установлена для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Она составляет не более 35 часов в неделю.

Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

Право работников на сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда производится на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Особо регламентируется продолжительность рабочего времени для работников, занятых на подземных работах. Для них общая продолжительность рабочего времени при включении в него времени доставки работников к месту работы под землю и обратно на ее поверхность не может превышать 37 часов 45 минут в неделю.

Сокращенная продолжительность рабочего времени установлена и для отдельных категорий работников. Согласно статье 114 ТК РБ для работников моложе восемнадцати лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет – не более 23 часов в неделю, от шестнадцати до восемнадцати лет – не более 35 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной частью первой настоящей статьи для лиц соответствующего возраста.

Инвалидам I и II группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени для работающих в зоне эвакуации (отчуждения) (в связи с повышенным радиоактивным загрязнением территории), в том числе временно направленных или командированных в эти зоны, не может превышать 35 часов в неделю.

Для отдельных категорий работников (учителя, врачи и др.) сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

 

1.26. В чем состоят особенности неполного рабочего времени?

Согласно статье 118 для отдельных работников устанавливается неполное рабочее время.

По соглашению между работником и нанимателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя.

Для отдельных категорий работников, указанных в законодательстве, наниматель обязан устанавливать неполное рабочее время. Так, согласно статье 289 ТК РБ наниматель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю:

по просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет (в том числе находящегося на ее попечении), работника, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением;

инвалидам в соответствии с медицинскими рекомендациями;

при приеме на работу по совместительству;

другим категориям работников, предусмотренным коллективным договором, соглашением.

При неполном рабочем дне уменьшается норма продолжительности ежедневной работы, установленная правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работы у нанимателя.

При неполной рабочей неделе сокращается число рабочих дней в неделю.

Неполное рабочее время может также состоять в одновременном уменьшении норм продолжительности ежедневной работы и числа рабочих дней в неделю.

Соглашение о неполном рабочем времени может быть заключено на определенный или неопределенный срок.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности трудового отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Сведения о неполном рабочем времени в трудовую книжку не заносятся.

 

1.27. Что такое ненормированный рабочий день?

В соответствии со статьей 1181 ТК РБ для отдельных категорий работников может быть установлен ненормированный рабочий день. Ненормированный рабочий день – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут при необходимости эпизодически по письменному или устному приказу (распоряжению), постановлению нанимателя или по своей инициативе с ведома нанимателя или уполномоченного должностного лица нанимателя выполнять свои трудовые обязанности за пределами установленной нормы продолжительности рабочего времени. Возможная в связи с этим переработка сверх нормы рабочего времени не является сверхурочной работой и компенсируется предоставлением дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день (статья 158).

Категории работников, которым не устанавливается ненормированный рабочий день, определяются постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 декабря 2007 г. № 1695 «О категориях работников, которым не устанавливается ненормированный рабочий день». К ним относятся:

лица, работающие по совместительству;

работники, которым установлен режим рабочего времени при сменной работе;

работники, занятые на работе неполное рабочее время, за исключением случаев, когда трудовым договором предусмотрена работа на условиях неполной рабочей недели, но с полным рабочим днем;

работники, которым установлен суммированный учет рабочего времени;

работники со сдельной оплатой труда и некоторые другие категории работников, которым установлена продолжительность рабочей недели менее 40 часов (см. статью 115 ТК РБ).

Другим категориям работников наниматель вправе установить ненормированный рабочий день и компенсацию в виде дополнительного отпуска продолжительностью не свыше 7 дней.

 

1.28. Что такое сверхурочные работы и каков порядок привлечения к ним работников?

Согласно статье 119 ТК РБ сверхурочной считается работа, выполненная работником по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной для него продолжительности рабочего времени, предусмотренной правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности.

Не признается сверхурочной работа, выполненная сверх установленной продолжительности рабочего времени:

1) по инициативе самого работника без предложения, распоряжения или с ведома нанимателя;

2) работниками с неполным рабочим временем в пределах полного рабочего дня (смены);

3) работниками по совместительству у того же нанимателя при исполнении другой функции, а также у другого нанимателя сверх времени основной работы;

4) работниками-надомниками.

Привлечение к сверхурочным работам допускается только с согласия работника. Сверхурочные работы без согласия работника допускаются только в следующих исключительных случаях, предусмотренных статьей 121 ТК РБ:

при производстве работ для предотвращения катастрофы, производственной аварии, немедленного устранения их последствий или последствий стихийного бедствия, предотвращения несчастных случаев, оказания экстренной медицинской помощи работниками учреждений здравоохранения;

при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи – для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, нарушающих правильное их функционирование.

Законодательством на нанимателя не возлагается обязанность согласования и получения разрешения профсоюзов на применение сверхурочных работ.

К сверхурочным работам, согласно статье 120 ТК РБ, не допускаются:

беременные женщины;

женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;

работники моложе восемнадцати лет;

работники, обучающиеся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях и учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, в дни занятий;

освобожденные от сверхурочных работ в соответствии с медицинским заключением;

другие категории работников в соответствии с законодательством.

Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет (детей-инвалидов – до восемнадцати лет), и инвалиды могут привлекаться к сверхурочным работам только с их согласия, причем инвалиды только в случае, когда такие работы не запрещены им в соответствии с медицинским заключением.

Статьей 122 ТК РБ установлены ограничения на сверхурочные работы. Их продолжительность не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

В предельное количество не включаются сверхурочные работы, выполненные в случаях, предусмотренных статьей 121 ТК РБ.

Правительство Республики Беларусь вправе сокращать на определенный срок предельное количество сверхурочных работ в целом по республике либо по отраслям или отдельным территориям с тем, чтобы расширить возможности трудоустройства незанятого населения.

Наниматель обязан вести точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником. Информация об их количестве предоставляется работнику по его требованию.

 

1.29. Что такое суммированный учет рабочего времени?

В организациях, где по условиям производства (работы) невозможно или экономически нецелесообразно соблюдение установленной для данной категории работников ежедневной или еженедельной продолжительности рабочего времени, в соответствии со статьей 126 ТК РБ по согласованию с профсоюзом может применяться суммированный учет рабочего времени.

Еженедельная продолжительность рабочего времени при суммированном учете может быть больше или меньше установленной нормы продолжительности рабочего времени в неделю. При этом ежедневная продолжительность рабочего времени не может превышать 12 часов.

Сумма часов рабочего времени по графику работ (сменности) за учетный период не должна превышать нормы часов за этот период, рассчитанной в соответствии законодательством.

Учетным периодом при суммированном учете рабочего времени признается период, в пределах которого должна быть соблюдена в среднем установленная для данной категории работников норма продолжительности рабочего времени в неделю.

Продолжительность учетного периода устанавливается нанимателем и не может превышать одного календарного года. Учетный период может определяться календарными периодами (месяц, квартал), иными периодами.

 

1.30. В каких случаях рабочий день может быть разбит на части?

В соответствии со статьей 127 ТК РБ на тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), рабочий день может быть разделен на отдельные части с перерывом, превышающим два часа, либо с двумя и более перерывами, включая перерыв для отдыха и питания, общей продолжительностью не более четырех часов. При этом общая продолжительность рабочего времени не должна превышать установленной продолжительности ежедневной работы.

Время перерывов в течение рабочего дня в рабочее время не включается.

Решение о разделении рабочего дня на части принимается нанимателем по согласованию с профсоюзом.

 

1.31. Что такое режим гибкого рабочего времени?

Для отдельных работников и коллективов структурных подразделений организации может устанавливаться режим гибкого рабочего времени. Работа в режиме гибкого рабочего времени регулируется статьями 128-131 ТК РБ.

Режим гибкого рабочего времени – форма организации рабочего времени, при которой для отдельных работников или коллективов структурных подразделений организации допускается в определенных пределах саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня. При этом требуется полная отработка установленного законом суммарного количества рабочих часов в течение принятого учетного периода (рабочего дня, недели, месяца и др.).

Режим гибкого рабочего времени устанавливается нанимателем по индивидуальным или коллективным просьбам по согласованию с профсоюзом при условии, если это учитывает интересы производства, не приведет к осложнениям в работе организации, не нарушит нормальную деятельность и ритмичность производства, внешние связи.

Работники, переводимые на режим гибкого рабочего времени, не позднее чем за месяц должны быть проинформированы о дате перевода на этот режим, ознакомлены с условиями и спецификой работы по данному режиму. В пропусках таких работников производится соответствующая отметка или выдается специальный вкладыш к пропуску в организацию.

При выполнении работы вне организации (служебная командировка, участие в совещаниях, конференциях и т.п.) режим гибкого рабочего времени не применяется, а учет рабочего времени ведется как при обычном режиме.

Режим гибкого рабочего времени может применяться как при пятидневной и шестидневной рабочей неделе, так и при других режимах работы.

Применение режима гибкого рабочего времени не вносит изменений в условия нормирования и оплаты труда работников, порядок начисления и величину доплат, не отражается на предоставлении гарантий, продолжительности трудового отпуска, исчислении трудового стажа и других трудовых правах.

Наниматель вправе перевести работника (работников) с режима гибкого рабочего времени на общеустановленный режим работы:

в случае производственной необходимости – временно на срок до одного месяца;

при нарушении работником принятого режима помимо применения соответствующих дисциплинарных взысканий – на срок до трех месяцев, а при повторном нарушении – на срок не менее двух лет;

в случае систематического нарушения работниками структурного подразделения правил, регламентирующих работу в условиях гибкого рабочего времени, уполномоченное должностное лицо нанимателя должно перевести данное структурное подразделение на общеустановленный режим работы.

Статьей 131 ТК РБ установлены ограничения на применение гибкого режима работы.

Запись о режиме гибкого рабочего времени в трудовую книжку не вносится.

 

1.32. Какие предусмотрены перерывы в работе в течение рабочего дня (смены)?

В соответствии со статьей 134 ТК РБ работникам предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не менее 20 минут и не более двух часов.

Время перерыва для отдыха и питания не включается в рабочее время, и работник использует его по своему усмотрению. На это время ему предоставляется право отлучаться с места выполнения работы.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности) либо по соглашению между работником и нанимателем.

На тех работах, где по условиям производства перерыв установить нельзя, работнику должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени. Перечень таких работ, порядок и место приема пищи устанавливаются нанимателем в соответствии с коллективным договором, соглашением либо правилами внутреннего трудового распорядка.

На отдельных видах работ, наряду с перерывом для отдыха и питания, предоставляются дополнительные специальные перерывы в течение рабочего дня, включаемые в рабочее время (перерывы для кормления ребенка, перерывы для обогревания, перерывы для отдыха на погрузочно-разгрузочных работах и др.). Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов определяются правилами внутреннего трудового распорядка.

Конкретный перечень видов указанных работ, порядок предоставления и продолжительность таких перерывов устанавливается нанимателем, руководствуясь, в частности:

Санитарными правилами и нормами – СанПиН 9-131 РБ 2000 «Гигиенические требования к видеодисплейным терминалам, электронно-вычислительным машинам и организации работы»;

Санитарными нормами – СН 9-89 РБ 98 «Вибрация производственная общая. Предельно допустимые уровни»;

Санитарными нормами – СН 9-90 РБ 98 «Вибрация производственная локальная. Предельно допустимые уровни»;

Санитарными правилами и нормами – СанПиН 2.2.2.11-34-2002 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работы»;

Санитарными нормами – СН 9-88 РБ 98 «Ультразвук, передающийся контактным путем. Предельно допустимые уровни на рабочих местах»;

Санитарными правилами и нормами – СанПиН 9-72 РБ 98 «Гигиенические требования к условиям труда женщин»;

Санитарными правилами и нормами – СанПиН 9-91 РБ 98 «Санитарные правила и нормы для предприятий по обслуживанию автомобилей»;

Перерывы при погрузочно-разгрузочных работах и при работе на открытом воздухе, в не отапливаемых помещениях могут устанавливаться нанимателем в коллективном договоре.

 

1.33. Каков порядок предоставления выходных дней?

Всем работникам согласно статье 136 ТК РБ предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых).

При пятидневной рабочей неделе предоставляются два выходных дня каждую календарную неделю.

При шестидневной рабочей неделе предоставляется один выходной день.

Общим выходным днем является воскресенье, за исключением организаций с непрерывным производственно-технологическим циклом, организаций, обеспечивающих постоянное непрерывное обслуживание населения во все дни недели, либо в субботу и воскресенье.

В исключительных случаях воскресенье может быть объявлено рабочим днем Президентом Республики Беларусь.

Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности), если иное не определено по соглашению сторон.

Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд. В целях рационального использования рабочего времени, выходных дней, государственных праздников и праздничных дней Правительство Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь может переносить отдельные рабочие дни на выходные дни, приходящиеся на субботу.

Перенос нанимателем выходного дня, предусмотренного правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности), на другую календарную неделю признается их изменением и допускается только в установленном законодательством порядке.

Выходные дни предоставляются не позднее чем за шесть рабочих дней подряд.

Согласно статье 137 ТК РБ право на выходные дни имеют все работники.

Выходные дни работник может использовать по своему усмотрению.

Работник, находящийся в служебной командировке, пользуется выходными днями в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности), установленными у нанимателя, к которому направлен работник. Если работник специально командирован для выполнения работы в свой выходной день или обязывается нанимателем в этот день выехать в служебную командировку, то по возвращении из служебной командировки работнику предоставляется другой день отдыха.

Согласно статье 140 ТК РБ в организациях с непрерывным производственно-технологическим циклом (металлургическое, химическое производство, сельское хозяйство и др.), а также обеспечивающих постоянное непрерывное обслуживание населения, организаций (электростанции, телеграф, почта, скорая помощь, транспорт, обслуживание основного производства и др.), выходные дни предоставляются в различные дни календарной недели поочередно каждой группе работников согласно графику работ (сменности).

Аналогичным образом в соответствии со статьей 141 ТК РБ в организациях, постоянно обслуживающих население в субботы и воскресенья (торговля, бытовое обслуживание, театры, кинотеатры, музеи и др.), выходной день (выходные дни) устанавливается в другой день недели в порядке, предусмотренном статьями 136-139 ТК РБ, и с учетом рекомендаций местных исполнительных и распорядительных органов.

При совпадении выходного дня с днем государственного праздника или с праздничным днем выходной день не переносится и другой день отдыха не предоставляется (статья 139 ТК РБ).

Согласно статье 138 ТК РБ продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов.

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха исчисляется согласно правилам внутреннего трудового распорядка или графику работ (сменности) с момента окончания рабочего дня (смены) накануне выходного дня (выходных дней) и до момента его начала в первый после выходного дня (выходных дней) рабочий день.

При сменной работе, а также суммированном учете рабочего времени минимальная продолжительность еженедельного отдыха может исчисляться в среднем за учетный период.

 

1.34. В каких случаях работники могут быть привлечены к работе в выходные дни?

Работа выходные дни согласно статье 142 ТК РБ допускается по предложению нанимателя и только с согласия работника или по инициативе работника с согласия нанимателя, за исключением следующих случаев, предусмотренных статьей 143 ТК РБ:

предотвращения катастрофы, производственной аварии, выполнения работ, необходимых для немедленного устранения их последствий или последствий стихийного бедствия;

предотвращения несчастных случаев;

устранения случайных или неожиданных обстоятельств, которые могут нарушить или нарушили нормальное функционирование водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;

оказания медицинским персоналом экстренной медицинской помощи.

Если к работе в выходной день привлекается несколько работников, то наниматель должен получить согласие от каждого из них.

Необходимость выполнения работы в выходной день с согласия или по инициативе работника определяет наниматель.

Трудовым кодексом (статья 144) установлено ограничение на привлечение к работе в выходные дни (не более 12 выходных дней в год каждого работника).

В предельное количество выходных дней не включаются выходные дни, в которые работник привлекался к работе в соответствии со статьей 143 ТК РБ.

Привлечение к работе в выходной день оформляется приказом (распоряжением) нанимателя (статья 145 ТК РБ).

Работа в выходной день компенсируется, согласно статье 146 ТК РБ, по соглашению сторон предоставлением другого дня отдыха или повышенной оплатой в соответствии с законодательством.

Если привлечение к работе обязательно для работника (статья 143), но стороны не смогли договориться о форме компенсации за работу в выходной день, предоставляется компенсация в виде другого дня отдыха, если иное не предусмотрено в коллективном договоре, соглашении.

 

1.35. В каких случаях работники могут быть привлечены к работе в праздничные дни, в дни государственных праздников?

В государственные праздники и праздничные дни работа не производится (статья 147 ТК РБ).

Государственные праздники и праздничные дни устанавливаются и объявляются Президентом Республики Беларусь.

В государственные праздники и праздничные дни допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно-технологическим условиям (непрерывно действующие организации), работы, вызванные необходимостью постоянного непрерывного обслуживания населения, организаций, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

Работы, приостановка которых невозможна по производственно-технологическим условиям, и работы, вызываемые необходимостью постоянного непрерывного обслуживания населения, организаций, планируются заранее в графике работ (сменности) в счет месячной нормы рабочего времени.

Неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы могут выполняться в государственные праздники и праздничные дни в соответствии с утвержденным графиком или по распоряжению нанимателя, если их нельзя было заранее предусмотреть.

Согласно статье 148 ТК РБ работа в государственные праздники и праздничные дни оплачивается в повышенном размере, установленном в статье 69 ТК РБ.

Если эта работа выполнялась сверх месячной нормы рабочего времени, работнику, по его желанию, предоставляется, кроме оплаты в повышенном размере, другой неоплачиваемый день отдыха.

 

1.36. Какие отпуска относят к трудовым и какие – к социальным?

Согласно статье 149 ТК РБ работники имеют право на трудовые и социальные отпуска при наличии оснований, предусмотренных Трудовым кодексом.

Под отпуском понимается освобождение от работы по трудовому договору на определенный период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы в случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом.

Согласно статье 150 ТК РБ работникам предоставляются следующие виды отпусков:

трудовые отпуска:

основной отпуск;

дополнительные отпуска;

2) социальные отпуска:

по беременности и родам;

по уходу за детьми;

в связи с обучением;

в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

по уважительным причинам личного и семейного характера.

Трудовой отпуск, согласно статье 153 ТК РБ, предназначен для отдыха и восстановления работоспособности, укрепления здоровья и иных личных потребностей работника.

Трудовой отпуск предоставляется за работу в течение рабочего года (ежегодно) с сохранением прежней работы и среднего заработка.

Под прежней работой понимается выполнявшаяся до отпуска работа у того же нанимателя, по той же специальности, должности и квалификации на том же рабочем месте.

Согласно статье 154. ТК РБ работники независимо от того, кто является их нанимателем, от вида заключенного ими трудового договора, формы организации и оплаты труда имеют право на основной отпуск, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Социальные отпуска работникам предоставляются в целях создания благоприятных условий для материнства, ухода за детьми, образования, удовлетворения семейно-бытовых потребностей и для других социальных целей (статья 183 ТК РБ).

Право на социальные отпуска работников не зависит от продолжительности, места и вида работы, наименования и организационно-правовой формы организации.

На время социальных отпусков сохраняется прежняя работа и в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или коллективным договором, соглашением, - заработная плата.

Социальные отпуска предоставляются сверх трудового отпуска.

Социальные отпуска предоставляются за тот календарный год, в котором работник имеет на них право.

В случаях неиспользования социального отпуска в текущем календарном году он не переносится на следующий рабочий год и не заменяется денежной компенсацией, в том числе при увольнении.

 

1.37. Какова продолжительность основного трудового отпуска?

Продолжительность отпусков работников по общему правилу исчисляется в календарных днях (статья 151 ТК РБ). При этом государственные праздники и праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются.

Продолжительность основного отпуска не может быть менее 24 календарных дней (статья 155 ТК РБ).

Перечни организаций и должностей, а также категорий работников с продолжительностью основного отпуска более 24 календарных дней, условия предоставления и конкретная продолжительность этого отпуска устанавливаются постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 января 2008 г. № 100 «О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней».

Продолжительность основного отпуска обязательна для всех нанимателей.

Предоставление отпуска оформляется приказом (распоряжением, решением) или запиской об отпуске, которые подписываются от имени нанимателя уполномоченным им должностным лицом (статья 152 ТК РБ).

 

1.38. Какие установлены разновидности дополнительных трудовых отпусков?

Согласно статье 157 ТК РБ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на основании аттестации рабочих мест по условиям труда предоставляется дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Работникам, труд которых связан с особенностями выполнения работы, предоставляется дополнительный отпуск за особый характер работы.

Порядок, условия предоставления указанных дополнительных отпусков и их продолжительность, а также порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утверждаются Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Дополнительные отпуска предоставляются работникам, занятым на работах:

с вредными условиями труда;

с опасными условиями труда;

с особым характером работ.

В целях реализации положений Трудового кодекса принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 января 2008 г. № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы», определяющее порядок и условия предоставления, а также продолжительность дополнительных отпусков с учетом занятости работников на работах различного вида.

В соответствии с указанным постановлением дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляется работникам на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда в зависимости от класса (степени) вредности или опасности условий труда.

При этом дополнительный отпуск предоставляется только за работу с вредными (3.й класс) или опасными (4-й класс) условиями труда. Продолжительность дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда дифференцирована по каждой их 4 степеней вредности и составляет:

класс 3.1 – вредные условия труда 1 степени – 4 дня;

класс 3.2 – вредные условия труда 2 степени– 7 дней;

класс 3.3 – вредные условия труда 3 степени– 14 дней;

класс 3.4 – вредные условия труда 4 степени – 21 день.

За работу с опасными условиями труда (класс 4) продолжительность дополнительного отпуска составляет 28 календарных дней.

В счет времени работы, дающей право на указанный дополнительный отпуск, засчитываются дни, в которые работник был занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы с вредными и (или) опасными условиями труда не менее 80% от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 января 2008 г. № 73 установлены категории работников с особым характером работы и с учетом вредных и (или) опасных условий труда определена продолжительность дополнительного отпуска. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда для установления права работников на дополнительный отпуск за работу с особыми условиями труда не требуется.

Затраты нанимателя на предоставление дополнительных отпусков за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы включаются в себестоимость продукции, работ, услуг.

 

1.39. В каких случаях предоставляются отпуска за ненормированный рабочий день?

Работникам с ненормированным рабочим днем согласно статье 157 ТК РБ наниматель за счет собственных средств устанавливает дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью до 7 календарных дней.

Порядок, условия предоставления и продолжительность этого отпуска определяются коллективным или трудовым договором, нанимателем.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 декабря 2007 г. № 1695 «О категориях работников, которым не устанавливается ненормированный рабочий день» установлен перечень категорий работников, которым не устанавливается ненормированный рабочий день. К ним относятся:

лица, работающие по совместительству;

работники, которым установлен режим рабочего времени при сменной работе;

работники, занятые на работе неполное рабочее время, за исключением случаев, когда трудовым договором предусмотрена работа на условиях неполной рабочей недели, но с полным рабочим днем;

работники, которым установлен суммированный учет рабочего времени;

работники со сдельной оплатой труда и некоторые другие категории работников, которым установлена продолжительность рабочей недели менее 40 часов (см. статью 115 ТК РБ).

Наниматель устанавливает работнику ненормированный рабочий день только посредством предоставления ему дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день. Если работнику не установлен дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день, он считается работающим в нормальном режиме. В этом случае переработка сверх нормы рабочего времени будет рассматриваться как сверхурочная работа.

 

1.40. В каких случаях предоставляются поощрительные отпуска и отпуска за продолжительный стаж работы?

Согласно статье 159 ТК РБ работникам, имеющим продолжительный стаж работы в одной организации, отрасли, наниматель за счет собственных средств может устанавливать дополнительный отпуск за продолжительный стаж работы до 3 календарных дней.

Порядок, условия предоставления и продолжительность этого отпуска определяются коллективным или трудовым договором, нанимателем.

В организации, где коллективный договор не заключается, вопросы предоставления указанного отпуска могут быть урегулированы приказом (распоряжением) нанимателя. Кроме того в трудовом договоре (контракте) может быть предусмотрено предоставление дополнительного отпуска за продолжительный стаж работы и условия его предоставления.

Согласно статье 160 ТК РБ дополнительные поощрительные отпуска могут устанавливаться за счет собственных средств нанимателя коллективным договором, соглашением или нанимателем всем работникам, отдельным их категориям (по специальностям и видам производств, работ, структурных подразделений), а персонально – трудовым договором.

 

1.41. Каков порядок суммирования трудовых отпусков?

Согласно статье 162 ТК РБ дополнительные отпуска присоединяются к основному отпуску, если иное не предусмотрено актами законодательства.

Дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы, а также за ненормированный рабочий день и продолжительный стаж работы присоединяются к основному отпуску продолжительностью 24 календарных дня без ограничения общей продолжительности трудового отпуска.

 

1.42. В каких случаях возможна замена отпуска денежной компенсацией?

Часть трудового отпуска (основного и дополнительного), превышающая 21 календарный день, по соглашению между работником и нанимателем может быть заменена денежной компенсацией (статья 161 ТК РБ).

Замена денежной компенсацией отпусков, предоставляемых авансом, беременным женщинам, работникам, признанным инвалидами, работникам моложе восемнадцати лет и работникам за работу в зонах радиоактивного загрязнения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также дополнительных отпусков за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы не допускается.

Законодательством предусмотрено, что 21 календарный день отпуска должен быть в обязательном порядке использован работником для отдыха.

 

1.43. В чем состоит понятие «рабочий год» и в каких случаях осуществляется его смещение?

Трудовой отпуск предоставляется работнику за рабочий год. Согласно статье 163 ТК РБ рабочий год – промежуток времени, равный по продолжительности календарному году, но исчисляемый для каждого работника со дня приема на работу.

Понятие рабочего года для исчисления отпуска и понятие календарного года не совпадают. Отдельные периоды времени могут не включаться в состав рабочего года.

За рабочий год работнику предоставляется только один трудовой отпуск. Вместе с тем в одном календарном году работник может использовать трудовые отпуска, предоставляемые за различные рабочие годы.

В статье 164 ТК РБ установлены периоды времени, включаемые в состав рабочего года. В рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск, включается фактически отработанное время.

К фактически отработанному времени приравниваются:

время, которое работник не работал, но за ним, согласно законодательству или коллективному договору, сохранялись прежняя работа и заработная плата либо выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию, за исключением времени отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

время предусмотренных законодательством или коллективным договором отпусков без сохранения заработной платы, если эти отпуска не превышают 14 календарных дней в течение рабочего года;

время оплаченного вынужденного прогула;

другие периоды, не отвечающие условиям пунктов 1-3 статьи 164 ТК РБ, но в отношении которых законодательством или коллективным договором, соглашением предусмотрено включение их в рабочий год.

Если в состав рабочего года не включаются определенные период, дата окончания рабочего года сдвигается на незасчитанное в рабочий год время. Факт смещения даты окончания рабочего года, с которой будут исчисляться последующие рабочие годы, должен быть оформлен приказом (распоряжением) нанимателя.

 

1.44. Каким образом регламентируется очередность предоставления трудовых отпусков?

Очередность предоставления трудовых отпусков согласно статье 168 ТК РБ устанавливается для коллектива работников графиком трудовых отпусков, утверждаемым нанимателем по согласованию с профсоюзом, либо нанимателем по согласованию с работником в случае отсутствия профсоюза.

График трудовых отпусков составляется на календарный год не позднее 5 января или иного срока, установленного коллективным договором, соглашением либо согласованного нанимателем с профсоюзом, и доводится до сведения всех работников.

Наниматель обязан предоставлять работнику, как правило, трудовой отпуск в течение каждого рабочего года (ежегодно).

Трудовые отпуска (основной и дополнительный) за первый рабочий год согласно статье 166 ТК РБ предоставляются не ранее чем через шесть месяцев работы у нанимателя.

До истечения шести месяцев работы наниматель обязан предоставить трудовые отпуска по желанию работника:

женщинам перед отпуском по беременности и родам или после него;

лицам моложе восемнадцати лет;

работникам, принятым на работу в порядке перевода;

совместителям, если трудовой отпуск по основному месту работы приходится на период до шести месяцев работы по совместительству;

участникам Великой Отечественной войны;

женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет;

работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях и учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского образования, в вечерней или заочной форме получения образования;

других случаях, предусмотренных коллективным договором, соглашением или трудовым договором.

Работающим женам (мужьям) военнослужащих, по их желанию, трудовой отпуск предоставляется одновременно с отпуском их мужей (жен).

Трудовые отпуска (основной и дополнительный) за второй и последующий рабочие годы предоставляются в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления трудовых отпусков, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом.

Согласно статье 169 ТК РБ наниматель обязан уведомить работника о времени начала трудового отпуска не позднее чем за 15 календарных дней.

Работник, которому трудовой отпуск предоставляется индивидуально, уведомляется в тот же срок письменно.

 

1.45. В каких случаях трудовой отпуск может быть перенесен, разделен на части?

Законодательством предусмотрено предоставление трудового отпуска в течение каждого рабочего года. Однако согласно статье 170 ТК РБ в исключительных случаях, когда предоставление полного трудового отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальной деятельности организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенос части отпуска на следующий рабочий год.

Оставшаяся часть трудового отпуска не может быть менее четырнадцати календарных дней и предоставляется до окончания текущего рабочего года.

Переносимая часть трудового отпуска по желанию работника присоединяется к отпуску за следующий рабочий год или используется отдельно.

Запрещается непредоставление трудового отпуска работникам моложе восемнадцати лет и работникам, имеющим право на дополнительный отпуск в связи с вредными и (или) опасными условиями труда.

В отдельных случаях, предусмотренных статьей 171 ТК РБ, допускается перенос или продление трудового отпуска. Трудовой отпуск может быть перенесен или продлен:

при временной нетрудоспособности работника;

при наступлении срока отпуска по беременности и родам;

в случае привлечения работника к выполнению государственных обязанностей с правом на освобождение от работы;

при совпадении трудового отпуска с отпуском в связи с обучением (если работник оформил такой отпуск перед трудовым отпуском или во время последнего после получения вызова учреждения образования);

в случаях невыплаты работнику в установленный срок заработной платы за время отпуска;

с согласия сторон, а также в других случаях, предусмотренных законодательством или коллективным договором.

Если причины, перечисленные выше, наступают во время трудового отпуска, он продлевается на соответствующее число календарных дней либо по желанию работника неиспользованная часть отпуска переносится на другой согласованный с нанимателем срок текущего рабочего года.

Если перечисленные причины наступили до начала трудового отпуска, отпуск по желанию работника переносится на другое время текущего рабочего года, определяемое по договоренности между работником и нанимателем.

Работник обязан уведомить нанимателя о причинах, препятствующих использованию трудового отпуска в запланированный срок, и времени продления отпуска.

Согласно статья 174 ТК РБ по договоренности между работником и нанимателем трудовой отпуск может быть разделен на две части, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением. При этом одна часть должна быть не менее 14 календарных дней.

 

1.46. В каком порядке работник может быть отозван из отпуска?

Трудовой отпуск может быть прерван по предложению нанимателя и с согласия работника (отзыв из отпуска).

Неиспользованная в связи с этим часть отпуска по договоренности между работником и нанимателем предоставляется в течение текущего рабочего года или по желанию работника присоединяется к отпуску за следующий рабочий год либо компенсируется в денежной форме, если иное не предусмотрено коллективным договором.

Коллективным договором могут определяться обстоятельства, при наличии которых допускается отзыв из отпуска.

Не допускается отзыв из отпуска работников моложе восемнадцати лет и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

 

1.47. В каких случаях предоставляется отпуск без сохранения заработной платы?

Наниматель, согласно статье 189 ТК РБ, обязан по желанию работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней следующим категориям работников:

женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет;

ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий на территории других государств;

осуществляющим уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением;

инвалидам, работающим на производствах, в цехах и на участках, специально предназначенных для труда этих лиц;

иным работникам в случаях, предусмотренных законодательством, коллективным договором, соглашением.

Указанные отпуска предоставляются в течение календарного года в период, согласованный сторонами.

Согласно статье 190 ТК РБ по семейно-бытовым причинам, для работы над диссертацией, написания учебников и по другим уважительным причинам помимо тех, которые предусмотрены статьей 189 ТК РБ, работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен в течение календарного года отпуск без сохранения заработной платы не более 30 календарных дней, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.

Уважительность причин оценивает наниматель, если иное не установлено коллективным договором, соглашением.

Наряду с правом досрочного предоставления оплачиваемых отпусков, предусмотренным статьей 172 ТК РБ, в статье 191 ТК РБ предусмотрено, что при необходимости временной приостановки работ или временного уменьшения их объема, а также при отсутствии другой работы, на которую необходимо временно перевести работника в соответствии с медицинским заключением, наниматель вправе с согласия работника (работников) предоставить ему (им) отпуск (отпуска) без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.

Размер сохраняемой заработной платы определяется по договоренности между нанимателем и работниками, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.

 

1.48. Каковы особенности предоставления трудового отпуска с последующим увольнением?

Согласно статье 178 ТК РБ по письменному заявлению работника неиспользованные основной и дополнительные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (кроме случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением предоставляется в пределах срока трудового договора.

При предоставлении работнику отпуска с последующим увольнением по собственному желанию он имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен другой работник, которому в соответствии с законодательством не может быть отказано в заключении трудового договора.

 

1.49. Каковы последствия отказа работника от использования предоставленного ему трудового отпуска?

Если трудовой отпуск предоставлен с соблюдением установленного порядка, но работник отказывается использовать отпуск в определенный для него срок без законных оснований, наниматель вправе отказать работнику в переносе отпуска и не выплачивать денежную компенсацию за неиспользованный отпуск (статья 173 ТК РБ).

 

1.50. Какие установлены особенности регулирования труда женщин и работников, имеющих семейные обязанности?

Особенности регулирования труда женщин и работников, имеющих семейные обязанности, устанавливаются в соответствии со статьями 262-271 ТК РБ.

Согласно статье 262 ТК РБ запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию).

Список тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. № 765 (с последующими изменениями и дополнениями).

В целях обеспечения сохранения здоровья работающих женщин постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 октября 2010 г. № 133 «Об установлении предельных норм подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную» установлены указанные нормы (см. также ответ на вопрос 4.36.).

На работах, где разрешается применять труд женщин, к условиям их труда предъявляются особые требования, которые установлены СанПиН 9-72 РБ 98 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 25 марта 1999 г. № 12.

Согласно статье 263 ТК РБ запрещается привлечение к сверхурочным работам, работе в государственные праздники и праздничные дни (статья 147 ТК РБ), выходные дни и направление в служебную командировку беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.

Запрещается привлечение к работе в ночное время беременных женщин. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия.

Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет (детей-инвалидов – до восемнадцати лет), могут привлекаться к ночным, сверхурочным работам, работе в государственные праздники, праздничные дни (статья 147 ТК РБ), выходные дни и направляться в служебную командировку только с их письменного согласия.

Трудовым кодексом Республики Беларусь установлен также ряд гарантий и льгот работающим женщинам. Так, согласно статье 264 ТК РБ, беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, более легкую и исключающую воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

До решения вопроса о предоставлении беременной женщине в соответствии с медицинским заключением другой работы, более легкой и исключающей воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет нанимателя.

Необходимость снижения норм выработки, норм обслуживания либо перевода на другую работу, более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, определяется на основании медицинского заключения, которое обязательно для нанимателя.

При решении вопроса о переводе наряду с СанПиН 9-72 РБ 98 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 25 марта 1999 г. № 12, также следует руководствоваться Методическими рекомендациями «Регламентация труда и рациональное трудоустройство женщин в период беременности» №116-9711, утвержденными Министерством здравоохранения Республики Беларусь от 10 февраля 1998 г., а также специальными рекомендациями, разрабатываемыми по отраслям.

Следует также отметить, что в соответствии с СанПиН 9-131 РБ 2000 «Гигиенические требования к видеодисплейным терминалам, электронно-вычислительным машинам и организации работы» (п. 11.3) и Межотраслевой типовой инструкции по охране труда при работе с персональными компьютерами, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 ноября 2004 г. № 138, женщины со времени установления беременности и в период кормления ребенка грудью к выполнению работ, связанных с использованием видеодисплейных терминалов, ЭВМ и ПЭВМ, не допускаются.

В случае невозможности перевода женщины на другую, более легкую работу, ей снижаются нормы выработки, нормы обслуживания по прежней работе в соответствии с медицинским заключением. Такое облегчение условий труда допускается, если выполняемая работа не связана с воздействием неблагоприятных производственных факторов на организм матери и будущего ребенка.

Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы, переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.

Из смысла приведенных норм следует, что женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, не обязательно должны переводиться на более легкую работу. Важно, чтобы эта работа была совместима с кормлением ребенка и уходом за ним.

Согласно статье 289 ТК РБ по просьбе беременной женщины наниматель обязан становить неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

Согласно статье 184 ТК РБ женщинам предоставляется отпуск по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 56 (в случаях осложненных родов или рождения двух и более детей – 70) календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Женщинам, работающим на территории радиоактивного загрязнения, предоставляется отпуск по беременности и родам продолжительностью 90 календарных дней до родов и 56 (в случаях осложненных родов или рождения двух и более детей – 70) календарных дней после родов. При этом общая продолжительность отпуска не может быть менее 146 (160) календарных дней.

Дородовый отпуск предоставляется с согласия женщины за пределами территории радиоактивного загрязнения с проведением оздоровительных мероприятий.

Отпуск по беременности и родам включается в общий стаж, стаж работы по специальности, профессии, должности (специальный стаж), а также в стаж работы, дающий право на последующие трудовые отпуска.

Согласно статье 185 ТК РБ работающим женщинам независимо от трудового стажа, по их желанию, наниматель обязан предоставить после перерыва в работе, вызванного родами, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за этот период ежемесячного государственного пособия, размеры и условия выплаты которого устанавливаются законодательством.

Указанный отпуск предоставляется по письменному заявлению матери ребенка и может быть использован ею полностью либо по частям любой продолжительности.

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет вместо матери ребенка предоставляется работающим отцу или другим родственникам ребенка, фактически осуществляющим уход за ребенком, а при назначении опеки – опекуну ребенка. При этом за ними сохраняется право на получение ежемесячного государственного пособия.

По желанию указанных лиц в период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком они могут работать по основному или другому месту работы на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы часов) и на дому с сохранением ежемесячного государственного пособия.

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включается в общий стаж, а также в стаж работы по специальности, профессии, должности, кроме дающего право на пенсию за работу с особыми условиями труда и выслугу лет.

В стаж работы, дающий право на последующие трудовые отпуска, время данного отпуска не засчитывается.

Наряду с отпусками, предоставляемыми по беременности и родам, и отпусками по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, Трудовым кодексом Республики Беларусь предусмотрено предоставление отпусков женщинам, усыновившим (удочерившим) детей. Согласно статье 266 ТК РБ женщинам, усыновившим (удочерившим) ребенка в возрасте до трех месяцев, предоставляется отпуск продолжительностью 70 календарных дней со дня усыновления (удочерения) с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

По заявлению женщины, усыновившей (удочерившей) ребенка, ей в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 185 ТК РБ, предоставляется отпуск по уходу за ребенком.

Такой же отпуск предоставляется женщинам, под опекой или попечительством которых находятся двое или более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 16 лет.

Этот отпуск предоставляется указанным лицам в любой по их выбору день недели при условии, что они заняты на работе каждый день в течение полной рабочей недели и дети воспитываются и проживают в семье. Не допускается перенос и суммирование этих дней для дальнейшего предоставления их в совокупности.

Женщинам, усыновившим (удочерившим) ребенка в возрасте до трех месяцев, предоставляется отпуск продолжительностью семьдесят календарных дней со дня усыновления (удочерения) с выплатой за этот период установленного государственного пособия. Ей также предоставляются отпуска по уходу за ребенком.

Согласно статье 189 ТК РБ наниматель обязан по желанию женщины, имеющей двух и более детей в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет; предоставить отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней.

Указанный отпуск предоставляются в течение календарного года в период, согласованный сторонами. Он может быть использован по желанию работницы целиком или по частям, вместе с основным отпуском или отдельно от него, в период согласованный сторонами, когда позволяют производственные условия.

Согласно статье 267 ТК РБ женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо общего перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка.

Эти перерывы предоставляются не реже чем через три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый. При наличии двух или более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва устанавливается не менее одного часа.

По желанию женщины перерывы для кормления ребенка могут быть присоединены к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде перенесены как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением.

Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку.

Согласно статье 265 ТК РБ матери (отцу, опекуну, попечителю), воспитывающей (воспитывающему) ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, по ее (его) заявлению ежемесячно предоставляется один дополнительный свободный от работы день с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования.

Матери (отцу), воспитывающей (воспитывающему) двоих и более детей в возрасте до шестнадцати лет, по ее (его) заявлению ежемесячно предоставляется один дополнительный свободный от работы день с оплатой в размере и на условиях, предусмотренных в коллективном договоре.

Матери (отцу, опекуну, попечителю), воспитывающей (воспитывающему) троих и более детей в возрасте до шестнадцати лет (ребенка-инвалида – в возрасте до восемнадцати лет), по ее (его) письменному заявлению предоставляется один дополнительный свободный от работы день в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка в порядке и на условиях, определяемых Правительством Республики Беларусь.

Право на предоставление дополнительных свободных дней может быть использовано матерью (отцом, опекуном, попечителем) либо разделено указанными лицами между собой по их усмотрению.

Если работник одновременно имеет право на дополнительный свободный от работы день в неделю и дополнительный свободный от работы день в месяц, то этот день предоставляется по желанию работника согласно одному из оснований.

Согласно Положению о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 декабря 2007 г. № 1729, один дополнительный свободный от работы день в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка предоставляется матери (отцу, опекуну, попечителю), воспитывающей (воспитывающему):

троих и более детей в возрасте до 16 лет;

ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет.

Свободный день в неделю предоставляется при условии, что мать (отец, опекун, попечитель) занята на работе каждый день с нормальной продолжительностью рабочего времени в неделю, установленной в статьях 112-114 ТК РБ, а также при условии воспитания и проживания детей (ребенка-инвалида) в семье.

Свободный день в неделю предоставляется в любой по выбору день недели и может быть использован одним из родителей (опекуном, попечителем) либо разделен между ними по их усмотрению.

Из содержания указанной статьи усматривается, что предоставляемые свободные дни имеют целевое назначение и предназначены для того, чтобы создать родителям условия для ухода и воспитания детей, не допускается перенос и суммирование свободных дней в неделю в целях дальнейшего предоставления их в совокупности.

Расходы на оплату свободного дня в неделю производятся за счет средств нанимателя.

Беременным женщинам и женщинам, имеющим детей, установлены также гарантии при заключении и прекращении трудового договора.

Согласно статье 268 ТК РБ запрещается отказывать женщинам в заключении трудового договора и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей в возрасте до трех лет, а одиноким матерям – с наличием ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида – до восемнадцати лет).

При отказе в заключении трудового договора указанным категориям женщин наниматель обязан сообщить им мотивы в письменной форме. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суде.

Расторжение трудового договора по инициативе нанимателя с беременными женщинами, женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, имеющими детей в возрасте от трех до четырнадцати лет (детей-инвалидов – до восемнадцати лет), не допускается, кроме случаев ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, а также по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5, 7, 8 и 9 статьи 42 и пунктами 1-3 статьи 47 Трудового кодекса.

Согласно статье 269 ТК РБ наниматель может выдавать беременным женщинам путевки в санатории и дома отдыха бесплатно или на льготных условиях, а также оказывать им материальную помощь.

Наниматели, широко применяющие труд женщин, по своей инициативе, а также в случаях, предусмотренных законодательством или коллективным договором, организует детские ясли и сады, комнаты для кормления грудных детей и личной гигиены женщин, определяют в соответствии с медицинскими рекомендациями рабочие места и виды работ (в том числе на дому), на которые при необходимости могут переводиться беременные женщины, а также создают самостоятельно или на долевых началах специальные подразделения для использования их труда (ст. 270 ТК РБ).

 

1.51. В чем состоят особенности регулирования труда молодежи?

Глава 20 ТК РБ регламентирует труд лиц, не достигших возраста 18 лет. Согласно статье 272 ТК РБ не допускается заключение трудового договора с лицами моложе шестнадцати лет.

С письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим четырнадцати лет, для выполнения легкой работы, которая:

1) не является вредной для его здоровья и развития;

2) не наносит ущерба посещаемости общеобразовательного учреждения и учреждения, обеспечивающего получение профессионально-технического образования.

Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, утвержден постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15 октября 2010 г. № 144.

Согласно статье 273 ТК РБ несовершеннолетние (лица, не достигшие восемнадцати лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными законодательством, коллективными договорами, соглашениями.

Несовершеннолетним работникам не устанавливается испытание при приеме на работу, с ними не заключаются договоры о полной материальной ответственности, ежегодный отпуск предоставляется до истечения шести месяцев непрерывной работы в летнее время или, по их желанию, в любое другое время года продолжительностью не менее одного календарного месяца.

Согласно статье 275 ТК РБ все лица моложе восемнадцати лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. Обязательные ежегодные медицинские осмотры несовершеннолетних работников проводятся в рабочее время с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 274 ТК РБ запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных и горных работах.

Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержден постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 2 февраля 1995 г. № 13. При прохождении производственной практики (производственного обучения) лица, не достигшие 18-летнего возраста, обучающиеся в общеобразовательных, профессионально-технических и средних специальных учебных заведениях, могут находиться на работах, предусмотренных в Списке, не более 4 часов в день.

Запрещаются подъем и перемещение несовершеннолетними тяжестей вручную, превышающих установленные для них предельные нормы. Предельные нормы подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную установлены постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 октября 2010 г. № 134 (см. также ответ на вопрос 4.37.).

Согласно статье 276 ТК РБ запрещается привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным и сверхурочным работам, работам в государственные праздники и праздничные дни, работам в выходные дни.

Трудовые отпуска работникам моложе восемнадцати лет предоставляются в летнее время или, по их желанию, в любое другое время года (ст. 277 ТК РБ).

Особая забота проявляется государством о трудоустройстве лиц, указанной категории. Согласно статье 280 ТК РБ местными исполнительными и распорядительными органами организациям устанавливается броня приема на работу и профессиональное обучение на производстве для лиц, впервые ищущих работу, в возрасте до 21 года, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отказ в приеме на работу и профессиональное обучение указанным лицам, направленным в счет брони, запрещается. Такой отказ может быть обжалован ими в суд.

Согласно статье 281 ТК РБ гарантируется предоставление первого рабочего места:

выпускникам государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов;

лицам с особенностями психофизического развития, освоившим учебные программы в общеобразовательных учреждениях общего типа;

лицам с особенностями психофизического развития, освоившим специальные учебные программы;

военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Беларусь.

Первым рабочим местом считается место работы, предоставляемое:

выпускникам государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов, направленным на работу по распределению в соответствии с полученной специальностью, профессией и квалификацией, если до поступления в учебное заведение они не состояли в трудовых отношениях;

лицам с особенностями психофизического развития, освоившим учебные программы в общеобразовательных учреждениях общего типа, лицам с особенностями психофизического развития, освоившим специальные учебные программы, если они не состояли в трудовых отношениях;

военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, если на момент призыва на срочную службу они не состояли в трудовых отношениях.

Порядок предоставления первого рабочего места различных категорий граждан регулируется рядом специальных нормативных правовых актов. К их числу относятся:

Положение о порядке и условиях предоставления первого рабочего места выпускникам государственных учреждений образования, лицам с особенностями психофизического развития и военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил или других войск и воинских формирований Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 декабря 2006 г. № 1681 (с последующими изменениями и дополнениями);

Положение о порядке установления брони для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 2006 г. № 1595 (с изменениями и дополнениями от 18 февраля 2008 г. № 221);

Положение о распределении выпускников учреждений образования, получивших профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 декабря 2007 г. № 1702.

Названными документами предусматривается установление брони для трудоустройства лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите.

Выпускники государственных учреждений образования, обучающиеся за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов по дневной форме обучения, обеспечиваются работой по специальности, полученной в учебном заведении. Данное право обеспечивается возложением на учреждения образования обязанности распределять выпускников, окончивших эти учреждения, на работу.

О направлении на работу выпускнику выдается свидетельство, которое является основанием, согласно которому наниматель обязан принять на работу прибывшего выпускника.

Данным Положением регламентированы вопросы, связанные с самостоятельным трудоустройством выпускников, предоставлением первого рабочего места отдельным категориям выпускников (беременные женщины, матери и отцы, имеющие ребенка в возрасте до 3 лет) и т.п.

Законодательством о труде предусмотрены дополнительные гарантии работникам моложе 18 лет при расторжении трудового договора по инициативе нанимателя. Согласно статье 282 ТК РБ расторжение трудового договора с ними по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 3 и 6 статьи 42 ТК РБ, допускается, помимо соблюдения общего порядка, только с согласия, а по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5, 7-9 статьи 42 и пунктами 1–3 статьи 44 ТК РБ, – после предварительного, не менее чем за две недели, уведомления районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних.

 

1.52. В чем состоят особенности регулирования труда инвалидов?

Основные права и гарантии реализации прав инвалидов на труда регулируются:

Трудовым кодексом Республики Беларусь;

Законом Республики Беларусь от 11 ноября 1991 г. № 1224-XІІ (в редакции Закона от 14 июля 2000 г. № 418-З и с последующими изменениями и дополнениями) «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь»;

Законом Республики Беларусь 17 октября 1994 г. N 3318-XII «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» и др.

Инвалидом признается лицо, которое в связи с ограничением жизнедеятельности вследствие наличия физических или умственных недостатков нуждается в социальной помощи и защите.

Ограничение жизнедеятельности лица выражается в полной или частичной утрате им способности или возможности осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентацию, общение, контроль за своим поведением, а также заниматься трудовой деятельностью.

Инвалиды пользуются правом на труд наравне со всеми трудоспособными гражданами. При этом государство обеспечивает им дополнительные гарантии как при трудоустройстве, так и в процессе труда.

Согласно статье 283 ТК РБ инвалидам с учетом индивидуальных программ реабилитации обеспечивается право работать у нанимателей с обычными условиями труда, а также в специализированных организациях, цехах и на участках.

Отказ в заключении трудового договора либо в продвижении по работе, увольнение по инициативе нанимателя, перевод инвалида на другую работу без его согласия по мотивам инвалидности не допускаются, за исключением случаев, когда в соответствии с медицинским заключением состояние его здоровья препятствует выполнению трудовых обязанностей либо угрожает его здоровью и безопасности труда.

Не допускается расторжение трудового договора по инициативе нанимателя с инвалидами, проходящими медицинскую, медико-профессиональную, профессиональную, трудовую и социальную реабилитацию в соответствующих учреждениях независимо от срока пребывания в них.

Реабилитация представляет собой процесс, имеющий целью помочь инвалидам достигнуть оптимального физического, интеллектуального, психического и социального уровня деятельности и поддерживать его, предоставив им тем самым средства для изменения их жизни и расширения рамок их независимости. Реабилитация подразделяется на медицинскую, медико-профессиональную, профессиональную, трудовую, социальную. Реабилитация осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, определяемой на основе заключения медико-реабилитационной комиссии с участием представителей общественных объединений инвалидов.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида определяет конкретные объемы, виды и сроки проведения реабилитационных мер, а также виды социальной помощи.

В целях реализации творческих и производственных способностей инвалидов и с учетом индивидуальных программ реабилитации им обеспечивается право работать в организациях с обычными условиями труда, на специализированных предприятиях, в цехах и на участках, применяющих труд инвалидов, а также заниматься предпринимательской деятельностью, не запрещенной законом.

Трудоустройство инвалидов обеспечивается государственной службой занятости и обществами инвалидов. Для обеспечения занятости инвалидов государственными органами с участием общественных организаций инвалидов устанавливаются нормативы по бронированию на предприятиях, в учреждениях и организациях рабочих мест для инвалидов в размере не менее пяти процентов от численности работающих (если число работающих не менее 20 человек).

Наниматель обязан трудоустроить работника, получившего инвалидность вследствие трудового увечья или профессионального заболевания на данном производстве. В случае невыполнения указанного требования наниматель при расторжении трудового договора (контракта) с этим работником должен внести в Государственный фонд содействия занятости взнос, равный десятикратной годовой заработной плате данного работника.

Наниматели обязаны выделять или организовывать новые рабочие места для трудоустройства тех работников, которые потеряли трудоспособность в результате несчастного случая на данном производстве или получили профессиональное заболевание и в результате этого признаны инвалидами (статья 285 ТК РБ). Невыполнение нанимателем обязанности по созданию рабочих мест по трудоустройству работников, получивших инвалидность в результате увечья или профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей у данного нанимателя, влечет наложение штрафа в размере от 30 до 50 базовых величин, а на юридическое лицо – до 100 базовых величин.

Инвалидам, занятым в организациях, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Условия труда, в том числе оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного отпусков, установленные в коллективном или индивидуальном трудовом договоре, не могут ухудшать положения или ограничивать права инвалидов по сравнению с другими работниками.

Наниматели имеют право уменьшать инвалидам нормы выработки в зависимости от состояния их здоровья.

Согласно статье 284 ТК РБ наниматели, применяющие труд инвалидов, пользуются преимуществами и гарантиями, предусмотренными законодательством.

Согласно статье 287 ТК РБ привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в государственные праздники, праздничные и выходные дни, ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им медицинскими рекомендациями.

Для инвалидов 1-й и 2-й групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю.

Инвалидам при приеме на работу не устанавливается испытательный срок. При сокращении численности или штата работников они при равной производительности труда и квалификации имеют предпочтение в оставлении на работе.

Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней.

Направление инвалидов в служебную командировку допускается только с их согласия.

Согласно статье 288 ТК РБ инвалиды, работавшие до ухода на пенсию у нанимателя, сохраняют наравне с его работниками право на медицинское обслуживание, обеспечение жильем, путевками в оздоровительные и профилактические учреждения, а также на другие социальные услуги и гарантии, предусмотренные коллективными договорами, соглашениями.

Наниматели вправе за счет собственных средств устанавливать надбавки и доплаты к пенсиям инвалидов, прежде всего одиноким, нуждающимся в посторонней помощи и уходе, а также предоставлять другие гарантии, предусмотренные Трудовым кодексом и коллективными договорами, соглашениями.

 

1.53. Каково содержание понятий «трудовая дисциплина», «трудовой распорядок»?

Безопасность труда на производстве в значительной степени определяется соблюдением работниками трудовой и производственной дисциплины.

Под производственной дисциплиной следует понимать выполнение работником установленных технологических правил и производственных инструкций, правил обращения со станками, машинами, механизмами

Трудовая дисциплина, согласно статье 193 ТК РБ, состоит в обязательном для всех работников подчинении установленному трудовому распорядку и надлежащем выполнении ими своих обязанностей.

Согласно статье 194 ТК РБ трудовой распорядок для работников определяется локальными нормативными актами:

правилами внутреннего трудового распорядка, коллективными договорами, соглашениями, положениями и инструкциями по охране труда и технике безопасности и другими локальными нормативными правовыми актами;

штатным расписанием;

должностными инструкциями работников;

графиками работ (сменности);

графиками отпусков.

Локальные нормативные правовые акты, регулирующие трудовой распорядок, не могут ухудшать положение работников по сравнению с Трудовым кодексом и иными актами законодательства, регулирующими соответствующие отношения в социально-трудовой сфере.

Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине.

Внутренний трудовой распорядок представляет собой систему правил поведения работников, т.е. определенный режим, обеспечивающий полное и рациональное использование рабочего времени, повышение производительности труда, выпуск качественной продукции. Внутренний трудовой распорядок закрепляется в основном нормативном правовом акте – правилах внутреннего трудового распорядка.

 

1.54. Что такое правила внутреннего трудового распорядка и какие вопросы по охране труда должны в нем регламентироваться?

Согласно статье 195 ТК РБ Правила внутреннего трудового распорядка устанавливаются нанимателем с участием профсоюзов на основании Типовых правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 5 апреля 2000 г. № 46 (с последующими изменениями и дополнениями).

Утвержденные правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) обязательны как для работников, так и для нанимателей. От имени нанимателя его права и обязанности, связанные с применением ПВТР, осуществляют уполномоченные должностные лица – руководитель (его заместители) организации (обособленного подразделения), руководитель структурного подразделения (его заместители), мастер, специалист или иной работник, которому законодательством или нанимателем предоставлено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений.

Правила внутреннего трудового распорядка состоят из следующих разделов:

общие положения;

порядок приема и увольнения работников;

обязанности работников;

обязанности нанимателя;

рабочее время и его использование;

поощрения за успехи в работе;

ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

В указанных разделах изложены взаимные права и обязанности работников и нанимателя, меры по обеспечению эффективного и безопасного туда, поддержанию трудовой дисциплины и т.п.

Наниматель может требовать, а работники обязаны выполнять работу, обусловленную трудовым договором, с подчинением внутреннему трудовому распорядку.

При заключении трудового договора (приеме на работу) наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на воинскую службу);

трудовую книжку, за исключением впервые поступающего на работу и совместителей;

диплом или иной документ об образовании и профессиональной подготовке, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы;

направление на работу в счет брони для отдельных категорий работников в соответствии с законодательством;

индивидуальную программу реабилитации инвалида (для инвалидов);

декларацию о доходах и имуществе, страховое свидетельство, медицинскую справку о состоянии здоровья и другие документы о подтверждении обстоятельств, имеющих отношение к работе, если их предъявление предусмотрено законодательными актами.

Прием на работу без указанных документов не допускается.

Запрещается требовать при заключении трудового договора документы, не предусмотренные законодательством.

Работник вправе предоставить нанимателю рекомендательное письмо и другие документы, характеризующие предшествующую работу.

При приеме работника на работу или при переводе его в установленном порядке на другую работу наниматель обязан:

ознакомить работника под роспись с порученной работой, условиями и оплатой труда, разъяснить его права и обязанности;

ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором и соглашениями, действующими у нанимателя;

провести вводный инструктаж по охране труда.

Правилами внутреннего трудового распорядка на нанимателя возлагаются следующие обязанности:

рационально использовать труд работников;

обеспечивать трудовую и производственную дисциплину;

вести учет фактически отработанного работником времени;

выплачивать заработную плату в сроки и размерах, установленных законодательством, коллективным договором, соглашением или трудовым договором;

обеспечивать здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте, соблюдать установленные нормативными правовыми актами требования по охране труда и предоставлять гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. При отсутствии в нормативных правовых актах требований, обеспечивающих безопасные условия труда, наниматель принимает меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;

принимать необходимые меры по профилактике производственного травматизма, профессиональных и других заболеваний работников; постоянно контролировать знание и соблюдение работниками требований инструкций по охране труда и пожарной безопасности; своевременно и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве;

в случаях, предусмотренных законодательством и локальными нормативными актами, своевременно предоставлять гарантии и компенсации в связи с вредными и (или) опасными условиями труда (сокращенный рабочий день, дополнительные отпуска, лечебно-профилактическое питание и др.), соблюдать нормы по охране труда женщин, молодежи и инвалидов;

обеспечивать работников в соответствии с установленными нормами специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, организовывать надлежащее хранение и уход за этими средствами;

обеспечивать соблюдение законодательства о труде, условий, установленных коллективными договорами, соглашениями, другими локальными нормативными актами и трудовыми договорами;

своевременно оформлять изменения в трудовых обязанностях работника и знакомить его с ними;

обеспечивать повышение квалификации или переподготовку работников;

создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением в соответствии с ТК РБ;

обеспечивать участие работников в управлении организацией, своевременно рассматривать критические замечания работников и сообщать им о принятых мерах;

представлять статистические данные о труде в объеме и порядке, определяемых законодательством;

оформлять изменения условий и прекращение трудового договора с работником приказом (распоряжением), постановлением;

отстранять работников от работы в случаях, предусмотренных ТК РБ;

исполнять другие обязанности, вытекающие из законодательства, локальных нормативных актов и трудовых договоров.

Наниматели осуществляют свои обязанности в соответствующих случаях по согласованию или с участием профсоюзов, в том числе при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих трудовые и социально-экономические права работников.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей наниматели (уполномоченное должностное лицо нанимателя) несут ответственность, предусмотренную ТК РБ и иными законодательными актами.

Правилами внутреннего трудового распорядка установлена также обязанности и ответственность работников за нарушение трудовой дисциплины.

Работников обязаны:

добросовестно трудиться;

подчиняться установленному трудовому распорядку, выполнять не противоречащие законодательству и локальным актам письменные и устные приказы (распоряжения) нанимателя;

не допускать действий, препятствующих другим работникам выполнять их трудовые обязанности;

обеспечивать соблюдение установленных требований к качеству производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг, не допускать брака в работе, соблюдать технологическую дисциплину;

соблюдать установленные нормативными правовыми актами требования по охране труда и безопасному ведению работ, пользоваться средствами индивидуальной защиты;

бережно относиться к имуществу нанимателя, рационально его использовать, принимать меры к предотвращению ущерба;

принимать меры к немедленному устранению причин и условий, препятствующих нормальному выполнению работы (авария, простой и т.п.), и немедленно сообщать о случившемся нанимателю;

содержать оборудование и приспособления в исправном состоянии, поддерживать порядок и чистоту на своем рабочем месте и на территории организации;

соблюдать установленный порядок хранения документов, материальных и денежных ценностей;

хранить государственную и служебную тайну, не разглашать коммерческую тайну нанимателя;

исполнять иные обязанности, вытекающие из законодательства, локальных нормативных актов и трудового договора.

Круг функциональных видов обязанностей (работ), которые должен выполнять каждый работник по одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации, определяется квалификационными справочниками, утвержденными в установленном порядке, соответствующими техническими правилами, должностными инструкциями, положениями, иными локальными нормативными актами, а также трудовым договором.

За противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей наниматель может применять к работнику следующие меры дисциплинарного взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение.

Увольнение в качестве дисциплинарного взыскания может быть применено в случаях:

систематического неисполнения работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного взыскания (п.4 ст.42 ТК РБ);

прогула (в том числе отсутствия на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин (п.5 ст.42 ТК РБ);

появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распития спиртных напитков, употребления наркотических средств или токсических веществ в рабочее время или по месту работы (п.7 ст.42 ТК РБ);

совершения по месту работы хищения имущества нанимателя, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания (п.8 ст.42 ТК РБ);

однократного грубого нарушения правил охраны труда, повлекшего увечье или смерть других работников (п.9 ст.42 ТК РБ).

Прогулом считается неявка на работу без уважительной причины в течение всего рабочего дня.

Равным образом считаются прогульщиками работники, отсутствовавшие на работе более трех часов в течение рабочего дня без уважительных причин, и к ним могут применяться меры ответственности, установленные за прогул.

За прогул без уважительной причины наниматель вправе уменьшить работнику продолжительность трудового отпуска на количество дней прогула. При этом продолжительность трудового отпуска не может быть меньше минимальной – 24 календарных дней.

До применения дисциплинарного взыскания от нарушителя трудовой дисциплины должно быть затребовано письменное объяснение.

Отказ работника дать объяснение не может служить препятствием для применения взыскания.

Отказ работника от дачи объяснений оформляется актом с указанием присутствовавших свидетелей.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни работника или (и) пребывания его в отпуске.

Взыскание не может быть применено позднее шести месяцев, а по результатам ревизии, проверки, проведенной компетентными государственными органами или организациями, - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка.

В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

К работникам, совершившим дисциплинарный проступок, независимо от применения мер дисциплинарного взыскания могут применяться: лишение премий, изменение времени предоставления трудового отпуска и другие меры. Виды и порядок применения этих мер определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, соглашением, иными локальными нормативными актами.

Приказ (распоряжение), постановление о дисциплинарном взыскании с указанием мотивов объявляются работнику под роспись в пятидневный срок.

Работник, не ознакомленный с приказом (распоряжением), постановлением о дисциплинарном взыскании, считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Отказ работника от ознакомления с приказом (распоряжением), постановлением оформляется актом с указанием присутствующих при этом свидетелей.

Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию. При этом дисциплинарное взыскание погашается автоматически без издания приказа (распоряжения), постановления.

Дисциплинарное взыскание может быть снято нанимателем досрочно до истечения года по собственной инициативе, по ходатайству непосредственного руководителя, профсоюза или иного представительного органа (представителя) работников, а также по просьбе работника.

Досрочное снятие дисциплинарного взыскания оформляется приказом (распоряжением), постановлением.

Меры поощрения работников за работу в централизованном порядке не установлены. Поэтому виды и порядок применения поощрений работников за труд определяются коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Поощрения могут объявляться приказом (распоряжением), постановлением нанимателя и доводятся до сведения работников.

Объявленные приказом (распоряжением), постановлением поощрения заносятся в установленном порядке в трудовую книжку работника.

Правила внутреннего трудового распорядка должны быть вывешены нанимателем на видном месте.

Для отдельных категорий работников государственных предприятий, учреждений, организаций действуют уставы или положения о дисциплине, утверждаемые Советом Министров Республики Беларусь.

На работников, не попадающих под действие уставов или положений о дисциплине, полностью распространяются утвержденные нанимателем правила внутреннего трудового распорядка.

На работников, к которым применяются уставы или положения о дисциплине, правила внутреннего рудового распорядка также распространяются, за исключением тех условий, которые урегулированы этими уставами (положениями).

 

1.55. Какая установлена ответственность за нарушения требований законодательства о труде и правил по охране труда?

За нарушения работниками законодательства о труде и правил охраны труда установлены следующие виды ответственности: дисциплинарная, материальная, уголовная и административная.

Дисциплинарная ответственность работников предусмотрена статьей 198 Трудового кодекса Республики Беларусь. За совершение дисциплинарного проступка наниматель может применить к работнику следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, увольнение с работы.

За однократное грубое нарушение правил охраны труда, повлекшее увечье или смерть других работников, работник может быть уволен по инициативе нанимателя в соответствии со статьей 42 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Работники отдельных отраслей экономической деятельности за нарушения требований охраны труда несут ответственность в соответствии с уставами (положениями) о дисциплине.

За причинение в результате нарушений требований охраны труда имущественного ущерба нанимателю работник, независимо от привлечения его к дисциплинарной или уголовной ответственности, может быть привлечен к материальной ответственности в соответствии со статьями 400-409 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Если же в нарушениях законодательства о труде и правил по охране труда имеются признаки состава преступления, виновный, независимо от того, наложено ли на него дисциплинарное взыскание, может быть привлечен и к уголовной ответственности.

Полное или частичное лишение нарушителя премий не является мерой дисциплинарной ответственности и оно может применяться одновременно с привлечением его к той или иной ответственности.

Административная ответственность физических и юридических лиц установлена Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП), а порядок привлечения к административной ответственности – Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП), введенными в действие с 1 марта 2007 года.

В правоотношениях, связанных со сферой труда, безопасности труда и производства такая ответственность установлена, в частности, нижеследующими статьями:

статья 9.13. Нарушение законодательства об обращениях граждан и юридических лиц;

статья 9.16. Отказ в приеме на работу;

статья 9.17. Нарушение правил по охране труда;

статья 9.18. Нарушение законодательства в сфере коллективных трудовых отношений;

статья 9.19. Нарушение законодательства о труде;

статья 9.20. Сокрытие страхового случая;

статья 9.25. Нарушение требований заключения гражданско-правовых договоров;

статья 9.26. Нарушение законодательства об административных процедурах;

статья 12.7. Незаконная предпринимательская деятельность;

статья 16.4. Нарушение правил радиационного контроля;

статья 16.6. Нарушение нормативных правовых актов в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности;

статья 16.8. Нарушение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов;

статья 17.3. Распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива в общественном месте либо появление в общественном месте или на работе в состоянии опьянения;

статья 18.24. Выпуск в эксплуатацию транспортного средства, имеющего неисправности;

статья 18.25. Допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения;

статья 18.26. Нарушение водителем транспортного средства, осуществляющим автомобильную перевозку, режима труда и отдыха;

статья 18.29. Нарушение правил безопасности при перевозке опасных грузов и опасных веществ;

статья 20.10. Нарушение правил пользования электрической или тепловой энергией;

статья 20.11. Нарушение правил эксплуатации тепловых сетей;

статья 20.12. Нарушение правил эксплуатации электрических или теплоиспользующих установок;

статья 21.6. Нарушение порядка приемки в эксплуатацию объектов строительства (очереди строительства, пускового комплекса);

статья 21.9. Нарушение порядка представления информации об авариях зданий и сооружений и их расследования;

статья 21.10. Непредставление сведений об авариях на опасных производственных объектах;

статья 21.11. Нарушение требований к содержанию строительной площадки;

статья 21.19. Нарушение законодательства в сфере строительства;

статья 23.1. Неисполнение выраженного в установленной законодательством форме требования, предписания либо представления об устранении нарушения;

статья 23.2. Воспрепятствование проведению проверки, экспертизы;

статья 23.3. Вмешательство в разрешение дела об административном правонарушении;

статья 23.4. Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий;

статья 23.5. Оскорбление должностного лица при исполнении им служебных полномочий;

статья 23.12. Нарушение требований законодательства о техническом нормировании и стандартизации;

статья 23.13. Нарушение требований в области обеспечения единства измерений;

статья 23.15. Прием на работу без документов;

статья 23.16. Непредставление документов, отчетов и иных материалов;

статья 23.18. Нарушение порядка представления государственной статистической отчетности;

статья 23.35. Умышленные повреждение или срыв печати (пломбы);

статья 23.48. Нарушение правил обращения с огнестрельным оружием, взрывоопасными, легковоспламеняющимися, едкими веществами или пиротехническими изделиями;

статья 23.56. Нарушение законодательства о пожарной безопасности;

статья 23.58. Нарушение законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

статья 23.61. Нарушение требований по безопасному ведению работ;

статья 23.62. Нарушение правил учета, хранения, транспортирования или использования взрывчатых материалов;

статья 23.67. Нарушение запрета органов государственного надзора за соблюдением технических регламентов и или органа государственного метрологического надзора;

статья 23.82. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности.

В специальную главу КоАП (глава 18) выделены правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта.

В зависимости от характера правонарушений КоАП предусматриваются различные меры ответственности как для физических, так и для юридических лиц. При этом, частности, установлено, что минимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может быть менее одной десятой базовой величины. Минимальный размер штрафа, налагаемого на индивидуального предпринимателя, не может быть менее двух базовых величин, а на юридическое лицо - менее десяти базовых величин.

Максимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может превышать пятидесяти базовых величин. Максимальный размер штрафа, налагаемого на индивидуального предпринимателя, не может превышать двухсот базовых величин, а на юридическое лицо - тысячи базовых величин при исчислении штрафа в базовых величинах.

Административные взыскания налагается уполномоченными государственными органами и должностными лицами, которым предоставлено такое право. Основанием для наложения взысканий являются протоколы об административных правонарушениях, которые составляются уполномоченными должностными лицами, указанными в законодательных актах.

ПИКоАП подробно регламентированы вопросы, связанные со всеми процессуальными действиями при привлечении к административной ответственности, а также установлен порядок исполнения и обжалования принятых решений.

Уголовная ответственность установлена, в частности, нижеследующими статьями Уголовного кодекса Республики Беларусь:

статья 199. Нарушение законодательства о труде;

статья 233. Незаконная предпринимательская деятельность;

статья 298. Ненадлежащее выполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

статья 299. Нарушение правил обращения с огнестрельным оружием, взрывоопасными, легковоспламеняющимися, едкими веществами или пиротехническими изделиями;

статья 301. Нарушение правил производственно-технической дисциплины или правил безопасности на объектах использования атомной энергии;

статья 302. Нарушение правил производственно-технической дисциплины, правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах либо правил безопасности взрывоопасных работ;

статья 303. Нарушение правил безопасности горных или строительных работ;

статья 304. Нарушение правил пожарной безопасности;

статья 305. Нарушение проектов, обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов при производстве строительно-монтажных работ;

статья 306. Нарушение правил охраны труда;

статья 307. Непринятие мер по спасанию людей;

статья 308. Несообщение информации об опасности для жизни людей;

статья 317. Нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств;

статья 318. Выпуск в эксплуатацию технически неисправного транспортного средства либо незаконный допуск к управлению им;

статья 320. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов;

статья 325. Нарушение правил обращения с радиоактивными материалами;

статья 326. Нарушение правил радиационного контроля;

статья 334. Нарушение правил обращения с сильнодействующими и ядовитыми веществами;

статья 336. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил;

статья 338. Выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности;

статья 428. Служебная халатность.

В зависимости от тяжести наступивших последствий виновные привлекаются к штрафу, исправительным работам, ограничению или лишению свободы.

 

1.56. Что такое коллективный договор и кто являются сторонами коллективного договора?

Согласно статье 361 ТК РБ коллективный договор – локальный нормативный правовой акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками.

Коллективные договоры могут заключаться в организациях любых организационно-правовых форм, их обособленных подразделениях (по вопросам, относящимся к компетенции этих подразделений).

В коллективном договоре не могут содержаться условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством.

Сторонами коллективного договора являются работники организации в лице их представительного органа и наниматель или уполномоченный им представитель.

Представительство интересов работников могут осуществлять соответствующие профессиональные союзы и иные представительные органы работников, действующие на основании актов законодательства.

Представительство интересов работников не могут осуществлять руководитель организации и его заместители.

Представителями интересов нанимателя выступают руководитель организации или лица, уполномоченные учредительными документами организации или локальными нормативными правовыми актами этих организаций.

 

1.57. Каково содержание коллективного договора?

Согласно статье 364 ТК РБ содержание коллективного договора определяется сторонами в соответствии с генеральным, тарифным и местным соглашениями (при их наличии) в пределах их компетенции, а также Трудовым кодексом в предусмотренных им случаях.

Коллективный договор может содержать положения об (о):

организации труда и повышении эффективности производства;

нормировании, формах, системах оплаты труда, иных видах доходов работников;

размерах тарифных ставок (окладов), доплат и надбавок к ним;

продолжительности рабочего времени и времени отдыха;

создании здоровых и безопасных условий труда, улучшении охраны здоровья, гарантиях социального страхования работников и их семей, охране окружающей среды;

заключении и расторжении трудовых договоров;

обеспечении занятости, подготовке, повышении квалификации, переподготовке, трудоустройстве высвобождаемых работников;

регулировании внутреннего трудового распорядка и дисциплины труда;

строительстве, содержании и распределении жилья, объектов социально-культурного назначения;

организации санаторно-курортного лечения и отдыха работников и членов их семей;

предоставлении дополнительных гарантий многодетным и неполным семьям, а также семьям, воспитывающим детей-инвалидов;

улучшении условий жизни ветеранов, инвалидов и пенсионеров, работающих или работавших у нанимателя;

создании условий для повышения культурного уровня и физического совершенствования работников;

минимуме необходимых работ (услуг), обеспечиваемых при проведении забастовки;

ответственности сторон за невыполнение коллективного договора;

гарантиях социально-экономических прав работников при разгосударствлении и приватизации;

ответственности нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работника;

других трудовых и социально-экономических условиях.

Приведенный перечень разделов коллективного договора не является исчерпывающим, и организация может внести дополнительные разделы, исключить разделы, не характерные для ее деятельности.

Коллективный договор может иметь приложения, являющиеся его неотъемлемой составной частью.

 

1.58. Как осуществляется заключение коллективного договора?

Заключению коллективного договора предшествуют коллективные переговоры, которые могут быть инициированы любой из сторон.

Порядок ведения коллективных переговоров регламентирован в статье 357 ТК РБ, в соответствии с которой определяются сроки начала переговоров, место их проведения, порядок наделения полномочиями представителей сторон для ведения переговоров. Данной статьей установлена обязанность нанимателя предоставить информацию необходимую для ведения коллективных переговоров, а также обязанность участников переговоров о неразглашении сведений, являющихся государственной или коммерческой тайной.

Статья 9.18 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях предусматривает ответственность в виде штрафа за непредставление лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством представлять нанимателя, информации, необходимой для ведения коллективных переговоров.

Коллективные переговоры и заключение коллективного договора можно разделить на три этапа:

создание двухсторонней рабочей комиссии и подготовка проекта коллективного договора;

обсуждение проекта коллективного договора;

заключение коллективного договора.

Законодательством не предусмотрено утверждение проекта коллективного договора на общем собрании (конференции) трудового коллектива.

Законодательство не устанавливает ограничений для заключения коллективных договоров в зависимости от численности работников, а также на количество коллективных договоров, заключаемых с одним нанимателем.

Следует отметить, что в силу законодательства стороны обязаны вести коллективные переговоры. Однако это не означает, что их итогом станет заключение коллективного договора, ибо последнее происходит только тогда, когда стороны достигнут соответствующего соглашения по предмету переговоров.

 

1.59. Что такое индивидуальный трудовой спор и каким органам предоставлено право его разрешать?

Как вытекает из статьи 233 ТК РБ, индивидуальный трудовой спор – это неурегулированное разногласие между работником и нанимателем по вопросам, связанным с применением законодательства и иных нормативных правовых актов о труде, коллективного и трудового договора и иных соглашений о труде.

Согласно статье 233 ТК РБ индивидуальные трудовые споры по вопросам применения законодательства о труде, коллективного договора, соглашения рассматриваются:

комиссиями по трудовым спорам (КТС);

судами.

По общему правилу индивидуальные трудовые споры первоначально рассматриваются в КТС, а при несогласии с решением КТС или в случае, если в КТС не пришли к соглашению, - заинтересованная сторона вправе обратиться в суд.

Следует отметить, что по целому ряду вопросов рассмотрение индивидуальных споров предусмотрено непосредственно в суде, минуя КТС, а индивидуальные трудовые споры некоторых категорий работников рассматриваются в особом порядке.

Установленный указанной статьей ТК РБ порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров не ограничивает право работника обращаться по предмету спора в иные органы.

 

1.60. Что такое комиссия по трудовым спорам, каков порядок ее создания и организации работы?

Комиссия по трудовым спорам образуется из равного числа представителей профсоюза и нанимателя сроком на один год.

По письменному соглашению между профсоюзом и нанимателем либо в случаях, предусмотренных коллективным договором, комиссии по трудовым спорам могут создаваться в подразделениях организаций.

Полномочия представителей сторон подтверждаются доверенностями, выданными в установленном порядке.

Обязанности председателя и секретаря на каждом заседании комиссии по трудовым спорам выполняются поочередно представителями сторон. При этом обязанности председателя и секретаря на одном и том же заседании не могут выполняться представителями одной стороны.

Порядок ведения делопроизводства комиссией по трудовым спорам устанавливается по соглашению между нанимателем и профсоюзом либо в коллективном договоре.

Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется нанимателем.

 

1.61. Какова компетенция комиссии по трудовым спорам?

Согласно статье 236 ТК РБ комиссия по трудовым спорам (если она создана) является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, за исключением случаев, когда Трудовым кодексом и другими законодательными актами установлен иной порядок их рассмотрения.

Комиссия по трудовым спорам рассматривает споры работников – членов соответствующего профсоюза, связанные с применением законодательства о труде, коллективных договоров, соглашений и иных локальных нормативных правовых актов, трудовых договоров о (об)

установленных расценках и нормах труда, а также условиях для их выполнения;

переводе на другую работу и перемещении;

оплате труда, в том числе при невыполнении норм труда, простое и браке, совмещении профессий (должностей) и заместительстве, за работу в сверхурочное и ночное время;

праве на получение и размере причитающихся работнику премий и вознаграждений, предусмотренных действующей у нанимателя системой оплаты труда;

выплате компенсаций и предоставлении гарантий;

возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы работника;

предоставлении отпусков;

выдаче специальной одежды, специальной обуви, средств индивидуальной защиты, лечебно-профилактического питания.

Приведенный перечень вопросов, споры по которым рассматривает КТС, не является исчерпывающим.

Работник – не член профсоюза имеет право по своему выбору обратиться в комиссию по трудовым спорам либо в суд.

Компетенция комиссий по трудовым спорам, созданных в подразделениях организаций, определяется по письменному соглашению между нанимателем и профсоюзом либо в коллективном договоре.

 

1.62. Как принимаются и исполняются решения комиссии по трудовым спорам?

Согласно статье 238 ТК РБ комиссия по трудовым спорам принимает решение по соглашению между представителями нанимателя и профсоюза. Это означает, что при несогласии хотя бы одного члена КТС с мнением остальных членов КТС, решение не может считаться принятым.

Решение комиссии по трудовым спорам имеет обязательную силу и утверждению нанимателем либо профсоюзом не подлежит.

В решении комиссии по трудовым спорам указываются: наниматель; фамилия, имя, отчество обратившегося в комиссию по трудовым спорам работника; даты обращения в комиссию по трудовым спорам и рассмотрения спора; существо спора; фамилии членов комиссии по трудовым спорам, присутствовавших на заседании; мотивированное решение комиссии по трудовым спорам.

Копии решения комиссии по трудовым спорам в трехдневный срок вручаются работнику и нанимателю.

Как указывается в статье 239 ТК РБ, решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или нанимателем в суд в десятидневный срок со дня вручения им копии решения комиссии по трудовым спорам.

Пропуск указанного срока не является основанием к отказу в приеме заявления.

Решение комиссии по трудовым спорам, согласно статье 248 ТК РБ, подлежит исполнению нанимателем не позднее чем в трехдневный срок по истечении 10 дней, предусмотренных на его обжалование. В случае неисполнения нанимателем решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок данное решение исполняется в принудительном порядке, установленном статьей 249 ТК РБ.

 

1.63. Какие индивидуальные трудовые споры рассматриваются непосредственно в суде?

Перечень вопросов, споры по которым рассматриваются непосредственно в суде, установлен в статье 241 ТК РБ.

В суде рассматриваются трудовые споры по заявлению:

о недействительности трудового договора в случаях, предусмотренных статьей 22 ТК РБ;

работника или нанимателя, если они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам;

работника, если комиссия по трудовым спорам не рассмотрела его заявление в установленный десятидневный срок;

прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам противоречит законодательству.

Непосредственно в суде рассматриваются трудовые споры по заявлениям:

работников, работающих у нанимателей, где комиссии по трудовым спорам не созданы;

работников – не членов профсоюза, если они не обратились в комиссию по трудовым спорам;

работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, за исключением споров работников, для которых предусмотрен иной порядок их рассмотрения;

нанимателей о возмещении им причиненного работниками материального ущерба;

работников по вопросу применения законодательства о труде, который в соответствии с законодательством был решен нанимателем и профсоюзом в пределах предоставленных им прав;

работников об отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае либо несогласии с его содержанием.

Непосредственно в суде рассматриваются также споры об отказе в заключении трудового договора с:

лицами, приглашенными на работу в порядке перевода от другого нанимателя;

молодыми специалистами, окончившими учреждения, обеспечивающие получение высшего или среднего специального образования, аспирантами, окончившими обучение в учреждениях, обеспечивающих получение послевузовского образования, лицами, окончившими учреждения, обеспечивающие получение профессионально-технического образования, и направленными в установленном порядке на работу к определенному нанимателю;

другими лицами, с которыми наниматель в соответствии с законодательством обязан заключить трудовой договор;

лицами по дискриминационным мотивам.

При рассмотрении индивидуальных трудовых споров работники освобождаются от уплаты судебных расходов.

 

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО ОХРАНЕ ТРУДА. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА.

 

2.1. Что такое охрана труда и чем состоит ее социально-экономическое значение?

Согласно статье 221 Трудового кодекса Республики Беларусь и статье 1 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» охрана труда - это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников (работающих) в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Соблюдение конституционного права работников на здоровые и безопасные условия труда обеспечивается осуществлением политики в области охраны труда, а также осуществлением политики в области охраны труда на уровне организаций.

Обеспечение охраны труда имеет большое социально-экономическое значение. Известно, что неудовлетворенность работника условиями труда приводить к текучести кадров со всеми вытекающими отрицательными последствиями как для самого работника, так и для предприятия. Неудовлетворительные условия труда приводят к тому, что часть работников вынуждена заканчивать свою трудовую деятельность ранее общеустановленного пенсионного возраста, либо менять свою профессию и место работы по указанной причине.

Также общеизвестно, что условия труда в значительной степени влияют на производительность труда. При благоприятных условиях труда работник не затрачивает сил на защиту организма от воздействия опасных и вредных производственных факторов производственной среды и трудового процесса. Имеются данные о том, что рациональный комплекс мероприятий, направленных на улучшение условий труда, может обеспечить прирост производительности труда на 6-25 и более процентов. Солнечное освещение увеличивает производительность труда на 10 процентов, рациональное искусственное освещение – на 6-13 процентов, при этом в некоторых производствах происходит сокращение брака, достигающее 25 процентов.

Правильная организация рабочего места увеличивает производительность труда до 20 процентов, продуманное использование музыки – на 12-14 процентов, рациональная окраска помещений – на 25 процентов. В то же время производственный шум, превышающий допустимые пределы, может снизить производительность труда на 20 процентов. Установлено, что если работоспособность при 18-20 оС принять за 100 процентов, то при 30 оС она составит всего 60 процентов.

В то же время недостатки, упущения в работе по созданию надлежащих условий труда, нарушения требований охраны труда приводят к травматизму на производстве, профессиональной заболеваемости, необходимости производить дополнительные затраты на выплату компенсаций работникам по условиям труда. Особенно пагубно на экономику предприятия влияют случаи травматизма на производстве и профессиональных заболеваний со смертельным и тяжелым исходом. По весьма осторожным оценкам, каждое такое повреждение здоровья работника измеряется для общества денежной суммой, эквивалентной 75 тыс. долларов США.

По оценкам Международной организации труда, из-за несчастных случаев, чрезвычайных происшествий, производственных потерь и ущерба, наносимого собственности, теряется более 4 процентов валового национального продукта.

В то же время опыт североамериканских стран показывает, что каждый доллар, направленный на улучшение условий и обеспечение охраны на производстве, дает прибыль в размере около 2,6 доллара.

 

2.2. Каковы цели и принципы государственного управления охраной труда?

Государственное управление охраной труда в Республике Бела­русь осуществляется в соответствии с Концепцией государственно­го управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. № 904.

Согласно указанной Концепции целью государственного управления охраной труда является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.

Для достижения цели государственного управления охраной труда на современном этапе осуществляется решение следующих задач:

уточнение функций и ответственности субъектов государственного управления охраной труда;

усиление профилактической направленности решений субъектов государственного управления охраной труда на всех уровнях;

совершенствование государственного управления охраной труда, внедрение экономических механизмов и методов прогнозирования в этой сфере;

сертификация систем управления охраной труда в организациях;

включение системы управления охраной труда в общую систему управления производством;

совершенствование нормативного правового обеспечения охраны труда.

Для решения задач по достижению указанных целей государством осуществляется деятельность в следующих направлениях:

разработка и принятие законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда;

разработка и реализация целевых программ по улучшению условий и охраны труда;

создание систем управления охраной труда на всех уровнях, обеспечивающих профилактическую направленность деятельности в этой сфере;

разработка научно обоснованных методов оценок и прогнозирования рисков гибели и травмирования работников по отраслям и сферам деятельности;

экономическое стимулирование создания безопасных условий труда, разработки и внедрения безопасных техники и технологий, производства средств индивидуальной и коллективной защиты ра­ботников;

упорядочение предоставления компенсаций по условиям труда;

организация научно-исследовательских работ по вопросам безопасности и гигиены труда;

обучение и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда, подготовка специалистов по охране труда;

повышение ответственности работников за соблюдение требований охраны труда;

обеспечение законных интересов потерпевших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

финансовое обеспечение охраны труда;

создание условий для социального партнерства в сфере охраны труда, содействие общественному контролю за соблюдением законодательства об охране труда;

распространение передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

международное сотрудничество в области охраны труда.

Изложенные цели, задачи и основные направления деятельности ре­ализуются практической деятельностью всех институтов государства.

 

2.3.Какие органы осуществляют государственное управление охраной труда?

Согласно Закону Республики Беларусь «Об охране труда» и Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. № 904, государственное управление охраной труда осуществляется на республиканском, отраслевом и региональном уровнях.

Для достижения целей, решения задач и реализации направлений деятельности, определенных Концепцией, в ней законодательно закреплены уровни государственного управления охраной труда и определены функции соответствующих органов управления.

Государственное управление охраной труда осуществляется:

на республиканском уровне - Президентом Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь;

на отраслевом уровне - республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь;

на территориальном уровне - местными исполнительными и распорядительными органами.

 

2.4. Какова роль государства в реализации права работника на охрану труда?

Роль государства в реализации конституционного права на труд, охрану труда определяется разнообразной деятельностью всех институтов государства: Президента, как гаранта соблюдения Конституции, Национального собрания, Правительства, республиканских органов отраслевого и функционального управления, местных исполнительных и распорядительных органов, которые принимают решения, направленные на реализацию указанных прав граждан, и осуществляют соответствующий контроль за их реализацией.

Согласно Закону Республики Беларусь «Об охране труда»:

Президент Республики Беларусь определяет единую государственную политику в области охраны труда и осуществляет иные полномочия в этой области в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными законодательными актами;

Правительство Республики Беларусь обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны труда, в пределах своей компетенции определяет полномочия республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, в области охраны труда, организует разработку республиканских целевых программ улучшения условий и охраны труда, осуществляет иные полномочия в области охраны труда, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь и актами Президента Республики Беларусь.

Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы осуществляют полномочия, предоставленные указанным Законом.

Государством установлены обязанности всех субъектов правоотношений в области охраны труда, единые государственные требования в области нормирования и правового регламентирования деятельности по охране труда, осуществляется работа по лицензированию производственной деятельности, представляющей опасность для жизни и здоровья людей, установлено декларирование безопасности производственных объектов повышенной опасности, сертификации продукции производственного назначения, установлен порядок приемки в эксплуатацию объектов производственного назначения и т.п.

Наряду с этим государство осуществляет надзор и контроль за соблюдением требований законодательства о труде и об охране труда, обеспечивает ведение государственной статистической отчетности, создание системы информации и мониторинга в области охраны труда.

Государство осуществляет проведение научных исследований проблем охраны труда и связанных с ней отношений, подготовку, повышение квалификации работников по вопросам охраны труда.

В деле соблюдения прав работников на охрану труда государство обеспечивает взаимодействие и сотрудничество органов государственного управления с нанимателями и профессиональными союзами, которое находит реальное выражение в совместной работе по разработке и реализации политики в области охраны труда, содействии общественному контролю профсоюзов за соблюдением прав и интересов работников в области охраны труда, развитии международного сотрудничества, следовании нормам и принципам Международной организации труда.

Одной из важнейших функций государства является обеспечение социально-экономической защиты прав работников в области охраны труда. На основании законодательства в республике осуществляется установление различных компенсаций и льгот за работу во вредных, опасных и тяжелых условиях труда. Особая забота проявляется государством о потерпевших на производстве, а также членах семей погибших на производстве работников на основе развития системы страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В основу работы по обеспечению конституционного права работников на охрану труда положено комплексное решение задач обеспечения здоровых и безопасных условий труда с учетом других направлений социальной и экономической политики государства, достижений в области науки, техники, технологий, передового отечественного и зарубежного опыта.

 

2.5. В чем состоят полномочия республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, по вопросам охраны труда?

Полномочия республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, по вопросам охраны труда частично отражены в Законе «О Совете Министров Республики Беларусь».

Основными документами, регламентирующими деятельность указанных органов в этом направлении, являются их положения и уставы, утвержденные Правительством Республики Беларусь.

Задачи указанных органов государственного управления и государственных организаций сформулированы в Законе Республики Беларусь «Об охране труда», а также в специальных постановлениях, относящихся к конкретным проблемам охраны труда. Так, республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, осуществляют управление охраной труда в отрасли; разрабатывают и реализуют систему мер по улучшению условий труда, предупреждению травматизма, профессиональных заболеваний; организуют обучение, повышение квалификации и проверку знаний руководителей и специалистов отрасли по вопросам охраны труда; формируют нормативную базу; осуществляют информационное обеспечение предприятий и организаций по вопросам охраны труда, пропаганду и распространение передового опыта в области охраны труда в подчиненных им организациях разрабатывают и осуществляют финансирование целевых программ по охране труда за счет инновационных фондов и т.п.

Для практического осуществления деятельности по охране труда в соответствующих отраслях указанными органами создаются в своих аппаратах службы или вводятся должности специалистов по охране труда, которые в своей работе руководствуются Типовым положением о службе охраны труда республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 172 (с изменениями и дополнениями от 2 августа 2010 г. № 117).

Задачи указанной службы (специалиста по охране труда) весьма разнообразны. Ими, в частности, являются:

подготовка предложений по формированию и осуществлению государственной политики в области охраны труда, совершенствованию отраслевой системы управления охраной труда, организации работы по обеспечению в подведомственных организациях здоровых и безопасных условий труда;

подготовка предложений по разработке и принятию отраслевых правил по охране труда, типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда;

оказание организационно-методической помощи по вопросам охраны труда подведомственным организациям;

участие в организации обучения, повышения квалификации и организация проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов подведомственных организаций;

осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательства об охране труда в подведомственных организациях в соответствии с законодательством о контрольной (надзорной) деятельности;

информационное обеспечение подведомственных организаций по вопросам охраны труда;

распространение передового опыта в области охраны труда в подведомственных организациях.

Для решения этих задач указанные службы (специалисты) наде­лены необходимыми для этого полномочиями. В частности, они имеют право:

проводить проверки соблюдения требований законодательства об охране труда в подведомственных организациях, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда;

запрашивать и получать необходимую информацию по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от должностных лиц и других работающих, допустивших нарушения требований законодательства об охране труда;

выдавать работодателям, их должностным лицам обязательные для исполнения требования (предписания) об устранении нарушений требований законодательства об охране труда;

приостанавливать (запрещать) путем выдачи требования (предписания) эксплуатацию оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, выполнение работ (оказание услуг) при выявлении нарушений, создающих угрозу для жизни или здоровья работающих и окружающих, до их устранения;

вносить предложения работодателям по улучшению условий и охраны труда работающих, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

 

2.6. Каковы полномочия местных органов управления и самоуправления в области охраны труда?

Согласно законодательству Республики Беларусь о местном управлении и самоуправлении, Закону Республики Беларусь «Об охране труда» местным органам управления и самоуправления предоставлены контрольные полномочия во всех сферах деятельности без каких-либо изъятий, а, следовательно, и в вопросах соблюдения законодательства о труде и правил по охране труда.

Местные исполнительные и распорядительные органы осуществляют:

государственное управление охраной труда на территориальном уровне;

разработку и реализацию территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

государственный контроль за соблюдением требований по охране труда в организациях, расположенных на подведомственной им территории;

организацию обучения, повышения квалификации и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций, расположенных на подведомственной им территории, которые не находятся в подчинении республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и других организаций;

анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, расположенных на подведомственной им территории, разработку и реализацию мер по их профилактике;

информационное обеспечение организаций, расположенных на подведомственной им территории, по вопросам охраны труда;

пропаганду и распространение передового опыта в области охраны труда в организациях, расположенных на подведомственной им территории;

участие в разработке проектов нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в международном сотрудничестве по вопросам охраны труда;

иные полномочия в области охраны труда, предусмотренные законодательством.

По сложившейся практике местные исполнительные и распорядительные органы рассматривают на заседаниях исполнительных комитетов состояние дел по указанным вопросам, заслушивают руководителей предприятий и организаций, расположенных на вверенных им территориях, принимают соответствующие решения и осуществляют контроль за их исполнением.

Для практического осуществления деятельности по охране труда в соответствующих отраслях указанные исполнительные и распорядительные органы создают в своих аппаратах службы или вводят должности специалистов по охране труда, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Типовым положением о службе охраны труда местного исполнительного и распорядительного органа, утвержденным постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 173.

Основные задачи указанных служб (специалистов) аналогичны задачам служб (специалистов) республиканских органов государственного управления (см. ответ на предыдущий вопрос).

 

2.7. Что такое надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда?

Надзор и контроль направлены на обеспечение соблюдения законодательства о труде и правил по охране труда, и в этом состоит их общность.

Контроль является объективно необходимым элементом управленческой деятельности, и, с этой точки зрения, контроль присущ всем управленческим структурам, которые осуществляют руководство всеми сторонами деятельности подчиненных предприятий и организаций. Осуществляя контроль, управленческие структуры не только выявляют факты нарушений, но и анализируют их причины и намечают пути устранения не только нарушений, но и недостатков в работе подчиненных предприятий и организаций.

Надзор уже контроля по сфере воздействия, так как в его задачи входят выявление нарушений и их пресечение путем применения предусмотренных санкций (предписание, приостановка деятельности, наложение штрафов и т.п.). В задачу надзорного органа или должностного лица, строго говоря, не входит выяснение того, на­сколько эффективно и рационально налажена работа, и дача рекомендаций, как улучшить организацию дела.

Как правило, надзорные органы не являются вышестоящими органами по отношению к предприятиям и организациям, где они осуществляют возложенные на них функции.

Большинство государственных органов являются надзорно-контрольными, т.е. ими осуществляются как функции надзора, так и функции контроля.

Надзор и контроль отличаются и по формам реагирования на выявленные нарушения. Как указывалось выше, надзорные органы наделены определенными властными полномочиями. Однако и контрольные органы, хотя они и не наделены такими полномочиями, имеют немало средств воздействия для вмешательств в деятельность субъектов хозяйствования в целях устранения выявленных нарушений, упущений и недостатков в работе по обеспечению охраны труда на производстве.

Несмотря на наличие различий между надзором и контролем, надзор и контроль сопровождаются вмешательством в деятельность проверяемого хозяйствующего субъекта, в том числе и путем принятия мер государственного принуждения к выполнению установленных государством требований по охране труда.

Предприятия и организации малого и среднего бизнеса, как правило, не имеют вышестоящих органов управления. Однако их деятельность не может рассматриваться, как подлежащая только надзору со стороны соответствующих государственных органов. Деятельность таких предприятий и организаций подконтрольна местным исполнительным и распорядительным органам, зарегистрировавшим их учредительные документы, т.к. нет такой сферы деятельности государства, которая была бы изъята из-под действия их контроля.

 

2.8. Каковы отличительные особенности государственных органов надзора и контроля от других органов государственного управления?

Государственные органы надзора и контроля имеют целый ряд особенностей, отличающих их деятельность от деятельности других органов государственного управления.

Прежде всего, эти органы специально созданы для осуществления функций надзора и контроля, и они составляют либо единственную, либо основную часть их деятельности. Государственные полномочия, которыми обладают органы надзора и контроля, можно условно разделить на полномочия:

по организации и проведению надзора и контроля;

по применению мер государственного принуждения.

Следует также отметить, что органы надзора и контроля участвуют в разработке норм и правил, выполнение кото­рых они призваны контролировать, а также проводят работу по методическому руководству и координации деятельности подконтрольных субъектов хозяйствования.

Исходя из этого, органы надзора и контроля обладают правом:

на получение и истребование материалов (сведений, документов), необходимых для разрешения вопросов, отнесенных к компетенции органов надзора и контроля. Объектом проверки в данном случае являются сведения, отражающие состояние работы по обеспечению безопасности и охраны труда на производстве;

на проведение проверок с обследованием объектов на месте. В сочетании с проверками документов это позволяет более полно узнать о фактическом положении дел по охране труда;

принятия мер по устранению и предупреждению нарушений с установлением сроков устранения этих нарушений;

разрешительных полномочий на совершение определенных конкретных действий (на пуск в работу, ввод объекта в эксплуатацию и др.). Представители отдельных органов надзора и контроля являются обязательными членами государственных приемочных комиссий;

проведения экспертизы (подготовка заключений) по проектам строительства, реконструкции, модернизации производства, технических условий, стандартов и др. нормативных правовых актов;

расследования обстоятельств и причин аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

незамедлительного пресечения нарушений, если это угрожает жизни и здоровью людей или может повлечь вредные последствия. Данные полномочия реализуются посредством запрещения производства работ, эксплуатации объектов, мер административного принуждения (штрафы, предупреждения и др.);

самостоятельного применения административных санкций (без обращения в административные комиссии) к должностным лицам и экономических санкций к субъектам хозяйствования, а также передачи материалов в следственные органы, если в действиях контролируемых лиц имеются признаки уголовного преступления.

Органы надзора и контроля осуществляют:

предупредительный надзор и контроль, направленный на недопущение нарушений (выборочная экспертиза проектной документа­ции на строительство и реконструкцию объектов производственного назначения, надзор за ходом их строительства и реконструкции, участие в работе по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, участие в приемочных испытаниях опытных образцов продукции производственного назначения и др.);

текущий надзор и контроль, осуществляемый в процессе производственной деятельности контролируемых субъектов;

последующий контроль, осуществляемый при проведении расследований аварий и инцидентов на производственных объектах, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, заявлений и жалоб работников.

Органы надзора и контроля в своей деятельности независимы от подконтрольных субъектов и их вышестоящих органов.

 

2.9. Каковы основные права государственных органов надзора и контроля и их должностных лиц?

Права государственных органов надзора и контроля установлены законодательством, положениями об указанных органах, утверждаемых в установленном порядке.

Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» и утвержденным данным Указом Положением о порядке организации и проведения проверок также сформулированы права указанных органов. Согласно названным документам контролирующие (надзорные) органы и проверяющие в пределах своей компетенции, в частности, вправе:

при предъявлении служебных удостоверений и предписания на проведение проверки свободно входить в служебные, производственные и иные помещения (объекты) проверяемого субъекта для проведения проверки;

при проведении проверки проверять у представителей проверяемого субъекта документы, удостоверяющие личность, и (или) документы, подтверждающие полномочия;

в рамках вопросов, подлежащих проверке, требовать и получать от проверяемого субъекта необходимые для проверки документы (их копии), в том числе в электронном виде, иную информацию, касающуюся его деятельности;

истребовать в пределах своей компетенции на безвозмездной основе у государственных органов, иных организаций и физических лиц, обладающих информацией и (или) документами, имеющими отношение к деятельности и (или) имуществу проверяемого субъекта, необходимую для проверки информацию и (или) документы;

привлекать экспертов, специалистов;

получать доступ в пределах своей компетенции к базам и банкам данных проверяемого субъекта с учетом требований законодательства об информации, информатизации и защите информации;

вызывать в контролирующий (надзорный) орган представителей проверяемого субъекта, участников контрольного обмера, а также других лиц, имеющих документы и (или) информацию о деятельности проверяемого субъекта;

при проведении проверки использовать технические средства, в том числе аппаратуру, осуществляющую звуко- и видеозапись, кино- и фотосъемку, ксерокопирование, устройства для сканирования документов, идентификаторы скрытых изображений, для контроля за соблюдением законодательства, сбора и фиксации доказательств, подтверждающих факты правонарушений;

изымать у проверяемого субъекта в порядке, установленном Положением, подлинники документов, имеющих отношение к выявленным нарушениям, на срок, не превышающий срок проведения проверки (кроме случаев передачи подлинников документов в органы уголовного преследования и суды или использования их в качестве источников доказательств по делу об административном правонарушении) либо требовать представления выписок из них или копий;

требовать письменные и устные объяснения от представителей проверяемого субъекта, иных лиц по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;

проводить в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь и (или) нормативными правовыми актами Государственного комитета по стандартизации, отбор проб и образцов продукции и направлять их в аккредитованные испытательные центры (лаборатории) для определения ее соответствия требованиям технических нормативных правовых актов;

осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательными актами.

Приостановление (запрет) деятельности проверяемого субъекта, его цехов (производственных участков), оборудования, иные ограничения деятельности проверяемого субъекта могут применяться контролирующим (надзорным) органом только в случае, когда такие полномочия контролирующего (надзорного) органа прямо установлены Положением или иными законодательными актами.

Указанными документами определены также обязанности органов надзора и контроля и их должностных лиц, а также установлена ответственность.

В частности, невнесение должностным лицом контролирующего (надзорного) органа записи о проведении проверки в книгу учета проверок при представлении данной книги, нарушение должностным лицом установленного порядка назначения проверки (в том числе ее необоснованное назначение) являются основаниями для признания проверки незаконной.

Решение о признании проверки незаконной принимается вышестоящим контролирующим (надзорным) органом (руководителем контролирующего (надзорного) органа, если вышестоящий контролирующий (надзорный) орган отсутствует), в том числе по заявлению (жалобе) проверяемого субъекта.

Совершение должностным лицом контролирующего (надзорного) органа деяний, повлекших признание проверки незаконной, влечет наложение штрафа в размере от 20 до 100 базовых величин. При этом административное взыскание налагается не позднее двух месяцев со дня признания проверки незаконной.

Совершение должностным лицом контролирующего (надзорного) органа действий, указанных выше, рассматривается как ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и может повлечь привлечение его к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности.

Необоснованное назначение должностным лицом контролирующего (надзорного) органа проверки, совершенное с использованием своих служебных полномочий из корыстной или иной личной заинтересованности, повлекшее причинение существенного вреда правам и законным интересам проверяемых субъектов либо государственным или общественным интересам, влечет уголовную ответственность.

В связи с вступлением в силу Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 года № 510 будут уточнены полномочия соответствующих органов надзора и контроля, обязанности и права их работников.

 

2.10. Какие государственные органы надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда действуют в республике?

В настоящее время в республике действует целый ряд государ­ственных органов надзора и контроля, специализированных и ведомственных инспекций по охране труда и технике безопасности.

Один из них - Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь является надзорным органом общей компетенции, т.е. он осуществляет надзор за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда всеми нанимателями, независимо от форм собственности, видов деятельности и ведомственной подчи­ненности, по всем (без каких-либо изъятий) вопросам.

Другие государственные органы:

Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Госпромнадзор);

Департамент по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Госатомнадзор);

органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям, являющиеся органами государственного пожарного надзора;

управление государственного энергетического и газового надзора и охраны труда Министерства энергетики Республики Беларусь, управление государственного энергетического надзора государственного производственного объединения электроэнергетики «Белэнерго», а также филиалы «Энергонадзор» республиканских унитарных предприятий электроэнергетики, входящих в состав этого объединения;

государственное учреждение «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья», областные центры гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья, Минский городской, городские, районные, зональные и районные в городах центры гигиены и эпидемиологии;

Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь;

Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием машин и оборудования Минсельхозпрода

осуществляют надзор (контроль) по определенному кругу предприятий, производств или видов деятельности в рамках их компетенции, определенной в положениях об этих органах, утвержденных в установленном порядке.

Имеются государственные органы, которые осуществляют такую деятельность только в масштабах одного ведомства (Дорожный центр стандартизации и метрологии, Дорожная инспекция котлонадзора, Военизированная охрана Белорусской железной дороги, Центр гигиены и эпидемиологии на воздушном транспорте, Белорусская инспекция речного регистра и др.).

В какой-то степени вопросы безопасности труда контролируются ГАИ, Инспекцией по безопасности полетов Департамента по авиации Министерства транспорта и коммуникаций, Белоруской инспекцией речного судоходства Министерства транспорта и коммуникаций, Транспортной инспекцией Министерства транспорта и коммуникаций, Департаментом контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь, ревизорскими службами Белорусской железной дороги и др.

 

2.11. Каковы основные функции и полномочия Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь?

Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь является структурным подразделением центрального аппарата Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь с правами юридического лица и осуществляет государственный надзор за соблюдением законодательства о труде в соответствии с Положением о Департаменте государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 959 (с последующими изменениями и дополнениями).

В своей деятельности Департамент взаимодействует со специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля, республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, органами прокуратуры, профсоюзами.

Основными задачами Департамента являются:

осуществление надзора за соблюдением законодательства о труде и об охране труда;

выявление и пресечение нарушений законодательства о труде и об охране труда.

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

осуществляет надзор за исполнением органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, работодателями законодательства о труде и об охране труда;

заслушивает на заседаниях коллегии Департамента уполномоченных должностных лиц государственных органов, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и работодателей по вопросам соблюдения законодательства о труде и об охране труда, получает от них объяснения по фактам выявленных нарушений;

вносит в установленном порядке предложения о приостановлении или отмене действия противоречащих законодательству о труде и об охране труда нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов;

вносит предложения соответствующим государственным органам и нанимателям о привлечении к ответственности работников, в том числе должностных лиц, допустивших нарушения законодательства о труде и об охране труда, вплоть до освобождения их от занимаемых должностей;

контролирует проведение государственными органами, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, нанимателями работы по обучению руководителей и специалистов организаций по вопросам законодательства о труде и об охране труда и требует в необходимых случаях проведения внеочередной проверки знаний по этим вопросам;

информирует при необходимости государственные органы, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, органы прокуратуры, работодателей о результатах проведенных проверок соблюдения законодательства о труде и об охране труда для принятия необходимых мер по устранению выявленных нарушений;

в случаях выявления нарушений требований по охране труда, создающих угрозу сохранению жизни, здоровью и работоспособности работающих в процессе их трудовой деятельности, информирует для принятия мер государственные органы, имеющие право приостанавливать действие специального разрешения (лицензии), аттестацию, аккредитацию и аннулировать свидетельства и сертификаты;

участвует в приемочных испытаниях опытных образцов продукции производственного назначения и дает заключение о возможности их производства;

участвует в приемке законченных строительством объектов производственного и социально-бытового назначения, дает заключение о возможности их ввода в эксплуатацию;

требует путем выдачи предписания внесения изменений в технологическую документацию на производственное оборудование, технологические процессы на соответствие требованиям по охране труда;

проводит специальные расследования несчастных случаев на производстве и участвует в установленном порядке в расследовании профессиональных заболеваний, а также осуществляет надзор за соблюдением работодателями законодательства о расследовании и учете несчастных случаев на производстве;

согласовывает в установленном порядке в пределах своей компетенции проекты технических нормативных правовых актов;

осуществляет надзор за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты;

осуществляет анализ нарушений законодательства о труде и об охране труда, несчастных случаев на производстве, вносит в установленном порядке предложения по их предупреждению;

ежегодно подготавливает проект доклада Правительству Республики Беларусь о соблюдении законодательства о труде и об охране труда в Республике Беларусь;

ведет прием граждан, уполномоченных должностных лиц работодателей по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

применяет в установленном законодательством порядке санкции к работодателям, привлекает к административной ответственности должностных лиц работодателей, допустивших нарушения законодательства о труде и об охране труда;

рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц;

содействует изучению работодателями и работающими законодательства о труде и об охране труда;

выявляет факты заключения гражданско-правовых договоров на выполнение работ, которые согласно законодательству о труде должны осуществляться на основании трудового договора, и уведомляет органы прокуратуры о выявленных фактах нарушения законодательства для принятия необходимых мер;

устанавливает факты совершения правонарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, предоставляющими работу по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности;

налагает в установленном законодательством порядке штрафы на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, допустивших нарушения требований заключения и выполнения существенных условий гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности;

взаимодействует в пределах предоставленных полномочий с государственными органами и международными организациями иностранных государств по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, представляет интересы Министерства в этих органах и организациях, а также в установленном порядке подготавливает к заключению международные договоры межведомственного характера;

осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством.

Департамент для осуществления возложенных на него задач и функций имеет право:

вносить на рассмотрение Министерства труда и социальной защиты предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в том числе проекты нормативных правовых актов по указанным вопросам для их утверждения;

привлекать при необходимости соответствующих специалистов и работодателей к участию в проведении проверок состояния охраны труда на производстве;

запрашивать у республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций информацию по вопросам, входящим в его компетенцию, в порядке, установленном законодательством;

требовать путем выдачи предписания от проектных организаций, организаций-производителей внесения изменений в технологические процессы, конструкции станков, машин и другого оборудования, не соответствующие требованиям по охране труда, и вносить в установленном порядке предложения о прекращении их производства;

содействовать в установленном порядке в формировании государственных программ в пределах своей компетенции;

организовывать обучение и повышение квалификации государственных инспекторов труда и других работников Департамента, формировать его кадровый реестр;

вносить предложения в регистрирующий орган о ликвидации организации, в которой выявлено систематическое грубое нарушение законодательства о труде и об охране труда;

привлекать на договорной основе научные коллективы, учреждения образования для разработки проектов нормативных правовых актов;

рассматривать в установленном законодательством порядке обращения республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, общественных объединений иных юридических лиц, средств массовой информации, депутатов и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством;

вызывать представителей проверяемого работодателя, а также других лиц, имеющих документы и (или) информацию о деятельности проверяемого работодателя;

осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.

Должностные лица Департамента, являющиеся государственными инспекторами труда, имеют право:

для проверки соблюдения законодательства о труде и об охране труда свободно проходить на территорию, объекты и в помещения работодателя в порядке, установленном законодательством;

знакомиться с документами, ведение которых предписано законодательством о труде, для проверки их соответствия законодательству, получать копии этих документов, если на это отсутствуют установленные законодательством ограничения;

запрашивать у республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций информацию по вопросам, входящим в его компетенцию, в порядке, установленном законодательством;

получать от работодателей и их уполномоченных должностных лиц необходимые документы, связанные с выплатой заработной платы;

запрещать производство и использование средств индивидуальной и коллективной защиты, не отвечающих условиям труда и не соответствующих требованиям технических нормативных правовых актов;

изымать для анализа образцы используемых и обрабатываемых материалов и веществ при условии уведомления об этом работодателя, уполномоченного должностного лица работодателя и отсутствия ограничений на изъятие;

устанавливать факт нарушения нанимателем законодательства о труде и об охране труда, коллективного договора (соглашения) или трудового договора (контракта), дающего право работнику требовать досрочного расторжения трудового договора (контракта);

расследовать в установленном законодательством порядке несчастные случаи на производстве, принимать участие в расследовании профессиональных заболеваний;

участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию новых (реконструируемых) объектов производственного и социально-бытового назначения и принимать решения о возможности ввода их в эксплуатацию;

налагать в установленном порядке за нарушения законодательства о труде и об охране труда штрафы на уполномоченных должностных лиц работодателя, применять к работодателям санкции или выносить им предупреждения;

составлять протоколы по делам об административных правонарушениях на уполномоченных должностных лиц работодателя в случаях, предусмотренных законодательством, и направлять их в суд;

требовать от работодателей создания необходимых условий для осуществления государственными инспекторами труда своих полномочий;

участвовать в работе комиссий для проверки знаний законодательства о труде и об охране труда;

осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.

Государственный инспектор труда осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предоставленных актами законодательства.

Государственный инспектор труда в своей деятельности независим при принятии решения в соответствии с законодательством.

Государственному инспектору труда запрещается разглашать сведения об источнике получения информации о нарушениях законодательства о труде и об охране труда в случаях, определенных законодательством.

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11 декабря 2009 г. № 144 определены методы и способы осуществления данным Департаментом надзора за соблюдением законодательства о труде и об охране труда.

 

2.12. Каковы основные функции и полномочия Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Госпромнадзора)?

Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Госпромнадзор) согласно Положению о Департаменте по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 756 (с изменениями и дополнениями от 12 ноября 2007 г. № 565), является структурным подразделением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, осуществляющим специальные функции в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр.

Основными задачами Госпромнадзора являются:

осуществление государственного надзора в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр;

обеспечение контроля за исполнением законодательства в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр;

предупреждение техногенных аварий и травматизма в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, объекты перевозки опасных грузов, объекты, на которых ведутся работы, связанные с использованием и охраной недр, иные потенциально опасные объекты (если не определено иное, далее – потенциально опасные объекты).

Госпромнадзор в соответствии с возложенными на него задачами:

осуществляет в установленном порядке государственный надзор за:

объектами с химическими, физико-химическими, физическими процессами, на которых возможно образование взрывоопасных сред (смеси газов, паров, пыли с воздухом и другими окислителями), аммиачно-холодильными и хлораторными установками, объектами хранения взрывоопасных химических веществ в составе этих производств;

металлургическими (сталеплавильными, литейными, трубными, прокатными) производствами;

оборудованием и системами газоснабжения, магистральными газонефте- и нефтепродуктопроводами, подземными хранилищами газа;

горными работами, в том числе проводимыми в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, подземными и гидротехническими сооружениями, бурением скважин, геофизическими работами, добычей твердых, жидких и газообразных полезных ископаемых, в том числе питьевой воды из скважин глубиной более 20 метров;

охраной недр и их рациональным использованием при добыче полезных ископаемых, в том числе подземных питьевых вод, а также в целях, не связанных с их добычей, в том числе при строительстве метрополитенов и тоннелей различного назначения;

подъемными сооружениями, паровыми и водогрейными котлами, сосудами, работающими под давлением, трубопроводами пара и горячей воды;

перевозкой опасных грузов железнодорожным, автомобильным, воздушным и внутренним водным транспортом;

геолого-маркшейдерским обеспечением при поисках, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, использованием недр в целях, не связанных с добычей таких ископаемых, в том числе при строительстве метрополитенов и тоннелей различного назначения;

производством работ на объектах, осуществляющих утилизацию боеприпасов;

промышленными взрывчатыми материалами и пиротехническими изделиями, их разработкой, изготовлением, переработкой, использованием и реализацией, в том числе за взрывчатыми веществами, полученными в результате утилизации боеприпасов;

проектированием (конструированием), изготовлением и эксплуатацией технических устройств, применяемых на потенциально опасных объектах;

ходом строительства потенциально опасных объектов.

Наряду с этим Госпромнадзор в установленном порядке:

проводит техническую экспертизу, техническое освидетельствование и диагностирование технических устройств, используемых на потенциально опасных объектах, а также экспертизу их проектной и проектно-конструкторской документации;

осуществляет сбор, накопление и анализ информации о несчастных случаях, подлежащих специальному расследованию, авариях на потенциально опасных объектах, а также инцидентах, которые могут привести к авариям, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, принимает меры по предупреждению указанных несчастных случаев, аварий, инцидентов;

проводит техническое расследование причин аварий, инцидентов, специальное расследование несчастных случаев, произошедших на потенциально опасных объектах;

разрабатывает и направляет республиканским органам государственного управления, местным исполнительным и распорядительным органам и иным организациям обязательные для рассмотрения предложения по вопросам повышения устойчивости функционирования потенциально опасных объектов;

участвует в лицензировании МЧС деятельности в области промышленной безопасности, в установленном порядке выдает разрешения (свидетельства) на право выполнения отдельных видов работ и услуг, связанных с потенциально опасными объектами, изготовления (разработки) оборудования, технологий, материалов, в том числе на их поставку в Республику Беларусь, а также сертификаты соответствия, аттестаты аккредитации;

аккредитовывает в установленном порядке специализированные организации для выполнения экспертной оценки технического состояния технических устройств, применяемых на потенциально опасных объектах;

регистрирует опасные производственные объекты в государственном реестре опасных производственных объектов;

принимает участие в работе комиссий по предварительным, периодическим, сертификационным и приемочным испытаниям технических устройств, применяемых на потенциально опасных объектах, взрывчатых материалов и изделий на их основе.

Помимо осуществления надзора и других, перечисленных выше функций, Госпромнадзор осуществляет контроль за:

организацией и проведением профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, обучения безопасному ведению работ персонала на потенциально опасных объектах;

реализацией мероприятий по повышению противоаварийной устойчивости и безопасности работы потенциально опасных объектов.

Госпромнадзор разрабатывает и представляет в МЧС:

предложения о государственном регулировании в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр;

предложения об определении порядка проверки знаний законодательства в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр у руководителей и специалистов организаций, индивидуальных предпринимателей;

предложения по координации деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций по обеспечению промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр;

предложения о состоянии дел по обеспечению промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр для использования их при подготовке ежегодного доклада Совету Министров Республики Беларусь.

Госпромнадзор информирует в соответствии с законодательством общественность о состоянии безопасности потенциально опасных объектов.

Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 31 декабря 2009 г. № 75 определены формы и методы осуществления государственного надзора в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, контроля за исполнением законодательства в области охраны и рационального использования недр.

 

2.13. Каковы основные функции и полномочия Департамента по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Госатомнадзора)?

Департамент по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Госатомнадзор) согласно Положению о Департаменте по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 756 (с изменениями и дополнениями от 12 ноября 2007 г. № 565), является структурным подразделением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, осуществляющим специальные функции в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности.

Основными задачами Госатомнадзора являются:

государственный надзор в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности;

контроль за исполнением законодательства в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности.

Госатомнадзор в соответствии с возложенными на него задачами:

анализирует практику применения законодательства в области использования атомной энергии, ядерной и радиационной безопасности и разрабатывает предложения по его совершенствованию;

формирует соответствующие разделы утверждаемого МЧС перечня норм и правил в области использования атомной энергии, ядерной и радиационной безопасности;

участвует в выдаче МЧС в установленном порядке организациям и индивидуальным предпринимателям специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности, связанной с источниками ионизирующего излучения, ядерными материалами, средствами радиационной защиты и технологическим оборудованием для ядерных материалов и источников ионизирующего излучения;

устанавливает требования к содержанию документов, подтверждающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения ядерных материалов, источников ионизирующего излучения и деятельности, связанной с источниками ионизирующего излучения, ядерными материалами, средствами радиационной защиты и технологическим оборудованием для ядерных материалов и источников ионизирующего излучения;

организует проведение экспертизы безопасности ядерных установок, объектов атомной энергетики, радиационных источников и пунктов хранения, в том числе с привлечением независимых экспертов, а также экспертизу их проектной и проектно-конструкторской документации.

Для решения поставленных задач Госатомнадзор в пределах своей компетенции организует и осуществляет государственный надзор за:

соблюдением лицензионных требований и условий в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения лицензиатами;

обращением с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами, их утилизацией и захоронением;

обеспечением физической защиты ядерных материалов и установок, радиационных источников, пунктов хранения;

планированием защитных мероприятий по обеспечению безопасности работающего персонала и населения в случае ядерных и радиационных аварий;

соблюдением требований нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности при проектировании (конструировании), изготовлении, хранении, монтаже, эксплуатации и выводе из эксплуатации оборудования и систем ядерных установок, объектов атомной энергетики, радиационных источников и пунктов хранения.

Наряду с этим Госатомнадзор:

организует проведение научных исследований по обоснованию принципов и критериев ядерной и радиационной безопасности, повышению эффективности государственного надзора в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии, привлекает к проведению соответствующих научных исследований научные организации, ученых и специалистов, в том числе иностранных;

рассматривает и вносит в установленном порядке предложения по проектам программ (планов) проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на обоснование и повышение безопасности проектируемых, сооружаемых, реконструируемых и действующих ядерных установок, объектов атомной энергетики, радиационных источников и пунктов хранения;

организует проведение аттестации и верификации вычислительных программ, создание и ведение банков данных для анализа безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, обеспечивает функционирование государственной системы учета и контроля ядерных материалов Республики Беларусь, единой государственной системы учета и контроля источников ионизирующего излучения, системы физической защиты ядерных материалов и установок, объектов атомной энергетики, радиационных источников, пунктов хранения;

определяет требования к содержанию и порядку представления в Госатомнадзор информации о нарушениях в работе радиационных объектов, ядерных установок, объектов атомной энергетики;

определяет порядок расследования обстоятельств и причин, вызвавших нарушения в работе радиационных объектов, ядерных установок, объектов атомной энергетики, и проводит такое расследование;

организует разработку требований и условий, исключающих возможность совершения террористических актов на радиационных объектах, ядерных установках, объектах атомной энергетики и пунктах хранения;

участвует в организации и проведении работ по сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, объектов атомной энергетики, радиационных источников и пунктов хранения;

организует издание нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, информационно-справочных и других документов, необходимых для осуществления и совершенствования деятельности в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности;

организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Госатомнадзора;

разрабатывает и направляет республиканским органам государственного управления, местным исполнительным и распорядительным органам и иным организациям обязательные для рассмотрения предложения по вопросам повышения устойчивости функционирования радиационных объектов, ядерных установок, объектов атомной энергетики.

Госатомнадзор принимает участие в работе:

комиссий по предварительным, периодическим и приемочным испытаниям оборудования и технических устройств, применяемых на радиационных объектах, ядерных установках, объектах атомной энергетики;

специальных комиссий по выбору мест захоронения радиоактивных отходов.

Помимо осуществления надзора и выполнения других перечисленных выше функций. Госатомнадзор осуществляет контроль за:

соблюдением требований норм и правил в области использования атомной энергии;

выполнением международных обязательств Республики Беларусь по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии и источников ионизирующего излучения;

организацией и проведением профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, обучением персонала радиационных и ядерных объектов безопасному ведению работ на радиационных объектах, ядерных установках, объектах атомной энергетики;

реализацией мероприятий по повышению противоаварийной устойчивости и безопасности работы радиационных объектов, ядерных установок, объектов атомной энергетики.

Госатомнадзор разрабатывает и представляет в МЧС:

порядок проверки знаний законодательства в области использования атомной энергетики и источников ионизирующего излучения, ядерной и радиационной безопасности у руководителей и специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих источники ионизирующего излучения, ядерные установки, объекты атомной энергетики, а также выполняющих работы и предоставляющих услуги в области использования атомной энергии, выдачи специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности, связанной с изготовлением, использованием, переработкой и хранением ядерных материалов, проектированием (конструированием), изготовлением, хранением, монтажом источников ионизирующего излучения, средств радиационной защиты и технологического оборудования для ядерных материалов и источников ионизирующего излучения;

предложения по координации деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций по обеспечению ядерной и радиационной безопасности;

предложения по обеспечению ядерной и радиационной безопасности для использования их при подготовке ежегодного доклада Совету Министров Республики Беларусь о состоянии дел в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Госатомнадзор проверяет работу республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, по вопросам обеспечения радиационной безопасности, выполнение уполномоченными должностными лицами возложенных на них обязанностей в данной сфере.

Госатомнадзор информирует в соответствии с законодательством общественность о состоянии безопасности радиационных объектов, ядерных установок, объектов атомной энергетики.

Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 31 декабря 2009 г. № 75 определены формы и методы осуществления государственного надзора в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, контроля за исполнением законодательства в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности.

Детально формы и методы работы названного Департамента изложены в указанном Положении.

 

2.14. Каковы основные функции и полномочия Государственного пожарного надзора?

Государственный пожарный надзор в Республике Беларусь осуществляется в соответствии с Законом «О пожарной безопасности» органами пожарного надзора Министерства по чрезвычайным ситу­ациям Республики Беларусь.

Органы государственного пожарного надзора Республики Беларусь:

осуществляют надзор за соблюдением требований законодательства, нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации;

дают заключения по проектам нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации;

осуществляют выборочный контроль за выполнением противопожарных требований при проектировании, строительстве, реконструкции и техническом переоснащении объектов;

участвуют в комиссиях по приемке в эксплуатацию завершенных строительством объектов;

оказывают помощь в обучении учащихся, студентов и работников требованиям пожарной безопасности;

информируют население о состоянии пожарной безопасности объектов и результатах надзорной деятельности;

осуществляют производство дознания по уголовным делам о пожарах и (или) нарушении противопожарных правил, а также производство по делам об административных правонарушениях.

Органам государственного пожарного надзора для выполнения возложенных на них обязанностей, в частности, предоставлено право:

проводить пожарно-технические обследования объектов, выдавать предписания, предупреждения, заключения и рекомендации по устранению нарушений нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации;

утверждать нормы и правила пожарной безопасности;

приостанавливать действие нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации, не согласованных с органами государственного пожарного надзора и противоречащих требованиям пожарной безопасности;

согласовывать проекты на строительство объектов, в которых отсутствуют противопожарные требования, а также проекты с обо­снованными отступлениями от противопожарных требований;

требовать и получать сведения и документы, характеризующие состояние пожарной безопасности зданий, сооружений и выпускаемой продукции, а также о пожарах и происшествиях;

осуществлять проверку знания вопросов пожарной безопасности работниками и гражданами в предусмотренных законодательством случаях;

координировать и проводить научные исследования, государственные испытания, сертификацию и лицензирование в области пожарной безопасности;

приостанавливать полностью или частично при невыполнении соответствующих предупреждений работу организаций, строительство, реконструкцию, реставрацию, техническое переоснащение, ремонт объектов и производство других работ при нарушении требований нормативных актов системы противопожарного нормирования и стандартизации и проектной документации;

запрещать эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, машин, приборов, оборудования и других устройств, функционирующих с нарушением противопожарных требований. Приостановка осуществляется без соответствующего предупреждения, если созда­ется непосредственная угроза возникновения пожара;

запрещать выпуск, реализацию и использование продукции, не соответствующей требованиям нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации;

осуществлять производство дознания по уголовным делам о пожарах, нарушениях противопожарных правил, а также производство по делам об административных правонарушениях.

Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 11 мая 2011 г. № 25 определены органы и должностные лица, осуществляющие государственный пожарный надзор, а постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 31 декабря 2009 г. № 75 – формы и методы осуществления государственного пожарного надзора, надзора за соблюдением законодательства при осуществлении деятельности по обеспечению пожарной безопасности.

 

2.15. Каковы основные функции и полномочия Государственного энергетического надзора?

В соответствии с Положением о Государственном энергетическом надзоре в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 января 1998 г. № 26 (с последующими изменениями и дополнениями), указанный надзор осуществляют:

управление государственного энергетического и газового надзора и охраны труда Министерства энергетики Республики Беларусь;

управление государственного энергетического надзора государственного производственного объединения электроэнергетики «Белэнерго», а также филиалы «Энергонадзор» республиканских унитарных предприятий электроэнергетики, входящих в состав этого объединения.

Органы государственного энергетического надзора в соответствии с возложенными на них задачами контролируют:

соблюдение потребителями правил устройства электроустановок, технической эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, правил по технике безопасности при их эксплуатации;

соблюдение потребителями и энергоснабжающими организациями правил пользования электрической и тепловой энергией по вопросам, относящимся к компетенции органов государственного энергетического надзора;

состояние средств расчетного учета производства и потребления электрической и тепловой энергии;

Управление государственного энергетического и газового надзора и охраны труда Минэнерго, в частности:

руководит деятельностью управления ГПО «Белэнерго», филиалов «Энергонадзор» по осуществлению ими государственного энергетического надзора и контролирует эту деятельность;

организует разработку с участием заинтересованных республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, правил технической эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, правил по технике безопасности при их эксплуатации, правил пользования электрической и тепловой энергией, утверждаемых в установленном порядке;

обеспечивает внесение в установленном порядке предложений о снятии с производства электрического и теплоиспользующего оборудования, не удовлетворяющего требованиям надежной эксплуатации и безопасности обслуживания этого оборудования, а также о пересмотре соответствующих технических нормативных правовых актов на его изготовление;

организует издание в установленном порядке литературы и плакатов по технике безопасности при эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок.

Возглавляет управление государственного энергетического и газового надзора и охраны труда Минэнерго начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром энергетики по представлению заместителя Министра энергетики.

Начальник управления государственного энергетического и газового надзора и охраны труда Минэнерго является по должности одновременно главным государственным инспектором Республики Беларусь по энергетическому надзору, а его заместители – заместителями главного государственного инспектора Республики Беларусь по энергетическому надзору.

Заведующий сектором, консультант, главные специалисты управления государственного энергетического и газового надзора и охраны труда Минэнерго, начальник, его заместители, начальники отделов, их заместители, главные и ведущие специалисты управления ГПО «Белэнерго», директора филиалов «Энергонадзор», их заместители, а также начальники энергоинспекций и отделений этих филиалов и их заместители являются по должности одновременно старшими государственными инспекторами по энергетическому надзору.

Инженеры управления ГПО «Белэнерго», инспекторы филиалов «Энергонадзор» являются по должности одновременно государственными инспекторами по энергетическому надзору.

Главному государственному инспектору Республики Беларусь по энергетическому надзору и его заместителям, старшим государственным инспекторам и государственным инспекторам по энергетическому надзору предоставляется право:

давать обязательные для всех потребителей предписания об устранении нарушений правил устройства электроустановок, технической эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, правил по технике безопасности при их эксплуатации, правил пользования электрической и тепловой энергией;

требовать от потребителей незамедлительного отключения электрических и теплоиспользующих установок при обнаружении нарушений, угрожающих возникновением аварий, пожаров либо представляющих угрозу жизни людей;

осуществлять осмотр присоединяемых к электрическим и тепловым сетям энергоснабжающих организаций электрических и теплоиспользующих установок потребителей и давать заключение о возможности их ввода в эксплуатацию;

беспрепятственного доступа к электрическим и теплоиспользующим установкам юридических лиц – потребителей и энергоснабжающих организаций для выполнения возложенных на них обязанностей с учетом режима работы этих юридических лиц и энергоснабжающих организаций при предъявлении удостоверения.

Главному государственному инспектору Республики Беларусь по энергетическому надзору, его заместителям и старшим государственным инспекторам по энергетическому надзору предоставляется право:

осуществлять контроль за своевременностью проверки знания персоналом, обслуживающим электрические и теплоиспользующие установки потребителей, правил по технике безопасности при их эксплуатации, давать обязательные для руководителей организаций указания по вопросам допуска к работе на указанных установках лиц, не прошедших проверки знания этих правил или нарушающих их;

проверять в установленном порядке соответствие проектов строящихся и реконструируемых электрических и теплоиспользующих установок правилам устройства этих установок и давать предписания об устранении выявленных отступлений;

принимать в установленном порядке участие в расследовании обстоятельств и причин аварий и тяжелых несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электрических и теплоиспользующих установок;

получать от республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, потребителей и энергоснабжающих организаций необходимые сведения и материалы по вопросам, относящимся к компетенции органов государственного энергетического надзора.

Главному государственному инспектору Республики Беларусь по энергетическому надзору и его заместителям предоставляется право привлекать в необходимых случаях специалистов научно-исследователь­ских, проектно-конструкторских и других организаций (по согласованию с руководителями этих организаций) для проведения экспертизы и выдачи заключений по вопросам, входящим в компетенцию органов государственного энергетического надзора.

Органы государственного энергетического надзора проводят свою работу во взаимодействии с другими органами, уполномоченными осуществлять функции государственного контроля.

 

2.16. Каковы основные функции и полномочия Государственного санитарного надзора?

Государственный санитарный надзор осуществляется в соответствии с Законом «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» и Положением об осуществлении государственного санитарного надзора в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 ноября 2006 г. № 1546 (с изменениями и дополнениями от 10 января 2008 г. № 21).

Основными задачами государственного санитарного надзора являются:

осуществление надзора за соблюдением организациями, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, законодательства, регулирующего вопросы санитарно-эпидемического благополучия населения;

подготовка и внесение в установленном порядке в соответствующие государственные органы предложений по выполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечению санитарно-эпидемического благополучия населения;

реализация мер по профилактике заболеваний путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства;

осуществление государственной санитарно-гигиенической экспертизы;

гигиеническое воспитание и обучение населения.

Организация и проведение государственного санитарного надзора на территории Республики Беларусь возлагаются на:

заместителя Министра здравоохранения – Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь;

главных государственных санитарных врачей Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Комитета государственной безопасности, Государственного комитета пограничных войск, Белорусской железной дороги, Управления делами Президента Республики Беларусь;

главных государственных санитарных врачей областей, города Минска, городов, районов, районов в городах;

иных должностных лиц органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор. Перечень иных должностных лиц органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, и их компетенция определяются Министром здравоохранения.

Главный государственный санитарный врач Республики Беларусь, главные государственные санитарные врачи областей, города Минска, городов, районов, районов в городах имеют право в установленном порядке на соответствующих территориях:

вносить на рассмотрение государственных органов, иных организаций предложения и представлять заключения по вопросам обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения;

предъявлять к организациям и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, требования о проведении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

запрещать поставку, реализацию и использование закупаемых по импорту веществ, материалов и продукции, которые могут представлять потенциальную опасность для здоровья людей, при отсутствии документов, удостоверяющих их качество и безопасность для здоровья людей, при несоответствии санитарным правилам;

приостанавливать до проведения необходимых мероприятий и устранения имеющихся нарушений санитарных правил, а в случае невозможности их соблюдения прекращать:

работы по проектированию и строительству объектов и их пусковых комплексов;

эксплуатацию действующих объектов, отдельных производственных цехов, участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, а также выполнение отдельных видов работ;

производство, хранение, транспортировку и реализацию продовольственного сырья и пищевых продуктов, контактирующих с ними материалов и изделий, использование воды (источников воды) для питьевых, хозяйственных и культурно-оздоровительных целей;

принимать решения о временном отстранении от работы лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний и источником их распространения в связи с особенностями выполняемой ими работы или производства, в котором они заняты;

рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства;

представлять нанимателям предложения о применении мер дисциплинарного взыскания к виновным;

предъявлять к организациям и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, требования о возмещении вреда, причиненного ими нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, а также о возмещении дополнительно понесенных органами и организациями здравоохранения расходов на проведение санитарно-гигиенических, противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий при возникновении профессиональных, групповых заболеваний и отравлений людей;

получать бесплатно и без каких-либо ограничений от организаций и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, сведения и документы, необходимые для выполнения обязанностей, возложенных на органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор;

беспрепятственно посещать в любое время суток и без предварительного уведомления (при предъявлении служебного удостоверения) организации для осуществления государственного санитарного надзора;

осуществлять иные функции, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Решения, заключения, требования органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, доводятся до исполнителей в форме постановлений, предписаний, писем и иных документов, оформленных в установленном порядке.

Приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29 января 2010 г. № 83 утверждена Инструкция о методах и способах проведения проверок Министерством здравоохранения Республики Беларусь, органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор.

 

2.17. Каковы основные функции и полномочия Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь по осуществлению контроля за соблюдением требований охраны труда?

В соответствии с Положением о Государственном комитете по стандартизации Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Респуб­лики Беларусь от 31 июля 2006 г.. № 981 (с последующими изменениями и дополнениями), указанный орган является республиканским органом государственного управления по проведению единой государственной политики в области технического нормирования, стандартизации, метрологии, оценки соответствия, энергоэффективности, по осуществлению надзора в строительстве и контроля соответствия проектов и смет нормативам и стандартам, а также надзора за рациональным использованием топлива, электрической и тепловой энергии.

Основными задачами Госстандарта являются, в частности:

проведение единой государственной политики в области технического нормирования, стандартизации, метрологии, оценки соответствия, эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, осуществление регулирования и управления в этой сфере;

определение и реализация приоритетных направлений развития в республике технического нормирования, стандартизации, метрологии, оценки соответствия, повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в народном хозяйстве республики, организация проведения соответствующих научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

обеспечение эффективного функционирования и развития:

системы технического нормирования и стандартизации, в том числе в интересах обороны страны, ее гармонизация с международными системами;

системы аккредитации Республики Беларусь;

системы обеспечения единства измерений;

Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь;

осуществление в установленном законодательством порядке лицензирования соответствующих видов деятельности;

надзор в строительстве и контроль соответствия проектов и смет нормативам и стандартам;

осуществление государственного надзора за:

соблюдением технических регламентов и стандартов;

средствами измерений.

Госстандарт в соответствии с возложенными на него основными задачами:

участвует в установленном порядке в разработке и согласовании проектов нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов в сфере технического нормирования и стандартизации, обеспечения единства измерений, оценки соответствия;

организует разработку, проводит экспертизу проектов государственных стандартов;

осуществляет государственную регистрацию технических регламентов, технических кодексов установившейся практики, государственных стандартов, технических условий и изменений к ним;

создает и ведет Национальный фонд технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

осуществляет в качестве Национального органа по аккредитации Республики Беларусь аккредитацию (признание) органов по сертификации продукции, работ, услуг, персонала, систем качества, систем управления окружающей средой, систем обеспечения охраны труда и безопасности и других систем управления качеством и безопасности, поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных лабораторий, включая подразделения, посты и лаборатории радиационного контроля и инспекционный контроль их деятельности, признание результатов работ по аккредитации, проведенных зарубежными органами по аккредитации;

проводит аттестацию и регистрацию организаций, осуществляющих консалтинговую деятельность в области управления качеством, включая системы управления окружающей средой и другие системы управления качеством и безопасностью;

проводит работы по признанию сертификатов международных, зарубежных региональных и национальных систем оценки (подтверждения) соответствия, осуществляет регистрацию систем оценки (подтверждения) соответствия и знаков соответствия;

осуществляет координацию, организует и проводит работы по сертификации производимой в республике и импортируемой продукции, работ, услуг, персонала, систем качества, систем управления окружающей средой, систем обеспечения охраны труда и безопасности, других систем управления качеством и безопасностью;

осуществляет:

государственный надзор за соблюдением требований, установленных в нормативных правовых актах, обязательных требований технических регламентов, взаимосвязанных с ними государственных стандартов и иных технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

государственный метрологический надзор за исполнением установленных метрологических норм и правил;

надзор в строительстве и контроль соответствия проектов и смет нормативам и стандартам;

надзор за измерениями радиоактивного загрязнения природной среды, всех видов сырья и продукции;

обобщает и анализирует данные о соблюдении обязательных требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, оценки соответствия, качества продукции (услуг).

Госстандарт имеет право в соответствии с законодательством:

издавать в пределах своей компетенции обязательные для республиканских органов государственного управления, юридических и физических лиц нормативные правовые акты;

устанавливать порядок проведения работ по техническому нормированию и стандартизации;

утверждать, вводить в действие, отменять государственные стандарты Республики Беларусь, вносить в них изменения;

устанавливать порядок проведения работ по оценке соответствия, а также по государственному надзору за соблюдением требований технических регламентов, за стандартами и средствами измерений, за измерениями радиоактивного загрязнения;

применять к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предусмотренные нормативными правовыми актами меры ответственности за правонарушения в области технического нормирования, стандартизации, метрологии, подтверждения соответствия, выдавать предписания о запрете производства, реализации продукции (работ, услуг), конструкторской, технологической и проектной документации, не соответствующей установленным требованиям по безопасности;

утверждать перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь;

запрашивать и получать от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документы и сведения, необходимые для осуществления соответствующего государственного надзора;

производить в установленном порядке отбор проб и образцов продукции для определения ее соответствия обязательным требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

устанавливать правила утверждения, хранения и использования эталонов единиц величин в Республике Беларусь, определять перечень средств измерений, подлежащих обязательной поверке в органах государственной метрологической службы;

осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.

В состав Государственного комитета по стандартизации входит Департамент контроля и надзора за строительством, осуществляющий свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 981 (с последующими изменениями и дополнениями).

 

2.18. Какой орган осуществляет надзор за безопасной эксплуатацией тракторов, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и оборудования?

В соответствии с постановлением Совета Министров Республи­ки Беларусь от 18 июня 1992 г. № 377 (с последующими изменениями и дополнениями) «О государственном надзоре за техническим состоянием тракторов, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и оборудования» государственный надзор за техническим состоянием тракторов, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и оборудования в Республике Беларусь осуществляется через систему органов гостехнадзора, в которую входят:

Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием машин и оборудования (Главгостехнадзор);

государственные инспекции по надзору за техническим состоя­нием машин и оборудования в областях;

районные инспекции гостехнадзора;

городские инспекции гостехнадзора.

Органы гостехнадзора в соответствии с возложенными на них задачами:

осуществляют надзор за техническим состоянием находящихся в эксплуатации тракторов, прицепов и полуприцепов к ним, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и оборудования, проводят периодически технические осмотры указанной техники и оборудования;

проводят регистрацию и ведут учет тракторов, прицепов и полуприцепов к ним, самоходных мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин, в том числе машин, изготовленных на базе тракторов, принадлежащих предприятиям и организациям, независимо от форм собственности и их ведомственной подчиненности, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, выдают в установленном порядке технические паспорта и государственные номерные знаки на указанную технику и ведут учет этих паспортов и номерных знаков;

осуществляют регистрацию учебных организаций по подготовке механизаторов, принимают экзамены по правилам дорожного движения, технической эксплуатации и навыкам практического вождения тракторов, самоходных мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин, в том числе машин, изготовленных на базе тракторов, выдают удостоверения на право управления указанной техникой;

организуют работу комиссий по осмотру тракторов, прицепов и полуприцепов к ним, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин, мотоблоков и малогабаритных тракторов, изготовленных самодеятельными конструкторами, и выдают заключения о соответствии их техническим требованиям;

участвуют в работе комиссий по рассмотрению претензий колхозов и других кооперативов, совхозов, иных сельскохозяйственных предприятий и организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и граждан по поводу ненадлежащего качества проданных или отремонтированных для них тракторов, автомобилей, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и оборудования, а также поставляемых им горюче-смазочных материалов;

контролируют выполнение предприятиями, учреждениями и организациями необходимых мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и несчастных случаев, соблюдение правил технической эксплуатации и содержание в исправном состоянии тракторов, прицепов и полуприцепов к ним, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин.

Государственные инженеры-инспекторы гостехнадзора в целях осуществления возложенных на них обязанностей имеют право:

беспрепятственно посещать производственные объекты предприятий и организаций, независимо от форм собственности и их ведомственной подчиненности, крестьянские (фермерские) хозяйства для обследования технического состояния тракторов, прицепов и полуприцепов к ним, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и оборудования и проверки соблюдения правил их технической эксплуатации, требовать предъявления для осмотра соответствующих технических средств;

получать от должностных лиц предприятий и организаций, независимо от форм собственности и их ведомственной подчиненности, крестьянских (фермерских) хозяйств, а также предприятий и организаций, производящих ремонт и техническое обслуживание тракторов, автомобилей, мелиоративных, дорожно-строительных сельскохозяйственных машин и оборудования по договорам с предприятиями, организациями и гражданами, сведения и документы, необходимые для решения вопросов, относящихся к компетенции органов гостехнадзора;

давать обязательные для выполнения предписания об устранении нарушений правил технической эксплуатации тракторов, прицепов и полуприцепов к ним, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и оборудования, а также об осуществлении в установленные сроки мероприятий по безопасности дорожного движения;

запрещать эксплуатацию тракторов, прицепов и полуприцепов к ним, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и оборудования, конструкция или техническое состояние которых не обеспечивают безопасной работы на них (со снятием в необходимых случаях номерных знаков);

налагать штрафы на руководителей или иных должностных лиц предприятий, учреждений и организаций за невыполнение ими предписаний гостехнадзора об осуществлении в указанные сроки мероприятий по безопасности дорожного движения;

контролировать устранение недостатков, выявленных в течение гарантийного срока эксплуатации тракторов, автомобилей, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и оборудования, проданных колхозам, кооперативам, совхозам, иным сельскохозяйственным предприятиям и организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам или отремонтированных для них по договору, если были приняты в установленном порядке решения об удовлетворении претензий владельцев технических средств по поводу ненадлежащего качества техники;

отстранять от управления тракторами, самоходными мелиоративными, дорожно-строительными и сельскохозяйственными машинами лиц, не имеющих прав на управление данным видом указанной техники;

вносить аттестационным комиссиям предприятий и организаций, независимо от форм собственности и их ведомственной подчиненности, представления о снижении классности механизаторам за нарушения правил технической эксплуатации тракторов, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин;

проверять в необходимых случаях знания механизаторами правил дорожного движения и технической эксплуатации, навыки практического вождения тракторов, самоходных мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин, а также направлять механизаторов на медицинское освидетельствование для определения годности их к управлению этой техникой;

при возникновении спорных вопросов в ходе проведения технической экспертизы на соответствие качества продукции требованиям нормативно-технической документации для выявления причин отказа этой продукции или дефектов в ней беспрепятственно посещать производственные объекты изготовителя, продавца (поставщика). В случаях выявления у изготовителя, продавца (поставщика) нарушений требований нормативно-технической документации, влияющих на качество продукции, направлять сообщения об этом республиканскому органу по стандартизации, метрологии и сертификации или подведомственным ему органам.

Государственным инженерам-инспекторам государственных инспекций по надзору за техническим состоянием машин и оборудования в областях, районных и городских инспекциях гостехнадзора также предоставляется право в установленном порядке лишать механизаторов прав на управление тракторами, комбайнами и другими самоходными сельскохозяйственными машинами за грубые нарушения ими правил технической эксплуатации этих машин и правил техники безопасности, а также делать просечки в их талонах предупреждения.

Государственным инженерам-инспекторам органов гостехнадзора выдаются пломбир, компостер, нагрудный знак и удостоверения единого образца.

 

2.19. Каковы основные функции и полномочия Государственной экспертизы условий труда?

В соответствии с Положением об органах Государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 мая 2002 г. № 694 (с последующими изменениями и дополнениями), к органам Государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь относятся:

управление охраны и государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социальной защиты,

управления (отделы) государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов.

Органы госэкспертизы условий труда образуются для осуществления государственного контроля за:

правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда, и перечня текстильных производств и профессий для целей профессионального пенсионного страхования работниц текстильного производства, занятых на станках и машинах,

качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда,

обоснованностью предоставления работникам компенсаций на основе аттестации рабочих мест по условиям труда, а также

соблюдением установленных требований по условиям труда в проектной документации на строительство и реконструкцию объектов производственного назначения.

Органы госэкспертизы условий труда осуществляют свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, в том числе органами надзора за объектами повышенной опасности, надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, санитарного надзора, а также с профессиональными союзами и другими организациями.

Основными задачами органов госэкспертизы условий труда являются:

разработка предложений и реализация основных направлений и приоритетов государственной политики в области условий труда, совершенствования законодательства о пенсиях за работу с особыми условиями труда;

контроль за правильностью применения списков и перечня;

контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

контроль за обоснованностью предоставления работникам компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда на основе аттестации рабочих мест по условиям труда.

Органам госэкспертизы условий труда предоставляется право:

осуществлять проверки работодателей по соблюдению законодательства о пенсионном обеспечении и о труде, касающегося проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

вносить на рассмотрение Министерства труда и социальной защиты предложения по вопросам, отнесенным к компетенции органов госэкспертизы условий труда, в том числе проекты нормативных правовых актов;

рассматривать в установленном законодательством порядке обращения республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, общественных объединений, средств массовой информации, депутатов и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции органов госэкспертизы условий труда;

привлекать по мере необходимости ученых и высококвалифицированных специалистов к проведению различных видов экспертиз;

запрашивать и получать необходимую информацию у работодателей по вопросам своей компетенции;

осуществлять иные полномочия в соответствии с задачами и функциями органов госэкспертизы условий труда.

Должностные лица органов госэкспертизы условий труда при исполнении своих обязанностей, в частности, имеют право:

на основании заключения, подготовленного по результатам проведенной государственной экспертизы условий труда, выдавать в пределах своей компетенции работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о пенсионном обеспечении и о труде по вопросам, касающимся проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

отменять в установленном законодательством порядке результаты аттестации рабочих мест по условиям труда при выявлении нарушений в ее организации и проведении;

составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательными актами;

совместно с органами государственного санитарного надзора Республики Беларусь подготавливать заключения для принятия работодателями решений о применении труда женщин на работах, включенных в Список тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. № 765 (с последующими изменениями и дополнениями).

Заключения и предписания должностных лиц органов госэкспертизы условий труда могут быть обжалованы в порядке подчиненности и изменены, отменены либо их действие может быть приостановлено заключением главного государственного эксперта области (города Минска) по условиям труда, заместителем главного государственного эксперта Республики Беларусь по условиям труда, главного государственного эксперта Республики Беларусь по условиям труда.

Заключение главного государственного эксперта Республики Беларусь по условиям труда может быть обжаловано в суд.

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 декабря 2009 г. № 155 определены методы и способы осуществления органами государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь контроля за соблюдением законодательства о труде и пенсионном обеспечении, по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

 

2.20. Имеет ли право наниматель не допускать на территорию организации представителей органов надзора и контроля, если они не уведомили об этом предварительно?

Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» определены порядок планирования и осуществления контроля (надзора) за соблюдением хозяйствующими субъектами требований законодательства. Данным Указом определены права, обязанности и ответственность как должностных лиц органов контроля (надзора), так и соответствующих работников проверяемых субъектов хозяйствования.

В частности, Указом и изданными в его развитие постановлениями Совета Министров Республики Беларусь установлен перечень органов контроля (надзора), уполномоченных осуществлять названную деятельность.

Указом установлена обязанность органов контроля (надзора) не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала ее проведения проверки письменно уведомлять об этом проверяемый субъект. Помимо направления уведомления о предстоящей проверке, орган контроля (надзора) обязан оформить предписание своим работникам, которым поручено проводить проверку.

Перед началом проведения проверки проверяющий (руководитель проверки) обязан предъявить проверяемому субъекту или его представителю служебное удостоверение, предписание на проведение проверки, а также внести необходимые сведения в книгу учета проверок (в случае ее представления).

Проверяемые субъекты, их представители вправе:

требовать от проверяющего предъявления служебного удостоверения и предписания на проведение проверки;

отказать в допуске проверяющих на территорию проверяемого субъекта в случае отсутствия у них предписания на проведение проверки, служебных удостоверений, истечения срока проверки, предусмотренного в предписании на ее проведение, а при посещении объектов, допуск на которые ограничен в соответствии с законодательством, – отсутствия документов, предусмотренных законодательством для допуска на объекты;

не допускать к проведению проверки проверяющего, отказавшегося внести необходимые сведения в книгу учета проверок.

Вместе с тем следует иметь в виду, что согласно статье 226 Трудового кодекса наниматель обязан обеспечить беспрепятственный допуск представителей соответствующих органов, имеющих на то право, к проведению проверки, предоставление сведений по охране труда по вопросам их компетенции.

Такая же обязанность возложена на работодателя статьей 13 Закона Республики Беларусь «Об охране труда».

За воспре­пятствование законной деятельности представителей государства установлена соответствующая ответственность.

 

2.21. Каков порядок обжалования решений государственных органов надзора и контроля?

Согласно Положению о порядке организации и проведения проверок, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 по результатам проверки, в ходе которой:

выявлены нарушения актов законодательства, составляется акт проверки;

не выявлено нарушений актов законодательства, оформляются справкой проверки.

При наличии возражений по акту (справке) проверки проверяемый субъект или его представитель делает об этом запись перед своей подписью и не позднее 15 рабочих дней со дня подписания акта (справки) представляет в письменном виде возражения по его (ее) содержанию в контролирующий (надзорный) орган.

Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, изучается проверяющим (руководителем проверки) и по ним в течение 15 рабочих дней составляется письменное заключение, которое направляется проверяемому субъекту заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается проверяемому субъекту или его представителю под роспись.

При необходимости в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления возражений может быть назначена дополнительная проверка в отношении проверяемого субъекта. Такая проверка проводится тем контролирующим (надзорным) органом, который первоначально проводил проверку. В этом случае письменное заключение по возражениям направляется проверяемому субъекту заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается проверяемому субъекту или его представителю под роспись не позднее 10 рабочих дней со дня завершения дополнительной проверки.

Согласно названному Положению проверяемый субъект имеет право обжаловать решения контролирующих (надзорных) органов по акту проверки, требования (предписания) об устранении нарушений, действия (бездействие) проверяющих, если он полагает, что такие решения, требования (предписания) или действия (бездействие) приняты или произведены с нарушением норм, установленных названным Положением или иным актом законодательства, либо нарушают его права.

Вынесенные по результатам проверки решение по акту проверки, требование (предписание) об устранении нарушений, действия (бездействие) проверяющих могут быть обжалованы в вышестоящий контролирующий (надзорный) орган или вышестоящему должностному лицу, которому проверяющие непосредственно подчинены, и (или) в общий либо хозяйственный суд, если иной порядок обжалования, иной срок не установлены законодательными актами.

Подача жалобы в вышестоящий контролирующий (надзорный) орган или вышестоящему должностному лицу не исключает права на подачу жалобы в суд. Обжалование решения контролирующего (надзорного) органа по акту проверки, требования (предписания) об устранении нарушений, действий (бездействия) проверяющих в судебном порядке осуществляется в соответствии с гражданским процессуальным или хозяйственным процессуальным законодательством. При этом жалоба на решение по акту проверки, требование (предписание) об устранении нарушений может быть подана в хозяйственный суд в течение года со дня их вынесения.

Жалоба на решение по акту проверки, требование (предписание) об устранении нарушений, действия (бездействие) проверяющих может быть подана в вышестоящий контролирующий (надзорный) орган, вышестоящему должностному лицу, которому проверяющие непосредственно подчинены, в течение 30 календарных дней со дня их вынесения (совершения).

Пропуск срока подачи такой жалобы является основанием для отказа в ее рассмотрении. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению проверяемого субъекта может быть восстановлен соответственно вышестоящим контролирующим (надзорным) органом или вышестоящим должностным лицом, которому проверяющие непосредственно подчинены.

Жалоба на решение по акту проверки, требование (предписание) об устранении нарушений адресуется в вышестоящий контролирующий (надзорный) орган или вышестоящему должностному лицу (при отсутствии вышестоящего контролирующего (надзорного) органа), которому проверяющие непосредственно подчинены, жалоба на действия (бездействие) проверяющих – вышестоящему должностному лицу, которому проверяющие непосредственно подчинены.

Жалоба рассматривается вышестоящим контролирующим (надзорным) органом или вышестоящим должностным лицом контролирующего (надзорного) органа в месячный срок со дня ее получения.

По итогам рассмотрения жалобы на решение по акту проверки, требование (предписание) об устранении нарушений вышестоящий контролирующий (надзорный) орган вправе:

оставить решение, требование (предписание) без изменения, а жалобу – без удовлетворения;

отменить решение, требование (предписание) полностью или частично;

отменить решение, требование (предписание) и назначить дополнительную проверку;

внести изменения в решение, требование (предписание).

По итогам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) проверяющего вышестоящее должностное лицо вправе:

удовлетворить жалобу;

оставить жалобу без удовлетворения.

Решение по жалобе в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется проверяемому субъекту заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается ему или его представителю под роспись. Копия решения в такой же срок направляется в контролирующий (надзорный) орган, решение, требование (предписание) или действия (бездействие) должностных лиц которого обжаловались.

Решения контролирующих (надзорных) органов и действия (бездействие) проверяющих, принятые (осуществленные) в ходе административного процесса, могут быть обжалованы в порядке, установленном Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Действия и решения должностного лица органа, ведущего административный процесс, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий государственный орган, прокурору или в суд.

При рассмотрении жалобы может быть принято решение о полном или частичном ее удовлетворении с отменой или изменением обжалуемого решения либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Жалоба на действия и решения судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, рассматривается в пятидневный срок со дня ее поступления. О результатах рассмотрения жалобы сообщается лицу, подавшему жалобу. Решение по жалобе является окончательным и обжалованию не подлежит.

 

2.22. Как осуществляется профсоюзами общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда?

Согласно пункту 3 Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 (далее – Указ № 510) общественный контроль в форме проведения проверок вправе осуществлять только профессиональные союзы, их организационные структуры, объединения таких союзов и их организационные структуры в случаях и порядке, установленных иными законодательными актами.

Осуществление общественного контроля в форме проведения проверок другими организациями, а также физическими лицами не предусмотрено.

В развитие и во исполнение абзаца четвертого подпункта 25.2 Указа № 510 принят Указ Президента Республики Беларусь от 6 мая 2010 г. № 240 «Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами» (далее – Указ № 240).

Как известно, виды общественного контроля, право на осуществление которого предоставлено профессиональным союзам, установлены Законом Республики Беларусь «О профессиональных союзах» (в редакции от 5 января 2000 г. № 371-З). Данным Законом, в частности, установлено, что профсоюзы вправе осуществлять общественный контроль за:

соблюдением законодательства Республики Беларусь об охране труда в порядке, установленном законодательством;

выполнением коллективного договора (соглашения);

деятельностью организаций здравоохранения в области охраны здоровья;

соблюдением нанимателем, собственником или уполномоченным им органом управления законодательства Республики Беларусь о труде;

соблюдением нанимателем, собственником или уполномоченным им органом управления законодательства Республики Беларусь о профсоюзах.

Указом № 240 профсоюзам предоставлено право на осуществление указанных выше и иных видов общественного контроля в форме мероприятий по наблюдению, анализу, оценке соблюдения требований законодательства по обеспечению трудовых и социально-экономических прав граждан (мониторинг), участия в работе коллегиальных органов, комиссий и иных предусмотренных законодательством, коллективными договорами (соглашениями) формах.

При этом все вышеперечисленные виды общественного контроля профсоюзами будут осуществляться не в форме проведения проверок.

Под проверкой, по определению Указа № 240, понимается совокупность мероприятий, проводимых профсоюзами в отношении контролируемых субъектов, по итогам которых оценивается соответствие требованиям законодательства, коллективного договора (соглашения) осуществляемой контролируемыми субъектами деятельности по обеспечению трудовых и социально-экономических прав граждан, действий (бездействия) должностных лиц и иных работников контролируемых субъектов.

Указом № 240 предоставлено право и регламентирован порядок осуществления профсоюзами следующих видов общественного контроля, осуществляемого в форме проведения проверок:

за соблюдением законодательства Республики Беларусь об охране труда;

за выполнением коллективного договора (соглашения);

за соблюдением нанимателем, собственником или уполномоченным им органом управления законодательства Республики Беларусь о труде;

за соблюдением нанимателем, собственником или уполномоченным им органом управления законодательства Республики Беларусь о профсоюзах.

Согласно Указу № 240 профсоюзам также предоставляется право осуществления общественного контроля за медицинскими пунктами, объектами торговли и общественного питания, расположенными на территории данных организаций (обособленных подразделений, представительств иностранных организаций), а также в созданных ими учреждениях дошкольного образования и оздоровительных организациях.

Право на осуществление общественного контроля в форме проверок Указом № 240 предоставляется только правовым и техническим инспекторам труда профсоюзов, которыми могут быть лица, состоящие в трудовых отношениях с профсоюзами. При этом обязательным квалификационным требованием к правовым и техническим инспекторам труда профсоюзов является наличие у них соответственно высшего юридического или высшего технического образования.

Указом № 240 установлено, что первичные профсоюзные организации осуществляют общественный контроль только в организациях, их обособленных подразделениях и в представительствах иностранных организаций, в которых они созданы и в иных формах, кроме проверок.

Следует отметить, что действующим законодательством предусмотрено широкое участие профсоюзов в решении вопросов, связанных с трудовыми и социально-экономическими отношениями в трудовом коллективе.

В соответствии со статьей 18 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» в организации по инициативе нанимателя и (или) по инициативе профсоюза может создаваться комиссия по охране труда. В ее состав на паритетной основе входят представители нанимателя и профсоюза.

Данная комиссия участвует в разработке системы управления охраной труда, раздела об охране труда коллективного договора, соглашения, плана мероприятий по охране труда, в совместных действиях нанимателя и работников по обеспечению требований по охране труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также в проведении проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информировании работников об их результатах.

Изложенное выше свидетельствует о больших возможностях профсоюзов в предупреждении нарушений трудовых и иных прав работников.

Немаловажно и то, что освобожденные профсоюзные работники и профсоюзные активисты находятся в гуще событий трудового коллектива и в достаточной степени осведомлены о состоянии соблюдения законности в трудовых и иных правоотношениях.

Указом № 240 определено, что общественный контроль в форме осуществления проверок осуществляется в организациях, их обособленных подразделениях, где работают члены соответствующего профсоюза и создана в установленном порядке его первичная профсоюзная организация, если иное не установлено законодательством.

По аналогии с пунктом 4 Указа № 510 Указом № 240 профсоюзам запрещается проведение проверок в течение двух лет со дня:

государственной регистрации – организаций (кроме созданных в порядке реорганизации), индивидуальных предпринимателей;

присвоения учетного номера плательщика – обособленных подразделений организаций;

создания – представительств иностранных организаций.

В течение данного срока профсоюзы могут назначать внеплановые проверки только:

для участия в установленном законодательством порядке в расследовании причин несчастных случаев на производстве, зарегистрированных случаев возникновения профессиональных заболеваний;

по заявлению проверяемого субъекта;

для проверки устранения проверяемым субъектом нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки (контрольная проверка).

В Указе № 240 детально изложены другие аспекты осуществления профсоюзами общественного контроля.

Профсоюзный комитет участвует в:

выработке политики организации в области охраны труда, определении целей для ее реализации;

разработке программ управления охраной труда для достижения намеченных целей;

приемке в эксплуатацию объектов производственного и санитарно-бытового назначения.

Наряду с этим профсоюзный комитет участвует в разработке и согласовании локальных нормативных правовых актов по охране труда, других документов, перечней работ, профессий и должностей работников, для которых требуется специальное регламентирование отдельных вопросов охраны труда.

Представители профсоюзного комитета участвуют в:

осуществлении периодического (совместного) контроля нанимателя и профсоюзов за соблюдением требований охраны труда;

проведении паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда и аттестации рабочих мест по условиям труда;

расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

работе комиссий по проверке знаний работников по вопросам охраны труда;

работе комиссии по трудовым спорам.

С учетом изложенного, общественный контроль профсоюзы осуществляют в процессе участия в мероприятиях, изложенных выше, а также в процессе мероприятий по наблюдению, анализу, оценке соблюдения трудовых и социально-экономических прав граждан (мониторинг), участия в работе коллегиальных органов, комиссий и иных формах, предусмотренных законодательством, коллективными договорами (соглашениями), не связанных с проведением проверок.

По результатам общественного контроля профсоюзы наделены правом выдать контролируемому субъекту рекомендацию по устранению установленных нарушений актов законодательства, коллективного договора (соглашения).

Необходимо, чтобы профсоюзный комитет организации освещал свою деятельность всеми средствами массовой информации, имеющимися в организации.

Наниматель предоставляет представителям профсоюза, действующим в организации, в пользование необходимые для осуществления общественного контроля оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи в соответствии с договором (соглашением). При проведении проверок на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, нанимателем выдаются представителям профсоюза специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты.

Коллективными договорами, соглашениями могут устанавливаться дополнительные (не ущемляющие права профсоюзов) условия осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде, а также льготы для представителей профсоюза, выполняющих эту работу.

(См. также ответ на вопрос 3.92).

 

2.23. Кем в организации может осуществляться общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда при отсутствии профсоюзов?

При отсутствии в организации профсоюзов общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда может осуществляться уполномоченными лицами по охране труда работников организации.

Порядок осуществления указанного контроля уполномоченными лицами по охране труда работников организации установлен постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 179 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда уполномоченными лицами по охране труда работников организации».

Уполномоченные лица по охране труда избираются на общем собрании (конференции) работников организации на срок от двух до пяти лет, при этом определяется их численность. По результатам общего собрания (конференции) работников организации составляется протокол. Уполномоченным лицам выдается выписка из протокола общего собрания (конференции).

Уполномоченные лица по охране труда не реже одного раза в год отчитываются на собрании (конференции) работников организации о выполнении возложенных на них функций.

Уполномоченные лица по охране труда могут быть досрочно отозваны по решению избравшего их собрания (конференции), если они не выполняют возложенных на них функций или не проявляют необходимой требовательности по защите прав работников на охрану труда.

Уполномоченные лица по охране труда в своей деятельности руководствуются Законом Республики Беларусь «Об охране труда», Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. № 159, другими нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами, соглашением, локальными нормативными правовыми актами организации.

Для выполнения задач, возложенных на уполномоченных лиц, им предоставляется право:

осуществлять проверки соблюдения законодательства об охране труда, в том числе при проведении периодического контроля в соответствии с Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, а также выполнения нанимателями, их должностными лицами условий соглашения;

запрашивать и получать от нанимателя, органов государственного управления сведения о несчастных случаях на производстве, профессиональных заболеваниях и иную информацию по вопросам осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда;

выдавать представления об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда по установленной форме;

осматривать рабочие места, требовать от нанимателя путем выдачи представления проведения экспертизы условий труда, производственных зданий (помещений), технологических процессов, оборудования и других объектов, создающих непосредственную опасность для жизни и здоровья работников и окружающих;

принимать в установленном законодательством порядке участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

принимать в установленном законодательством порядке участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию, экспертизе безопасности условий труда проектируемых, законченных строительством и эксплуатируемых производственных объектов, а также проектируемых и эксплуатируемых оборудования и инструментов в целях определения соответствия их требованиям по охране труда, в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, в разработке инструкций по охране труда, мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда работников;

требовать от нанимателя, уполномоченных должностных лиц нанимателя путем выдачи представления устранения нарушений требований по охране труда, угрожающих жизни и здоровью работников, а в случае непосредственной угрозы для их жизни и здоровья – приостановления работ до устранения нарушений;

информировать работников о выявленных нарушениях требований охраны труда, состоянии условий и охраны труда в организации (структурном подразделении организации);

на другие действия, предусмотренные законодательством об охране труда, соглашениями.

Представления уполномоченных лиц являются обязательными для рассмотрения. Уполномоченное должностное лицо нанимателя, которому вручено представление, обязано рассмотреть его и в месячный срок со дня его получения письменно уведомить о результатах этого рассмотрения уполномоченное лицо.

При необходимости представление направляется в органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде и об охране труда.

Наниматели обеспечивают необходимые условия для осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда уполномоченными лицами, предоставляют в их пользование правила, инструкции, другие нормативные правовые акты по охране труда, оказывают содействие в обучении вновь избранных уполномоченных лиц по вопросам охраны труда.

 

2.24. Как осуществляются взаимодействие и координация деятельности органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде?

При осуществлении государственного надзора и контроля специально уполномоченные государственные органы взаимодействуют между собой, а также с профсоюзными органами, осуществляющими общественный контроль за соблюдением законодательства о труде.

Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» координация всей контрольно-надзорной деятельности в республике возложена на Комитет государственного контроля Республики Беларусь.

Такое взаимодействие реализуется путем формирования полугодовых координационных планов осуществления контроля (надзора) всеми государственными органами и профсоюзами.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2011 г. № 327 создана Комиссия по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при Совете Министров Республики Беларусь. Данным постановлением утверждено Положение об указанной Комиссии и ее состав. В частности, задачами Комиссии являются:

обеспечение взаимодействия государственных органов и профсоюзов по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

организация работы по совершенствованию форм и методов контрольной (надзорной) деятельности в части пресечения нарушений законодательства, создающих угрозу жизни и здоровью работающих;

оказание содействия комиссиям по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при облисполкомах и Минском горисполкоме в их деятельности;

организация работы по обобщению и распространению опыта иностранных государств и международных организаций в сфере профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

 

3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА.

 

3.1. Что собой представляет охрана труда как система?

Охрана труда, как системная категория, неразрывно связана с системой управления этой деятельностью.

Исходя из современных воззрений, охрана труда и управление этой деятельностью в организации как системные категории, состоят из следующих элементов:

политика организации в области охраны труда;

цели по реализации политики в области охраны труда;

программы управления, включающие задачи по достижению целей управления охраной труда и мероприятия для решения указанных задач;

функции управления охраной труда;

методы управления охраной труда;

органы управления охраной труда;

объекты управления охраной труда;

законодательные и иные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляются работа по охране труда и управление этой деятельностью;

ресурсы (материальные, трудовые и финансовые) на осуществление мероприятий по охране труда.

В ряде литературных источников задачи и мероприятия именуются целями второго и третьего уровней. Указанное означает лишь различие в терминологии, не меняя существа дела – мероприятия занимают подчиненное положение по отношению к задачам, а задачи – подчиненное положение по отношению к целям, т.е. указанные три категории составляют иерархическую систему. Данное обстоятельство также означает, что каждая из поставленных целей может быть достигнута лишь при решении всех связанных с ней задач, для чего необходимо осуществить все связанные с соответствующими задачами мероприятия. Или, иными словами, без осуществления каких-либо мероприятий, не будет решена полностью соответствующая задача и, как следствие, - не будет достигнута соответствующая цель.

 

3.2. Каковы основные обязанности работодателя по обеспечению охраны труда на производстве?

Согласно статье 13 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» работодатель обязан:

обеспечивать безопасность при эксплуатации территории, производственных зданий (помещений), сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов, химических веществ, а также эффективную эксплуатацию средств индивидуальной и коллективной защиты. Если территория, производственное здание (помещение), сооружение или оборудование используются несколькими работодателями, то обязанности по обеспечению требований по охране труда выполняются ими совместно на основании письменного соглашения;

предоставлять при необходимости места для выполнения работ (оказания услуг) и создания объектов интеллектуальной собственности по гражданско-правовому договору, соответствующие требованиям по охране труда;

принимать меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работающих при возникновении таких ситуаций, оказанию потерпевшим при несчастных случаях на производстве необходимой помощи, их доставке в организацию здравоохранения;

осуществлять подготовку (обучение), инструктаж, переподготовку, стажировку, повышение квалификации и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом;

информировать работающих о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;

обеспечивать в установленном законодательством порядке расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий, разработку и реализацию мер по их профилактике;

осуществлять обязательное страхование работающих от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством;

беспрепятственно допускать к проведению проверок в установленном законодательством порядке представителей соответствующих органов, предоставлять сведения по охране труда по вопросам, входящим в их компетенцию;

не допускать к выполнению работ (оказанию услуг), отстранять от выполнения работ (оказания услуг) в соответствующий день (смену) работающего, появившегося на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работ (оказанию услуг);

возмещать вред, причиненный жизни и здоровью работающих, в порядке, установленном законодательством;

исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством об охране труда.

Работодатель, предоставляющий работу гражданам по трудовым договорам – наниматель, также обязан:

обеспечивать на каждом рабочем месте условия труда, соответствующие требованиям по охране труда;

обеспечивать режим труда и отдыха работников, установленный законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором;

предоставлять работникам, занятым на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специальную одежду, специальную обувь и другие необходимые средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с установленными нормами;

осуществлять постоянный контроль за соблюдением нормативных правовых актов по охране труда;

не допускать к работе (отстранять от работы) в соответствующий день (смену) работающего, не прошедшего инструктаж, проверку знаний по охране труда, не использующего требуемые средства индивидуальной защиты, обеспечивающие безопасность труда, не прошедшего медицинский осмотр в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;

принимать локальные нормативные правовые акты, содержащие требования по охране труда;

обеспечивать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;

осуществлять постоянный контроль за уровнями опасных и вредных производственных факторов;

разрабатывать и внедрять процедуры, обеспечивающие идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, подготовку и реализацию мероприятий по снижению профессиональных рисков, анализ их эффективности;

пропагандировать и внедрять передовой опыт безопасных методов и приемов труда и сотрудничать с работниками, их полномочными представителями в области охраны труда;

организовать в соответствии с установленными нормами санитарно-бытовое обеспечение, медицинское и лечебно-профилактическое обслуживание работников;

организовать проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, а также внеочередных медицинских осмотров работников при ухудшении состояния их здоровья;

выделять финансовые средства, оборудование и материалы для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, планами мероприятий по охране труда, профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;

назначать должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда.

Согласно статье 3 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» при отсутствии в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах, требований по охране труда работодатели принимают необходимые меры, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе трудовой деятельности.

Работодатель обязан включать в гражданско-правовой договор предусмотренные законодательством обязательства сторон по обеспечению безопасных условий труда.

 

3.3. Каковы основные обязанности нанимателя по обеспечению охраны труда на производстве?

Эти обязанности изложены в статье 13 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» (см. ответ на предыдущий вопрос), а также в статьях 55, 89 и 226 Трудового кодекса Республики Беларусь, согласно которым наниматель обязан:

обеспечивать здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте, соблюдать установленные нормативными правовыми актами требования по охране труда и предоставлять гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. При отсутствии в нормативных правовых актах требований, обеспечивающих безопасные условия труда, наниматель принимает меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;

принимать необходимые меры по профилактике производственного травматизма, профессиональных и других заболеваний работников; постоянно контролировать знание и соблюдение работниками требований инструкций по технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности; своевременно и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве;

в случаях, предусмотренных законодательством и локальными нормативными правовыми актами, своевременно предоставлять гарантии и компенсации в связи с вредными и (или) опасными условиями труда (сокращенный рабочий день, дополнительные отпуска, лечебно-профилактическое питание и др.); соблюдать нормы по охране труда женщин, молодежи и инвалидов;

обеспечивать безопасность при эксплуатации территории, производственных зданий (помещений), сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов и химических веществ, а также эффективную эксплуатацию средств защиты. Если территория, производственное здание (помещение), сооружение или оборудование используются несколькими нанимателями, то обязанности по обеспечению требований по охране труда выполняются ими совместно на основании письменного соглашения между ними;

обеспечивать условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям охраны труда;

обеспечивать организацию в соответствии с установленными нормами санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;

обеспечивать режим труда и отдыха работников, установленный законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором;

обеспечивать выдачу работникам, занятым на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специальной одежды, специальной обуви и других необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

обеспечивать постоянный контроль за соблюдением нормативных правовых актов по охране труда, уровнями опасных и вредных производственных факторов;

разрабатывать и внедрять процедуры, обеспечивающие идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, подготовку и реализацию мероприятий по снижению профессиональных рисков, анализ их эффективности;

принимать меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, оказанию потерпевшим при несчастных случаях на производстве необходимой помощи, их доставке в организацию здравоохранения;

принимать локальные нормативные правовые акты, содержащие требования по охране труда;

обеспечивать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;

обеспечивать подготовку (обучение), переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом;

обеспечивать проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических в течение трудовой деятельности медицинских осмотров работников, а также внеочередных медицинских осмотров работников при ухудшении состояния их здоровья;

информировать работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;

обеспечивать расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий, разработку и реализацию мер по их профилактике;

обеспечивать возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников, в порядке, установленном законодательством;

обеспечивать пропаганду и внедрение передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничество с работниками, их полномочными представителями в сфере охраны труда;

выделять в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;

обеспечивать беспрепятственный допуск представителей соответствующих органов, имеющих на то право, к проведению проверки, предоставление сведений по охране труда по вопросам их компетенции;

назначать должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда.

 

3.4. Каковы основные обязанности работающего по охране труда?

Согласно статье 15 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» работающий обязан:

соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях;

использовать и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

проходить в установленном законодательством порядке медицинские осмотры, подготовку (обучение), переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда;

немедленно сообщать работодателю о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работающих и окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве, оказывать содействие работодателю по принятию мер для оказания необходимой помощи потерпевшим и доставки их в организацию здравоохранения;

исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством об охране труда.

Работник также обязан:

выполнять нормы и обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными обязанностями;

в случае отсутствия средств индивидуальной защиты немедленно уведомлять об этом непосредственного руководителя;

оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно извещать своего непосредственного руководителя или иное должностное лицо нанимателя о неисправности оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, средств защиты, об ухудшении состояния своего здоровья.

 

3.5. Каковы основные обязанности работника по охране труда?

Обязанности работника по охране труда изложены статье 15 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» (см. ответ на предыдущий вопрос), а также в статьях 53 и 232 Трудового кодекса Республики Беларусь, согласно которым работник обязан:

соблюдать установленные нормативными правовыми актами требования по охране труда и безопасному ведению работ, пользоваться средствами индивидуальной защиты;

бережно относиться к имуществу нанимателя, принимать меры к предотвращению ущерба;

принимать меры к немедленному устранению причин и условий, препятствующих нормальному выполнению работы (авария, простой и т.д.), и немедленно сообщать о случившемся нанимателю;

поддерживать свое рабочее место, оборудование и приспособления в исправном состоянии, порядке и чистоте;

соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях;

выполнять нормы и обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка;

правильно использовать предоставленные ему средства индивидуальной защиты, а в случае их отсутствия незамедлительно уведомлять об этом непосредственного руководителя;

проходить в установленном порядке предварительные, периодические и внеочередные (при ухудшении состояния здоровья) медицинские осмотры, обучение, переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда;

оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно извещать своего непосредственного руководителя или иное должностное лицо нанимателя о неисправности оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, средств защиты, об ухудшении состояния своего здоровья;

немедленно сообщать нанимателю о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работников и окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве, оказывать содействие нанимателю в принятии мер по оказанию необходимой помощи потерпевшим и доставке их в организацию здравоохранения;

исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством об охране труда.

 

3.6. Каковы основные права работодателя в области охраны труда?

Согласно статье 14 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» работодатель имеет право:

требовать от работающих соблюдения законодательства об охране труда;

применять меры поощрения и материального стимулирования работающих за соблюдение требований по охране труда;

обращаться в случаях, предусмотренных законодательством, в организации здравоохранения за сведениями о тяжести полученных работающими производственных травм;

обращаться в государственные органы и суд для защиты своих прав в установленном законодательством порядке.

 

3.7. Каковы основные права нанимателя в области охраны труда?

Наряду с правами, указанными в ответе на предыдущий вопрос, наниматель согласно статье 12 Трудового кодекса Республики Беларусь имеет право:

заключать и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и по основаниям, установленным Кодексом и законодательными актами;

вступать в коллективные переговоры и заключать коллективные договоры и соглашения;

создавать и вступать в объединения нанимателей;

поощрять работников;

требовать от работников выполнения условий трудового договора и правил внутреннего трудового распорядка;

привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом;

обращаться в суд для защиты своих прав.

3.8. Каковы основные права работающего на охрану труда?

Согласно статье 9 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» работающий имеет право на:

получение от работодателя достоверной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, а также о средствах защиты от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

личное участие или участие через своего представителя в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда, проведении в установленном порядке проверок по охране труда на его рабочем месте соответствующими органами, расследовании произошедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания.

Работающий имеет право отказаться от выполнения порученной работы (оказания услуги) в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности.

Работник также имеет право на:

рабочее место, соответствующее требованиям по охране труда;

обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, устройствами;

отказ от выполнения порученной работы в случае непредоставления ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда.

Работающий по гражданско-правовому договору вправе отказаться от исполнения гражданско-правового договора полностью или частично в случае, если работодателем не созданы или ненадлежащим образом созданы условия, предусмотренные гражданско-правовым договором.

 

3.9. Каковы основные права работника на охрану труда?

Права работника по охране труда изложены статье 9 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» (см. ответ на предыдущий вопрос), а также в статьях 11, 222 Трудового кодекса Республики Беларусь, согласно которым каждый работник имеет право на:

рабочее место, соответствующее требованиям по охране труда;

обучение (инструктирование) безопасным методам и приемам труда;

обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, устройствами;

получение от нанимателя достоверной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, а также о средствах защиты от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

личное участие или участие через своего представителя в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда, проведении в установленном порядке проверок по охране труда на его рабочем месте соответствующими органами, расследовании произошедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания;

отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при непредоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда. Перечень средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

 

3.10. Какие установлены гарантии права работающего на охрану труда?

Согласно статье 12 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» для реализации права работающих на охрану труда государство осуществляет государственное управление охраной труда, государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда и устанавливает ответственность за нарушение законодательства об охране труда.

Гарантии права работников на охрану труда определяются Трудовым кодексом Республики Беларусь, другими нормативными правовыми актами.

Гарантии права работающих по гражданско-правовым договорам на охрану труда в соответствии с законодательством определяются в этих договорах.

Гарантии права на охрану труда иных категорий работающих предоставляются в соответствии с законодательством.

 

3.11. Какие установлены гарантии права работника на охрану труда?

Эти гарантии установлены статьей 223 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Для реализации права работника на охрану труда государство осуществляет государственное управление охраной труда, государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда и устанавливает ответственность за нарушение законодательства об охране труда.

При отказе работника от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих; непредоставления необходимых средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда; приостановления и запрещения проведения работ специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля работнику до устранения нарушений или до создания нового рабочего места должна быть предоставлена другая работа, соответствующая его квалификации, либо, с его согласия, работа с оплатой не ниже среднего заработка по прежней работе на срок до одного месяца. При необходимости наниматель обязан за счет собственных средств обеспечить обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка.

В случае ухудшения состояния здоровья работника, обусловленного условиями труда, утраты профессиональной трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием наниматель обязан предоставить работнику с его согласия работу в соответствии с медицинским заключением или обеспечить за счет средств, предусмотренных на осуществление обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка, а при необходимости – его реабилитацию.

 

3.12. Какими основными законами регулируются правоотношения в сфере охраны труда?

Правоотношения в сфере труда, охраны труда и связанных с ней отношений регулируются следующими основными законами:

Конституцией Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями от 24.11.1996 и 17.10.2004);

Законом Республики Беларусь «Об охране труда»;

Трудовым кодексом Республики Беларусь;

Гражданским кодексом Республики Беларусь;

Кодексом Республики Беларусь об образовании»*;

Законом Республики Беларусь «О здравоохранении»;

Законом Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом благополучии населения»;

Законом Республики Беларусь «О пожарной безопасности»;

Законом Республики Беларусь «О радиационной безопасности населения»;

Законом Республики Беларусь «Об использовании атомной энергии»;

Законом Республики Беларусь «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Законом Республики Беларусь «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя»;

Законом Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования»;

Законом Республики Беларусь «О профессиональном пенсионном страховании»;

Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении»;

Уголовным кодексом Республики Беларусь;

Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Отдельные вопросы охраны труда регламентируются также в других законодательных актах (о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предприятиях, дорожном движении, перевозке опасных грузов, об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках, о предпринимательской деятельности, кооперации, техническом нормировании и стандартизации, об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, об обеспечении единства измерений, о профессиональных союзах и др.).

Ряд аспектов охраны труда и связанных с ней отношений регулируется Декретами, Указами и Директивами Президента Республики Беларусь. К ним относятся:

Декрет от 26 июля 1999 г. № 29 (с последующими изменениями и дополнениями) «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины»;

Указ от 25 августа 2006 г. № 530 (с последующими изменениями и дополнениями) «О страховой деятельности»;

Указ от 6 июля 2005 г. № 314 (с последующими изменениями и дополнениями) «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам»;

Указ Президента Республики Беларусь от 19 июля 2005 г. № 327 «О дополнительных мерах по защите трудовых, социально-экономических прав и интересов работников»;

Указ от 16 июля 2007 г. № 318 «О порядке доведения до всеобщего сведения технических нормативных правовых актов»;

Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь»;

Указ Президента Республики Беларусь от 6 мая 2010 г. № 240 «Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами»;

Указ Президента Республики Беларусь от 22 июня 2010 г. № 325 «О ведомственном контроле в Республике Беларусь»;

Указ от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

Директива Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины».

 

3.13. Какими основными нормативными правовыми актами регулируется деятельность по охране труда?

Деятельность по охране труда помимо законов регулируется также:

постановлениями Правительства Республики Беларусь;

нормативными правовыми актами республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь;

нормативными правовыми актами специально уполномоченных государственных органов надзора и контроля;

локальными нормативными правовыми актами нанимателей.

 

3.14. Каковы цели и задачи охраны труда?

Конечной целью охраны труда является обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Для достижения этой цели ее необходимо структурировать через совокупность промежуточных целей управления охраной труда, которыми являются:

устранение (максимальное снижение уровней) рисков, обусловленных неблагоприятными факторами производственной среды и трудового процесса;

устранение (максимальное снижение уровня) производственного травматизма и снижение тяжести его последствий;

устранение (максимальное снижение уровней) производственно обусловленной и профессиональной заболеваемости и потерь рабочего времени по этим причинам;

устранение (максимальное снижение количества) аварий и инцидентов на производственных объектах и материальных потерь от них;

устранение (максимальное снижение) непроизводительных расходов, вызванных несоблюдением требований охраны труда;

устранение (максимальное сокращение) количества нарушений требований охраны труда.

Помимо указанных целей могут быть также установлены конкретные цели, направленные на:

повышение эффективности любого аспекта деятельности по охране труда;

повышение ответственности работников за выполнение требований охраны труда;

совершенствование технологии производства работ и др.

Неизменной целью организации в области охраны труда должно стать непрерывное совершенствование управления охраной труда, которое является фундаментальным требованием вновь принятых национальных стандартов по управлению охраной труда.

Цели охраны труда реализуются посредством решения следующих задач охраны труда:

обеспечение соблюдения работниками требований безопасности и гигиены труда;

профессиональный отбор работников по отдельным специальностям;

обеспечение безопасности производственного оборудования, оснастки и инструмента;

обеспечение безопасности производственных процессов;

обеспечение пожарной безопасности;

обеспечение радиационной безопасности;

обеспечение ядерной безопасности;

обеспечение лазерной безопасности;

обеспечение безопасности всех видов транспорта;

обеспечение безопасной перевозки опасных грузов;

обеспечение безопасности зданий и сооружений;

нормализация условий производственной среды и трудового процесса;

защита работающих от отрицательных последствий воздействия неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса;

предоставление компенсаций и льгот за работу во вредных и тяжелых условиях труда;

санитарно-бытовое обслуживание работников.

Отдельные из перечисленных задач для конкретной организации могут быть не характерными, и их решение не потребуется.

Для достижения указанных целей и решения перечисленных задач необходимо осуществление комплекса мероприятий, в общем виде содержащихся в определении понятия «охрана труда». Этот комплекс объективно необходимых и предписанных законодательством разнообразных видов мероприятий и работ, должен учитывать специфику производственной деятельности, структуру организации, а также особенности обеспечения охраны труда в организации.

 

3.15. В чем состоит управление охраной труда и как оно осуществляется?

Управление охраной труда в организации базируется на общих принципах управления. Применительно к охране труда управление представляет собой совокупность целенаправленных воздействий на коллективы и отдельных работников для организации и координации их деятельности по эффективному выполнению ими задач по обеспечению безопасности, сохранения здоровья и работоспособности работников в процессе труда.

Такие воздействия могут быть постоянными и периодическими. Постоянные управляющие воздействия осуществляются путем выполнения руководителями и специалистами своих должностных обязанностей, а периодические – посредством приказов, распоряжений, решений, постановлений, предписаний и т.п.

Наиболее эффективным признано программно-целевое управление, в основу которого положено достижение заранее заданных целей, а осуществление процесса управления происходит по определенной программе путем определения конкретных заданий структурным подразделениям, функциональным службам, филиалам организации и отдельным работникам.

В каждой управляющей системе имеются орган управления и объекты управления.

Объектами управления охраной труда является деятельность структурных подразделений, функциональных служб организации и отдельных работников по созданию здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах, в подразделениях и службах, в организации в целом, а также по обеспечению выполнения работниками своих обязанностей по охране труда.

Органами управления охраной труда являются:

в организации в целом – руководитель организации или уполномоченный собственником орган управления, который, в свою очередь, может возложить эти обязанности на конкретное должностное лицо;

в структурных подразделениях, функциональных службах и филиалах организации – их руководители.

Сущность программно-целевого управления заключается в том, что орган управления на основании установленной информации о состоянии условий труда, травматизма и заболеваемости на производстве, об отклонениях от требований законодательных и иных нормативных правовых актов, заранее определенных целевых нормативов и установок, а также политики организации в области охраны труда вырабатывает и реализует управляющее воздействие на объекты управления, что приводит к изменению их состояния.

О новых состояниях объектов управления вновь поступает информация органу управления. Если в результате проделанной работы выполняются требования законодательства, достигнуты намеченные цели, реализуются положения политики в области охраны труда, то управленческое решение считается выполненным. В противном случае орган управления на основании анализа полученной информации вышеизложенным образом вырабатывает и реализует корректирующее воздействие.

Современная схема программно-целевого управления охраной труда приведена ниже.


 


3.16. Посредством каких управленческих функций и какими методами осуществляется управление охраной труда?

Управление охраной труда, как и любой другой деятельностью, предполагает осуществление последовательности действий для достижения поставленных целей. В теории управления они определяются как функции управления.

Функциями управления охраной труда являются:

планирование работ по охране труда и прогнозирование состояния охраны труда;

организация выполнения работ и функционирования системы управления охраной труда;

координация и оперативное регулирование деятельности по реализации целей и задач управления охраной труда;

активизация и стимулирование деятельности коллективов и отдельных работников по выполнению ими обязанностей по охране труда;

контроль за состоянием условий труда и функционированием системы управления охраной труда, учет, анализ и оценка эффективности деятельности по охране труда.

Функции управления реализуются через систему методов управления, которые представляют собой систему правил и приемов, используемых для достижения определенных результатов.

Методы управления основаны на использовании мотивов, определяющих поведение людей.

В управлении охраной труда используются следующие основные группы методов управления:

организационно-распорядительные (административные);

социально-экономические;

социально-психологические;

идеологические.

Организационно-распорядительные (административные) методы управления основаны на регламентирующих документах, носящих прямой характер и подлежащих обязательному выполнению. К ним относятся: установление ответственности и полномочий руководителей, специалистов и других работников; подбор, расстановка и аттестация кадров; приказы, указания, распоряжения и контроль за их исполнением; применение мер дисциплинарного воздействия к нарушителям требований охраны труда и др.

Социально-экономические методы управления охраной труда направлены на усиление материальной заинтересованности коллективов и отдельных работников в соблюдении требований охраны труда, повышение эффективности работы по созданию здоровых и безопасных условий труда. К ним относятся: разработка экономических методов, стимулирующих руководителей и специалистов к улучшению деятельности по охране труда; анализ и учет затрат на охрану труда; планирование мероприятий по охране труда; анализ социально-экономической эффективности мероприятий по охране труда; материальное стимулирование коллективов и отдельных работников и др.

Социально-психологические методы управления включают: моральное стимулирование; повышение социально-производственной ответственности и активности работников; установление в коллективе благоприятного морально-психологического климата; учет психологических факторов, воздействующих на безопасность труда; организацию профориентации и профотбора; использование различных форм морального поощрения и мер общественного воздействия к нарушителям требований охраны труда и др.

Идеологические методы управления охраной труда включают: воспитание у работников дисциплины и ответственности за порученное дело, чувства долга и высокой ответственности за соблюдение правил и норм охраны труда, вовлечение работников в управление охраной труда, развитие самоконтроля и взаимоконтроля и др.

Руководителям необходимо умело сочетать все методы управления. Выбор того или иного метода управления зависит от конкретных задач и условий, в которых они решаются.

Необходимо учитывать, что необоснованное материальное вознаграждение может привести к отрицательным результатам, снижает общую силу его воздействия.

При выборе мер поощрения и наказания руководителю следует учитывать индивидуальные черты личности работника. Так, наказание людей робких по натуре, не уверенных в себе, может дезоргани­зовать их работу, а периодическое поощрение улучшить ее; в то же время частое поощрение слишком самоуверенных людей приводит их к заносчивости, в состояние «головокружения от успехов» и т.д.

 

3.17. В чем состоит новизна в управлении охраной труда в организации с введением в действие национального стандарта по этому вопросу?

С 1 ноября 2005 года в республике действует национальный стандарт, регламентирующий вопросы управления охраной труда в организации, изданный с учетом общепризнанных международных документов. В настоящее время он издан в новой редакции – СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования» и введен в действие с 1 октября 2009 года

Введение в действие данного стандарта не предусматривает полной перестройки сложившейся системы управления охраной труда, а предусматривает существенное изменение отдельных ее аспектов и дополнение рядом новых элементов, введение которых дает основание рассчитывать на повышение эффективности управления охраной труда в организации.

Управление охраной труда должно базироваться на идентификации опасностей на производстве и оценке связанных с ними профессиональных рисков. Указанное концептуальное положение является основой для всех последующих действий, связанных с управлением охраной труда в организации.

Принципиально важным, представляющим элемент новизны, является установление требования к высшему руководству организации разработать политику в области охраны труда и следовать ей в своей практической деятельности, а также проводить анализ эффективности функционирования системы управления охраной труда в организации.

Новыми элементами явятся проведение мониторингов состояния охраны труда и связанных с этим процессов, а также проведение аудитов функционирования системы управления охраной труда.

Существенные изменения предусматриваются в документировании деятельности по охране труда путем введения новых видов документов.

Одним из главных принципов в управлении охраной труда является непрерывное совершенствование системы управления охраной труда путем осуществления корректирующих и предупреждающих действий.

Большое внимание в национальном стандарте уделяется вопросам, связанным с активизацией участия самих работников и их представительных органов в управлении охраной труда в организации.

Следует отметить, что указанные элементы и до введения рассматриваемого национального стандарта были задействованы в деятельности по охране труда во многих организациях, однако они не оформлялись в такой постановке, как это предусмотрено национальным стандартом.

 

3.18. Какова область применения СТБ 18001-2009?

Область применения СТБ 18001-2009 не имеет ограничений. Любая организация может воспользоваться регламентациями стандарта для создания системы управления охраной труда.

От характера и разнообразия производственной деятельности, структуры управления, численности работающих и других специфических особенностей в деятельности организации зависит объем и количество документов и записей, которые необходимы для функционирования системы управления охраной труда.

 

3.19. Какие принципы управления охраной труда положены в основу национального стандарта?

В основу управления охраной труда во вновь утвержденном национальном стандарте по указанному вопросу положены следующие принципы управления:

ориентация на цели;

принятие решений на основе данных о профессиональных рисках;

системный (программно-целевой) подход к управлению;

вовлечение персонала в управление охраной труда;

взаимовыгодное сотрудничество со всеми, от кого зависит безопасность труда;

лидерство руководителя;

непрерывное совершенствование.

Следует отметить, что на указанных принципах построено управление качеством продукции, работ и услуг, управление охраной окружающей среды, а также управление другими сторонами деятельности организации. Они разработаны теоретически и многократно проверены в практике деятельности многих организаций как в нашей республике, так и за рубежом.

 

3.20. Какова концепция управления охраной труда в соответствии с национальным стандартом?

Концепция управления охраной труда согласно национальному стандарту состоит в осуществлении логической цепочки последовательных, объективно необходимых действий для установления и реализации эффективного управления охраной труда, включающих:

идентификацию видов деятельности, выполняемых работ и оказываемых услуг;

идентификацию законодательных и иных обязательных требований;

идентификацию опасностей, оценку рисков и управление рисками;

определение политики организации в области охраны труда;

постановку целей;

разработку программ управления по достижению целей;

управление операциями;

готовность к аварийным ситуациям;

проведение мониторингов и измерений эффективности;

проведение аудитов функционирования системы;

обучение, информирование, консультации;

анализ со стороны руководства;

осуществление корректирующих и предупреждающих действий по совершенствованию системы;

ведение документации и записей;

определение структуры, ответственности и полномочий.

 

3.21. В чем состоит лидерство высшего руководства в деле управления охраной труда?

Лидерство высшего руководства необходимо для того, чтобы обеспечить единство целей, направлений в работе и создать среду, в которой работники организации будут полностью вовлечены в достижение целей и реализацию политики организации в области охраны труда.

Лидерство состоит в том, что высшее руководство должно назначить из своего состава должностное лицо, ответственное за разработку, внедрение и поддержание функционирования системы управле­ния охраной труда, непрерывное совершенствование указанной системы с целью повышения ее эффективности.

 

3.22. В чем состоят отличия действующих в настоящее время систем управления охраной труда от системы, предусмотренной национальным стандартом?

Эти отличия в какой-то степени носят принципиальный характер. В то же время внедрение национальных стандартов по управлению охраной труда не требует коренной «реконструкции» сложившихся систем управления охраной труда в организациях республики, однако предусматривает существенное изменение отдельных ее аспектов и дополнение рядом новых элементов, что, как показывает опыт зарубежных стран, позволяет повысить эффективность управления охраной труда. Эти отличия могут быть сведены в следующую сравнительную таблицу.

 

Прежняя система Новая система
  Политика организации в области охраны труда
Планирование на основании объективно установленных данных и субъективных оценок состояния охраны труда Планирование на основании идентификации опасностей, оценки связанных с ними рисков и необходимых мер по управлению рисками
План мероприятий по охране труда Программы управления для каждой цели
Обязанности и ответственность работников Роли, ответственность и полномочия работников
Контроль в различных видах Аудиты, мониторинги, проверки
  Корректирующие и предупреждающие действия
  Анализ со стороны высшего руководства
  Постоянное совершенствование системы

 

3.23. Что такое политика в области охраны труда и каково ее содержание?

Согласно национальному стандарту высшее руководство должно поддерживать философию безопасности, документально оформив ее в виде политики организации в области охраны труда, являющейся основой системы управления охраной труда.

Политика организации в области охраны труда содержит общие намерения и основополагающие принципы деятельности высшего руководства организации и представляет собой своего рода философию этой деятельности.

Национальный стандарт устанавливает следующие требования к содержанию политики организации в области охраны труда. Политика организации в области охраны труда должна:

соответствовать характеру и масштабу рисков организации;

включать обязательство по непрерывному ее улучшению;

включать обязательство соответствовать, как минимум, действующему законодательству, а также другим требованиям, которые распространяются на деятельность организации;

быть документально оформленной, внедренной и поддерживаться в актуализированном состоянии;

быть доведена до сведения всех работников с тем, чтобы каждый из них знал о своих обязанностях в области охраны труда;

быть доступной для заинтересованных сторон;

периодически подвергаться анализу, чтобы оставаться актуальной и соответствовать деятельности организации.

При формировании политики организации в области охраны труда необходимо также исходить из результатов идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков.

Политика организации в области охраны труда должна содержать основные принципы деятельности в области охраны труда, одним из которых является приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности, и также включать, в частности:

учет требований законодательных и иных нормативных правовых актов по безопасности и гигиене труда в качестве минимально необходимых;

обеспечение предусмотренных законодательством прав работников на охрану труда, как минимальных;

постоянное совершенствование и повышение эффективности управления охраной труда;

непрерывное повышение уровня работы по предупреждению травматизма, заболеваемости и аварийности на производстве;

последовательное улучшение условий труда, повышение уровня безопасности труда, снижение риска производственных травм и профессиональных заболеваний на основе совершенствования управления деятельности по охране труда;

содействие работникам и их представителям в участии в управлении охраной труда;

приоритетное финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

повышение эффективности в использовании средств, выделяемых на охрану труда, и оптимизацию затрат на эти цели;

идею о том, что охрана труда на каждом рабочем месте, в подразделении и в организации в целом — обязанность всех и каждого.

Изложенный перечень принципов и направлений деятельности не является исчерпывающим (закрытым) и может дополняться.

Политика не требует указания конкретных целей, а содержит, как указывалось выше, лишь общие принципы, намерения и направления деятельности в области охраны труда.

Однако если политика не подкрепляется конкретными целями по реализации ее положений, то это ставит под сомнение реализуемость самой политики.

Таким образом, принятие политики организации в области охраны труда является инструментарием для принятия высшим руководством организации более высоких (в сравнении с законодательством) обязательств, которые, будучи выполненными, позволят достичь удовлетворения потребностей и ожиданий работников в области охраны труда.

 

3.24. С какой целью проводится сертификация систем управления охраной труда?

Сертификация систем управления охраной труда проводится с целью установления того, соответствует ли разработанная и внедренная система управления охраной труда требованиям национального стандарта СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования».

При соответствии системы управления охраной труда требованиям СТБ 18001-2009 организации об этом выдается сертификат государственного образца.

Наличие сертификата соответствия является убедительным свидетельством высокого уровня постановки работы по охране труда, что дает организации при прочих равных условиях преимущества при участии в тендерах, конкурсах и иных состязательных мероприятиях.

 

3.25. Какими показателями и категориями характеризуется состояние условий и охраны труда на производстве?

Обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда зависят от условий, в которых протекает трудовая деятельность работника.

Под условиями труда принято понимать совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

Для создания надлежащих условий труда необходимо осуществление мероприятий, указанных в определении понятия «охрана труда» (см. ответ на вопрос 2.1). Деятельность по их осуществлению принято подразделять на технику безопасности и производственную санитарию.

Техника безопасности — это система организационных мероприятий, технических средств и методов, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов. Такое определение содержится в ГОСТ 12.0.002. «ССБТ. Термины и определения».

В соответствии с этим же стандартом под производственной санитарией понимается система организационных, санитарно-гигиенических мероприятий, технических средств и методов, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов до значений, не превышающих допустимые.

Содержание вышеупомянутых категорий также содержится в указанном стандарте:

опасный - это такой производственный фактор, воздействие которого на работающего при определенных условиях приводит к травме, острому отравлению или другому внезапному резкому ухудшению здоровья или смерти;

вредный - это такой производственный фактор, воздействие которого на работающего при определенных условиях может привести к заболеванию, снижению работоспособности и (или) отрицательному влиянию на здоровье потомства. В зависимости от количественной характеристики (уровня, концентрации и др.) и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным;

гигиенические нормативы условий труда – предельно допустимая концентрация (ПДК), ориентировочно безопасный уровень воздействия (ОБУВ), предельно допустимый уровень (ПДУ), допустимая интенсивность излучения (ДИИ) – уровни производственных факторов, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе, но не более 40 ч в неделю, в течение всего рабочего стажа не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в процессе работы или в отделенные сроки жизни настоящего и последующего поколений.

Предельно допустимое значение вредного производственного фактора – предельное значение вредного производственного фактора, воздействие которого при ежедневной регламентируемой продолжительности в течение всего трудового стажа не приводит к травме, снижению работоспособности и заболеванию как в период трудовой деятельности, так и к заболеванию после окончания трудовой деятельности, а также не оказывает неблагоприятного воздействия на здоровье потомства;

безопасные условия труда — это такое состояние условий труда, при котором воздействие на работающего опасных и вредных производственных факторов исключено или воздействие вредных производственных факторов не превышает предельно допустимых величин.

Кроме того, условия труда характеризуются сочетанием температуры, влажности и подвижности воздуха рабочей зоны, величиной тепловыделений. Указанные параметры в совокупности составляют метеорологические условия производственной среды, которые могут быть оптимальными и допустимыми (подробнее см. ответ на вопрос 8.4.).

 

3.26. Какие существуют опасности на производстве и что их обусловливает?

Вредные и опасные факторы производственной среды и трудового процесса весьма многообразны и классифицируются по различным критериям. Классификация опасных и вредных производственных факторов дана в ГОСТ 12.003. ССБТ. «Опасные и вредные производственные факторы. Классификация», согласно которому по природе влияния на здоровье человекам они подразделяются на:

физические;

химические;

биологические;

психофизиологические.

Определенную ориентацию в выявлении вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса дает содержащийся в акте о несчастном случае на производстве (форма Н-1) Классификатор видов происшествий и причин, приведших к несчастным случаям на производстве.

Следует также отметить, что в соответствии с данным Классификатором может осуществляться группировка рисков при исполнении трудовых обязанностей.

Опасности и связанные с ними риски при выполнении работы обусловливают:

производственное оборудование;

материалы и вещества, используемые в производственном процессе;

технологические особенности производственных процессов;

состояние производственной среды;

ненадежные средства защиты работника;

снижение уровня безопасности средств производства вследствие их износа в процессе эксплуатации.

Опасности на производстве и связанные с ними риски обусловливают также «человеческие» (личностные) факторы:

уровень исполнительности работника, степень соблюдения им правил и норм безопасности труда, правил технической эксплуатации производственного оборудования, регламентов технологических процессов и т.п.;

взаимодействие в системе «человек-машина»;

взаимодействие между людьми;

психологические аспекты;

эргономические факторы;

способность человека осознавать риск, которая зависит от обучения, опыта, способностей;

сопротивляемость к побуждению отклониться от установленных предписаний;

уровень организации работы по охране труда и управления этой деятельностью.

Как опасности и связанные с ними риски следует рассматривать;

не выполняющиеся работниками требования охраны труда;

опасности, вызвавшие микротравмы;

«мелкие» нарушения технологии производства работ, поломки и простои оборудования из-за неисправностей, другие неполадки в работе «промахи» работника, т.е. любые опасные ситуации, которые могли привести к травме или другим нежелательным последствиям, например, игнорирование средств защиты, работа в обход устройств безопасности, чистка, смазка машины во время работы, перегрузка оборудования, курение в пожароопасных местах и др.

Опасности и риски также обусловливают не только деятельность самой организации, но и так называемые «привнесенные» опасности и риски:

опасности и риски, связанные с деятельностью подрядной организации, продукцией и услугами, поставляемыми другими организациями;

риски, связанные с посетителями организации;

оснащение рабочего места, предоставленное другой организацией или иными источниками.

Следует также иметь в виду, что опасности и риски имеют раз­личный характер для:

штатного (проектного) режима выполнения работы;

режимов запуска и остановки производственного процесса;

режимов аварийного, случайного характера;

случаев непреднамеренного и возможного предсказуемого неправильного использования продукции, процесса.

 

3.27. Что такое идентификация производственных опасностей?

Идентификация опасностей и оценка связанных с ними рисков является основой национальных стандартов и является отправной точкой для планирования и осуществления всех видов деятельности, связанных с обеспечением безопасности и гигиены труда на производстве (определение целей, разработка программ управления для достижения целей, определения требований к компетентности персонала, управления операциями и др.).

Идентификация опасности – процесс осознания того, что опасность существует, и определения ее характерных черт. Идентификация включает процесс нахождения опасностей, составления их перечня, описания опасностей и их анализа.

В свою очередь, под опасностью подразумевается источник потенциального вреда или ситуация с потенциальной возможностью нанесения вреда, а под опасным событием – событие, которое может причинить вред.

Опасность снизить нельзя. Это утверждение только на первый взгляд может показаться непривычным и необычным. Однако это так: никакими мерами нельзя изменить природу радиоактивного или иного вредного для здоровья излучения, вредоносные свойства электрического тока, токсичных либо канцерогенных химических веществ. От опасности можно защитить работника при­нятием соответствующих мер или, выражаясь современной терминологией, снизить риск повреждения здоровья от проявления рассматриваемой опасности.

Иными словами, идентификация опасностей представляет собой процедуру выявления опасностей для жизни и здоровья работника, для окружающих его людей и выявление характерных черт этой опасности, с которыми связан риск повреждения здоровья.

Идентификация опасностей и оценка рисков являются профилактическими мероприятиями и предшествуют введению новых видов деятельности либо изменению порядка выполнения работ.

Выявление опасных и вредных факторов производственной среды и трудового процесса осуществляется с целью выявления тех из них, которые в условиях данного конкретного рабочего места влияют на условия и безопасность труда и при определенных условиях могут стать причиной повреждения здоровья работника.

 

3.28. Что такое профессиональный риск?

Согласно Закону Республики Беларусь «Об охране труда» профессиональный риск определяется как вероятность повреждения здоровья или утраты трудоспособности либо смерти работающего в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

В национальном стандарте СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования» риск определяется как сочетание вероятности опасного события и его последствий.

Применительно к аспектам безопасности труда последствия всегда негативные.

Событие характеризуется набором обстоятельств, при которых происходит нежелательное явление. Событие может быть определенным и неопределенным, единичным и многократным. Результатом события могут быть одно или более негативных последствий.

Вероятность – мера того, что событие может произойти. Это – действительное число в интервале от 0 до 1, отражающее частоту события в серии наблюдений, или степень уверенности в том, что некоторое событие произойдет.

 

3.29. Чем определяется тяжесть ущерба?

Ущерб от опасного события складывается из ущерба работникам и другим работающим лицам, имуществу организации, окружающей среде и др.

Тяжесть ущерба работникам и иным лицам зависит от:

того, какая часть тела повреждена;

характера нанесенного повреждения:

легкое, устранимое нанесение вреда здоровью (временная потеря трудоспособности);

серьезное, неустранимое нарушение здоровья (полная или частичная постоянная утрата трудоспособности);

смертельное поражение;

объема ущерба (количества потерпевших людей).

Во многих случаях тяжесть ущерба не может быть выражена количественно (вред от токсических веществ, случаи психического стресса и др.).

Тяжесть ущерба экологической среде характеризуют:

непродолжительный неконтролируемый выброс (сброс) вредных веществ, ограничившийся территорией организации;

продолжительный неконтролируемый выброс (сброс) вредных веществ, ограничившийся территорией организации;

значительное влияние на экологию, но без нарушения экосистемы;

серьезные последствия с небольшим нарушением экосистемы;

чрезвычайно серьезные экологические последствия.

В качестве критерия для оценки экологического ущерба может быть также использован такой фактор как локализация ущерба без посторонней помощи или с использованием такой помощи и масштабов посторонней помощи.

Для оценки тяжести материальных потерь может быть установлено их категорирование в зависимости от суммы ущерба по установленной шкале.

Ущерб имиджу и репутации субъекту хозяйственной деятельности может быть обусловлен публикациями о происшедших авариях, судебных исках по фактам невыполнения договорных обязательств и др. Из зарубежных источников известно, что отдельные компании прекращали свою деятельность по указанным причинам.

 

3.30. Как классифицируются риски?

Риски классифицируются по различным принципам и критериям.

Базовый риск – неотъемлемый риск, присущий любой деятельности или ситуации и не учитывающий существующее управление риском.

Остаточный риск – учитывает уровень риска деятельности или ситуации, находящейся под контролем организации. Применяется для измерения степени управления видом деятельности или ситуацией.

Приемлемый (допустимый) риск – риск, сниженный до уровня, который организация может допустить с учетом законодательных и иных обязательных требований и собственной политики в области охраны труда. На наш взгляд, в рассматриваемом контексте более корректным является придание риску наименование «допустимого», ибо в слове «приемлемый» содержится позитивный аспект этого понятия. В то же время в охране труда риск всегда содержит негативный оттенок.

Риски могут быть объединены по:

причинам возникновения;

механизму возникновения;

внешним проявлениям.

Информацию о риске дают:

исторические данные;

теоретический анализ;

информированное мнение.

 

3.31. Какими методами анализируются и оцениваются риски?

Основные методы анализа рисков:

дедуктивный – за исходное принимается заключительное событие, а затем выявляются события, которые его могут вызвать;

индуктивный – за исходные принимаются возможные нежелательные события и соответствующим анализом выявляются возможные последующие события и их негативное значение.

Разновидностью индуктивного метода является метод «что – если». В этом методе на всех стадиях процесса формируются вопросы «что – если» и даются ответы, позволяющие оценить влияние любых отклонений и ошибок на процесс.

Для сложных технических систем применяется расчетно-экспериментальный метод экспертиз с дополнением его методами компьютерного моделирования.

Метод опроса экспертов (Метод Дельфи). Суть метода состоит в опросе в несколько этапов возможного круга экспертов. При этом результаты предыдущих опросов вместе с дополнительной информацией сообщаются всем участникам.

В течение третьего или четвертого этапа проводят анонимный опрос по тем вопросам, по которым нет согласия.

Метод Дельфи является методом предсказаний, который также применяется для генерирования новых идей.

Вследствие ограниченного числа имеющихся в распоряжении экспертов этот метод особенно эффективен.

Результаты анализа риска должны быть обоснованы и оформлены таким образом, чтобы выполненные расчеты и выводы могли быть проверены и повторены специалистами, которые не участвовали при первоначальном анализе.

Процесс анализа риска следует документировать. Объем и форма отчета с результатами анализа зависят от целей проведенного анализа риска.

 

3.32. Какие решения могут быть приняты по результатам оценки риска?

По результатам оценки риска могут быть приняты следующие решения:

игнорирование риска вследствие его незначительности;

принятие (сохранение) риска – принятие бремени потерь от конкретного риска;

устранение риска определенными методами;

снижение риска до приемлемой величины;

избежание риска – исключение опасной деятельности (например, поручение этой деятельности подрядчику);

перенос риска – разделение с другой стороной бремени потерь от риска (например, соглашением с другой стороной, страхованием ответственности за нанесенный ущерб от осуществления опасной деятельности). Перенос риска согласно отдельным актам законодательства является обязательным (страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, страхование ответственности владельцев транспортных средств и др.).

Перемещение источника опасности не рассматривается как перенос риска.

 

3.33. В чем состоит управление риском?

Управление риском означает действия, осуществляемые для выполнения решений в рамках воздействия на риск, которые включают:

оценку риска;

снижение риска.

Управление риском может также включать мониторинг осуществления мер по снижению риска, переоценивание риска, действия, направленные на обеспечение соответствия риска принятым решениям.

В свою очередь оценка риска – общий процесс, включающий:

анализ риска, состоящий из:

определения области применения; анализа опасности, с которой связан риск; оценки величины риска (присвоения риску значений вероятности и последствий);

оценивание риска (сравнение количественно оцененного риска с установленными критериями для определения значимости риска), состоящее в:

решении о допустимости риска;

анализе вариантов его снижения.

Анализ риска состоит в систематическом использовании информации для определения источников опасности и количественной оценки рисков.

Посредством проведения анализа риска осуществляется поиск ответов на вопросы:

что может выйти из строя (идентификация опасности);

с какой вероятностью это может произойти (анализ частоты);

каковы последствия этого события (анализ последствий).

Снижение риска – действия, предпринимаемые для уменьшения вероятности либо негативных последствий, связанных с риском, или того и другого вместе.

Снижение (контроль) риска включает:

принятие решения;

реализацию решения;

текущий контроль,

Для снижения риска повреждения здоровья применяются предупредительные и защитные меры.

Предупреждающие меры снижают вероятность наступления нежелательного события, но не могут повлиять на тяжесть последствий.

Защитные меры снижают тяжесть последствий нежелательного события, но не влияют на вероятность его наступления.

Комплексное использование как предупреждающих, так и защитных мер способствует снижению вероятности и тяжести послед­ствий нежелательного события и поэтому является наиболее эффективным.

 

3.34. Какая информация должна быть проанализирована для идентификации опасностей и оценки связанных с ними рисков?

Для выявления опасностей и связанных с ними рисков необходимо проанализировать разнообразную информацию. В частности, необходимо использовать информацию о результатах:

паспортизации санитарно-технического состояния условии и охраны труда, аттестации рабочих мест по условиям труда;

освидетельствования, осмотров, испытаний и диагностики производственного оборудования и объектов;

всех видов контроля состояния охраны труда;

обследований и проверок состояния охраны труда органами государственного надзора и контроля, службой охраны труда и другими контролирующими службами организации;

общественного контроля профсоюзов за соблюдением требований охраны труда;

расследование имевших место несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий, инцидентов на производственных объектах;

проведения мониторингов состояния охраны труда;

аудитов функционирования системы управления охраной труда.

Для оценки риска при выполнении работ также должны исследоваться и оцениваться факторы управления охраной труда (наличие, качество составления и реализация на практике документов):

положения о структурных подразделениях, функциональных службах, регламентирующие их деятельность по охране труда;

должностные инструкции по охране труда для руководителей и специалистов;

инструкции по охране труда для работников всех профессий и на все виды выполняемых работ;

документы о проведении инструктажей по охране труда;

документы о проверке знаний работников по вопросам охраны труда;

программы повышения квалификации и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

документы о прохождении работниками медицинских осмотров;

документы, регламентирующие обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

документы, регламентирующие обеспечение работников смывающими и обезвреживающими средствами;

документы, регламентирующие обеспечение работников молоком или другими равноценными пищевыми продуктами;

документы, регламентирующие обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием;

документы, регламентирующие порядок предоставления работникам компенсаций по условиям труда;

технические паспорта, другая техническая, эксплуатационная и ремонтная документация на производственное оборудование, транспортные средства, здания и сооружения;

документы о проведении осмотров, испытаний, освидетельствований, диагностики, профилактического обслуживания и ремонта производственного оборудования;

документы о проведении осмотров, профилактического обслуживания и ремонта зданий и сооружений;

качество технологических документов на выполнение работ, инструкций по охране труда, которыми руководствуются работники;

порядок проектирования рабочих мест, размещения, наладки и обслуживания производственного оборудования, разработки технологических процессов;

организация входного контроля для оценки безопасности исходных сырья, материалов, комплектующих изделий;

данные о планировании и выполнении мероприятий по охране труда;

данные о планировании и осуществлении всех видов контроля за состоянием условий и функционированием системы управления охраной труда;

данные о планировании и проведении тренировок и проверок готовности персонала к действиям в чрезвычайных и аварийных ситуациях;

уровень подготовки руководителей, специалистов и других работников по вопросам охраны труда, знание ими порядка локализации аварийной ситуации;

умение работников действовать в аварийной ситуации, знание ими порядка оказания первой (доврачебной) помощи потерпевшим в результате несчастного случая;

система повышения квалификации, проверки знаний и инст­руктажа работников по вопросам охраны труда (планы и периодичность повышения квалификации, программы и методические документы, квалификация преподавателей, содержание контрольных вопросов для проверки полученных знаний и др.).

Приведенный перечень информации для идентификации опасностей и оценки риска является достаточно полным, но не исчерпывающим. Для этих целей также может быть использована информация, которую содержат:

законодательные и иные обязательные требования;

письма, приказы, решения, постановления;

информация об опасностях и связанными с ними рисках в других отраслях и производствах;

информация о состоянии условий и охраны труда;

декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов;

письма и запросы заинтересованных сторон;

всевозможные отчеты;

ответы на запросы;

рекламные материалы;

публикации в средствах массовой информации и др.

Для оценки риска при выполнении работ, в частности, должны быть установлены влияющие на безопасность труда уровни:

безопасности производственного оборудования (отношение количества показателей безопасности, установленных для данного оборудования стандартами безопасности труда, другой нормативно-технической документацией, которым оборудование соответствует, к общему количеству установленных требований безопасности);

безопасности производственного процесса (операции) (отношение количества показателей безопасности к технологическому про­цессу (операции), установленных стандартами безопасности труда, другой нормативно-технической документации, которым он (она) соответствует, к общему количеству установленных требований бе­зопасности);

безопасности производственной среды и трудового процесса (отношение количества показателей опасности и вредности условий производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, не превышающих допустимых величин, к общему количеству установленных показателей опасности и вредности условий производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса);

безопасности производственной среды и трудового процесса (отношение количества показателей опасности и вредности условий производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, не превышающих допустимых величин, к общему количеству установленных показателей опасности и вредности условий производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса);

соблюдения работником требований инструкций по охране тру­да, должностных инструкций (отношение количества установленных требований охраны труда, которые выполняются данным работником, к общему количеству установленных для него требований охраны труда);

обеспеченности работника средствами индивидуальной защиты (отношение количества видов средств индивидуальной защиты, которыми пользуется работник при выполнении данной работы, к общему количеству видов средств индивидуальной защи­ты, использование которых установлено соответствующими документами);

обеспеченности работника смывающими и обезвреживающими средствами (отношение количества дней в рассматриваемом периоде времени, в которые указанные средства выдавались, к общему количеству дней в рассматриваемом периоде времени, в которые указанные средства должны были выдаваться);

обеспеченности работника молоком или другими равноценными продуктами питания, лечебно-профилактическим питанием, витаминными препаратами, подсоленной газированной водой (отношение количества дней в рассматриваемом периоде времени, в которые указанные средства выдавались, к общему количеству дней в рассматриваемом периоде времени, в которые указанные средства должны были выдаваться);

соблюдения режимов труда и отдыха (отношение количества дней в рассматриваемом периоде времени, в которые соблюдался режим труда и отдыха, к общему количеству дней в рассматриваемом периоде времени);

выполнения плановых работ по улучшению условий и охране труда на данном рабочем месте (отношение количества фактически выполненных мероприятий в рассматриваемом периоде времени к запланированному их количеству на рассматриваемый период).

Предлагаемые способы оценки того или иного из вышеприведенных факторов являются одними из возможных. Каждая организация сама устанавливает перечень и критерии оценки факторов, определяющих риски повреждения здоровья работника.

 

3.35. В чем состоит управление операциями по обеспечению охраны труда?

Организация должна определить те операции и виды деятельности, которые связаны с идентифицированными опасностями и рисками, которые требуют применения мер управления.

Следует подчеркнуть весьма важное обстоятельство, что для определения мер по управлению операциями (технологическими и управленческими) необходимо исходить из результатов идентификации опасностей и оценки рисков.

Для осуществления таких видов деятельности организация должна их планировать и обеспечивать их реализацию с помощью:

установления и поддержания в рабочем состоянии процедур по проектированию рабочих мест, технологических процессов, установок, механизмов, рабочих процедур и организации работы, включая адаптацию перечисленного к человеческим возможностям с тем, чтобы устранить или сократить риски в источниках их образования;

определения рабочих критериев, которым должны удовлетворять рабочие процедуры;

установления и поддержания в рабочем состоянии процедур, относящихся к идентифицированным рискам в отношении продукции, оборудования и услуг, используемых организацией, и сообщения о требованиях указанных процедур поставщикам и подрядчикам;

установления и поддержания в рабочем состоянии документированных процедур, которые охватывают ситуации, в которых их отсутствие могло бы привести к отклонениям от политики и целевых показателей в области охраны труда.

Управление операциями должно обеспечивать:

учет требований безопасности и гигиены труда на всех стадиях производственных процессов;

периодичность проведения необходимых действий;

обучение и контроль знаний;

документирование выполнения операций посредством разработки процедур.

Документированная процедура, описывающая операцию, должна отвечать на следующие вопросы, которые полностью определяют способ выполнения деятельности:

что должно быть сделано, какова цель, каковы должны быть конечные результаты;

кто это должен сделать;

где;

когда;

как, каким образом;

как должно быть оформлено выполнение работы;

кто должен проконтролировать и принять работу.

К операциям, требующим управления, относятся:

закупка сырья, материалов, оборудования, комплектующих, инструмента и технологической оснастки;

транспортировка, складирование, хранение;

эксплуатация, техническое обслуживание, ремонт оборудования, приспособлений и инструмента;

выполнение работ;

создание рабочих мест;

приемка в эксплуатацию производственных объектов, рабочих мест;

сдача и приемка рабочего места при сменной работе;

действия в аварийных ситуациях и при ликвидации последствий аварий;

обеспечение требований безопасности при проектировании, конструировании, реконструкции производственных объектов и рабочих мест, технологических процессов, при использовании средств индивидуальной защиты и др.

Очевидно, что состав операций зависит от характера производственной деятельности, структуры ее управления, численности работающих и др.

 

3.36. Какими видами документов регламентируются вопросы охраны труда?

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 2003 г. № 150 «О государственных нормативных требованиях охраны труда в Республике Беларусь» установлено, что:

правила, нормы, критерии и процедуры, направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе их трудовой деятельности, содержащиеся в законодательных и иных нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах, являются государственными нормативными требованиями охраны труда;

система нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, состоит из межотраслевых и отраслевых правил по охране труда, типовых инструкций по охране труда, норм охраны труда, санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, государственных стандартов, строительных норм, правил технической безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, других нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов;

требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при:

проектировании, строительстве (реконструкции), ремонте и техническом обслуживании зданий, сооружений и других объектов;

конструировании, изготовлении (модернизации), эксплуатации станков, машин, механизмов, другого оборудования, средств коллективной и индивидуальной защиты;

производстве и применении химических веществ и материалов, разработке и проведении технологических процессов, организации производства и труда.

Указанным постановлением утвержден перечень видов нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, и республиканских органов государственного управления (должностных лиц), принимающих (издающих) их. Также установлено, что республиканские органы государственного управления принимают нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда, в следующем порядке:

межотраслевые нормативные правовые акты (межотраслевые правила по охране труда, типовые инструкции по охране труда, нормы охраны труда и другие), содержащие требования охраны труда, принимаются Министерством труда и социальной защиты или этим Министерством совместно с республиканскими органами государственного управления, осуществляющими регулирование и управление в соответствующих отраслях (сферах деятельности);

нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда (санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы, государственные стандарты, строительные нормы, правила технической безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации и другие), принимаются (издаются) уполномоченными в соответствии с законодательством республиканскими органами государственного управления (должностными лицами) по согласованию с Министерством труда и социальной защиты;

отраслевые нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда (отраслевые правила по охране труда, типовые инструкции по охране труда и другие), принимаются республиканскими органами государственного управления, осуществляющими регулирование и управление в соответствующих отраслях (сферах деятельности), по согласованию с Министерством труда и социальной защиты.

Перечень видов нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, и республиканских органов государственного управления (должностных лиц), принимающих (издающих) их, следующий:

межотраслевые правила по охране труда (ПОТ М), типовые инструкции по охране труда (ТИОТ М), нормы охраны труда, другие межотраслевые нормативные правовые акты принимают – Министерство труда и социальной защиты или это Министерство совместно с республиканскими органами государственного управления, осуществляющими регулирование и управление в соответствующих отраслях сферах деятельности;

гигиенические нормативы (ГН), санитарные нормы (СН), санитарные правила (СП), санитарные правила и нормы (СанПиН) – Министерство здравоохранения, Главный государственный санитарный врач Республики Беларусь (его заместители);

государственные стандарты (СТБ) – Государственный комитет по стандартизации, Министерство архитектуры и строительства;

строительные нормы Беларуси (СНБ) – Министерство архитектуры и строительства;

правила технической безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ) – Министерство по чрезвычайным ситуациям;

правила устройства (ПУ), правила технической эксплуатации (ПТЭ), правила безопасности при эксплуатации (ПБ), правила техники безопасности при эксплуатации (ПТБ) – Министерство энергетики;

отраслевые правила по охране труда (ПОТ О), типовые инструкции по охране труда (ТИОТ О), другие отраслевые нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты – республиканские органы государственного управления, осуществляющие регулирование и управление в соответствующих отраслях (сферах деятельности).

Следует заметить, что в последующем был принят Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации», согласно которому введены новые виды документов: технические регламенты, технические кодексы установившейся практики.

В связи с этим правоотношения в области охраны труда регламентируются техническими кодексами установившейся практики. Данный вид документов нашел широкое применение на практике. Это обстоятельство, надо полагать, найдет отражение при пересмотре указанного нормативного правового акта.

Требования по охране труда излагаются также в стандартах на продукцию производственного назначения, в разделах «Требования безопасности» технических условий, в технологических регламентах на ведение процесса, проектах производства работ, нарядах-допусках на производство работ с повышенной опасностью и др.

Следует отметить, что нормативные правовые акты проходят правовую экспертизу в Министерстве юстиции, а затем регистрируются в Национальном центре правовой информации и заносятся в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. Только после правовой регистрации нормативные правовые акты признаются вступившим в силу.

 

3.37. Как подразделяются нормативные акты по охране труда по сфере их действия?

Система нормативных правовых актов по охране труда классифицируется по ряду критериев, одним из которых является сфера распространения действия нормативного правового акта.

В ряде литературных источников указанные нормативные правовые акты по сфере распространения их действия подразделяются на: единые, межотраслевые и отраслевые.

Единые нормативные правовые акты распространяются на все отрасли экономической деятельности и всех нанимателей, независимо от форм собственности, видов хозяйственной деятельности, ведомственной подчиненности.

Такие нормативные правовые акты утверждаются Министерством труда и социальной защиты, Министерством здравоохранения, Министерством архитектуры и строительства, Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Министерством энергетики, Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь.

Межотраслевые нормативные правовые акты распространяются на ряд отраслей, производств, на отдельные виды работ либо отдельные типы оборудования.

Такие документы утверждают те же органы, что и нормативные правовые акты единого характера.

Отраслевые нормативные правовые акты являются обязательными в той или иной отрасли. Эти документы утверждаются соответствующими республиканскими органами государственного управления, государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, по согласованию с Министерством труда и социальной защиты.

Данные нормативные правовые акты составляют одну из самых многочисленных групп нормативных правовых актов по охране труда.

Деятельность по охране труда регламентируется локальными нормативными правовыми актами, утверждаемыми нанимателями. Эта самая многочисленная группа нормативных правовых актов, количество которых трудно поддается оценке.

 

3.38. Как классифицируются нормативные правовые акты по охране труда по характеру регламентируемых ими вопросов?

В ряде литературных источников нормативные правовые акты по характеру регламентирования вопросов охраны труда подразделяют на ряд групп.

Первая группа норм этих правовых актов направлена на обеспечение безопасности труда на стадии проектирования производственных объектов, конструирования машин, механизмов и оборудования, а также их создания и производства. Указанные нормативные правовые акты регулируют вопросы, связанные с согласованием проектной и конструкторской документации, проведением ее экспертизы, утверждения и т.п.

Вторая группа нормативных правовых актов направлена на обеспечение безопасности во время самого процесса производства. Нормативные документы этой группы устанавливают порядок разработки, согласования и утверждения правил и инструкций по охране труда, обязанности руководителей и специалистов по обеспечению требований охраны труда и работников – по выполнению установленных требований безопасности труда.

Третья группа нормативных правовых актов предусматривает меры по устранению или снижению воздействия на работающего неблагоприятных производственных факторов, устанавливает предельно допустимые величины вредных производственных факторов, а также порядок предоставления компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда и права работников, здоровью которых нанесен вред вследствие несоблюдения требований охраны труда.

Нормативные правовые акты этой группы определяют порядок выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, мыла и других смывающих и обезвреживающих средств, молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, установления надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам, проведения медицинских осмотров и др.

К этой группе следует отнести документы, хотя непосредственно не регулирующие отношения по охране труда, но содействующие обеспечению труда на производстве (о порядке выделения и расходования средств на охрану труда, перевода работника по состоянию здоровья на другую работу, расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пропаганды охраны труда и др.).

Четвертая группа нормативных правовых актов определяет порядок надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда, а также ответственности за их нарушения.

 

3.39. Каким образом применяются межгосударственные стандарты?

Согласно Закону Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» межгосударственные стандарты применяются на территории Республики Беларусь, если их требования не противоречат законодательству Республики Беларусь.

Межгосударственные стандарты могут вводиться в качестве национальных государственных стандартов в порядке, установленном указанным Законом.

Межгосударственные стандарты могут применяться на стадии разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции, а также при оказании услуг. Они также могут использоваться в качестве основы для разработки технических регламентов, технических кодексов установившейся практики. В этих случаях в технических регламентах, технических кодексах установившейся практики делаются ссылки на межгосударственные стандарты либо их текст частично воспроизводится.

В случае, если в техническом регламенте дана ссылка на межгосударственный стандарт, то требования последнего являются обязательными для соблюдения.

Требования межгосударственного стандарта являются обязательными для соблюдения и в случае, если производитель или поставщик продукции (услуги) в добровольном порядке заявили об этом.

 

3.40. Что такое система стандартов безопасности труда, какова ее структура и виды стандартов?

Согласно ГОСТ 12.0.001. «ССБТ. Система стандартов безопасности труда. Общие положения» система стандартов безопасности труда (ССБТ) – комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда, кроме вопросов, регулируемых трудовым законодательством.

ССБТ не исключает действия норм и правил, утвержденных органами государственного надзора в соответствии с положением об этих органах. Нормы и правила, утверждаемые органами государственного надзора, и стандарты ССБТ должны быть взаимно увязаны.

Требования, установленные стандартами ССБТ в соответствии с областью их распространения должны быть учтены в стандартах и технических условиях, в нормативно-технической, а также в конструкторской, технологической и проектной документации.

ССБТ включает следующие группы:

0 – организационно-методические стандарты;

1 – стандарты требований и норм по видам опасных с вредных производственных факторов;

2 – стандарты требований безопасности к производственному оборудованию;

3 – стандарты требований безопасности к производственным процессам;

4 – стандарты требований к средствам защиты.

Стандарты группы «0» устанавливают:

организационно-методические основы стандартизации в области безопасности труда (цели, задачи и структуру системы, внедрение и контроль за соблюдением стандартов ССБТ, терминологию в области безопасности труда, классификацию опасных и вредных производственных факторов и др.);

требования (правила) к организации работ, направленных на обеспечение безопасности труда (обучение работающих безопасности труда, аттестацию персонала, методы оценки состояния безопасности труда и др.).

Стандарты группы «1» устанавливают:

требования по видам опасных и вредных производственных факторов, предельно допустимые значения их параметров и характеристик;

методы контроля нормируемых параметров и характеристик опасных и вредных производственных факторов;

методы защиты работающих от опасных и вредных производственных факторов.

Стандарты группы «2» устанавливают:

общие требования безопасности к производственному оборудованию;

требования безопасности к отдельным группам (видам) производственного оборудования;

методы контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты группы «3» устанавливают:

общие требования безопасности к производственным процессам;

требования безопасности к отдельным группам (видам)технологических процессов;

методы контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты группы «4» устанавливают:

требования к отдельным классам, видам и типам средств защиты;

методы контроля и оценки средств защиты;

классификацию средств защиты.

Обозначение государственного стандарта ССБТ состоит из индекса (ГОСТ), регистрационного номера, первые две цифры которого (12) определяют принадлежность стандарта к комплексу ССБТ, последующая цифра с точкой указывает группу стандарта и три последующие цифры – порядковый номер стандарта в группе. Через тире указывается год утверждения стандарта.

Стандарты ССБТ групп 0, 1, 2, 3, 4 являются государственными стандартами.

В группе стандартов «0» допускается разрабатывать стандарты предприятий.

 

3.41. Какие объекты являются объектами стандартизации в области охраны труда?

Согласно ГОСТ 12.0.001. «ССБТ. Система стандартов безопасности труда. Общие положения» объектами стандартизации ССБТ являются правила, нормы и требования, направленные на обеспечение безопасности труда:

основные положения системы стандартов безопасности труда;

метрологическое обеспечение безопасности труда;

классификация опасных и вредных производственных факторов;

термины и определения основных понятий в области безопасности труда;

общие требования безопасности по видам опасных и вредных производственных факторов (общие требования электробезопасности, пожаро- и взрывобезопасности и др.), а также методы защиты работающих от этих факторов;

методы контроля нормируемых параметров опасных и вредных производственных факторов;

предельно допустимые значения параметров опасных и вредных производственных факторов.

Примечание. Предельно допустимые значения параметров опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах устанавливаются в стандартах ССБТ по нормам, предложенным Минздравом СССР, и согласованию с министерствами и ведомствами не полежат;

общие требования безопасности к производственному оборудованию и к группам производственного оборудования, а также методы контроля и оценки выполнения требований безопасности;

общие требования безопасности к комплексам производственного оборудования, работающим в автоматическом и /или полуавтоматическом режимах и методы контроля;

общие требования безопасности к производственным процессам и видам технологических процессов, а также методы контроля выполнения требований безопасности;

классификация средств защиты работающих;

общие технические требования к классам и видам средств защиты работающих;

методы контроля и оценки защитных и гигиенических свойств средств защиты работающих;

номенклатура показателей качества классов и видов средств защиты работающих;

общие требования к маркировке средств защиты работающих;

требования к цветам и знакам безопасности.

 

3.42. Каков порядок разработки, согласования, утверждения и государственной регистрации технических условий?

Порядок разработки, согласования, утверждения и государственной регистрации технических условий и изменений к ним установлен СТБ 1.3-98 «Порядок разработки, согласования, утверждения и государственной регистрации технических условий».

Технические условия (ТУ) разрабатываются при отсутствии государственных стандартов, распространяющихся на данную продукцию, а также в тех случаях, когда их разработка предусмотрена стандартом на продукцию для дополнения или уточнения требований стандартов.

Требования, устанавливаемые в ТУ, не должны противоречить требованиям нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, распространяющихся на данную продукцию, а также на исходную продукцию (изделия, материалы, вещества).

Построение, изложение и оформление ТУ осуществляется в соответствии с:

ГОСТ 1.114-95 «ЕСКД. Технические условия»;

ГОСТ 2.105-95 «ЕСКД. Общие требования к текстовым документам»;

СТБ 1.3-98 «Порядок разработки, согласования, утверждения и государственной регистрации технических условий».

Необходимость согласования проектов ТУ с заинтересованными органами устанавливается в техническом задании на разработку продукции, а при отсутствии этого – определяется разработчиком, который руководствуется действующим законодательством.

Согласование ТУ с органами государственного надзора осуществляется в соответствии с РД РБ 03180.47-98 «Согласование технических условий с органами государственного надзора». Если имеются государственные стандарты Республики Беларусь, устанавливающие технические требования к данной продукции («общие технические условия», «технические условия», «общие технические требования», «технические требования», «требования безопасности»), то согласования ТУ с органами государственного надзора не требуется.

ТУ утверждает руководитель (заместитель руководителя) организации-разработчика или руководитель (заместитель руководителя) организации-изготовителя, если он является держателем подлинника ТУ.

Порядок разработки ТУ может быть установлен вышестоящим органом (министерство, концерн).

 

3.43. Какие основные документы по охране труда должны вестись в организации?

Перечень документов по охране труда, которые должны вестись в организации, в централизованном порядке и в обобщенном виде не установлен, и во многом обусловлен характером производственной деятельности организации.

В зависимости от того, какие виды деятельности осуществляются, какие используются машины, механизмы, оборудование, эксплуатируются производственные объекты, составляются и ведутся соответствующие документы (журналы, приказы, перечни, акты, ремонтная и эксплуатационная документация и т.п.), предусмотренные действующими правилами, положениями по безопасной эксплуатации этих объектов, машин, механизмов, безопасному производству работ.

Тем не менее, имеется целый ряд документов, которые являются обязательными независимо от специфики производственной деятельности. К ним, в частности, относятся:

перечень действующих инструкций по охране труда;

журнал регистрации инструкций по охране труда;

журнал выдачи инструкций по охране труда;

инструкции по охране труда для работников всех профессий и на все виды выполняемых работ;

программа вводного инструктажа по охране труда;

перечень должностей и профессий работников, для которых не проводится инструктаж по охране труда на рабочем месте;

журналы регистрации инструктажей по охране труда;

приказы о создании комиссий по проверке знаний работников по вопросам охраны труда, аттестации рабочих мест по условиям труда, проведению общих технических осмотров зданий и сооружений, приемке в эксплуатацию отдельных станков, установок, оборудования, пожарно-технической комиссии, инженерно-врачебной бригады, добровольных пожарных дружин и боевых расчетов, других аналогичных формирований;

протоколы комиссии по проверке знаний работников по вопросам охраны труда;

удостоверения по охране труда;

перечень профессий и работ, по которым проводится проверка знаний работников по вопросам охраны труда;

перечень должностей руководителей и специалистов, подлежащих периодической проверке знаний по вопросам охраны труда;

журналы регистрации несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

журнал регистрации микротравм;

акты о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях и материалы их расследований;

перечни контингентов и список лиц, подлежащих предварительному и периодическим медицинским осмотрам;

перечни работ с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда (для запрещения использования на них труда женщин и лиц моложе 18 лет);

перечень профессий и должностей работников на бесплатную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты; молока или других равноценных пищевых продуктов; смывающих и обезвреживающих веществ;

перечни профессий и должностей работников с вредными условиями труда, которым предоставляется дополнительный отпуск и устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, и перечень работников, которым предоставляется дополнительный отпуск в связи с ненормированным рабочим днем;

перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей, дающих право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда по Списку № 1 и Списку № 2;

документы по аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;

паспорта на оборудование, машины, механизмы;

акты о вводе в эксплуатацию объектов и установок;

техническая документация на здания и сооружения;

акты и протоколы осмотров и испытаний оборудования;

схемы электро-, водо-, газо- и теплоснабжения;

лицензии, разрешения на осуществление соответствующих видов деятельности;

графики осмотров, испытаний, проведения регламентных и ремонтных работ;

наряды-допуски на выполнение работ с повышенной опасностью;

специфическая документация по пожарной, радиационной, лазерной, химической безопасности, перевозке опасных грузов;

приказы о назначении ответственных лиц по различным вопросам, связанным с обеспечением безопасности труда;

копии отчетов о травматизме, заболеваемости, условиях труда.

Как отмечалось выше, данный перечень не является исчерпывающим.

 

3.44. Какая документация необходима для обеспечения функционирования системы управления охраной труда в соответствии со стандартом СТБ 18001-2009?

Национальным стандартом предусмотрено подразделение документации по охране труда на документы и записи. При этом:

к документам относится та документация, которая нормирует, регламентирует, устанавливает соответствующие правила и нормы;

к записям – документы, фиксирующие результаты проделанной работы или какие-либо факты.

Для обеспечения функционирования системы управления охраной труда необходима разнообразная информация.

Документ – это информация и ее носитель. Носители информации: бумажный, магнитный, электронный, фотографический, контрольный образец и т.п.

Информация содержится в процедурах, стандартах, спецификациях, чертежах, схемах, рисунках, эскизах, отчетах, аудио- и видеозаписях, инструкциях и т.п.

Документ предусматривает требования или то, как должна осуществляться деятельность.

Национальными стандартами по аналогии с системами управления другими видами деятельности предусмотрена следующая иерархия документации:

Руководство по системе управления охраной труда;

операционные процедуры;

рабочие инструкции;

записи и другая сопутствующая документация.

В Руководстве по системе управления охраной труда описываются ключевые элементы и взаимодействие различных частей системы.

Руководство по системе управления охраной труда может:

быть отличным по структуре от структуры стандарта;

иметь общее ядро с приложениями;

быть сборником процедур и других документов;

быть частью документации по системе управления охраной труда;

быть представленным более, чем одним документом;

быть отдельным документом или иначе.

Важным аспектом в построении Руководства является выполнение перекрестных ссылок на документацию других уровней системы (процедуры, инструкции и т.п.).

Возможные виды информации:

законодательные и иные обязательные требования;

письма, приказы, решения, постановления;

акты, предписания надзорно-контрольных органов;

информация о производственных опасностях и связанных с ними рисках;

информация о состоянии условий и охраны труда;

результаты паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, аттестации рабочих мест по условиям труда;

критерии оценки и стимулирования деятельности по охране труда;

декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов;

письма и запросы заинтересованных сторон;

всевозможные отчеты;

ответы на запросы;

сведения о несчастных случаях, профессиональных заболеваниях, авариях и инцидентах на производственных объектах и материалы об их расследовании;

рекламные материалы;

публикации в средствах массовой информации.

Учитывая такую множественность видов информации и ее различную значимость, организация должна установить и поддерживать информацию на удобных для нее носителях, например, бумажных или электронных.

Информация должна:

описывать основные элементы системы управления и их взаимодействие;

обеспечивать направление к смежной документации.

Процедуры содержат письменно оформленную базу и определяют, как должны выполняться операции. Процедуры подразделяются на:

общесистемные – единые для всех систем управления (обучение, информирование, управление документацией, операциями, мониторинга, аудиты, анализ со стороны высшего руководства и др.);

специальные – рассматривают управление специфическими для данной системы операциями (идентификация опасностей, оценка риска, оценка деятельности по охране труда и ее стимулирование и др.).

Наряду с таким подразделением процедур в отдельных литературных источниках, применительно к системе управления охраной труда, общесистемным процедурам придается признак, согласно которому это такие процедуры, которые описывают виды деятельности, определенные в стандарте (идентификация опасностей и анализ рисков, обучение, взаимодействие, внутренние аудиты и др.). В отличие от них специальные процедуры описывают управление операциями.

Процедура дает описание процесса, но не может свидетельствовать о его выполнении (данную роль выполняют записи).

Процедура должна быть максимально лаконична по объему (практика показывает, что в большинстве случаев наиболее оптимальным является объем процедуры не более 3 листов).

Национальный стандарт не содержит требования об обязательной переработке действующих в организации документов по охране труда (порядок, положение, стандарт организации по безопасности труда, рекомендации, методика и др.) в процедуры.

Национальным стандартом предусмотрена разработка следующих процедур:

идентификация законодательных и иных требований;

идентификация опасностей и оценка рисков;

планирование работы по охране труда;

обучение, инструктажи, проверка знаний по охране труда;

консультации, информирование, пропаганда охраны труда;

управление документацией;

управление записями;

управление операциями;

готовность к аварийным ситуациям;

расследование аварий, инцидентов, несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

проведение аудитов функционирования системы;

проведение мониторингов и измерение эффективности;

анализ со стороны руководства;

предупреждающие и корректирующие действия;

проектирование рабочих мест, технологических процессов;

калибровки и техническое обслуживание контрольно-измерительной аппаратуры, используемой для проведения мониторинга и измерений;

идентификация возможных инцидентов и аварийных ситуаций и ответных действий;

определение ответственности и полномочий за:

устранение и расследование несчастных случаев, инцидентов, несоответствий;

проведение действий по смягчению последствий несчастных случаев, инцидентов или несоответствий;

идентификация, ведение и размещение записей по охране труда, а также результатов аудита и анализа.

Наряду с процедурами, предусмотренными стандартом, в организации целесообразно также разработать и другие процедуры, регламентирующие различные аспекты работы по охране труда и порядок выполнения соответствующих работ, связанных с охраной труда:

нормативное и ресурсное обеспечение управления охраной труда;

создание новых рабочих мест;

оценку состояния безопасности и гигиены труда;

стимулирование за работу по охране труда;

участие работников и их представительных органов в управлении охраной труда;

отражение требований безопасности в конструкторской и технологической документации;

прием на работу и профессиональный отбор работников по отдельным специальностям;

медицинское освидетельствование работников;

выполнение работ в командировках;

использование личного транспорта работников в интересах организации;

надзор за объектами повышенной опасности;

выполнение работ с повышенной опасностью;

перевозки опасных грузов;

обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и профилактики;

санитарно-бытовое обеспечение работников и др.

Для работников, выполняющих конкретные задачи, предназначены рабочие инструкции: инструкции по охране труда, технологические инструкции и регламенты ведения технологического процесса, инструкции по безопасной эксплуатации оборудования, схема процесса, эскизы, рисунки, серии фотографий или других иллюстраций, таблицы, графики, программы обучения, планы локализации аварийных ситуаций и ликвидации последствий аварий и т.п.

Рабочие инструкции занимают подчиненное положение по отношению к процедурам.

 

3.45. Какая документация дополнительно должна быть заведена при внедрении СТБ 18001-2009?

Национальным стандартом по управлению охраной труда предусмотрено ведение следующей документации:

Документы:

Система управления охраной труда в организации с указанием области ее применения (п. 4.1 СТБ 18001-2009).

Политика организации в области охраны труда (п. 4.3 СТБ 18001-2009).

Документы о результатах оценки рисков (п. 4.3.1.СТБ 18001-2009).

Цели в области охраны труда и программы для их достижения (п.4.3.3. СТБ 18001-2009).

Обязанности, ответственность и полномочия лиц, осуществляющих управление охраной труда (п.4.4.1 СТБ 18001-2009).

Перечень документов и записей, требуемых стандартом и установленных в организации (п. 4.4.4 СТБ 18001-2009).

Процедуры:

Процедуры по идентификации опасностей, оценке рисков и определению мер управления рисками (п. 4.3.1 СТБ 18001-2009).

Процедуры для идентификации, получения информации, содержащей законодательные и иные обязательные требования, и обеспечения доступа к законодательным и другим применяемым к организации требованиям в области охраны труда (п. 4.3.2 СТБ 18001-2009).

Процедуры по определению компетентности, обеспечению обучения и осведомленности персонала в области охраны труда (п. 4.4.2 СТБ 18001-2009).

Процедура по обмену информацией внутри организации, внешними организациями, иными заинтересованными лицами (п.4.4.3.1 СТБ 18001-2009).

Процедура по консультированию с работниками и заинтересованными сторонами в области охраны труда (п. 4.4.3.2 СТБ 18001-2009).

Процедура по обеспечению участия работников в управлении охраной труда (п. 4.4.3.2 СТБ 18001-2009).

Процедуры по управлению документами системы управления охраной труда (п. 4.4.5 СТБ 18001-2009).

Процедуры для операций и действий, связанных с идентифицированными рисками, для которых необходимо применять меры управления (п. 4.4.6 СТБ 18001-2009).

Процедуры по идентификации возможных аварийных ситуаций и по ответным действиям (п. 4.4.7 СТБ 18001-2009).

Процедуры для осуществления мониторинга и измерения результативности в области охраны труда (п. 4.5.1 СТБ 18001-2009).

Процедуры для калибровки и технического обслуживания контрольно-измерительной аппаратуры, используемой для проведения мониторинга и измерений (п. 4.5.1 СТБ 18001-2009).

Процедура(ы) по оценке соответствия деятельности организации законодательным требованиям в области охраны труда, а также требованиям, принятым организацией в качестве обязательных (пп. 4.5.2.1, 4.5.2.2 СТБ 18001-2009).

Процедуры по расследованию несчастных случаев, профессиональных заболеваний, инцидентов, аварий, несоответствий (пп. 4.5.3.1, 4.5.3.2 СТБ 18001-2009).

Процедуры по управлению записями по охране труда (п. 4.5.4 СТБ 18001-2009).

Процедуры по проведению аудитов функционирования системы управления охраной труда (п. 4.5.5 СТБ 18001 -2009).

Записи и иная документация (перечни, реестры, планы, программы, графики, отчеты):

Записи о компетентности, обучению и осведомленности персонала в области охраны труда (п. 4.4.2 СТБ 18001-2009).

Планы действий по реагированию на возможные аварийные ситуации (п. 4.4.7 СТБ 18001-2005).

Записи по калибровке и техническому обслуживанию измерительного оборудования (п. 4.5.1. СТБ 18001-2009).

Записи о результатах периодической оценки соответствия деятельности организации по охране труда законодательным требованиям, а также требованиям, принятым организацией в качестве обязательных (пп. 4.5.2.1, 4.5.2.2 СТБ 18001-2009).

Записи о результатах расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний, инцидентов, аварий, несоответствий несчастных случаев, профессиональных заболеваний, инцидентов, аварий, несоответствий (пп. 4.5.3.1, 4.5.3.2 СТБ 18001-2009).

Программы и графики проведения аудитов функционирования системы управления охраной труда (п. 4.5.4 СТБ 18001-2009).

Отчеты о результатах проведения аудитов функционирования системы управления охраной труда (п. 4.5.4 СТБ 18001-2009).

Отчеты о функционировании системы управления охраной труда, представляемые высшему руководству для анализа и использования в целях совершенствования системы управления охраной труда (п. 4.4.1 СТБ 18001-2009).

Записи и результатах анализа функционирования системы управления охраной труда высшим руководством (п. 4.6 СТБ 18001-2009).

Изложенный перечень документов и записей не может быть признан исчерпывающим, и организация может признать необходимым ведение и других документов и записей, которые требуются для отражения многообразной и многоаспектной деятельности по охране труда.

 

3.46. Что такое инструкции по охране труда?

Согласно Закону Республики Беларусь «Об охране труда» инструкция по охране труда – локальный нормативный правовой акт, содержащий требования по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг).

Работодатели принимают инструкции по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг) в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Работодатели, не наделенные правом принятия локальных нормативных правовых актов, руководствуются соответствующими типовыми инструкциями по охране труда.

Требования инструкций по охране труда являются обязательными для работника, и их нарушения рассматриваются как нарушения производственной, а, следовательно, и трудовой дисциплины. Поэтому за такие нарушения работник может быть привлечен к дисциплинарной и иной ответственности. (см. ответ на вопрос 2.35.)

 

3.47. Какие виды инструкций по охране труда должны разрабатываться в организации?

Согласно статье 15 Закона «Об охране труда работающие обязаны соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях. Эти требования, в частности, содержаться в инструкциях по охране труда и в других локальных нормативных правовых актах.

Аналогичное требование содержится и в Трудовом кодексе Республики Беларусь. Согласно статье 232 Трудового кодекса Республики Беларусь работники обязаны соблюдать требования соответствующих инструкций, правил и других нормативных правовых актов по охране труда, безопасной эксплуатации машин, оборудования и других средств производства, а также правил поведения на территории предприятия, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях.

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 176 утверждена Инструкция о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг)».

Согласно указанному документу инструкции разрабатываются для профессий и отдельных видов работ (услуг).

Инструкции включают только те требования, которые касаются безопасности труда и выполняются самим работающим. Они не должны содержать требований, противоречащих нормативно-правовым документам по охране труда.

 

3.48. Как должны излагаться требования в инструкции по охране труда?

Текст инструкции по охране труда излагается лаконично, простым и ясным языком, исключающим различное толкование ее норм.

Терминология инструкции по охране труда должна формироваться с использованием общепонятных слов и словосочетаний. Одни и те же термины должны употребляться в одном значении и иметь единую форму. Определения терминов должны быть понятными и однозначными, излагаться лаконично. При необходимости уточнения терминов и их определений, используемых в инструкции по охране труда, в ней помещается пункт, разъясняющий их значение, обычно помещаемой в начале текста инструкции.

В тексте инструкции по охране труда не допускается употребление:

просторечий и экспрессивных форм разговорной речи;

в одном и том же смысле разных понятий (терминов);

нечетких словосочетаний, обобщенных рассуждений, восклицаний и призывов, образных сравнений, эпитетов, метафор;

аббревиатур, кроме общеизвестных;

ненормативной лексики.

Инструкция по охране труда не должна содержать ссылок на какие-либо нормативные документы (кроме ссылок на другие инструкции по охране труда, действующие в данной организации). Требования нормативных документов воспроизводятся в инструкциях по охране труда текстуально или в изложении.

Специальные обозначения используются в инструкции по охране труда только в том понимании, в каком они употребляются в соответствующей специальной области. В случае необходимости специальные обозначения поясняются в инструкции по охране труда.

В тексте инструкции по охране труда следует избегать изложения требований в форме запрета. При необходимости следует приводить разъяснение, чем вызван запрет (например, во избежание поражения электрическим током не допускается производить монтажные работы в шкафах, блоках, стойках, находящихся под напряжением, и так далее).

В инструкции по охране труда не применяются слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (строго, категорически, безусловно и тому подобные), так как все нормативные предписания инструкции по охране труда должны выполняться работающими в равной степени.

Для наглядности отдельные требования инструкции по охране труда могут быть проиллюстрированы рисунками, схемами или чертежами, поясняющими смысл требований.

Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то они указываются в инструкции по охране труда (величины зазоров, расстояний и тому подобного).

Замена слов в тексте инструкции по охране труда буквенным сокращением (аббревиатурой) допускается при условии полной расшифровки аббревиатуры при ее первом применении.

Требования, относящиеся к однородным опасностям, излагаются общим понятием (например, вместо слов «не прикасаться к вращающимся патрону, фрезе, детали и тому подобному» следует писать «не прикасаться к вращающимся или перемещающимся частям станка и детали»).

При изложении обязательных для исполнения нормативных предписаний в тексте типовых инструкций по охране труда применяются слова «должен», «не допускается», «необходимо», «следует». Слова «как правило», «преимущественно» означают, что данное нормативное предписание является преобладающим, а отступление от него при подготовке соответствующей инструкции по охране труда организации должно быть обосновано.

 

3.49. Какими должны быть основные главы инструкций по охране труда, их содержание?

Инструкция по охране труда подразделяется на главы и пункты. Пункты могут подразделяться на подпункты, части или абзацы (если пункт состоит из одной части), подпункты– на части или абзацы (если подпункт состоит из одной части), части – на абзацы.

Нумерация глав и пунктов должна быть сквозной для всей инструкции по охране труда, подпунктов – сквозной для каждого пункта.

Главы обозначаются арабскими цифрами и должны иметь название, которое пишется прописными буквами и размещается в центре строки.

В тексте инструкции по охране труда номера глав, пунктов, подпунктов обозначаются цифрами, номера частей и абзацев при ссылках на них пишутся словами.

Требования инструкции по охране труда излагаются в соответствии с последовательностью технологического процесса и с учетом условий, в которых выполняется данная работа.

Инструкция по охране труда должна содержать следующие главы, именуемые:

«Общие требования по охране труда»;

«Требования по охране труда перед началом работы»;

«Требования по охране труда при выполнении работы»;

«Требования по охране труда по окончании работы»;

«Требования по охране труда в аварийных ситуациях».

В инструкцию по охране труда с учетом специфики профессии, вида работ (услуг) могут включаться другие главы.

В главе «Общие требования по охране труда» отражаются:

требования по охране труда по допуску работающих к работе по соответствующей профессии или виду работ (услуг) с учетом возраста, пола, состояния здоровья, наличия необходимой квалификации, прохождения обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда и тому подобного;

обязанности работающих соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях, использовать и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, немедленно сообщать руководителю работ о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работающих и окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве, ухудшении состояния своего здоровья, оказывать содействие по принятию мер для оказания необходимой помощи потерпевшим и доставки их в организацию здравоохранения;

недопустимость нахождения работающих в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных или токсичных веществ, а также распития спиртных напитков, употребления наркотических средств, психотропных или токсических веществ на рабочем месте или в рабочее время, курения в неустановленных местах;

перечень опасных и (или) вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работающих в процессе труда;

перечень средств индивидуальной защиты, выдаваемых в соответствии с установленными нормами, с указанием маркировки по защитным свойствам;

требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;

порядок уведомления работодателя об обнаруженных неисправностях оборудования, приспособлений, инструмента, нарушениях технологического процесса;

требования о необходимости уметь оказывать первую помощь потерпевшим при несчастных случаях на производстве;

требования по личной гигиене, которые должен знать и соблюдать работающий при выполнении работы, оказании услуг;

ответственность работающего за нарушение требований инструкции по охране труда.

В главе «Требования по охране труда перед началом работы» отражается порядок:

проверки годности к эксплуатации и применения средств индивидуальной защиты;

подготовки рабочего места, проверки комплектности и исправности оборудования, приспособлений и инструмента, эффективности работы вентиляционных систем, местного освещения, средств коллективной защиты (защитного заземления (зануления) электрооборудования, устройств оградительных, предохранительных, тормозных, автоматического контроля, сигнализации и других);

проверки состояния исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, комплектующих изделий;

приемки рабочего места при сменной работе.

В главе «Требования по охране труда при выполнении работы» отражаются:

способы и приемы безопасного выполнения работ (оказания услуг), использования технологического оборудования, приспособлений и инструмента;

требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);

способы и приемы безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов;

указания по безопасному содержанию рабочего места;

основные виды отклонений от нормального технологического режима и методы их устранения;

действия, направленные на предотвращение условий возникновения взрывов, пожаров и других аварийных ситуаций;

требования по применению работающими средств индивидуальной защиты, соответствующих характеру выполняемой работы и обеспечивающих безопасные условия труда.

В главе «Требования по охране труда по окончании работы» отражаются:

порядок безопасного отключения (остановки), разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;

порядок уборки рабочего места;

порядок сдачи рабочего места, а при непрерывном процессе – порядок передачи их по смене;

требования по соблюдению мер личной гигиены;

порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, выявленных во время работы.

В главе «Требования по охране труда в аварийных ситуациях» отражаются:

возможные (основные) аварийные ситуации, которые могут привести к аварии или несчастному случаю, а также причины, их вызывающие;

действия работающих при возникновении аварийных ситуаций;

действия по оказанию первой помощи потерпевшим при аварии, в результате травмирования, отравления или внезапного заболевания;

порядок сообщения об аварии и несчастном случае на производстве.

Каждой инструкции по охране труда присваивается название и обозначение (регистрационный номер в организации).

Название инструкции по охране труда располагается от левого края строки. В наименовании кратко указывается, для какой профессии или вида работ (оказываемых услуг) она предназначена (например, инструкция по охране труда для газосварщика; инструкция по охране труда при выполнении работ на высоте).

 

3.50. Каков порядок организации разработки инструкций по охране труда?

Инструкции по охране труда разрабатываются в соответствии с перечнем, который составляется службой охраны труда (специалистом по охране труда), а при ее отсутствии – специалистом, на которого возложены эти обязанности с участием руководителей структурных подразделений, служб, главных специалистов организации (главного механика, главного технолога, главного энергетика и других), службы организации труда и заработной платы, отдела кадров.

Перечень инструкций по охране труда составляется с учетом утвержденного в организации штатного расписания, в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Единым квалификационным справочником должностей служащих.

Перечень инструкций по охране труда утверждается руководителем организации или его заместителем, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда.

Разработка инструкций по охране труда осуществляется на основании приказов и распоряжений руководителя организации, в которых определяются исполнители и сроки выполнения работ.

Инструкции по охране труда разрабатываются руководителями структурных подразделений организации (цехов, участков, отделов, лабораторий, кафедр и других) с участием профсоюзов (уполномоченных лиц по охране труда работников организации).

Руководство разработкой инструкций по охране труда возлагается на руководителя организации или его заместителя, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда.

В необходимых случаях руководитель организации привлекает к разработке инструкций по охране труда иные организации либо отдельных специалистов, оказывающих услуги в области охраны труда.

Служба охраны труда организации осуществляет постоянный контроль за своевременной разработкой, проверкой и пересмотром инструкций по охране труда, оказывает методическую помощь разработчикам, содействует обеспечению их необходимыми правилами по охране труда, типовыми инструкциями по охране труда, другими нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, содержащими требования по охране труда.

При использовании в качестве инструкций по охране труда типовых инструкций по охране труда (без их переработки с учетом специфики деятельности организации) последние необходимо согласовать и утвердить в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Подготовительная работа, предшествующая разработке инструкций по охране труда, включает:

анализ результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, а также типичных, наиболее вероятных для соответствующей профессии, вида работ (услуг) причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

изучение информационных писем, приказов, распоряжений, постановлений органов государственного управления, вышестоящих организаций в связи с имевшими место авариями, несчастными случаями на производстве, профессиональными заболеваниями и по другим вопросам охраны труда;

подбор и изучение нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, которые могут быть использованы при разработке инструкций по охране труда, а также других нормативных документов, соответствующей технической литературы, учебных пособий и тому подобного;

определение опасных и (или) вредных производственных факторов, характерных для соответствующей профессии, вида работ (услуг), имеющих место при нормальном режиме, отклонениях от нормального режима, в аварийных ситуациях, мер и средств защиты от них;

подбор средств индивидуальной защиты, обеспечивающих эффективную защиту от вредных и (или) опасных производственных факторов, присущих данному технологическому процессу (виду работ, услуг), как в нормальном режиме, так и в аварийных ситуациях;

определение требований по охране труда к применяемому оборудованию, приспособлениям, инструменту, безопасных методов и приемов работы, последовательности выполнения работ, а также технических и организационных мероприятий, подлежащих отражению в инструкции по охране труда.

Требования нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, других нормативных документов, включаемые в инструкцию по охране труда, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работающего. Положения указанных документов, не требующие конкретизации, вносятся без изменений в инструкцию по охране труда.

Проект инструкции по охране труда рассматривается службой охраны труда (объектовым пожарным аварийно-спасательным подразделением, медицинской службой), другими заинтересованными структурными подразделениями организации, а также профсоюзом (уполномоченным лицом по охране труда работников организации).

После рассмотрения поступивших замечаний и предложений проект инструкции по охране труда дорабатывается.

Проект инструкции по охране труда должен быть напечатан одинаковым шрифтом без текстовых выделений (подчеркивание, печатание вразрядку, прописными буквами), за исключением названия инструкции, ее разделов и глав, подстрочных примечаний к проекту инструкции, грифов «УТВЕРЖДЕНО», «СОГЛАСОВАНО».

Проект инструкции по охране труда подписывается руководителем структурного подразделения (разработчика) и представляется на согласование:

службе охраны труда (специалисту по охране труда или специалисту, на которого возложены эти обязанности);

при необходимости, по усмотрению службы охраны труда (специалиста по охране труда или специалиста, на которого возложены эти обязанности) – другим заинтересованным структурным подразделениям и должностным лицам организации;

профсоюзу (уполномоченному лицу по охране труда работников организации).

Утверждение инструкции по охране труда осуществляется руководителем организации или его заместителем, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда, либо приказом организации. Утверждение инструкции по охране труда оформляется грифом «УТВЕРЖДЕНО», который располагается в правом верхнем углу первой страницы инструкции.

Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда.

Временные инструкции по охране труда обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.

 

3.51. Каков порядок проверки, пересмотра и продления срока действия инструкций по охране труда?

Инструкции по охране труда подвергаются периодической проверке с целью определения их соответствия действующим требованиям по охране труда и решения вопроса о необходимости их пересмотра.

Проверка инструкций по охране труда проводится не реже одного раза в пять лет, а инструкций по охране труда для профессий и работ с повышенной опасностью – не реже одного раза в три года.

Если в течение указанных сроков условия труда на рабочих местах и требования нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, использованных при составлении инструкции, не изменились, то приказом по организации действие инструкции по охране труда продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции «Срок действия продлен. Приказ от № ».

В случае, если в результате проверки инструкции по охране труда выявилась необходимость внесения в нее изменений и дополнений, она должна быть вновь оформлена, согласована и утверждена в таком же порядке, как и вновь разработанная.

До истечения указанных сроков инструкции по охране труда пересматриваются в случаях:

введения новых или внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты, содержащие требования по охране труда;

внедрения новой техники и технологий;

применения новых видов оборудования, материалов, аппаратуры и инструмента, изменения технологического процесса или условий работы. В данном случае пересмотр инструкции по охране труда производится до введения указанных изменений;

возникновения аварийной ситуации, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, вызвавших необходимость внесения изменения в инструкцию по охране труда.

 

3.52. Каков порядок учета, выдачи инструкций по охране труда и их изъятия в случае отмены?

Утвержденные инструкции по охране труда регистрируются службой охраны труда (специалистом по охране труда или специалистом, на которого возложены эти обязанности) в Журнале регистрации инструкций по охране труда по установленной форме в порядке, установленном в организации.

Копирование инструкций по охране труда производится любым способом, обеспечивающим идентичность копий с подлинником.

Инструкции по охране труда могут быть оформлены в виде брошюры или односторонних листов.

Инструкции по охране труда выдаются структурным подразделениям и соответствующим должностным лицам организации с регистрацией в Журнале учета выдачи инструкций по охране труда по установленной форме.

У руководителя структурного подразделения организации должен храниться комплект инструкций по охране труда по всем профессиям и видам работ (услуг), выполняемых в данном подразделении, а также перечень этих инструкций.

Отмененные инструкции по охране труда изымаются службой охраны труда организации (специалистом по охране труда или специалистом, на которого возложены эти обязанности).

Инструкции по охране труда хранятся в месте, определяемом руководителем структурного подразделения с учетом обеспечения доступности и удобства пользования ими работающими, либо вывешиваются на рабочих местах и участках.

В случаях, когда доступ работающих к инструкциям по охране труда затруднен (выполнение работ (услуг) вне территории организации и других подобных случаях), инструкции выдаются работающим под роспись в журнале учета выдачи инструкций по охране труда.

 

3.53. Что такое записи и другая сопутствующая документация по охране труда?

Организация должна установить и поддерживать процедуры для идентификации, поддержания и размещения записей по охране труда, включая результаты аудита и анализа.

Записи – особый вид документов, содержащих достигнутые результаты или свидетельства осуществленной деятельности, а также фиксирующих юридически значимые факты.

Национальными стандартами предусматривается, чтобы записи по охране труда были:

разборчивыми;

опознаваемыми (идентифицируемыми);

прослеживаемыми для соответствующих видов деятельности.

Записи по охране труда необходимо хранить и поддерживать таким образом, чтобы:

обеспечить не затруднительный доступ к ним;

обеспечить их защиту от повреждений, износа или утери.

Записи и сопутствующая документация включают:

акты о несчастных случаях, профессиональных заболеваниях, авариях и инцидентах, несоответствиях и прилагаемые к ним материалы, другие акты;

всевозможные журналы;

протоколы проверки знаний, совещаний;

результаты тестирования, резюме и интервью с работниками;

карточки выдачи средств индивидуальной защиты и профилактики;

удостоверения, личные карточки обучения и проверки знаний по охране труда;

всевозможные отчеты (о травматизме и временной нетрудоспо­собности, о затратах на охрану труда, о техническом обслуживании оборудования), предусмотренные для направления в вышестоящие органы и органы надзора, и др.;

материалы по паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, аттестации рабочих мест по условиям труда, идентификации опасностей и оценки рисков, проведению мониторингов и аудитов и др.;

материалы по проведению анализа со стороны высшего руководства.

Ведение записей позволяет:

создать механизм оперативного получения достоверной информации;

оценивать эффективность функционирования системы управления охраной труда;

выявлять причины, проводить анализ несоответствий для разработки корректирующих и предупредительных действий;

анализировать адекватность, результативность и эффективность функционирования системы управления для определения мер по ее совершенствованию.

В отличие от документов записи не могут быть изменены.

Стандарт не устанавливает требований по формам ведения записей.

Записи ведутся для того, чтобы содержащаяся в них информация анализировалась соответствующими работниками, а также для подтверждения юридически значимых фактов.

 

3.54. В чем состоит управление документацией и записями?

Организация должна установить и поддерживать процедуры управления документацией и данными для того, чтобы:

можно было установить их место нахождения;

они актуализировались, пересматривались и утверждались уполномоченным персоналом;

действующие версии соответствующих документов были доступны во всех местах, где выполняются операции, необходимые для эффективного функционирования системы управления охраной труда;

устаревшая документация своевременно изымалась, или исключалось ее непреднамеренное использование;

архивная документация, хранящаяся с юридической или научной целью, была соответственно идентифицирована.

В организации должна быть разработана процедура, предусматривающая:

утверждение документов;

пересмотр, обновление, повторное утверждение;

идентификацию изменений;

обеспечение четкости и простоты идентификации;

наличие документов в местах их использования;

управление распространением документов;

предотвращение непреднамеренного использования утративших силу документов;

идентификацию документов, утративших силу, но сохраняющихся для определенных целей.

Аналогичным образом управление записями включает:

сбор;

регистрацию;

идентификацию;

хранение;

представление по назначению;

анализ для принятия соответствующих мер;

изъятие;

архивирование и уничтожение.

 

3.55. Как регламентировать организацию работы по охране труда в организации?

Для выполнения установленных требований по охране труда в организации должны быть надлежащим образом определены ответственность и полномочия всех работников по вопросам охраны труда, а также регламентирован порядок осуществления мероприятий и работ, обеспечивающих безопасные условия производственной среды и трудового процесса и безопасное производство работ.

Ответственность и полномочия регламентируются в должностных инструкциях руководителей и специалистов, в программах управления охраной труда, других документах, а также в инструкциях по охране труда для рабочих всех профессий и на все виды выполняемых работ.

Наряду с этим в организации должен быть регламентирован порядок осуществления технологических и управленческих операций (планирование работ по охране труда, осуществление контроля за соблюдением требований безопасности и гигиены труда, проведение аудитов и мониторингов, стимулирование за работу по охране труда и др.).

Указанные вопросы целесообразно изложить в Системе управления охраной труда (Руководстве по системе управления охраной труда), которую утверждает руководитель организации.

При разработке такого документа следует руководствоваться действующим законодательством об охране труда с учетом объективно необходимых видов деятельности, которые должны осуществляться с целью создания безопасных условий труда на производстве, реализации установленных законодательством прав работников.

 

3.56. Как планируется работа по охране труда?

Планирование мероприятий по улучшению условий труда, предупреждению травматизма и заболеваемости на производстве является одной из функций управления охраной труда на предприятии и осуществляется в соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. № 136.

Для планирования мероприятий по охране труда необходимо располагать объективной информацией, которая содержится в документах о паспортизации санитарно-технического состояния и аттестации рабочих мест по условиям труда, предписаниях органов надзора и контроля, актах о расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отчетности об условиях труда, травматизме и заболеваемости на производстве и других документах.

Планирование мероприятий осуществляется:

при разработке соответствующего раздела коллективного договора;

для реализации мер по ликвидации причин и последствий несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов на производственных объектах.

При разработке Плана мероприятий по охране труда необходимо руководствоваться требованиями законодательства, а также нормативных правовых актов, предписывающих проведение комплекса мер по обеспечению безопасности производственного оборудования, производственных процессов, соблюдению прав работников на безопасные условия труда.

Следует отметить, что отличительной особенностью большинства мероприятий, подлежащих включению в План мероприятий по охране труда, является то, что они направлены на улучшение условий труда.

Наряду с этим в организации должна осуществляться текущая, «рутинная» деятельность по охране труда, которая включает:

обучение, повышение квалификации, проверка знаний и инструктирование по вопросам охраны здоровья и безопасности труда;

проведение обязательных медицинских осмотров работников;

приобретение медицинских препаратов и перевязочных средств;

проведение паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

приобретение средств индивидуальной защиты;

обеспечение ухода за средствами индивидуальной защиты (проверка защитных свойств, стирка, чистка, обеспыливание, восстановление защитных пропиток, ремонт и др.);

приобретение средств профилактики заболеваний (смывающие и обезвреживающие средства, молоко и другие равноценные пищевые продукты, витаминные препараты, лечебно-профилактическое питание, подсоленная газированная вода);

проведение планово-профилактических (осмотры, освидетельствования, испытания, наладка, диагностика, экспертизы) и ремонтных работ по обеспечению безопасности производственного оборудования, технологической оснастки, инструмента, транспортных средств, объектов производственного и санитарно-бытового назначения;

поддержание в исправном состоянии противопожарных средств и инженерных средств защиты работников от воздействия вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса;

проверку исправности и пополнение запасов первичных средств пожаротушения;

отработку планов эвакуации, локализации аварийных ситуаций, противоаварийных и противопожарных тревог;

изготовление и приобретение необходимой бланочной документации;

подписку на периодические издания и приобретение нормативной документации и справочной литературы;

укрепление учебно-материальной базы кабинета и уголков по охране труда;

нанесение и восстановление сигнальных цветов и знаков безопасности;

очистку вентиляционных установок и воздуховодов, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей;

разработку и пересмотр инструкций по охране труда, других локальных нормативных правовых актов;

компьютеризацию деятельности по охране здоровья и безопасности труда;

проведение Дней охраны здоровья и безопасности труда, смотров состояния безопасности и гигиены труда;

предоставление компенсаций и льгот по условиям труда;

осуществление всех видов контроля;

проведение аудитов функционирования Системы управления охраной труда, мониторингов состояния условий, охраны здоровья и безопасности труда;

другие аналогичные мероприятия.

Изложенные мероприятия обеспечивают поддержание условий и охраны труда на сложившемся уровне.

Проведение указанных мероприятий предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами и носит обязательный характер.

В обязательном порядке в планы работ должны включаться мероприятия, обеспечивающие устранение опасностей.

При составлении планов работы приоритет следует отдавать мероприятиям, обеспечивающим улучшение условий труда большему числу работников.

Следует также иметь в виду, что целый ряд мероприятий по охране труда не требует затрат материальных и финансовых ресурсов или требует незначительного финансирования, и они должны включаться в план в обязательном порядке.

Планирование работ по охране труда должно предусматривать определение заданий структурным подразделениям и отдельным работникам с указанием сроков исполнения.

Проекты планов мероприятий по охране труда перед их включением в коллективный договор целесообразно обсудить в коллективах подразделений.

Мероприятия, включенные в план работы, должны быть обеспечены финансированием, материальными ресурсами, проектно-сметной документацией и др.

В организации могут разрабатываться специальные планы работ по охране труда частного характера (по материалам расследования несчастных случаев, по выполнению предписаний органов надзора и контроля, по охране труда женщин и др.).

Целесообразно также составлять календарь-график мероприятий по охране труда. В указанный календарь-график целесообразно включить также мероприятия по контролю за проведением осмотров, освидетельствований, испытаний и диагностики опасных производственных объектов, получению (продлению сроков действия) лицензий и т.п.

 

3.57. Чем должна отличаться система планирования деятельности по охране труда при внедрении национального стандарта по управлению охраной труда?

Планирование деятельности в соответствии с СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования» существенно отличается от ранее осуществлявшегося планирования указанной деятельности (см. ответ на предыдущий вопрос).

Национальным стандартом по управлению охраной труда предусматривается разработка программ управления по достижению каждой из установленных целей в области охраны труда, направленных на реализацию политики организации в области охраны труда.

С другой стороны, постановка целей предусматривает устранение (снижение уровня) рисков повреждения здоровья работающего при выполнении работ.

Оценка рисков и ранжирование их по степени важности для устранения (снижения уровня) позволяет организации, не распыляя, сконцентрировать ресурсы и, в порядке приоритетности, направить их на решение наиболее острых проблем охраны труда путем постановки целей и составления программ по достижению поставленных целей.

Соответственно, в каждой программе предусматриваются мероприятия, осуществление которых позволяет достичь поставленных целей, расчет необходимых ресурсов, указываются ответственные лица и сроки выполнения.

Иными словами, в организации должно быть разработано столько программ сколько имеется рисков, требующих устранения (снижения уровня). С учетом возможности объединения одинаковых по содержанию программ, их количество может значительно сократиться.

Однако, по крайней мере, программы должны быть разработаны для каждого участка, цеха, функциональной службы, филиала, представительства организации.

Постановка целей в области охраны труда и разработка программ по их достижению является инструментарием для вовлечения руководителей структурных подразделений, функциональных служб, филиалов организации в конкретную работу по охране труда и возложения на них ответственности за выполнение установленных в программах мероприятий.

Весьма важно также, чтобы принятые к реализации программы были сбалансированы с выделенными ресурсами, что является необходимым условием их реализации.

 

3.58. Какая работа должна проводиться по повышению квалификации и проверке знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда?

Наниматель должен постоянно работать над повышением уровня профессиональных знаний и деловой квалификации руководителей и специалистов, включая и вопросы охраны труда.

Обучение и повышение уровня знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда осуществляются при всех видах обучения в соответствии с:

Кодексом Республики Беларусь об образовании*;

Законом Республики Беларусь «Об охране труда»;

Положением о порядке осуществления повышения квалификации, стажировки и переподготовки работников, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 марта 2008 г. № 379;

Инструкцией о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175,

ГОСТ 12.0.004. «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»,

СТБ 22.7.1-2001 «Система стандартов в области образования. Подсистема повышения квалификации и переподготовки кадров. Основные положения»,

Инструкцией о порядке подготовки работников соискателей лицензии (лицензиатов) и оценки их знаний нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области промышленной безопасности, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 января 2011 г. № 6,

Инструкцией о порядке подготовки (повышения квалификации) работников соискателей лицензии (лицензиатов) и оценки их знаний нормативных правовых актов (технических нормативных правовых актов) в области осуществления деятельности по обеспечению пожарной безопасности, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 30 ноября 2010 г. № 57,

Инструкцией о порядке обучения, инструктажа и оценки знаний нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 30 ноября 2010 г. № 55,

постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 15 августа 2003 г. № 90 «Об организации и проведении гигиенического обучения и аттестации должностных лиц и работников»,

Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 8 декабря 2010 г. № 61,

а также в соответствии с другими специальными документами для соответствующих руководителей и специалистов.

Обучение руководителей и специалистов осуществляется по учебным планам и программам, составленным на основании:

Примерной программы обучения по вопросам охраны труда для руководителей и специалистов организаций, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 8 августа 2003 г. № 92, и

Типового перечня вопросов для обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов, содержащегося в вышеуказанной Инструкции.

Руководители и специалисты, принятые на работу в организации, проходят вводный инструктаж в общеустановленном порядке.

Принятые на работу (переведенные на другую должность) руководители и специалисты допускаются к самостоятельной работе после ознакомления их уполномоченным должностным лицом организации с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами, локальными нормативными правовыми актами по охране труда, соблюдение требований которых входит в их должностные обязанности, условиями и состоянием охраны труда в структурных подразделениях (на объектах) организации.

При необходимости специалисты, принятые или переведенные на работы, связанные с ведением технологических процессов, эксплуатацией, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, коммуникаций, зданий и сооружений, а также занятые на подземных работах, перед допуском к самостоятельной работе проходят стажировку по занимаемой должности.

Стажировку проводит должностное лицо, назначенное приказом руководителя организации.

Руководитель организации утверждает перечень должностей специалистов, которые должны проходить стажировку, и определяет ее продолжительность.

На основании Типового перечня должностей руководителей и специалистов, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда, прилагаемого к указанной Инструкции, руководитель организации утверждает соответствующий перечень во вверенной ему организации.

Руководители и специалисты, должности которых включены в данный перечень, не позднее месяца со дня назначения на должность и периодически в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, но не реже одного раза в три года, проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях для проверки знаний по вопросам охраны труда.

Проверка знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов проводится с учетом их должностных обязанностей и характера производственной деятельности, а также требований нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов и локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, соблюдение которых входит в их должностные обязанности.

Перечень вопросов (экзаменационные билеты) для проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов разрабатываются с учетом специфики производственной деятельности на основе Типового перечня вопросов для обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов согласно приложению к указанной Инструкции.

Результаты проверки знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда оформляются протоколом.

Руководителям и специалистам, прошедшим проверку знаний по вопросам охраны труда, выдается удостоверение по охране труда по установленной форме.

Внеочередная проверка знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда проводится:

при переводе руководителя или специалиста на другое место работы или назначении его на должность, где требуются дополнительные знания по охране труда;

при принятии актов законодательства, содержащих требования по охране труда, соблюдение которых входит в их должностные обязанности. При этом осуществляется проверка знаний только данных актов законодательства;

по требованию специально уполномоченных государственных органов надзора и контроля;

по решению руководителя организации или другого должностного лица, ответственного за организацию охраны труда, при выявлении нарушений требований по охране труда или незнании норм нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда, которое может привести или привели к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;

при перерыве в работе в данной должности более одного года.

Проверка знаний по вопросам охраны труда проводится в индивидуальном порядке путем устного опроса или с применением компьютерной техники в объеме требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных правовых актов по охране труда, соблюдение которых входит в их должностные обязанности.

Лица, не прошедшие проверку знаний, проходят повторную проверку знаний в срок не более месяца.

Вопрос о работе лица, не прошедшего проверку знаний повторно, рассматривается нанимателем в соответствии с законодательством.

Специалисты, выполняющие работы по профессиям рабочих, проходят обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с требованиями, установленными для рабочих соответствующих профессий.

 

3.59. Какие категории лиц подлежат обучению, проверке знаний и инструктированию по вопросам охраны труда работодателями субъектами?

В связи с:

изданием Указа Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам»,

введением с 1 января 2004 года обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

введением в действие Закона Республики Беларусь «Об охране труда»,

утверждением постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175 Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда

установлен порядок бесплатного обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда лиц, подлежащих обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и иных лиц, привлекаемых к работам в организациях.

Указанные требования распространяются на работающих граждан, в том числе:

1. работающих по трудовым договорам;

2. работающих по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ (оказание услуг) и создание объектов интеллектуальной собственности;

3. работающих на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм;

4. глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств;

5. обучающихся и воспитанников учреждений образования, привлекаемых в установленном законодательством порядке к выполнению работ (оказанию услуг) в организациях, в том числе в период прохождения производственной практики;

6. военнослужащих Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) и исполнению иных обязанностей, не обусловленных военной службой, в порядке и на условиях, установленных законодательством;

7. содержащихся в исправительных, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых учреждениях и привлекаемых в установленном законодательством порядке к выполнению оплачиваемых работ;

8. привлекаемых в установленном законодательством порядке к труду в процессе лечения (трудотерапии) в организациях здравоохранения;

9. привлекаемых в установленном законодательством порядке к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Следует отметить, что приведенный перечень работающих не является исчерпывающим (закрытым), и связи с этим данная работа должна проводиться в отношении других категорий работающих, привлекаемых работодателем к работе в порядке, установленном законодательством.

Работодатели, предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам (наниматели), обеспечивают подготовку (обучение), переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда.

При отсутствии документов, подтверждающих прохождение лицами, указанными в пунктах 2-9, подготовки (обучения), инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, работодатели осуществляют в установленном порядке подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда указанных лиц, если это необходимо для выполнения соответствующих видов работ (услуг).

 

3.60. Какие существуют формы обучения рабочих безопасным методам и приемам труда?

Вопросы, связанные с профессиональной подготовкой рабочих, в том числе и по охране труда, регулируются следующими документами:

Положением о непрерывном профессиональном обучении рабочих (служащих), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 мая 2007 г. № 599 (с изменениями и дополнениями от 24 января 2008 г. № 103);

Инструкцией о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175;

ГОСТ 12.0.004. «ССБТ. Обучение работающих безопасности труда. Общие положения»;

Положением о порядке аттестации лиц, прошедших обучение профессиям рабочих в условиях непрерывного профессионального обучения, и присвоения им квалификации, утвержденное приказом Министерства образования Республики Беларусь от 13 августа 1998 г. № 494;

Инструкцией о порядке выдачи удостоверений о допуске к работе на опасных производственных объектах, объектах перевозки опасных грузов, объектах, на которых ведутся работы, связанные с использованием и охраной недр, и на иных потенциально опасных объектах, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 26 мая 2008 г. № 45;

Инструкцией о порядке проверки знаний законодательства в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр, утвержденной постановлением Министерств по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 8 января 2007 г. № 2 (с изменениями и дополнениями от 14 марта 2008 г. № 23);

Положением о порядке обучения и проверки знаний лиц, осуществляющих погрузку, выгрузку и перевозку опасных грузов внутренним водным транспортом, утвержденным Проматомнадзором при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь 5 апреля 2000 года № 2 (с последующими изменениями и дополнениями);

Положением о порядке обучения, проверки знаний авиационного персонала, осуществляющего воздушную перевозку опасных грузов, утвержденным постановлением Проматомнадзора при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь 17 декабря 1999 года № 141 (с последующими изменениями и дополнениями);

Общими правилами пожарной безопасности Республики Беларусь для промышленных предприятий (ППБ РБ 1.01-94), утвержденными приказом Главного государственного инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору от 30 декабря 1994 г. № 29

и др.

Согласно названным документам указанное обучение может осуществляться как в системе профессионального образования, так и на производстве.

Подготовка рабочих на производстве проводится по курсовой и индивидуальной формам обучения, предусматривающим теоретическое и производственное обучение.

 

3.61. Каковы объем подготовки и форма проверки знаний?

Обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда рабочих проводится при подготовке, переподготовке, получении второй профессии, повышении квалификации в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об образовании* от 13 января 2011 г. № 243-З и другими документами, указанными в ответе на предыдущий вопрос.

Согласно указанным документам учебные планы и программы при подготовке рабочих по профессиям должны предусматривать как теоретическое обучение по вопросам охраны труда, так и производствен­ущ обучение безопасным методам и приемам труда.

Теоретическое обучение осуществляется в рамках специального учебного предмета «Охрана труда» и (или) соответствующих разделов специальных дисциплин в объеме не менее 10 часов.

При обучении профессиям рабочих, занятых на работах с повышенной опасностью, предмет «Охрана труда» преподается в объеме не менее 60 часов в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, и не менее 20 часов – при обучении непосредственно в организации.

Продолжительность производственного обучения профессиям рабочих, занятых на работах с повышенной опасностью, устанавливается не менее двенадцати рабочих дней, на других работах – не менее четырех рабочих дней.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих завершаются итоговой аттестацией в форме квалификационных экзаменов. В экзаменационные билеты включаются вопросы по охране труда.

Обучение на курсах целевого назначения заканчивается сдачей зачета.

Обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда при переподготовке рабочих, осуществляются в том же порядке, что и при профессиональной подготовке.

Рабочие, имеющие перерыв в работе по профессии более трех лет, проходят стажировку на рабочем месте перед допуском к самостоятельной работе.

Рабочие, принятые или переведенные на работы с повышенной опасностью (имеющие перерыв в выполнении указанных работ более 1 года), к самостоятельной работе допускаются после прохождения стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда.

Во время стажировки рабочие выполняют работу под руководством, назначенных приказом (распоряжением) руководителя организации, мастеров, бригадиров, инструкторов и высококвалифицированных рабочих, имеющих стаж практической работы по данной профессии или виду работ не менее трех лет. За руководителем стажировки может быть закреплено не более двух рабочих. Руководители стажировки и рабочие, проходящие стажировку, должны быть ознакомлены с приказом (распоряжением) о прохождении стажировки.

Руководитель организации с учетом требований соответствующих нормативных правовых актов утверждает перечень профессий рабочих, которые должны проходить стажировку, и устанавливает ее продолжительность (не менее двух рабочих дней) в зависимости от квалификации рабочих и видов выполняемых ими работ.

При подготовке, переподготовке, повышении квалификации рабочих на производстве стажировка не проводится.

Рабочие, занятые на работах с повышенной опасностью, а также на объектах, поднадзорных специально уполномоченным государственным органам надзора и контроля, проходят периодическую проверку знаний по вопросам охраны труда в сроки, установленные соответствующими нормативными правовыми актами, но не реже одного раза в год.

Перечень профессий рабочих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда, утверждается руководителем организации на основании требований соответствующих нормативных правовых актов и с учетом Типового перечня работ с повышенной опасностью.

В организациях проверку знаний рабочих по вопросам охраны труда проводит комиссия для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда или комиссия структурного подразделения. Запись о прохождении проверки знаний по вопросам охраны труда вносится в Удостоверение по охране труда установленной формы и Личную карточку прохождения обучения по вопросам охраны труда (если она применяется) установленной формы.

Внеочередная проверка знаний по вопросам охраны труда рабочих проводится по требованию представителей специально уполномоченных государственных органов надзора и контроля, руководителя организации (структурного подразделения) или должностного лица организации, ответственного за организацию охраны труда, при нарушении рабочими требований по охране труда, которые могут привести или привели к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям.

Допуск рабочих к самостоятельной работе осуществляется руководителем организации (структурного подразделения) и оформляется приказом, распоряжением либо записью в Журнале регистрации инструктажа по охране труда установленной формы.

Перед началом трудовой деятельности с обучающимися и воспитанниками учреждений образования вне учебных занятий (студенческие отряды, лагеря труда и отдыха, иные трудовые объединения, сельскохозяйственные, строительные и другие работы) проводится обучение по вопросам трудового законодательства и охраны труда в учреждениях образования.

Организации, которые привлекают к работам (оказанию услуг) обучающихся и воспитанников учреждений образования, проводят их обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда в общеустановленном порядке.

 

3.62. Какие работы относятся к работам с повышенной опасностью?

Термин «работа с повышенной опасностью» в законодательстве не раскрывается. Критериев и признаков для отнесения работ к таковым также не установлено. Нет и исчерпывающего перечня работ с повышенной опасностью.

Инструкцией о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175, установлен Типовой перечень работ с повышенной опасностью, для проведения которых требуются предварительное обучение и проверка знаний работников по вопросам охраны труда, содержащий 82 позиции. К таким работам, например, относятся работы на высоте, внутри резервуаров, коллекторов, колодцев, с вредными химическими веществами, в действующих электроустановках, огневые, газоопасные и др. работы.

Исходя из содержания указанного Типового перечня, такие работы могут быть сгруппированы по ряду признаков и критериев следующим образом:

работы, связанные с применением предметов и орудий труда, представляющих повышенную опасность;

работы, связанные с процессами, которые создают опасность для жизни и здоровья работников, выполняющих эти работы, и окружающих;

работы, выполняемые в производственной среде, которая представляет повышенную опасность;

работы, представляющие повышенную опасность в связи с их выполнением в особых условиях;

работы, для выполнения которых соответствующими правилами установлено требование о предварительном обучении и проверке знаний работников по вопросам охраны труда, а процесс их выполнения требует высокой согласованности в действиях работников, осуществления специальных технических и организационных мер безопасности, а также постоянного контроля за ходом их выполнения.

К работам с повышенной опасностью следует относить и работы, для безопасного выполнения которых соответствующими правилами предусматривается, в частности:

издание специальных приказов, распоряжений;

получение специальных разрешений на производство работ и др.);

целевые инструктажи по охране труда;

применением системы нарядов-допусков.

На основании изложенного и установленных требований работодателем должен быть утвержден перечень работ с повышенной опасностью, руководствуясь которым в организации должно проводиться обучение и проверка знаний рабочих, выполняющих указанные работы, а во многих случаях и проведение медицинских осмотров указанных рабочих.

 

3.63. Какие виды инструктажей по охране труда должны проводиться в организации?

Согласно ГОСТ 12.0.004. «ССБТ. Обучение работающих безопасности труда. Общие положения» и Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175, в организации (независимо от форм собственности, видов осуществляемой деятельности и ведомственной подчиненности) должны проводиться:

вводный инструктаж;

первичный инструктаж на рабочем месте;

повторный инструктаж;

внеплановый инструктаж;

целевой инструктаж.

 

3.64. В каком порядке проводится вводный инструктаж по охране труда?

Согласно ГОСТ 12.0.004. «ССБТ. Организация обучения безо­пасности труда. Общие положения» и Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175, вводный инструктаж проводится для лиц, указанных в ответе на вопрос 3.59, при:

приеме их на постоянную или временную работу в организацию;

участии в производственном процессе, привлечении к работам (оказанию услуг) в организации или на ее территории, выполнении работ (оказании услуг) по заданию организации (по заключенному с организацией договору).

Вводный инструктаж проводится также с работниками других организаций, в том числе командированными, при участии их в производственном процессе или выполнении работ на территории организации.

Вводный инструктаж проводится по утвержденной руководителем организации программе (инструкции), которая разрабатывается с учетом специфики деятельности организации на основании Типового перечня вопросов программы вводного инструктажа по охране труда, установленного указанной Инструкцией.

Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или специалист организации, на которого возложены эти обязанности.

При наличии в организации пожарной, газоспасательной и медицинской служб вводный инструктаж по соответствующим разделам программы вводного инструктажа может быть дополнен инструктажем, проводимым работниками указанных служб.

При территориальной удаленности структурного подразделения руководителем организации могут возлагаться обязанности по проведению вводного инструктажа на руководителя данного структурного подразделения. Регистрация вводного инструктажа в этом случае осуществляется в журнале регистрации вводного инструктажа по месту его проведения.

Согласно указанному стандарту в отдельных отраслях экономической деятельности вместо вводного инструктажа может проводиться обучение в порядке, установленном в соответствующей отрасли.

Действующими законоположениями не предусмотрено дифференциации при проведении вводного инструктажа по охране труда для различных категорий работников, т.е. он проводится в полном объеме для всех работников.

Вводный инструктаж проводят после зачисления на работу, перед началом трудовой деятельности. Этот инструктаж проводится в кабинете охраны труда или в специально оборудованном помещении, с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, диафильмов, видеофильмов и т.п.).

Проведение вводного инструктажа регистрируется в Журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. Наряду с журналом для регистрации вводного инструктажа по охране труда может быть использована личная карточка прохождения обучения.

 

3.65. В каком порядке проводится первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте?

Первичный инструктаж на рабочем месте до начала работы проводят для лиц, указанных в ответе на вопрос 3.59:

принятыми на работу;

переведенными из одного подразделения в другое или с одного объекта на другой;

участвующими в производственном процессе, привлеченными к работам (оказанию услуг) в организации или выполняющими работы (оказывающими услуги) по заданию организации (по заключенному с организацией договору).

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится также с работниками других организаций, в том числе командированными, при участии их в производственном процессе или выполнении работ на территории организации.

С работниками других организаций, выполняющими работы на территории организации, данный инструктаж проводит руководитель работ при участии руководителя или специалиста организации, на территории которой проводятся работы.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж допускается проводить с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по утвержденной руководителем организации программе, составленной с учетом особенностей производства (выполняемых работ, оказываемых услуг) и требований нормативных правовых актов по охране труда, или по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ (услуг).

В Журнале регистрации инструктажа по охране труда установленной формы или в личной карточке прохождения обучения (в случае ее применения) указываются наименования программ первичного инструктажа на рабочем месте или номера инструкций по охране, по которым проведен инструктаж по охране труда.

 

3.66. Каков порядок проведения повторного инструктажа по охране труда?

Повторный инструктаж проводится с лицами, указанными в ответе на вопрос 3.59, не реже одного раза в шесть месяцев по программе первичного инструктажа на рабочем месте или по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ.

Сокращение объема повторного инструктажа не предусмотрено.

Первичный инструктаж на рабочем месте и повторный инструктаж могут не проводиться с лицами, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью).

Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте и повторного инструктажа, составляется службой охраны труда с участием профсоюза и утверждается руководителем организации.

 

3.67. В каких случаях и в каком порядке проводится внеплановый инструктаж по охране труда?

Внеплановый инструктаж по охране труда проводится при:

принятии новых нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов и локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, или внесении изменений и дополнений к ним;

изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструмента, сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

нарушении работающими требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, которое привело или могло привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;

перерывах в работе по профессии (в должности) более шести месяцев;

поступлении информации об авариях и несчастных случаях, происшедших в однопрофильных организациях.

Внеплановый инструктаж проводится также по требованию представителей специально уполномоченных государственных органов надзора и контроля, вышестоящих государственных органов или государственных организаций, должностного лица организации, на которого возложены обязанности по организации охраны труда, при нарушении нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда.

Внеплановый инструктаж проводится индивидуально или с группой лиц, работающих по одной профессии (должности), выполняющих один вид работ (услуг). Объем и содержание инструктажа определяются в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

При регистрации внепланового инструктажа в Журнале регистрации инструктажей указывается причина его проведения.

 

3.68. В каких случаях и в каком порядке проводится целевой инструктаж по охране труда?

Целевой инструктаж по охране труда проводят при:

выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, уборка территории и другие);

ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск;

проведении экскурсий в организации.

Регистрация проведения целевого инструктажа осуществляется в Журнале регистрации инструктажа по охране труда.

Допускается регистрация целевых инструктажей в отдельном журнале.

Проведение целевого инструктажа с работающими, проводящими работы по наряду-допуску, фиксируется в наряде-до пуске.

 

3.69. Кем проводятся первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по охране труда?

Первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ (начальник производства, цеха, участка, мастер, инструктор и другие должностные лица).

Инструктажи завершаются устным опросом каждого работника руководителем работ, проводившим инструктаж.

Проведение первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажей и стажировки подтверждается подписями руководителя работ, проводившего инструктаж, и работающего, прошедшего его, в журнале регистрации инструктажа по охране труда установленной формы или в личной карточке проведения обучения (в случае ее применения).

 

3.70. Как осуществляется проверка знаний работников по вопросам охраны труда?

Проверка знаний работающих по вопросам охраны труда осуществляется при проведении всех видов обучения и инструктажей. Инструктажи по охране труда должны заканчиваться устным опро­сом с целью проверки усвоения необходимых знаний.

Кроме того, в соответствии с установленными правилами безопасности соответствующие работники проходят специальную проверку знаний соответствующими комиссиями.

В предусмотренных случаях в работе этих комиссий участвуют представители государственных органов надзора.

 

3.71. Что такое профессиональный отбор работников?

В целом ряде производств для обеспечения повышенных требований к безопасности труда и предупреждения профессиональных заболеваний необходимо проводить профессиональный отбор работающих.

Такой отбор проводится по следующим критериям:

по профессиональным требованиям, полу и возрасту;

по состоянию здоровья;

по психофизиологическим требованиям.

Отбор по профессиональным требованиям, полу и возрасту осуществляется на основании квалификационных характеристик профессий рабочих и работ, должностей руководителей и специалистов, установленных запрещений для применения труда женщин и лиц моложе 18 лет. На работу, требующую специальных знаний, работники принимаются при предъявлении документа о наличии соответствующего образования или полученной квалификации.

Контингент работающих, пригодных к выполнению таких работ, выявляется при медицинских осмотрах: предварительных (при поступлении на работу), периодических (проводимых через установленные периоды работы) и внеочередных (при ухудшении состояния здоровья).

Отбор по состоянию здоровья осуществляется путем проведения медицинских осмотров в соответствии с постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 апреля 2010 г. № 47 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь». Согласно указанному постановлению медицинские осмотры лиц, поступающих на работу и работающих, проводятся с целью:

определения пригодности к выполнению поручаемой им работы;

предотвращения распространения инфекционных и паразитарных заболеваний;

динамического наблюдения за состоянием здоровья;

своевременного выявления профессиональных и общих (непрофессиональных) заболеваний;

профилактики, лечения, медицинской реабилитации лиц с выявленными заболеваниями и улучшения условий их труда.

Постановление определяет порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности) и внеочередных медицинских осмотров лиц, поступающих на работу, а также работающих, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, для выполнения которых в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе.

Данным постановлением определены перечни профессий и видов работ, по которым проводятся медицинские осмотры, периодичность осмотров, указаны специалисты-врачи, которым надлежит осматривать соответствующих работников, а также медицинские противопоказания для выполнения соответствующих работ.

Следует иметь в виду, что для отдельных категорий работников установлен специальный порядок проведения медицинских осмотров и освидетельствований, регламентированные, в частности, следующими документами:

Перечнем категорий (профессий и должностей) работников, допуск к работе которых осуществляется после проведения предварительного профилактического наркологического осмотра при поступлении на работу, утвержденным постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. № 23/243/104;

Перечнем заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения, утвержденным постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 июня 2002 г. № 31;

постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 8 июля 2010 г. № 86 «Об установлении перечня заболеваний, препятствующих работе с государственными секретами, и признании утратившими силу некоторых постановлений, отдельных структурных элементов постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь»;

Инструкцией о порядке обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители механических транспортных средств и медицинского переосвидетельствования водителей механических транспортных средств, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 18 декабря 2002 г. № 89;

Инструкцией о порядке обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители колесных тракторов и самоходных машин и обязательного медицинского переосвидетельствования водителей колесных тракторов и самоходных машин, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29 мая 2008 г. № 99;

постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 8 июля 2002 г. № 50 «Об утверждении Инструкции о порядке медицинского освидетельствования судоводителей маломерных судов и перечня медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению маломерными судами»;

Перечнем заболеваний и противопоказаний, запрещающих допуск лиц к управлению механическими транспортными средствами, самоходными машинами или устанавливающих ограничения права управления ими, утвержденным постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 апреля 2008 г. № 78;

постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 мая 2009 г. № 574 «О некоторых вопросах выполнения работ по использованию атомной энергии»;

Инструкцией о порядке проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей колесных тракторов и самоходных машин, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 8 мая 2008 г. № 87;

Инструкцией о порядке проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей механических транспортных средств (за исключением колесных тракторов), утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 3 декабря 2002 г. № 84;

Положением о порядке проведения освидетельствования физических лиц на предмет выявления состояния алкогольного опьянения и (или) состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2011 г. № 497;

Положением о порядке проведения медицинского освидетельствования иных лиц для установления факта употребления алкоголя, наркотических и токсикоманических средств и состояния опьянения, утвержденным постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 18 февраля 2003 г. № 10;

приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 8 июля 2003 г. № 122 «Об утверждении Инструкции о порядке отстранения и допуска к работе (учебе) больных туберкулезом»;

Инструкцией о порядке проведения контроля состояния водителей механических транспортных средств на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, утвержденной постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 29 октября 2008 г. № 110.

Лица, не прошедшие обязательный медицинский осмотр или признанные по состоянию здоровья не пригодными к работам и контакту с вредными веществами и неблагоприятными производственными факторами, к дальнейшей работе не допускаются, а вопрос об их дальнейшей работе решается в соответствии с законодательством о труде.

При отборе по психофизиологическим требованиям проводится исследование памяти (кратковременной, слуховой, зрительной, объем памяти и т.п.), функции внимания (концентрация и переключение, объем внимания, способность к переработке зрительной информации и т.п.), исследование мышления (способность к оперативному счету, техническое, пространственное мышление и т.п.) и др.

 

3.72. Может ли наниматель назначить дополнительные медицинские осмотры (сверх предусмотренных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь)?

Наниматель не вправе расширять перечень категорий работников, обязанных проходить обязательный медицинский осмотр, исходя из требований охраны труда.

Вместе с тем, при ухудшении состояния здоровья работника, связанного с его работой, наниматель обязан направить работника на медицинский осмотр во внеочередном порядке. Такие действия нанимателя являются законными и отвечают как интересам работника, так и его интересам.

Следует также отметить, что согласно Закону Республики Беларусь «Об охране труда» и другим нормативным правовым актам работник должен сообщать об ухудшении состояния своего здоровья.

Данная норма содержится в Инструкции о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 апреля 2010 г. № 47. В ней предусмотрено проведение внеочередных медосмотров по инициативе работающего при ухудшении состояния его здоровья.

Следует также отметить, работодатель обязан не допускать к выполнению работ (оказанию услуг), отстранять от выполнения работ (оказания услуг) в соответствующий день (смену) работающего в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работ (оказанию услуг).

 

3.73. Кто и в каких случаях может дать заключение о переводе работника на другую работу?

Согласно статье 30 Трудового кодекса работников, нуждающихся в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, наниматель обязан перевести, с их согласия, на имеющуюся работу, соответствующую медицинскому заключению.

На более легкую работу в соответствии с медицинским заключе­нием должны быть переведены беременные женщины с целью исключения воздействия неблагоприятных производственных факто­ров с сохранением среднего заработка по прежней работе.

Женщины, имеющие детей в возрасте до 1,5 лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся на другую рабо­ту с сохранением среднего заработка по прежней работе до достиже­ния ребенком возраста полутора лет (статья 264 Трудового кодекса).

Согласно Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175, вопрос о работе по профессии (соответствии занимаемой должности) работника, не прошедшего проверку знаний по вопросам охраны труда повторно, рассматривается нанимателем в соответствии с законодательством. В частности, такой работник, с его согласия, может быть переведен на другую имеющуюся работу, соответствующую его знаниям по вопросам охраны труда.

 

3.74. Как осуществляются наглядная агитация и пропаганда охраны труда?

Пропаганда охраны труда является одним из важных мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения работающими требований охраны труда.

Согласно Закону Республики Беларусь «Об охране труда» республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы обязаны осуществлять пропаганду и распространение передового опыта в области охраны труда, а работодатели – пропагандировать и внедрять передовой опыт безопасных методов и приемов труда.

Согласно статье 226 Трудового кодекса Республики Беларусь на нанимателя возлагается обязанность обеспечивать пропаганду и внедрение передового опыта работы по охране труда, безопасных методов и приемов труда.

Задачи пропаганды охраны труда:

побуждать и постоянно поддерживать интерес к охране труда;

убеждать работающих в необходимости того или иного мероприятия по охране труда;

воспитывать сознательное отношение к мероприятиям по охране труда;

популяризировать новые средства обеспечения безопасности труда, безопасные методы и приемы труда.

 

3.75. Какими методами и формами осуществляется пропаганда охраны труда?

Основными методами пропаганды охраны труда являются рас­сказ и показ.

Основными формами пропаганды охраны труда в организации являются:

организация выставок, работа кабинетов и уголков по охране труда;

издание памяток, плакатов, демонстрация диа-, видео- и кинофильмов;

издание информационных листков, буклетов, брошюр и т.п.;

проведение смотров, конкурсов, дней, декад, месячников охраны труда;

выступления в различных средствах массовой информации;

изучение, обобщение и распространение передового опыта работы по охране труда;

занятия, семинары, учеба.

Правильно организованная пропаганда должна постоянно напоминать работникам о потенциально опасных и вредных производственных факторах на рабочих местах и о том, как следует вести себя, чтобы предупредить несчастный случай.

Пропаганда охраны труда предполагает воспитание у работников непримиримого отношения к нарушителям правил и норм охраны труда, чувства личной ответственности за свою безопасность и безопасность товарищей по работе.

 

3.76. Какова роль плакатов в пропаганде требований охраны труда?

Плакаты наглядно и убедительно показывают, как можно избежать опасности, демонстрируя правильные и безопасные приемы труда, напоминают о необходимости соблюдать бдительность и осторожность при выполнении тех или иных операций. Плакаты бывают разных видов.

Учебные плакаты предназначаются для обучения работников по вопросам охраны труда и используются в кабинетах охраны труда.

Информационные плакаты используются для сообщения конкретных сведений по охране труда.

Инструктивные плакаты предназначаются для пропаганды правил и норм безопасной работы и вывешиваются в уголках по охране труда, в коридорах и т.д.

Агитационно-пропагандистские плакаты направлены на пропаганду передового опыта работы в области охраны труда, формирование положительного отношения к вопросам безопасности труда и размещают их там же, где и инструктивные плакаты.

Общие плакаты пропагандируют требования охраны труда, типичные для большинства производств.

Специфические плакаты посвящаются темам, связанным со спецификой данного производства.

Плакаты с учетом их назначения вывешиваются в производственных помещениях, на рабочих местах, на территории организации и т.д.

Для борьбы с нарушениями правил техники безопасности рекомендуется использовать злободневные сатирические плакаты, а также фотовитрины, стенные газеты.

 

3.77. Какова роль наглядной агитации в обучении безопасным методам и приемам работы?

Для обучения персонала, а также для пропаганды охраны труда, безопасных методов и приемов работы целесообразно использовать кинофильмы по охране труда. Формы использования кинофильмов в зависимости от условий могут быть различными:

просмотр кинофильмов в обеденный перерыв или после окончания рабочего дня;

показ кинофильмов в клубах и домах культуры перед началом художественных фильмов;

просмотр кинофильмов в учебных целях во время занятий в кабинетах охраны труда.

В организации целесообразно систематически демонстрировать кинофильмы по охране труда. Для этого в конторе кинопроката подбираются подходящие по содержанию деятельности предприятия кинофильмы, определяется время и место их демонстрации.

Перед просмотром кинофильмов целесообразно организовывать выступления специалистов, медицинских работников и др.

В многотиражной и стенной печати могут широко пропагандироваться любые вопросы, раскрывающие положительные и отрицательные стороны работы по охране труда.

Иллюстрации (фотоснимки, рисунки, карикатуры) в сочетании с краткими заметками делают газету более доходчивой.

Остроумная карикатура разоблачает нарушителей правил охраны труда, иллюстрирует недостатки и ошибки в работе.

При необходимости оперативного информирования о фактах нарушений, а также привлечения к этому внимания всего коллектива цеха или предприятия целесообразно практиковать выпуски фо­тогазет, «молний», сатирических листков.

Важным средством пропаганды охраны труда является радиовещание, преимущество которого состоит в оперативности передачи информации широкому кругу слушателей.

Действенными средствами пропаганды охраны труда являются также проводимые нанимателями совместно с профсоюзами общественные смотры, конкурсы по охране труда, в ходе которых к этим вопросам привлекается внимание всех работников.

Проводимые выставки по охране труда являются также важным средством пропаганды охраны труда.

Действенность пропагандистских мероприятий по охране труда обеспечивается сочетанием изложенных форм представления информации работникам.

В целях повышения действенности пропагандистских мероприятий целесообразно использовать местный фактический материал, активную форму, предполагающую участие самих работников в обсуждении рассматриваемой проблемы, информирование работников о результатах проверок, выявляемых нарушениях правил и норм охраны труда, принимаемых мерах по их пресечению и профилактике.

Не рекомендуется использовать пропагандистские материалы со страшными натурными изображениями. Это отрицательно действует на работников, порождая неуверенность и страх во время работы. Плакат должен учить, а не пугать.

Убедительность пропагандистским мероприятиям придают оценки материального ущерба, которым сопровождаются несчастные случаи и профессиональные заболевания.

 

3.78. Чем следует руководствоваться при решении вопроса о создании кабинета или уголка по охране труда?

Согласно Типовому положению о кабинете охраны труда, утвержденному постановлением Министерства труда Республики Бела­русь от 8 ноября 1999 года № 144 (с последующими изменениями и дополнениями), кабинеты охраны труда на предприятии и в его структурных подразделениях создаются при численности работающих более 100 человек. При численности работающих до 300 человек кабинет охраны труда может быть совмещен с кабинетом для учебных занятий (техническим кабинетом).

Наряду с кабинетами охраны труда в структурных подразделениях организации создаются уголки по охране труда.

При численности работающих менее 100 человек функции кабинетов охраны труда могут осуществляться на базе уголков по охране труда.

Порядок функционирования кабинетов и уголков по охране труда, их оснащенность определены указанным Типовым положением.

 

3.79. Каков порядок проведения паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда?

Паспортизация санитарно-технического состояния условий и охраны труда на предприятии проводится с целью гигиенической оценки фактического состояния условий и характера труда на рабочих местах, получения и обобщения достоверной информации, необходимой для установления приоритетности в разработке и проведению мероприятий, направленных на улучшение и оздоровление условий труда, а также для принятия управленческих решений по этим вопросам.

Эта работа проводится в соответствии с Инструкцией о проведении паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 4 февраля 2004 г. № 11 (с изменениями и дополнениями от 19 ноября 2007 г. № 150), и завершается составлением по каждому производственному подразделению Паспорта санитарно-технического состояния условий и охраны труда.

В Паспорт санитарно-технического состояния условий и охраны труда вносятся данные:

о количестве рабочих мест, не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда;

характеризующие состояние санитарно-бытового обеспечения работников организации;

о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости, заболеваемости с временной утратой трудоспособности (без отпусков по беременности и родам).

К Паспорту структурного подразделения прилагаются следующие таблицы.

В таблице 1 указываются категория производственных помещений и класс зон производственных помещений (цеха, участка) по взрывопожарной и пожарной опасности при ее заполнении в первый раз. Дополнительные записи вносятся по тем помещениям, где произошли изменения по данным показателям (с указанием даты).

В таблице 2 указываются рабочие места в производственных помещениях структурного подразделения, не соответствующих ус­тановленным нормам по площади и объему на одного работника, а также здания (сооружения), находящиеся в технически неудовлетворительном состоянии.

В таблице 3 указываются рабочие места (участка, мастерской), на которых производственные факторы (шум, вибрация, запыленность, загазованность воздуха и другое) превышают предельно допустимые уровни или концентрации, установленные санитарно-гигиеническими нормами. При паспортизации не учитываются фак­торы производственной среды, изменяющиеся в зависимости от погодных и климатических условий.

В таблице 4 содержатся сведения по санитарно-бытовому обеспечению работников (участка, мастерской).

Паспортизация санитарно-технического состояния условий и охраны труда проводится по всем рабочим местам, во всех структурных подразделениях, функциональных службах, филиалах организации ежегодно по состоянию на 1 декабря отчетного года.

Паспортизация условий и охраны труда осуществляется на основании приказа по организации. В приказе определяются сроки проведения паспортизации, объекты, подлежащие паспортизации, порядок сбора и обобщения исходных данных, а также лица, осуществляющие эту работу.

К проведению паспортизации привлекаются работники отделов и служб (при их наличии) главного механика, технолога, энергетика, труда и заработной платы, капитального строительства, медико-санитарной части, здравпункта, других структурных подразделений организации.

Служба охраны труда оказывает методическую помощь в проведении паспортизации.

 

3.80. Каков порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда?

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в целях:

выявления вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, определения их характеристик и последующего использования полученной информации для идентификации опасностей, оценки связанных с ними рисков, определения мер по управлению рисками;

разработки мероприятий по улучшению условий труда;

определения прав работников на пенсии по возрасту за работу с особыми условиями труда по Списку № 1 и Списку № 2;

определения прав работников на дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

определения права работников на сокращенную продолжительность рабочего времени по списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени;

определения прав работников на оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

решения вопроса о связи заболевания работника с его профессиональной деятельностью при подозрении на профессиональное заболевание, установлении диагноза заболевания;

определения рабочих мест, занятые на которых работники, утрачивают право на компенсации по условиям труда в связи с проведением мероприятий по улучшению условий труда;

подготовки обоснований для установления скидки к страховому тарифу по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

информирования об условиях труда поступающих на работу и об их изменении в процессе трудовой деятельности.

В связи с принятием Закона Республики Беларусь «О профессиональном пенсионном страховании» результаты аттестации рабочих мест по условиям труда являются основанием, влекущим обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию соответствующих работников.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в соответствии с:

Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 253 (с изменениями и дополнениями от 12 января 2009 г. № 25);

Инструкцией по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 35 (с изменениями и дополнениями от 13 января 2009 г. № 7 и от 30 декабря 2010 г. № 184), на основании указанного Положения, Санитарных норм, правил и гигиенических нормативов 13-2-2007 «Гигиеническая классификация условий труда», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20 декабря 2007 г. № 176, и Инструкции 2.2.7.11-11.200-2003 «Гигиеническая оценка характера трудовой деятельности по показателям тяжести и напряженности труда», утвержденной постановлением Главного государственного врача Республики Беларусь от 12 декабря 2003 г. № 165;

Санитарными правилами, нормами, гигиеническими нормативами, устанавливающими государственные нормативы для вредных производственных факторов и методики их измерения;

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Единым квалификационным справочником должностей служащих;

другими документами.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится с периодичностью один раз в пять лет. При этом начало и продолжительность проведения аттестации определяются с учетом того, что она должна быть завершена до окончания действия результатов предыдущей аттестации.

Внеочередная аттестация (переаттестация) проводится:

в случае изменения законодательства, требующего ее проведения;

при изменении условий труда в связи с заменой либо модернизацией производственного оборудования, заменой сырья и материалов, изменением технологического процесса и средств коллективной защиты;

по требованию органов государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь;

по инициативе нанимателя (при улучшении условий труда), профсоюза (профсоюзов).

Аттестация на вновь созданных рабочих местах проводится по мере освоения производственных мощностей в соответствии с утвержденными проектами о новом строительстве и реконструкции объектов производственного назначения. Приказ руководителя организации об утверждении результатов аттестации должен быть издан в 6-месячный срок со дня создания новых рабочих мест.

Результаты аттестации, проведенной на новых рабочих местах, применяются со дня создания этих рабочих мест, если они подтверждают право работника на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, либо особые условия труда, соответствующие требованиям списков, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда.

Доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливаются со дня издания приказа руководителя организации об утверждении результатов аттестации.

Для организации работы по проведению аттестации руководитель организации издает приказ, которым:

утверждается состав аттестационной комиссии организации, определяются ее полномочия;

назначаются председатель аттестационной комиссии и лицо, ответственное за ведение и хранение документации по аттестации;

при необходимости создаются аттестационные комиссии в структурных подразделениях;

устанавливаются сроки и график проведения работ по аттестации в организации (структурных подразделениях).

В состав аттестационной комиссии включаются работники служб охраны труда, кадровой, юридической, организации труда и заработной платы, промышленно-санитарной лаборатории, руководителей структурных подразделений организации, медицинских работников, представители профсоюза (профсоюзов).

Аттестационная комиссия:

осуществляет проведение аттестации, а также организационное, методическое руководство и контроль за ее ходом;

формирует в организации необходимую для проведения аттестации нормативную правовую базу и организует ее изучение;

В перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, аттестационная комиссия включает рабочие места, на которых:

работники заняты во вредных и (или) опасных условиях труда в течение полного рабочего дня;

работники имеют право на пенсии по возрасту за работу с особыми условиями труда;

работники получают дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

работникам в связи с вредными и (или) опасными условиями труда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени;

работникам по условиям труда установлены доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

проведены мероприятия по улучшению условий труда.

Наряду с этим аттестационная комиссия подготавливает соответствующие обоснования и составляет перечень аналогичных рабочих мест, которые характеризуются совокупностью следующих признаков:

профессии или должности одного наименования;

выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы;

использование однотипного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;

работа в однотипных помещениях, где используются однотипные системы вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения или на открытом воздухе;

как правило, одинаковое расположение объектов (оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте;

одинаковый набор вредных и (или) опасных факторов производственной среды одного класса и степени.

Аттестационная комиссия устанавливает соответствие наименования профессий рабочих и должностей служащих Общегосударственному классификатору Республики Беларусь «Профессии рабочих и должности служащих» и характера фактически выполняемых работ характеристикам работ, приведенным в соответствующих выпусках Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) и Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД).

При установлении несоответствий аттестационная комиссия направляет служебную записку руководителю организации по данному вопросу.

Руководителем организации издается приказ о внесении изменений в штатное расписание, на основании которого в порядке, установленном законодательством; вносятся необходимые записи в трудовые книжки работников и вносятся изменения в другие документы.

Для практического выполнения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда аттестационная комиссия:

определяет объем необходимых исследований вредных и опасных производственных факторов и организует их проведение;

определяет лаборатории и другие организации, имеющие право на проведение исследований и инструментальных замеров факторов производственной среды для аттестации рабочих мест, и вносит предложения о заключении договоров с соответствующими организациями. При этом обращается внимание на область аккредитации, срок действия аттестата аккредитации, стоимость выполнения работ, другие обстоятельства;

для оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса организует силами специалистов организации (на договорной основе другими организациями) проведение фотографий рабочего дня и оформление карт фотографии рабочего времени.

Перед началом измерений уровней вредных и опасных факторов производственной среды на рабочих местах основное и вспомогательное производственное оборудование, технологические процессы, средства коллективной защиты, освещение и другое приводятся в соответствие с требованиями нормативных правовых актов (в том числе технических нормативных правовых актов), а также принимаются необходимые меры по устранению выявленных недостатков.

В ходе проведения аттестации подлежат оценке все имеющиеся на рабочем месте вредные и опасные факторы производственной среды, тяжесть и напряженность трудового процесса.

Измерения и исследования уровней вредных и опасных факторов производственной среды для аттестации проводятся испытательными лабораториями, аккредитованными в соответствии с требованиями системы аккредитации Республики Беларусь.

Измерения уровней вредных и опасных факторов производственной среды проводятся в присутствии представителя аттестационной комиссии при ведении производственных процессов в соответствии с технологической документацией при исправных, эффективно действующих средствах защиты и характерных производственных условиях.

Оценка факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса проводится путем сопоставления полученных в результате измерений и исследований их фактических величин с гигиеническими нормативами и последующим соотнесением величин отклонения каждого фактора производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса с критериями, на основании которых устанавливается класс условий труда.

Результаты измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды и результаты количественных измерений и расчетов показателей тяжести трудового процесса для аттестации оформляются протоколами по установленным формам.

Сведения о результатах оценки условий труда заносятся в карту и удостоверяются подписями членов аттестационной комиссии и ее председателя. Допускается составление одной карты на группу аналогичных по характеру выполняемых работ и условиям труда рабочих мест.

К карте прилагаются:

карта фотографии рабочего времени;

протоколы измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды для аттестации;

протоколы количественных измерений и расчетов показателей тяжести трудового процесса.

По результатам аттестации устанавливается класс (степень) вредности и опасности условий труда на рабочем месте.

По итогам аттестации составляются:

перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда;

перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены вредные и (или) опасные условия труда, соответствующие требованиям списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени;

перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

перечень рабочих мест работниц текстильных профессий для целей профессионального пенсионного страхования;

план мероприятий по улучшению условий труда.

Работники, на рабочих местах которых проводилась аттестация, должны быть ознакомлены с итоговыми документами по результатам аттестации (карта, приказ) под роспись.

В итоговые документы по оценке условий труда при аттестации включаются также:

приказ о проведении аттестации и создании аттестационной комиссии;

перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации, с указанием аналогичных рабочих мест и оцениваемых факторов условий труда;

копия аттестата аккредитации на право проведения измерений и оценок условий труда привлекаемой для проведения этой работы организации с приложением, характеризующим область ее аккредитации (или выписки из области аккредитации, заверенной в установленном порядке);

карты фотографии рабочего времени;

карты аттестации рабочих мест по условиям труда;

протокол аттестационной комиссии о завершении работы по аттестации рабочих мест по условиям труда;

протоколы измерений и исследований;

приказ об утверждении результатов аттестации.

Приказы, перечни рабочих мест, другие документы по аттестации, необходимые для подтверждения работнику права на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, хранятся организацией в течение срока, установленного для хранения документов о стаже работы.

При ликвидации организации документы по аттестации передаются на хранение в архив в установленном законодательством порядке.

Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на нанимателя. В случае несвоевременного проведения аттестации льготные пенсии за не аттестованный период выплачиваются из собственных средств нанимателя (см. постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536).

Наряду с этим наниматель и должностные лица несут ответственность, предусмотренную статьями 9.14, 9.19 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

 

3.81. Как осуществляется контроль за соблюдением правил и норм по охране труда?

Строгое и точное соблюдение правил и норм по охране труда немыслимо без осуществления контроля, который должен быть дей­ственным, повсеместным и постоянным.

Выше указывалось, что контроль сопровождаются вмешательством в деятельность проверяемого хозяйствующего субъекта, в том числе и путем принятия мер принуждения к выполнению установленных требований по охране труда. (см. ответ на вопрос 2.7).

Организация такого контроля возлагается на нанимателя.

Основными видами контроля в организации являются:

самоконтроль и взаимный контроль работников;

оперативный контроль непосредственных руководителей работ и других должностных лиц;

совместный (периодический) контроль, осуществляемый на паритетной основе представителями нанимателя и представителями профсоюзов;

контроль, осуществляемый службой охраны труда и другими контролирующими службами нанимателя;

производственный контроль за промышленной безопасностью опасных производственных объектов;

производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемических и профилактических мероприятий;

общественный контроль профсоюзов.

Все виды контроля осуществляются по намеченной программе и в пределах полномочий, определенных должностными или обще­ственными обязанностями.

Наиболее грубые и очевидные нарушения правил и норм охраны труда, влекущие создание опасной ситуации на рабочих местах, обязано пресекать любое должностное лицо.

Внешними по отношению к организации органами осуществляется:

ведомственный контроль;

контроль, осуществляемый государственными органами надзора и контроля.

 

3.82. Что такое периодический (совместный) контроль и как он осуществляется?

Как следует из названия, совместный (периодический) контроль осуществляется совместно на паритетной основе представителями нанимателя и представителями профсоюзов.

Такой контроль организуется в соответствии с Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. № 159. Данный контроль осуществляется на всех ступенях управления организацией с установленной периодичностью, при этом чем ниже ступень управления, тем выше систематичность (периодичность) такого контроля: ежеквартально, ежемесячно, ежедневно.

Ежедневно периодический (совместный) контроль проводится руководителем подразделения с участием общественного инспектора по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников).

Ежемесячно такой контроль проводится начальником цеха с участием общественного инспектора профсоюза по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников), руководителей служб цеха и представителей службы охраны труда (инженера по охране труда). Указанными лицами контроль проводится по установленному перечню вопросов, при этом также проверяются организация и результаты ежедневного контроля.

В последующем состояние охраны труда на уровне бригады, участка (смены), лаборатории ежеквартально проверяется руководителем организации (его заместителями) с участием руководителей служб, отделов, общественного инспектора по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников). По аналогии ежеквартальный контроль проводится также по установленному перечню вопросов, при этом проверяются организация и результаты проведения ежедневного и ежемесячного контроля.

Преимуществами периодического (совместного) контроля являются его регламентированность (проводится со строго установленной периодичностью и по установленному кругу вопросов), а также личное участие в нем руководителей всех рангов (устанавливается положением о проведении контроля и должностными обязанностями по вопросам охраны труда).

Результаты контроля заносятся в соответствующие журналы, и устранение нарушений находится под постоянным контролем соответствующих руководителей и профсоюзных представителей (уполномоченных лиц по охране труда).

Деятельное участие в осуществлении указанного контроля принимают работники службы охраны труда, которые совместно с профсоюзным комитетом проводят обучение профсоюзных активистов, обеспечивают участвующих в этом контроле работников необходимыми нормативными правовыми актами, методическими посо­биями и т.п.

 

3.83. Каков порядок осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труде?

Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда осуществляют профсоюзы. (См. ответ на вопрос 2.22.).

При отсутствии в организации профсоюзов общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда могут осуществлять уполномоченные лица. (См. ответ на вопрос 2.23.).

 

3.84. С какой целью должны проводиться аудиты и как они подразделяются?

Аудит является инструментом для получения достоверной информации о функционировании системы управления охраной труда в организации. Основное назначение аудитов – предоставить информацию высшему руководству о функционировании системы управления охраной труда для анализа им ее эффективности.

Аудиты проводятся с целью:

определить соответствие или несоответствие системы управления охраной труда требованиям стандарта;

определить эффективность системы управления для достижения поставленных целей;

определить потенциал для дальнейшего совершенствования системы управления охраной труда;

обеспечить выполнение требования законодательства;

сертификации системы управления качества на ее соответствие требованиям стандарта.

При проведении аудита проводится проверка функционирования системы, а не работы подразделений и отдельных работников.

Аудит (от латинского) – слушание. Следовательно, аудитор – слушающий, а аудитория – место, где происходит слушание. С точки зрения правового положения аудитор – лицо, обладающее компетентностью для проведения аудита.

Аудиты подразделяются на:

аудиты первой стороны – проводятся самой организацией в собственных интересах;

аудиты второй стороны – аудиты, проводимые организацией в собственных целях в другой организации (поставщик, подрядчик), К ним относятся и корпоративные аудиты;

аудит третьей стороны – осуществляется независимой организацией (не заинтересованной в результатах аудита). Такие аудиты, как правило, проводятся для целей сертификации, решения вопроса о присуждении премии и т.п.

Аудит первой стороны – внутренний аудит.

Аудит второй и третьей стороны – внешний аудит.

Вертикальный аудит – аудит, при котором подразделение проверяется по всем пунктам стандарта, по всем аспектам управления охраной труда.

Горизонтальный аудит – аудит, при котором определенный пункт стандарта, аспект управления охраной труда проверяется во всех подразделениях.

Комбинированный аудит – одновременный аудит системы менеджмента качества, системы менеджмента окружающей среды, сис­темы управления охраной труда.

Совместный аудит – аудит, проводимый совместно двумя или более организациями.

Аудит соответствия (внедрения). В результате его проведения устанавливается, насколько на практике обеспечивается выполнение требований системы управления охраной труда, установленных процедур и критериев («опиши, что нужно делать, как нужно делать, а делай так, как написано»).

Аудит адекватности (настольный аудит, аудит документации). В результате его проведения устанавливается, насколько система управления охраной труда организации соответствует требованиям СТБ 18001-2009.

В отличие от контроля проведение аудита не предусматривает вмешательства в деятельность проверяемого субъекта. Аудиторам не предоставлено для этого полномочий.

Следует также отметить, что результаты аудита не должны служить в качестве основания для привлечения к ответственности работников.

 

3.85. Какое понятие вкладывается национальным стандартом в термин «несоответствие» и как они подразделяются?

По результатам аудита, при наличии несоответствий, по ним составляется отдельный отчет.

По определению национальных стандартов, несоответствие – это невыполнение установленных требований, или основанные на фактах доказательства различий между установленными требованиями и фактической их реализацией.

Несоответствие не должно рассматриваться отрицательно, ибо раскрытие несоответствия предоставляет возможность совершенствования системы через осуществление корректирующих действий.

Следует отметить разный подход к классификации несоответствий по национальным стандартам и по британской спецификации OHSAS 18001:2007 – общепризнанному документу для международной сертификации систем управления охраной труда.

Согласно ТКП 5.1.12-2006 «Порядок сертификации систем управления охраной труда. Основные положения»:

существенное несоответствие – несоответствие, идентифицированное как неприемлемы риск здоровью и безопасности персонала или полное невыполнение хотя бы одного требования на систему управления охраной труда, либо несколько упущений на выполнение одного требования, которые существенно влияют на функционирование системы управления охраной труда. Срок устранения существенных несоответствий – один месяц с момента их выявления;

несущественное несоответствие – несоответствие, не идентифицированное как неприемлемый риск здоровью и безопасности персонала или упущение в выполнении требований на систему управления охраной труда, которое существенно не повлияет на функционирование системы управления охраной труда. Срок устранения несущественных несоответствий – два месяца с момента их выявления.

Окончательное решение по категории несоответствия принимает руководитель группы по аудиту.

Согласно британской спецификации:

существенное несоответствие – невыполнение пунктов стандарта, систематические несоответствия;

несущественное несоответствие – отдельная ошибка, несистематический сбой в работе.

Квалификация несоответствий осуществляется по отношению к функционированию системы, а не по их последствиям. Поэтому несущественное несоответствие может оказать очень существенное воздействие на состояние охраны труда, привести к серьезным нежелательным последствиям.

По выявленным несоответствиям осуществляются необходимые корректирующие действия, направленные на устранение несоответствий.

 

3.86. Каково содержание термина «мониторинг»?

Мониторинг означает наблюдение, измерение во времени.

Мониторинги подразделяются на:

предупреждающие (активные) – служат для получения информации об эффективности работы до возникновения аварийных ситуаций или несчастных случаев. Помогают в прогнозировании проблемы;

ответные (реактивные) – выполняются после возникновения ситуаций и позволяют выявить слабые места в системе для их по­следующего устранения.

Организация должна установить и поддерживать в рабочем состоянии процедуры для мониторинга и измерения эффективности в области охраны труда. Эти процедуры должны предусматривать:

качественные и количественные измерения, соответствующие потребностям организации;

мониторинг степени достижения целей организации в области охраны труда;

предупреждающие измерения результативности – показывают (демонстрируют), контролируют соответствие в отношении выполнения программы управления охраной труда, рабочих критериев и применимого законодательства и нормативных требований;

ответные (последующие) измерения результативности для мониторинга несчастных случаев, заболеваний, инцидентов (включая промахи) и другие доказательства недостаточной результативности в области охраны труда;

регистрацию данных и результатов мониторинга и измерений, необходимых для содействия дальнейшему анализу корректирующих и предупреждающих действий.

Исходя из изложенного, проведение мониторингов служит лишь для получения информации о соответствии показателей условий труда, отслеживаемой деятельности по охране труда установленным требованиям. И та, и другая информация передается проверяемому субъекту.

Мониторинг, также как и аудит, не предусматривают проводящими их лицами вмешательства в деятельность проверяемого субъекта, и проводящие их работники не наделены на это соответствующими полномочиями.

 

3.87. По каким показателям и направлениям деятельности по охране труда следует проводить мониторинги?

Мониторинги ведутся, в частности, в следующих направлениях:

качество и безопасность приобретаемых сырья, материалов, оборудования, других средств производства;

организация и производство работ, безопасность производственных процессов;

соблюдение режимов работы, технологических процессов;

соблюдение требований к эксплуатации и техническому обслуживанию оборудования;

обращение с опасными и вредными веществами и материалами;

санитарно-гигиенические условия труда;

предупреждение и ликвидация аварийных ситуаций;

организация обучения, инструктажей и проверки знаний по вопросам охраны труда;

организация выявления опасностей, оценки рисков, составление и актуализация реестра рисков;

определение целей, задач и мероприятий по охране труда, составление программ управления и реализация указанного;

проведение периодического контроля за выполнением требований охраны труда, проведением паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, аттестации рабочих мест по условиям труда;

соответствие деятельности по охране труда законодательным и иным обязательным требованиям;

выполнение планов проведения аудитов;

выполнение корректирующих и предупредительных действий;

проведение мониторингов и анализа со стороны высшего руководства.

Проведение мониторинга и измерения эффективности включают:

планирование и организацию работ по проведению мониторинга;

осуществление мониторинга и измерения эффективности;

оформление результатов мониторинга и измерения эффективности и передачу информации заинтересованным лицам;

анализ информации и принятие решений по результатам проведения мониторинга и измерения эффективности.

Если для проведения мониторинга и измерений требуется контрольно-измерительная аппаратура, то организация должна разрабо­тать, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии процедуры для калибровки и технического обслуживания такой аппаратуры. Данные и результаты калибровки и технического обслуживания долж­ны сохраняться.

 

3.88. В какой степени введение аудитов и мониторингов изменяет сложившуюся систему контроля за состоянием охраны труда в организации?

Управление охраной труда в соответствии СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования» обеспечивается проведением мониторингов и аудитов, а также осуществлением предупреждающих и корректирующих мероприятий и не требует проведения традиционно сложившихся видов контроля за состоянием условий и охраны труда.

Вместе с тем введение в действие СТБ 18002-2009 не отменяют сложившихся форм контрольной работы по охране труда, установленных:

Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. № 159, предусмотрено осуществление разнообразных видов контроля за состоянием условий и охраны труда;

Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 июня 2000 г. № 11, предусмотрено обязательное осуществление производственного контроля за промышленной безопасностью опасных производственных объектов;

Санитарными правилами 1.1.8-24-2003 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемических и профилактических мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 22 декабря 2003 г. № 183, предусмотрено обязательное осуществления производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемических и профилактических мероприятий;

правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, лифтов, технологических трубопроводов, сосудов, работающих под давлением, и др.

В связи с этим в целях исключения параллелизма и дублирования в организации необходимо разграничить сферы указанных проверочных мероприятий, что может повлечь изменения в содержании сложившихся видов контроля за состоянием охраны труда и функционированием системы управления охраной труда и периодичности их проведения.

В свою очередь содержание программ аудитов, факторы условий труда, по которым осуществляются мониторинги должны учитывать то обстоятельство, что в организации по-прежнему должны проводиться обязательные виды контроля за состоянием охраны труда.

Совершенно очевидно, что все проверочные мероприятия должны осуществляться по единому плану, предусматривающему минимальность всевозможных проверок и повышение их эффективности.

Следует заметить, что при проведении всех многообразных видов проверочной работы по охране труда главным является то, какие меры предпринимаются после проведения любого из этих мероприятий для улучшения работы.

 

3.89. Нужна ли специальная служба по охране труда в организации?

Согласно статье 227 Трудового кодекса Республики Беларусь и статье 16 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» для организации работы и осуществления контроля по охране труда в организации создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда.

Должности специалистов по охране труда в производственной сфере вводятся при численности работающих свыше 100 человек, а в других отраслях – свыше 200 человек.

Решение о необходимости создания службы охраны труда или назначении специалиста по охране труда на предприятии с меньшей численностью работающих принимает наниматель.

При отсутствии службы, специалиста по охране труда эти обя­занности выполняются лицами, имеющими соответствующую подготовку (прошедшими обучение), либо одним из руководителей.

В случае невозможности выполнения указанных обязанностей работниками организация привлекает для проведения консультаций и дачи рекомендаций по безопасной организации труда соответствующих специалистов.

Согласно Типовому положению о службе охраны труда организации, утвержденному постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 мая 2002 г. № 82 (с последующими изменениями и дополнениями), служба охраны труда является самостоятельным структурным подразделением и подчиняется непосредственно руководителю организации или одному из его заместителей, назначенному ответственным за организацию работы по охране труда.

По своему статусу, в том числе по оплате труда, служба включается в состав основных производственно-технических подразделений организации, и ее решения, принятые в пределах предоставленных прав и полномочий, являются обязательными для выполнения руководителями и другими работниками всех подразделений организации.

 

3.90. Каковы основные обязанности инженера по охране труда (лица, исполняющего эти обязанности)?

Обязанности инженера по охране труда (при отсутствии такой должности в штатном расписании эти обязанности исполняются другим работником) устанавливаются на основании Типового положения о службе охраны труда организации, утвержденного постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 мая 2002 г. № 82 (с последующими изменениями и дополнениями), и Квалификационного справочника должностей служащих, утвержденного постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 30 декабря 1999 г. № 159 (с последующими изменениями и дополнениями), с учетом особенностей организации производства, труда и управления.

Основными задачами инженера по охране труда являются:

осуществление контроля за состоянием охраны труда в организации;

организация работы по охране труда;

подготовка предложений, проектов планов мероприятий, распорядительных документов по обеспечению охраны труда на предприятии, предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и контроль за их реализацией;

оказание методической помощи структурным подразделениям предприятия в налаживании работы по охране труда.

В соответствии с указанными задачами инженер по охране труда:

проводит анализ состояния и причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, разрабатывает мероприя­тия по их предупреждению;

оказывает методическую помощь подразделениям в разработке инструкций по охране труда;

проводит вводный инструктаж по охране труда;

организует пропаганду охраны труда на предприятии;

участвует в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

оказывает помощь в организации обучения работников по вопросам охраны труда;

участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством и реконструированных объектов производственного назначения;

контролирует обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, своевременность и правильность ухода за этими изделиями;

участвует в составлении раздела коллективного договора, касающегося вопросов улучшения условий труда, охраны труда и здоровья работников;

составляет отчетность об охране труда.

Для выполнения этих обязанностей инженер по охране труда наделен широкими полномочиями (беспрепятственный доступ во все производственные помещения, ко всем документам, право затребования и получения объяснений от работников, приостановка работ до устранения нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью работников, выдача обязательных для исполнения предписаний и другие).

 

3.91. Каковы основные обязанности по охране труда непосредственного руководителя работ?

Эти обязанности даже для одних и тех же работников однотипных организаций, могут значительно отличаться в зависимости от численности работающих, сложившейся структуры управления и штатного расписания.

В условиях изменившихся экономических отношений во многих случаях требуется гибкая и оперативная перестройка производства, диктуемая потребностями рынка. Это обстоятельство требует от организаций изменения структуры производства, перехода на выпуск новой продукции, что, естественно, сопровождается изменением должностных обязанностей соответствующих руководителей и специалистов, в том числе и по охране труда.

Вместе с тем основная работа по охране труда в структурных подразделениях организации имеет целый ряд обязательных элементов.

В подразделениях организации работу по охране труда организуют их руководители, которые обязаны:

выполнять мероприятия, обеспечивающие улучшение условий труда, снижение травматизма и заболеваемости;

следить за исправным состоянием производственных, вспомогательных и бытовых помещений, оборудования и инструмента, приспособлений, транспортных и грузоподъемных средств, инвентаря и оградительных устройств опасных мест;

своевременно проверять и испытывать строповочные приспособления и контролировать правильное их хранение и использование в работе;

следить за эффективной работой вентиляционных устройств, нормальным освещением помещений и рабочих мест, правильной организацией работы и рабочих мест, чистотой и порядком на вверенных им участках, не допуская захламления и загромождения рабочих мест, проходов и проездов;

организовывать безопасное хранение, транспортировку и применение ядовитых и взрывоогнеопасных веществ;

принимать меры к предотвращению загрязнения воздушной среды на рабочих местах пылью и вредными веществами, обеспечению нормальных температурных условий в рабочих помещениях;

обеспечивать работников питьевой водой, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты и профилактики (смывающими и обезвреживающими средствами, молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, специальным питанием и т.п.), а также организовывать своевременную стирку и ремонт специальной одежды и специальной обуви;

обеспечивать контроль за соблюдением подчиненными им работниками правил, инструкций, приказов, указаний по вопросам охраны труда;

осуществлять обмен передовым опытом работы в области охра­ны труда;

организовывать проведение инструктажа работников на рабочих местах и обучение их безопасным методам работы;

обеспечивать работников инструкциями по охране труда, а производственные участки – необходимыми плакатами, предупре­дительными надписями;

составлять планы работы по охране труда и обеспечивать их выполнение.

Руководители структурных подразделений на основании документов по расследованию несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний принимают меры по устранению вызвавших их причин, а также по предупреждению повторения подобных происшествий. Они обеспечивают выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренные коллективным договором и другими документами по охране труда, приказами и распоряжениями по организации, а также предписаниями органов надзора и контроля, представлениями профсоюзов. Они также участвуют в разработке планов внедрения в производство современных средств производства и технологий, обеспечивают контроль за соблюдением работниками правил, инструкций, положений, приказов по охране труда, принимают к нарушителям меры воздействия.

Организатором создания безопасных условий труда на рабочих местах является мастер. Он следит за исправным состоянием и правильной эксплуатацией оборудования, приспособлений, ограждений, средств сигнализации и автоматики, работой вентиляционных систем и установок, нормальным освещением рабочих мест; обеспечивает правильное и безопасное использование электрооборудования и инструмента, газосварочного оборудования; осуществляет мероприятия по охране труда в соответствии с действующим законодательством, приказами, распоряжениями, предписаниями и представлениями. Совместно с общественным инспектором по охране труда (уполномоченным лицом по охране труда работников организации) мастер осуществляет оперативный контроль за состоянием охраны труда. Мастер проводит инструктаж по охране труда на рабочем месте, принимает участие в обучении работающих по охране труда, ведет журналы регистрации инструктажей на рабочем месте.

Мастер допускает к работе с электроинструментами и электрооборудованием работающих, имеющих соответствующие удостоверение и квалификационную группу по электробезопасности. Он контролирует использование работающими специальной одежды, специальной обуви и других средств защиты, следит за нормальным функционированием бытовых помещений.

О происшедших несчастных случаях мастер немедленно докладывает начальнику цеха, обеспечивает участок средствами наглядной агитации и пропаганды охраны труда (инструкции, памятки, плакаты, стенды).

Изложенные основные обязанности указанных руководителей производства конкретизируются в их должностных инструкциях, а также в документах, регламентирующих организацию работы по охране труда и управления этой деятельностью.

 

3.92. Может ли трудовой коллектив организации участвовать в решении вопросов охраны труда?

Коллектив организации через профсоюзы, а в случае отсутствия таковых – через своих уполномоченных может участвовать в выработке решений по улучшению условий труда и осуществлять контроль за их выполнением.

Основным инструментом и правовой базой для реализации таких полномочий трудового коллектива служит коллективный договор.

Полномочия коллектива организации предусмотрены законодательством и ее уставом.

Профсоюзный комитет в соответствии со своими уставными целями и действующим законодательством:

выступает с инициативой о проведении переговоров с представителями нанимателя по разработке и заключению коллективного договора;

создает совместно с нанимателем комиссию по ведению переговоров;

получает от нанимателя необходимую информацию для ведения переговоров и выработки проекта коллективного договора, не допуская разглашения сведений, являющихся государственной или коммерческой тайной;

при необходимости обращается за поддержкой своих требований к трудовому коллективу;

совместно с нанимателем осуществляет обсуждение проекта коллективного договора в структурных подразделениях организации;

осуществляет контроль за исполнением коллективного договора.

Профсоюзный комитет осуществляет с нанимателем сотрудничество в решении вопросов охраны труда на принципах социального партнерства.

Профсоюзный комитет:

проводит воспитательную работу по укреплению трудовой и производственной дисциплины, строгому и точному соблюдению требований безопасности труда;

создает комиссию по охране труда, обеспечивает избрание общественных инспекторов по охране труда во всех структурных подразделениях организации и организует их работу;

рассматривает полученную от нанимателя информацию, а в необходимых случаях – объяснения должностных лиц по вопросам охраны труда, относящимся к предмету общественного контроля за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда;

вносит в необходимых случаях материалы о привлечении к ответственности должностных лиц, допускающих нарушения требований охраны труда;

проводит общественную экспертизу проектов строящихся и реконструируемых объектов производственного назначения, проектов модернизации производств;

вносит предложения об отмене, внесении изменений и дополнений в локальные нормативные акты по охране труда;

рассматривает предложения, заявления и жалобы работников по вопросам охраны труда;

подписывает в предусмотренных случаях государственную статистическую отчетность.

Профсоюзный комитет участвует в:

выработке политики организации в области охраны труда, определении целей для ее реализации;

разработке программ управления охраной труда для достижения намеченных целей;

приемке в эксплуатацию объектов производственного и санитарно-бытового назначения.

Наряду с этим профсоюзный комитет участвует в разработке и согласовании локальных нормативных правовых актов по охране труда, других документов, перечней работ, профессий и должностей работников, для которых требуется специальное регламентирование отдельных вопросов охраны труда.

Представители профсоюзного комитета участвуют в:

осуществлении периодического (совместного) контроля нанимателя и профсоюзов за соблюдением требований охраны труда;

проведении паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда и аттестации рабочих мест по условиям труда;

расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

работе комиссий по проверке знаний работников по вопросам охраны труда;

работе комиссии по трудовым спорам.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 6 мая 2010 г. № 240 «Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами» представители профсоюза первичного уровня осуществляют такой контроль в формах, не связанных с проведением проверки.

При этом, согласно названному Указу под проверкой понимается совокупность мероприятий, проводимых профсоюзами в отношении контролируемых субъектов, по итогам которых оценивается соответствие требованиям законодательства, коллективного договора (соглашения) осуществляемой контролируемыми субъектами деятельности по обеспечению трудовых и социально-экономических прав граждан, действий (бездействия) должностных лиц и иных работников контролируемых субъектов.

С учетом изложенного, общественный контроль профсоюзы осуществляют в процессе участия в мероприятиях, изложенных выше, а также в процессе мероприятий по наблюдению, анализу, оценке соблюдения трудовых и социально-экономических прав граждан (мониторинг), участия в работе коллегиальных органов, комиссий и иных формах, предусмотренных законодательством, коллективными договорами (соглашениями), не связанных с проведением проверок.

По результатам общественного контроля профсоюзы наделены правом выдать контролируемому субъекту рекомендацию по устранению установленных нарушений актов законодательства, коллективного договора (соглашения).

Необходимо, чтобы профсоюзный комитет организации освещал свою деятельность всеми средствами массовой информации, имеющимися в организации.

Активное участие самих работников, объединяющих их профсоюзов и иных представительных органов работников в выработке политики в области охраны труда, разработке и осуществлении мероприятий по ее реализации и управлении этой деятельностью является залогом успехов в этой работе.

Каждый работник должен:

оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно сообщать непосредственному руководителю или любому должностному лицу о несчастном случае на производстве, а также о ситуациях, которые создают угрозу жизни и здоровью для него и окружающих людей;

принимать участие в рассмотрении проектов инструкций по охране труда, других документов, относящихся к его профессии и выполняемой работе;

иметь право вносить предложения по улучшению условий и охраны труда;

осуществлять самоконтроль за соблюдением требований охраны труда и взаимоконтроль за соблюдением этих требований на смежных рабочих местах;

при избрании общественным инспектором по охране труда осуществлять общественный контроль и участвовать в проведении совместного контроля нанимателя и профсоюзов за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда;

иметь право участвовать в обсуждении вопросов охраны труда, вносимых на рассмотрение собраний (конференций) профсоюзной организации (трудового коллектива).

 

3.93. С какой целью в организации создается комиссия по охране труда?

Создание в организации комиссии по охране труда предусмотрено статьей 18 Закона «Об охране труда». Такое формирование может создаваться только у нанимателей по инициативе нанимателя и (или) по инициативе профсоюза.

В ее состав на паритетной основе входят представители нанимателя и профсоюза.

Комиссия по охране труда участвует в разработке системы управления охраной труда, раздела об охране труда коллективного договора, соглашения, плана мероприятий по охране труда, в совместных действиях нанимателя и работников по обеспечению требований по охране труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также в проведении проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информировании работников об их результатах.

В Законе лаконично определены ее полномочия. Нужно полагать, что более детально они будут определены соответствующими республиканскими органами.

 

3.94. Как обеспечиваются и финансируются мероприятия по охране труда?

Согласно статье 226 Трудового кодекса наниматель обязан выделять в необходимых объемах финансовые средства, оборудование и материалы для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания.

В соответствии со статьей 24 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств работодателей, а также средств республиканского и местных бюджетов в рамках реализации республиканских, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда, иных источников, не запрещенных законодательством.

Работник не несет расходов по финансированию мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Согласно Положению о планировании и разработке мероприятий по охране труда, утвержденному постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. № 136, финансирование мероприятий по охране труда осуществляется за счет:

средств, затраты по которым относят на себестоимость продукции (работ, услуг);

сметы расходов организаций, финансируемых из бюджета;

средств амортизационного фонда;

банковского кредита;

инвестиций в основной капитал,

Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные для осуществления мероприятий по охране труда, не допускается использовать на другие цели.

 

3.95. Какие меры материального и морального стимулирования могут применяться за работу по охране труда?

Материальное и моральное стимулирование направлено на создание заинтересованности работников в обеспечении здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах, на побуждение работников к строгому и точному выполнению возложенных на них обязанностей по охране труда.

Виды и формы стимулирования централизованно не установле­ны, и решение этого вопроса находится в компетенции нанимателя, которым могут разрабатываться и с участием профсоюзов учреждаться и применяться любые формы и методы поощрения работников, в том числе и за работу по охране труда.

Система поощрения может быть предусмотрена коллективным договором, положением о премировании.

За успехи в работе по охране труда работники могут поощряться в порядке и при условиях, установленных в коллективном договоре либо в правилах внутреннего трудового распорядка, перечень поощрений законодательно не ограничен (премия, ценный подарок, объявление благодарности, предоставление льготной путевки и т.п.).

Профсоюз также может поощрять профсоюзных активистов за счет имеющихся у него средств.

Соответственно, к нарушителям требований охраны труда могут применяться меры дисциплинарного и общественного воздействия. Следует отметить, что, в отличие от поощрений, меры дисциплинарного взыскания строго регламентированы Трудовым кодексом Рес­публики Беларусь (замечание, выговор, увольнение с работы), и они не могут быть расширены нанимателем ни самостоятельно, ни по согласованию с профсоюзным комитетом.

Целесообразно сочетать меры материального и морального стимулирования.

 

3.96. Какая установлена государственная отчетность по охране труда?

В настоящее время предусмотрено составление отчета по форме 1-т (травматизм) «Отчет о численности потерпевших при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях», утвержденной постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 6 ноября 2009 г. № 281 (с изменениями и дополнениями от 14 июля 2010 г. № 113).

Указанный отчет ежегодно представляется статистическому органу по месту регистрации нанимателя и вышестоящей организации нанимателя (если она имеется).

Бланки указанных форм рассылаются органами государственной статистики всем нанимателям с указанием сроков представления отчетов и других необходимых требований.

 

3.97. Каков порядок открытия производственной деятельности организации или изменения ее вида?

Действующим в настоящее время законодательством не установлено получение каких-либо обязательных разрешений на начало осуществления либо изменение видов производственной деятельности.

Однако анализ совокупности действующих законодательных и иных нормативных правовых актов показывает, что для начала эксплуатации производственного объекта, производства работ, выпуска продукции необходимо выполнение ряда требований: приемка законченных строительством или после реконструкции объектов производственного назначения и отдельных видов оборудования, проведение проверки знаний руководителей, специалистов и других работников по вопросам охраны труда, согласование технических условий на выпускаемую продукцию, подготовка технологической и другой регламентирующей документации и т.п.

Следует также иметь в виду, что на осуществление ряда видов деятельности действующим законодательством предусмотрено получение специальных разрешений (лицензий). До получения в установленном порядке лицензий осуществление соответствующих видов деятельности не допускается.

Последовательность действий нанимателя на этапе создания предприятия, при открытии производственной деятельности, изме­нении ее видов и основные этапы этой работы приведены в таблице (см. приложение).

 

3.98. Как осуществляется приемка в эксплуатацию законченных строительством зданий и сооружений и после проведения капитального ремонта?

Порядок приемки в эксплуатацию объектов производственного назначения регулируется Положением о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 июня 2011 г. № 716, и ТКП 45-1.03-59-2008 «Приемка законченных строительством объектов. Порядок проведения», утвержденным приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27 ноября 2008 г. № 433.

Приемка объектов осуществляется комиссией из представителей заказчика (застройщика), эксплуатационной организации, генерального подрядчика (подрядчика), проектной организации (проектировщика), государственного пожарного надзора, а при приемке в эксплуатацию объектов социальной сферы – и представителя местного исполнительного и распорядительного органа. В состав комиссии могут быть дополнительно включены представители органов надзора и контроля.

Приемка объектов в эксплуатацию оформляется актом установленной формы, который подлежит подписанию членами приемочной комиссии и утверждению юридическим лицом, назначившим комиссию.

Подписанию указанного акта предшествует получение заключений органов государственного надзора о соответствии объекта утвержденной проектной документации, требованиям эксплуатационной надежности и безопасности.

Приемка объектов в эксплуатацию без наличия в акте приемки хотя бы одной подписи члена комиссии, а также при наличии мотивированных возражений со стороны органов государственного надзора не допускается.

Порядок приемки зданий и сооружений после проведения капитального ремонта аналогичен (проводится комиссией, назначаемой руководителем предприятия, которая руководствуется действующими нормами и техническими условиями, по окончании приемки составляется акт, утверждаемый инстанцией, утвердившей проектно-сметную документацию на капитальный ремонт).

 

3.99. Какие документы должны быть представлены государственной приемочной комиссии заказчиком?

В соответствии с ТКП 45-1.03-59-2008 «Приемка законченных строительством объектов. Порядок проведения» заказчик представляет приемочным комиссиям следующую документацию:

утвержденную проектную документацию и справку об основных технико-экономических показателях объекта, принимаемого в эксплуатацию;

перечень проектных, научно-исследовательских и изыскательских организаций, участвовавших в проектировании объекта, принимаемого в эксплуатацию;

документы на право пользования или владения землей;

заключение органов государственной вневедомственной и государственной экологической экспертиз по проектной документации, которая подлежит вышеназванным экспертизам, и экологичес­кий паспорт проекта;

разрешение на производство строительно-монтажных работ;

документы на геодезическую разбивочную основу для строительства, а также на геодезичес­кие работы в процессе строительства, выполненные заказчиком;

документы по инженерно-геологическим и гидрогеологическим изысканиям строительной площадки;

паспорта на оборудование и механизмы;

справку об обеспечении принимаемого объекта эксплуатационными кадрами и предназначенными для их обслуживания санитарно-бытовыми помещениями, пунктами питания и т. п.;

справки городских эксплуатационных организаций о том, что внешние наружные коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализации, энергоснабжения, связи и др. обеспечат нормальную эксплуатацию объекта;

акт комплексного опробования смонтированного оборудования;

справку о фактической стоимости строительства, подписанную заказчиком и генеральным подрядчиком (подрядчиком) (для жилых домов - в течение 1 месяца со дня утверждения акта приемки объекта в эксплуатацию);

заключения органов государственного надзора о соответствии объекта, принимаемого в эксплуатацию, утвержденной проектной документации;

другие документы, необходимые в соответствии с действующими нормами.

При строительстве объекта хозяйственным способом застройщик представляет также всю необходимую документацию в соответствии с перечнем документов, представление которых возлагается на генерального подрядчика.

 

3.100. Какие документы должны быть представлены государственной приемочной комиссии генеральным подрядчиком (подрядчиком)?

В соответствии с ТКП 45-1.03-59-2008 «Приемка законченных строительством объектов. Порядок проведения» генеральный подрядчик (подрядчик) представляет приемочной комиссии следующую документацию:

перечень организаций, участвовавших в производстве строительно-монтажных, ремонтно-строительных и других видов работ, с указанием видов выполненных ими работ и фамилий инженерно-технических работников, непосредственно ответственных за их выполнение;

комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта, разработанных генеральным проектировщиком (проектировщиком), с подписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них по согласованию с генеральным проектировщиком (проектировщиком) изменениям, сделанными лицами, ответственными за производство работ;

копии сертификатов соответствия на продукцию, подлежащую обязательной сертификации; копии технических свидетельств на продукцию, подлежащую техническому освидетельствованию, и другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, применяемых при производстве строительно-монтажных работ;

акты освидетельствования скрытых работ и акты промежуточной приемки отдельных ответ­ственных конструкций;

акты индивидуальных испытаний смонтированного оборудования, акты испытаний технологических трубопроводов, внутренних систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, электроснабжения, отопления и вентиляции, наружных сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и дренажных устройств;

акты о выполнении уплотнения (герметизации) вводов и выпусков инженерных коммуникаций в местах прохода их через подземную часть наружных стен зданий в соответствии с проектом;

акты испытаний внутренних и наружных электроустановок и электросетей;

акты испытаний устройств телефонизации, радиофикации, телевидения, сигнализации и авто­матизации;

акты испытаний устройств, обеспечивающих взрывобезопасность, пожаробезопасность и молние­защиту;

журналы производства работ и авторского надзора генерального проектировщика (проектировщика), материалы обследований и проверок в процессе строительства органами государственного и другого надзора;

гарантийный паспорт объекта строительства;

другую документацию, необходимую согласно требованиям ТНПА и оформ­ляемую при строительстве подрядчиком.

 

3.101. Как осуществляется ввод в эксплуатацию отдельных машин, механизмов, станков и установок на действующем предприятии?

Согласно Межотраслевым общим правилам по охране труда, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 3 июня 2003 г. № 70 (с изменениями и дополнениями от 19 ноября 2007 г. № 150), ввод в эксплуатацию нового (модернизированного) или установленного на другое место оборудования, отдельных машин, станков, механизмов и установок на действующем предприятии осуществляется приемочной комиссией из числа соответствующих специалистов предприятия. Состав указанной комиссии утверждается нанимателем.

Комиссия составляет акт приемки, если правилами по охране труда и другими документами не установлен иной порядок. К акту, как правило, прилагается утвержденная нанимателем планировка помещения с указанием размещения станков, машин, механизмов, установок и другого оборудования.

 

4. БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБОРУДОВАНИЯ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ.

 

4.1. Что следует подразумевать под термином «рабочее место»?

Согласно ГОСТ 12.1.005. «ССБТ. Воздух рабочей зоны. Общие санитарно-гигиенические требования» рабочее место - место постоянного или временного пребывания работающих в процессе трудовой деятельности.

Постоянное - место, на котором работающий находится большую часть своего рабочего времени (более 50 процентов или более 2 часов непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных местах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона.

Непостоянное рабочее место – место, на котором работающий находится меньшую часть (менее 50 процентов или менее 2 часов непрерывно) своего рабочего времени.

В других документах рабочее место определяется как пространственная зона, оснащенная необходимыми техническими средствами (основным и вспомогательным оборудованием, технологической и организационной оснасткой, средствами обеспечения благоприятных условий труда), в которой совершается трудовая деятельность работника или группы работников, совместно выполняющих производственное задание.

 

4.2. Каковы общие требования безопасности к производственному оборудованию?

Согласно статье 28 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» производственное оборудование должно соответствовать требованиям по охране труда и использоваться по назначению.

Части оборудования, представляющие опасность, должны быть окрашены в сигнальные цвета и обозначены знаками безопасности в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов.

Работодатель обеспечивает проведение технического обслуживания и ремонта, испытаний, осмотров, технических освидетельствований оборудования в порядке и сроки, установленные соответствующими нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами.

Машины, станки, аппараты и другое оборудование, применяемые в организациях, чрезвычайно разнообразны по принципу действия, конструкции, типам и размерам.

Однако существуют некоторые общие требования, соблюдение которых при конструировании оборудования позволяет обеспечить безопасность его эксплуатации. Эти требования сформулированы в ГОСТ 12.2.003. «ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности».

Конструкция оборудования должна исключать угрозу жизни и здоровью работников и возможность возникновения несчастного случая, устранять или снижать до регламентированных уровней шум, вибрацию, ультразвук и другие вредные излучения.

Конструкция производственного оборудования должна исключать падение или выбрасывание предметов (например, инструмента, заготовок, обработанных деталей, стружки), представляющих опасность для работающих, а также выброс смазывающих, охлаждающих и других рабочих жидкостей.

Движущиеся части производственного оборудования, являющиеся возможным источником опасности, должны быть ограждены или расположены так, чтобы исключалась возможность прикосновения к ним работающего или использованы другие средства (например, двуручное управление), предотвращающие травмы.

Оборудование должно быть снабжено средствами сигнализации о нарушениях нормального режима работы, а в необходимых случаях – средствами автоматического останова, торможения и отключения от источника энергии.

Представляющие опасность движущиеся части оборудования должны быть ограждены или снабжены средствами защиты.

Элементы оборудования, с которыми может контактировать человек, не должны иметь острых кромок, углов, неровных, горячих и переохлажденных поверхностей.

Конструкция оборудования должна обеспечивать защиту человека от поражения электрическим током.

Установка, монтаж и перестановка оборудования производятся в соответствии с технологической планировкой. В ней учитываются расстояния размещения оборудования, обеспечивающие удобство и безопасность его обслуживания работниками.

Каждая единица оборудования должна иметь инвентарный номер.

В организации должны разрабатываться и утверждаться графики технического обслуживания и ремонта оборудования в соответствии с эксплуатационными документами организации-изготовителя обо­рудования и действующими в отраслях экономики положениями о планово-предупредительном ремонте оборудования.

К работам на оборудовании, наладке, техническому обслуживанию и ремонту оборудования допускаются работники, имеющие соответствующую квалификацию, прошедшие в установленном порядке медицинский осмотр, инструктаж, специальное обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда.

 

4.3. Каковы общие требования безопасности к производственным процессам?

Общие требования безопасности к производственным процессам изложены в ГОСТ 12.3.002. «ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности».

Производственные процессы весьма разнообразны. Однако имеется ряд общих требований, осуществление которых обеспечивает их безопасность. К ним относятся:

устранение непосредственного контакта работающих с вредными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими вредное воздействие на человека;

применение комплексной механизации, автоматизации и дистанционного управления в тех случаях, когда действие вредных и опасных факторов нельзя устранить;

обеспечение надлежащей герметизации производственного оборудования;

применение средств индивидуальной и коллективной защиты работающих;

оснащение технологических процессов устройствами, обеспечивающими получение своевременной информации о возникновении опасных и вредных производственных факторов на отдельных технологических операциях;

своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками вредных и опасных производственных факторов;

применение рациональных режимов труда и отдыха с целью предупреждения возникновения психофизиологических опасных и вредных производственных факторов (монотонности, гиподинамии и т.п.).

 

4.4. Что такое оценка соответствия производственного оборудования и производственных процессов требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации?

Осуществление деятельности по оценке соответствия производственного оборудования и производственных процессов требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации основывается на Законе Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» и подзаконных актов к нему.

Объектами оценки соответствия указанным документам в контексте рассматриваемого вопроса могут быть:

продукция;

процессы разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции.

Данная оценка может производиться аккредитованными органами по сертификации, которые осуществляют это в определенной области аккредитации, с последующим оформлением сертификата соответствия - документа, удостоверяющего соответствие объекта оценки требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

Указанная оценка может осуществляться изготовителем (продавцом) путем осуществления установленной последовательности действий, результаты которых рассматриваются в качестве доказательств соответствия объекта оценки требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, с последующим оформлением декларации о соответствии.

Подтверждение соответствия может носить обязательный или добровольный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме обязательной сертификации или декларирования соответствия; добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в отношении объектов оценки соответствия, включенных в перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь. Обязательная сертификация осуществляется аккредитованным органом по сертификации на основе договора с заявителем на подтверждение соответствия.

В договорах, заключаемых на поставку в Республику Беларусь продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, должно быть предусмотрено проведение обязательного под­тверждения соответствия поставляемой продукции.

Декларирование соответствия осуществляется заявителем на подтверждение соответствия только в отношении продукции одним из следующих способов:

путем принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

путем принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованного органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

Декларация о соответствии подлежит регистрации в аккредитованных органах по сертификации в соответствии с требованиями Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь.

Перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, устанавливает Совет Министров Республики Беларусь. Совет Министров Республики Беларусь утверждает также сроки введения обязательного подтверждения соответствия в отношении указанных в этом перечне объектов оценки со­ответствия, вносит в него изменения и (или) дополнения.

 

4.5. Какие существуют инженерные средства коллективной защиты от механических опасностей?

Средства защиты на производстве – средства, применение которых предотвращает или уменьшает воздействие на одного или более работающих опасных и (или) вредных производственных факторов.

Средства защиты в зависимости от количества работников, для которых они предназначены, подразделяются на средства индивидуальной защиты и средства коллективной защиты. Такое подразделение средств защиты работающих предусмотрено ГОСТ 12.4.011 «ССБТ. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация».

Согласно указанному стандарту средства коллективной защиты в зависимости от назначения подразделяются на целый ряд классов в зависимости от характера опасностей и вредностей.

Помимо указанного стандарта имеются также и специальные стандарты для отдельных средств коллективной защиты.

Средства коллективной защиты весьма разнообразны как по принципу действия, так и по конструктивному исполнению. В некоторой степени условно их можно подразделить на: оградительные, блокировочные, предохранительные, тормозные, автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления.

Оградительные устройства представляют собой физическую преграду между человеком и опасным или вредным производственным фактором. Основные требования к конструкции и применению ограждений содержатся в ГОСТ 12.2.062 «ССБТ. Оборудование производственное. Ограждения защитные».

Оградительные устройства отличаются многообразием конструктивных форм и в зависимости от назначения и условий работы выполняются из различных материалов.

Оградительные устройства подразделяют по конструктивному исполнению, способу их изготовления и способу установки.

Предохранительными называют устройства, обеспечивающие безопасную эксплуатацию оборудования ограничением скоростей, давлений, температур, электрического напряжения, механических нагрузок и других факторов, которые могут разрушить оборудование и привести к несчастным случаям.

Предохранительные устройства должны автоматически, с минимальным инерционным запаздыванием срабатывать при выходе контролируемого параметра за допустимые пределы.

Блокировкой называют совокупность методов и средств, обеспечивающих закрепление рабочих органов (частей) аппаратов, машин или элементов электрических схем в определенном состоянии, которое сохраняется и после снятия блокирующего воздействия.

Блокировочные устройства применяются для предотвращения аварийных и травмоопасных ситуаций.

Тормозные устройства обеспечивают возможность быстрой остановки всего оборудования или отдельных его элементов в целях предупреждения аварий и несчастных случаев.

Тормозные устройства подразделяют по конструктивному исполнению, способу срабатывания, принципу действия, назначению.

К устройствам автоматического контроля и сигнализации относятся устройства, предназначенные для контроля, передачи и воспроизведения информации с целью привлечения внимания обслуживающего персонала и принятия им необходимых мер при появлении или возможности возникновения опасного или вредного фактора.

Устройства автоматического контроля и сигнализации подразделяют по назначению, способу срабатывания, характеру сигнала и его подачи.

Сигнализация является средством предупреждения работающих о наступающей опасности.

К сигнализирующим устройствам относятся светоцветовые и звуковые сигналы, знаковая сигнализация и различные указатели (уровни жидкости, давления, температуры).

К специальным устройствам безопасности относятся системы защиты от поражения электрическим током, ловители в лифтах и других подъемниках, двурукое включение на прессах, блок-замки, улавливатели инструмента и материалов, ограничители массы поднимаемого груза, ограничители вращения и крена кранов и др.

Дистанционное управление агрегатами, машинами, станками и различными технологическими процессами позволяет вывести человека из опасной зоны и облегчить его труд.

К средствам коллективной защиты относится вентиляция, которая служит для удаления из помещения загрязненного воздуха за пределы помещения (вытяжная) и для подачи в помещение чистого воздуха взамен удаленного (приточная).

Для защиты работников от избыточного тепла применяют воздушные души. При наличии в зданиях открытых проемов в целях исключения поступления в них холодных масс воздуха устраиваются воздушные завесы с подогревом или без подогрева воздуха.

Аспирируемые укрытия служат для предотвращения поступления пыли в производственные помещения и также являются средством коллективной защиты.

Для защиты работников от источников ионизирующего излучения применяют закрытые шкафы, контейнеры для хранения радиоактивных материалов, вентиляция для удаления ионизированного воздуха, системы дистанционного управления и др. В зависимости от вида излучений для устройства защиты используют те или иные материалы.

В качестве коллективной защиты от вибрации служат демпфирующие покрытия, виброгасящие вставки, виброизоляторы и др.

 

4.6. Какие основные требования безопасности и гигиены труда необходимо обеспечить при подборе и планировке производственных помещений?

Основные требования к зданиям производственного назначения изложены в СанПиН 2.2.1.13-5-2006 «Гигиенические требования к проектированию, содержанию и эксплуатации производственных предприятий» и СНиП 2.09.02-85* «Нормы проектирования. Производственные здания», а также в Межотраслевых общих правилах по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 3 июня 2003 г. № 70 (с изменениями и дополнениями от 19 ноября 2007 г. № 150).

При планировке производственных помещений нужно учитывать санитарную характеристику производственных процессов, соблюдать нормы полезной площади для работающих, а также нормативы площадей для размещения оборудования и необходимую ширину проходов, обеспечивающих безопасную работу и удобное обслуживание оборудования.

Объем производственного помещения на одного работающего должен составлять не менее 15 м3, площадь – не менее 4,5 м2.

Высота помещений выбирается в зависимости от характера технологического процесса с целью обеспечения удаления избыточного тепла, влаги и газов, но не менее 3 м.

Производственные процессы, сопровождающиеся шумом, вибрацией, а также выделением пыли, вредных газов, необходимо изолировать, размещая их в кабинах или специальных отдельных помещениях.

Конструкция стен, потолков, полов в производственных помещениях должна предусматривать создание для работающих наиболее благоприятных условий труда по освещенности, тепловому режиму, исходя из выбора оптимальной площади остекления.

 

4.7. Какие требования охраны труда должны соблюдаться при размещении оборудования в производственном помещении?

При решении данного вопроса необходимо руководствоваться Межотраслевыми общими правилами по охране труда, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 3 июня 2003 г. № 70 (с изменениями и дополнениями от 19 ноября 2007 г. № 150).

Размещение производственного оборудования производится в соответствии с последовательностью технологических процессов и приемов работы.

Оборудование, работа которого сопровождается вредными выделениями, необходимо устанавливать в изолированных помещениях. В общем помещении такое оборудование можно устанавливать лишь в том случае, если по технологическим условиям иное размещение исключается. В этих случаях такое оборудование снабжается местной вентиляцией, другими средствами, предотвращающими распространение вредных веществ и излучений.

Оборудование (основное и вспомогательное) следует располагать так, чтобы рабочий возможно реже сходил с места (при одностаночном обслуживании), либо чтобы путь при переходе от одного станка к другому в процессе их обслуживания был короче. Однако при этом не должно допускаться чрезмерное сближение оборудования, т.к. это ведет к стеснению движений станочника и может привести к травмированию его движущимися частями механизмов, изделием и т.п.

Расположение станков должно исключать встречные и перекрещивающиеся грузопотоки.

Расстояния между станками и элементами производственного помещения (стены, колонны) должны быть достаточными для свободного и безопасного обслуживания станков и прохода между ними.

Ширина проходов между оборудованием при расположении оборудования тыльными сторонами друг к другу должна быть не менее 1 м, при расположении оборудования передними и тыльными сторонами друг к другу – не менее 1,5 м, при расположении рабочих мест друг против друга – не менее 3 м.

При определении разрывов между станками необходимо учитывать максимальный вылет подвижных частей станка.

 

4.8. Какие общие требования по безопасной организации труда на рабочем месте?

При решении данного вопроса необходимо руководствоваться Межотраслевыми общими правилами по охране труда, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 3 июня 2003 г. № 70 (с изменениями и дополнениями от 19 ноября 2007 г. № 150).

Производственная площадь, отводимая под рабочее место, определяется с учетом габаритов основного и вспомогательного оборудования, габаритов и размещения организационной оснастки, мест складирования заготовок, готовой продукции, крупной техоснастки. Одновременно с этим должны быть обеспечены проходы между соседними рабочими местами (станками), расстояние до стен и колонн, между фронтальными, тыльными и боковыми сторонами оборудования.

На рабочих местах должны быть предусмотрены:

удобство и безопасность проведения ремонтных и наладочных работ, возможность доступа к различным люкам, кожухам, крышкам и т.п.;

наличие необходимых ограждений, а также различных щитков и экранов, предупреждающих попадание стружки, эмульсии и т.п. на тело работающего.

Основное и вспомогательное оборудование, подъемно-транспортные средства, оргтехника для размещения заготовок, деталей, инструмента, готовой продукции и т.п. должны располагаться с учетом зон досягаемости рук работающего, последовательности и частоты выполнения отдельных операций с тем, чтобы обеспечить выполнение работ при помощи только необходимых движений, наименее утомительных и совершенно безопасных. При этом следует руководствоваться принципом: все, что необходимо брать левой рукой, располагается слева от станка, все, что правой рукой, — справа. Предметы, которыми необходимо пользоваться чаще, размещаются возможно ближе к станку.

Заготовки, готовые детали, инструмент и приспособления должны располагаться на определенных постоянных местах. Для их безопасного хранения необходимо применять специальные стеллажи, полки, стойки, тару и другие устройства, конструкция которых должна соответствовать размерам и форме хранимых предметов и выполняться так, чтобы рабочему не приходилось нагибаться или вытягиваться при извлечении из тары заготовок и укладке готовых изделий.

Для удобства транспортирования заготовок и готовых деталей целесообразно стеллажи и тару изготовлять на колесах.

На рабочем месте (всюду, где это возможно) следует предусматривать стул, регулируемый по высоте и снабженный спинкой на уровне поясницы.

Рабочее место не должно перегружаться заготовками и готовыми изделиями. Поэтому подачу заготовок и удаление готовых изделий необходимо согласовывать с темпом работы, а отходы производства систематически убирать.

Рабочее место должно, при необходимости, обеспечиваться местным освещением.

С учетом специфики работы необходимо осуществить и другие меры, создающие удобство в работе, предусмотренные в ГОСТ 12.2.032. «ССБТ. Рабочее место для выполнения работ сидя. Общие эргономические требования» и ГОСТ 12.2.033. «ССБТ. Рабочее место для выполнения работ стоя. Общие эргономические требования».

 

4.9. Какие требования безопасности установлены к транспортным коммуникациям внутри производственного помещения и на территории предприятия?

При проектировании транспортных коммуникаций нужно стремиться к максимально короткому пути транспортировки, избегая петель (возвратных или повторных перемещений) и пересечения коммуникационных путей. При этом должны быть учтены движения потоков людей (на смену, в столовую и т.д.), а также интенсивность перемещения отдельных лиц в процессе работы.

Там, где транспортные потоки пересекаются, должны быть установлены специальные указатели (стрелки, «зебры», предупредительная сигнализация и т.п.).

Проезжую часть транспортных путей рекомендуется выделять (ограничивать) специальными полосами на полу производственного помещения или на территории предприятия.

Транспортные коммуникации должны иметь ширину проезжей части не ниже норм, установленных для одностороннего и двустороннего движения конкретных транспортных средств (автомобили, погрузчики, электрокары и др.).

Требования к транспортным коммуникациям на территории предприятия установлены СНиП 2.05.07-91 «Промышленный транспорт».

Нормы ширины проезжей части внутри производственных помещений для отдельных видов производств установлены в соответствующих нормах технологического проектирования.

 

4.10. Как зарегистрировать грузоподъемные машины в органах технадзора?

В соответствии с Правилами устройства и безопасной эксплуа­тации грузоподъемных кранов, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 3 декабря 2004 г. № 45 (с изменениями и дополнениями от 8 октября 2007 г. № 84), регистрации в органах технадзора до пуска в работу подлежат:

краны всех типов, включая мостовые краны-штабелеры с машинным приводом и краны-манипуляторы;

грузовые электрические тележки, передвигающиеся по надземным рельсовым путям совместно с кабиной управления;

краны-экскаваторы, используемые для работы только с крюком, подвешенным на канате, или электромагнитом.

Не подлежат регистрации в органах технадзора следующие краны:

краны мостового типа и консольные краны грузоподъемностью до 10 т включительно, управляемые с пола посредством кнопочного аппарата, подвешенного на кране, со стационарного пульта, по радиоканалу или однопроводной линии связи;

краны стрелового типа грузоподъемностью до 1 т включительно;

краны стрелового типа с постоянным вылетом или не снабженные механизмом поворота;

переставные краны для монтажа мачт, башен, труб, устанавливаемые на монтируемом сооружении;

краны мостового типа и башенные краны, используемые в учебных целях на полигонах учреждений образования;

краны, установленные на экскаваторах, дробильно-перегрузочных агрегатах, отвалообразователях и других технологических машинах, используемые только для ремонта этих машин;

электрические тали;

лебедки для подъема груза и (или) людей.

Регистрация кранов в органах технадзора производится по письменному заявлению владельца и паспорту крана. В заявлении должно быть указано наличие у владельца крана ответственных спе­циалистов, прошедших проверку знания указанных Правил, и обученного персонала для обслуживания крана, а также подтверждено, что техническое состояние крана допускает его безопасную эксплуатацию. Если владелец кранов не имеет необходимых ответственных специалистов, то при регистрации представляется договор со специализированной организацией на проведение надзора и обслуживания.

Определенные особенности установлены для регистрации кранов мостового типа, портальных, некоторых типов башенных кра­нов, кранов, устанавливаемых на причалах, кранов, отработавших нормативный срок службы, автомобильных кранов, кранов, не имеющих заводского паспорта, кранов, изготовленных за рубежом. Для регистрации перечисленных кранов необходимо представление дополнительных документов.

Регистрация крана, не имеющего заводского паспорта, может быть произведена на основании паспорта, составленного головной или специализированной организацией, имеющей лицензии на проектирование кранов данного типа и на диагностирование.

При составлении паспорта крана должны быть учтены следующие документы:

заключение, основанное на расчете прочности и устойчивости крана и его отдельных элементов;

свидетельство лаборатории о химическом анализе и механических свойствах материала металлоконструкций крана (с определением ближайшего аналога отечественной стали — для зарубежного крана);

расчет крюка, если его размеры не соответствуют государственному или межгосударственному стандарту или он не снабжен клеймом организации-изготовителя;

акт проверки состояния металлоконструкций и качества сварных соединений;

справка об установленных приборах и устройствах безопасности.

Краны подлежат перерегистрации после:

реконструкции;

ремонта, если на кран был составлен новый паспорт;

перестановки крана мостового типа на новое место;

передачи крана другому владельцу.

Для перерегистрации крана, подвергнутого реконструкции, должен быть представлен новый паспорт, составленный организацией, производившей реконструкцию, или паспорт завода-изготовителя с изменениями.

К паспорту должна быть приложена следующая документация:

справка о характере реконструкции, подписанная специализированной организацией, разработавшей проект реконструкции;

новая характеристика крана и чертежи общего вида крана с основными габаритными размерами, если они изменились;

принципиальные, электрическая и гидравлическая схемы при их изменении;

кинематические схемы механизмов и схемы запасовки канатов при их изменении;

копии сертификатов (выписки из сертификатов) на металл, примененный при реконструкции крана;

сведения о присадочных материалах (результаты испытания наплавленного металла или копии сертификата на электроды);

сведения о результатах контроля качества сварки металлоконструкций;

акт о проверке работоспособности приборов и устройств безопасности;

акт о проведении полного технического освидетельствования.

При отказе в регистрации крана должны быть письменно в течение пяти дней указаны причины отказа со ссылкой на соответствующие пункты настоящих Правил и другие нормативные правовые акты.

При направлении крана для работы в другие области на срок более трех месяцев владелец обязан сообщить об этом в орган технадзора, в котором зарегистрирован кран, указав регистрационный помер крана, пункт назначения и на какой срок он направляется.

По прибытии крана на место владелец крана или производитель работ обязан поставить его на временный учет в органе технадзора, на территории которого будут производиться работы, и получить разрешение на работу крана. При этом должны быть предъявлены документы, регламентирующие порядок проведения технического обслуживания и ремонта, проект производства работ кранами, приказы о назначении ответственных специалистов и обслуживающего персонала.

Кран подлежит снятию с регистрации в органах технадзора в следующих случаях:

при передаче его другому владельцу;

при переводе его в разряд нерегистрируемых;

при его списании.

Снятие крана с регистрации производится органами технадзора по письменному заявлению владельца крана с записью в паспорте о причинах снятия с регистрации.

Для снятия с регистрации крана при его списании владелец должен представить органу технадзора документ, подтверждающий приведение изношенных металлоконструкций и узлов крана в со­стояние, непригодное для их дальнейшего использования на кранах.

Краны, не подлежащие регистрации в органах технадзора, а также съемные грузозахватные приспособления снабжаются индивидуальным номером и под этим номером регистрируются их владель­цем в журнале учета кранов и грузозахватных приспособлений.

При изменении наименования организации, учреждения владелец крана должен в месячный срок сообщить об этом в орган технадзора, в котором зарегистрирован кран.

 

4.11. Как осуществляется техническое освидетельствование грузоподъемных машин?

В соответствии с Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 3 декабря 2004 г. № 45 (с изменениями и дополнениями от 8 октября 2007 г. № 84), краны, находящиеся в работе, должны периодически подвергаться техническому освидетельствованию.

Техническое освидетельствование имеет целью установить, что:

кран и его установка соответствуют указанным Правилам и паспортным данным;

кран находится в состоянии, обеспечивающем его безопасную работу.

Техническое освидетельствование должно проводиться согласно руководству по эксплуатации крана. При отсутствии в руководстве соответствующих указаний освидетельствование кранов проводится согласно указанным Правилам.

Краны в течение нормативного срока службы должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию:

частичному – не реже одного раза в 12 месяцев;

полному – не реже одного раза в 3 года, за исключением редко используемых кранов (краны для обслуживания машинных залов, электрических и насосных станций, компрессорных установок, а также другие краны, используемые только при ремонте оборудования).

Редко используемые краны подвергаются полному техническому освидетельствованию не реже одного раза в 5 лет. Отнесение кранов к категории редко используемых производится владельцем по согласованию с органом технадзора.

До пуска в работу краны должны быть подвергнуты полному техническому освидетельствованию. Краны, подлежащие регистрации в органах технадзора, должны подвергаться техническому освидетельствованию до их регистрации.

Внеочередное полное техническое освидетельствование крана проводится после:

монтажа, вызванного установкой крана на новом месте (кроме стреловых самоходных и быстромонтируемых башенных кранов);

реконструкции крана;

ремонта расчетных металлоконструкций крана с применением сварки;

изменения длины стрелы и высоты башни;

установки сменного стрелового оборудования или замены стрелы;

капитального ремонта крана или замены грузовой или стреловой лебедки;

замены крюка (проводятся только статические испытания);

установки портального крана на новом месте работы;

замены несущих или вантовых канатов кранов кабельного типа;

в случаях, предусмотренных в инструкции по эксплуатации.

После установки новых грузовых, стреловых или других канатов, а также во всех случаях перепасовки канатов должна производиться проверка правильности запасовки и надежности крепления концов канатов, а также обтяжка канатов рабочим грузом, о чем должна быть сделана запись в паспорте крана лицом, ответственным за содержание кранов в исправном состоянии.

Полное, очередное и внеочередное техническое освидетельство­вание должно производиться экспертом технадзора или экспертом организации, имеющей соответствующее разрешение органа технадзора на данный вид деятельности, частичное техническое освидетельствование — липом по надзору (владельцем крана) при участии в обоих случаях специалиста, ответственного за содержание кранов в исправном состоянии (если указанные обязанности выполняются разными лицами).

Кран, отремонтированный в специализированной ремонтной организации и доставленный на место эксплуатации в собранном виде, должен пройти полное техническое освидетельствование в ре­монтной организации перед отправкой его владельцу. Акт технического освидетельствования должен быть приложен к паспорту крана. До пуска в работу владелец крана должен провести его частичное техническое освидетельствование, результаты которого занести в паспорт.

При полном техническом освидетельствовании кран подвергается:

осмотру;

статическим испытаниям;

динамическим испытаниям.

При частичном освидетельствовании статические и динамические испытания крана не проводятся.

При техническом освидетельствовании крана должны быть осмотрены и проверены в работе его механизмы, тормоза, гидро- и электрооборудование, приборы и устройства безопасности. Указанными Правилами установлены конкретные требования по проведению осмотров кранов соответствующей конструкции.

Результаты осмотров и проверок оформляются актом, подписанным лицом, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии.

Статические испытания крана проводятся нагрузкой, на 25% превышающей его паспортную грузоподъемность. Правилами установлены особенности проведения статических испытаний для кранов различных конструкций.

Кран считается выдержавшим статические испытания, если в течение 10 минут поднятый груз не опустился на землю, а также не будет обнаружено трещин, остаточных деформаций и других повреждений металлоконструкций и механизмов.

Динамические испытания крана проводятся грузом, масса которого на 10% превышает его паспортную грузоподъемность, и имеют целью проверку действия механизмов и тормозов.

При динамических испытаниях кранов (кроме кранов кабельного типа) производятся многократные (не менее трех раз) подъем и опускание груза, а также проверка действия всех других механизмов при совмещении рабочих движений, предусмотренных руковод­ством по эксплуатации крана.

У крана, оборудованного двумя и более механизмами подъема, должен быть испытан каждый механизм.

Для проведения статических и динамических испытаний владе­лец крана должен обеспечить наличие комплекта испытательных (контрольных) грузов с указанием их фактической массы.

Испытание магнитных и грейферных кранов может быть проведено с навешенным соответственно магнитом или грейфером.

Результаты технического освидетельствования крана записываются в его паспорт лицом, проводившим освидетельствование, с указанием срока следующего освидетельствования. При освидетельствовании вновь смонтированного крана запись в паспорте должна подтверждать, что кран смонтирован и установлен в соответствии с Правилами, руководством по эксплуатации и выдержал испытания.

Записью в паспорте действующего крана, подвергнутого периодическому техническому освидетельствованию, подтверждается, что кран отвечает требованиям Правил, находится в исправном состоянии и выдержал испытания. Разрешение на дальнейшую работу крана в этом случае выдается лицом, проводившим освидетельство­вание. Проведение технического освидетельствования должно осуществляться специализированной организацией.

Краны, отработавшие нормативный срок службы, подвергаются техническому диагностированию, включая полное техническое ос­видетельствование, проводимое экспертом технадзора, головной и специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Результаты обследования заносятся в паспорт крана лицом, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии.

При обследовании грузоподъемных кранов, отработавших нормативный срок службы, производится расчет остаточного ресурса работы крана по методике, согласованной с технадзором.

В процессе эксплуатации съемных грузозахватных приспособлении и тары владелец периодически производит их осмотр в следующие сроки:

траверс, клешей и других захватов и тары — каждый месяц;

стропов (за исключением редко используемых) — каждые 10 дней;

редко используемых съемных грузозахватных приспособлений — перед выдачей их в работу.

Осмотр съемных грузозахватных приспособлений и тары производится по инструкции, разработанной специализированной организацией и определяющей порядок и методы осмотра, браковочные показатели. Выявленные в процессе осмотра поврежденные съемные грузозахватные приспособления должны изыматься из работы. При отсутствии инструкции браковку стропов производят в соответствии с приложением 20 к Правилам.

Порядок осмотра съемных грузозахватных приспособлений и тары определяется их владельцем.

Результаты осмотра съемных грузозахватных приспособлений и тары заносятся в журнал осмотра грузозахватных приспособлений.

 

4.12. В каком порядке дается разрешение на пуск в работу грузоподъемных машин?

В соответствии с Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 3 декабря 2004 г. № 45 (с изменениями и дополнениями от 8 октября 2007 г. № 84), разрешение на пуск в работу крана, подлежащего регистрации в органах технадзора, должно быть получено от этих органов в следующих случаях:

перед пуском в работу вновь зарегистрированного крана;

после монтажа, вызванного установкой крана на новом месте (кроме стреловых самоходных и быстромонтируемых башенных кранов);

после реконструкции крана;

после ремонта с заменой расчетных элементов или узлов металлоконструкций крана с применением сварки;

после установки портального крана на новом месте работы.

Разрешение на пуск крана в работу выдается инспектором органа технадзора на основании результатов полного технического освидетельствования. О предстоящем пуске крана в работу владелец обязан уведомить орган технадзора (инспектора) не менее чем за 10 дней.

Разрешение на пуск в работу грузоподъемной машины после очередного или внеочередного полного технического освидетельствования выдается независимым экспертом по согласованию с органом технадзора.

Разрешение на пуск в работу гусеничных и пневмоколесных кранов после перестановки их на новый объект выдается лицом по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов на основании результатов проверки состояния крана и обеспечения бе­зопасных условий его работы с записью в вахтенном журнале.

Разрешение на пуск в работу вновь изготовленного стрелово­го самоходного крана, поставленного владельцу в собранном виде, выдается органом технадзора на основании результатов испытания крана в организации-изготовителе и частичного технического освидетельствования, проведенного владельцем, с записью в паспорте крана.

Разрешение на пуск в работу кранов, не подлежащих регистрации в органах технадзора, выдается лицом по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов на основании документации организации-изготовителя и результатов технического освидетель­ствования.

Разрешение на пуск в работу кранов, подлежащих регистрации в органах технадзора, записывается в их паспорт инспектором технадзора, а других кранов — лицом по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов.

Разрешение на эксплуатацию грузозахватных приспособлений и тары записывается в специальный журнал учета и осмотра лицом, ответственным за безопасное производство работ кранами, и (или) лицом, ответственным за содержание кранов в исправном состоянии.

 

4.13. Какие установлены требования по организации безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов?

Эти требования установлены Правилами устройства и безопас­ной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 3 декабря 2004 г. № 45 (с изменениями и дополнениями от 8 октября 2007 г. № 84).

В Правилах содержатся требования, направленные на обеспечение надежности конструкции оборудования (выбор запасов прочности, материалов, защита от коррозии и т.п.); применение предохра­нительных устройств (ограничители высоты подъема груза, конце­вые выключатели механизмов передвижения, блокировки, ограждения, тормоза, аварийное выключение и т.п.); регистрацию наиболее ответственного оборудования в органах технадзора; периодическое освидетельствование, техническое обслуживание и ремонт; лицензирование деятельности, связанной с грузоподъемными машинами; выдачу разрешений на пуск и производство работ кранами; назначение ответственных лиц; обучение, проверку знаний руководителей и персонала; ведение соответствующей технической документации.

В организации осуществляется производственный контроль (надзор) за безопасной эксплуатацией кранов в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 июня 2000 г. № 11.

В организации также:

назначаются:

ответственные специалисты по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, грузозахватных приспособлений и тары,

ответственные за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и

лица, ответственные за безопасное производство работ кранами;

устанавливается порядок периодических осмотров, технического обслуживания и ремонта кранов, крановых путей, грузозахватных приспособлений и тары;

устанавливается порядок обучения и периодической проверки знания инструкций у персонала, обслуживающего краны, а также проверки знания специалистами Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов;

разрабатываются инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для обслуживающего персонала, журналы, проекты производства работ, технологическая документация, технические условия на погрузку и разгрузку, схемы строповки, складирования грузов и другие регламенты по безопасной эксплуатации кранов;

ответственные специалисты обеспечиваются Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, инструкциями и руководящими указаниями по безопасной эксплуатации кранов, а обслуживающий персонал – производственными инструкциями.

Инструкции для ответственных специалистов и производствен­ные инструкции для обслуживающего краны персонала составляются на основании инструкций, утвержденных технадзором.

Назначение ответственных специалистов осуществляется при наличии у них соответствующего образования, стажа работы и после проверки знаний в установленном порядке.

В организациях с небольшим количеством кранов (до трех регистрируемых кранов), для контроля которых не могут быть назначены все предусмотренные Правилами ответственные специалисты, по согласованию с органом технадзора, выполнение обязанностей специалиста, ответственного за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и лица, ответственного за безопасное про­изводство работ кранами, может возлагаться на одного работника соответствующей специальности.

В случаях, когда владелец крана не имеет возможности назначить предусмотренных Правилами ответственных специалистов, допускается по согласованию с органом технадзора возлагать их обязанности (по договору) на работников специализированной организации или на обученных специалистов других организаций.

Для управления кранами и их обслуживания назначаются крановщики, их помощники, слесари и наладчики приборов безопасности, а для обслуживания кранов с электрическим приводом, кроме того, и электромонтеры.

Управление автомобильным краном может быть поручено водителю автомобиля после обучения его по программе для подготовки крановщиков и аттестации квалификационной комиссией.

Для зацепки, обвязки (строповки) и навешивания груза на крюк крана назначается не менее двух стропальщиков. Для подвешивания на крюк груза без предварительной обвязки (груз, имеющий петли, рымы, цапфы, а также находящийся в ковшах, бадьях, контейнерах или другой таре) или в тех случаях, когда груз захватывается полуавтоматическими захватными устройствами, могут допускаться рабочие основных профессий, дополнительно обученные профессии стропальщика по сокращенной программе. К этим рабочим должны предъявляться те же требования, что и к стропальщикам.

Для выполнения обязанностей крановщика, помощника крановщика, слесаря, электромонтера, наладчика приборов безопасности, стропальщика могут назначаться специально обученные рабочие не моложе 18 лет.

Крановщики, их помощники, другой обслуживающий персонал перед назначением на работу проходят медицинское освидетельствование для определения соответствия их физического состояния требованиям, предъявляемым к работникам этих профессий.

Подготовка и аттестация крановщиков и их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров проводится в соответствующих учреждениях образования, аккредитованных в установленном порядке и имеющих лицензию (разрешение) технадзора.

Обучение рабочих, обслуживающих приборы безопасности грузоподъемных кранов, проводится в учреждениях образования, имеющих лицензию (разрешение) технадзора.

Машинист крана должен быть обучен профессии стропальщика и проходить проверку знаний один раз в 12 месяцев.

При переводе крановщиков и их помощников с одного крана на другой, а также после перерыва в работе по специальности более одного года они проходят стажировку либо обучение и аттестацию в соответствии с требованиями Правил.

Повторная проверка знаний обслуживающего персонала (крановщиков, их помощников, слесарей, электромонтеров, наладчиков приборов безопасности и стропальщиков) квалификационной комиссией проводится:

периодически не реже одного раза в 12 месяцев;

при переходе работника на другое место работы;

по требованию лица, ответственного по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, или инспектора органа технадзора.

Повторная проверка знаний проводится в объеме производственной инструкции.

Допуск к работе крановщиков, их помощников, слесарей, электромонтеров, наладчиков приборов безопасности и стропальщиков должен оформляться приказом по организации.

Владельцы кранов, грузозахватных приспособлений и тары обязывают обслуживающий персонал (крановщиков, их помощников, электромонтеров, слесарей, наладчиков приборов безопасности) вести наблюдение за порученным ему оборудованием путем осмотра, проверки действия и поддерживания его в исправном состоянии. Крановщик должен производить осмотр кранов перед началом работы, для чего ему выделяется соответствующее время. Стропальщики должны производить осмотр грузозахватных приспособлений и тары перед их применением.

 

4.14. Какие требования должны соблюдаться при эксплуатации сосудов, работающих под давлением?

Эти требования установлены Правилами устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 27 декабря 2005 года № 56 (с последующими изменениями и дополнениями).

Для содержания сосудов в исправном состоянии и обеспечения безопасных условий их работы Правилами предусматривается:

получение лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с эксплуатацией сосудов;

назначение ответственных лиц;

медицинское освидетельствование персонала;

проведение обучения и проверки знаний персонала, обслуживающего сосуды, установление порядка его допуска к самостоятельной работе;

регистрация наиболее ответственного оборудования в органах технадзора;

установление порядка технического освидетельствования и пуска в работу сосудов;

наличие и исправность предохранительных устройств и контрольно-измерительных приборов, средств сигнализации;

разработка и ведение соответствующей технической документации.

Приказом руководителя из числа специалистов, имеющих высшее или среднее техническое образование и прошедших проверку знаний указанных Правил, назначаются:

ответственные по надзору за техническим состоянием и эксплуатацией сосудов;

ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов.

В соответствии с пунктом 566 Правил при отсутствии в организации специалистов с высшим или средним техническим образованием ответственный по надзору за техническим состоянием и эксплуатацией сосудов может быть назначен по согласованию с местным органом технадзора из числа соответствующих специалистов другой организации. В этом случае между организациями должен быть заключен в установленном порядке договор.

Обучение и повышение квалификации указанных специалистов должны проводиться в учебных заведениях, имеющих на это разрешение органа технадзора, по согласованным с ним программам.

 

4.15. Какие установлены требования безопасности к эксплуатации баллонов со сжатыми, сжиженными и растворенными газами?

Баллоны со сжатыми, сжиженными и растворенными газами относятся к сосудам, работающим под давлением. Поэтому эксплуатация баллонов должна соответствовать требованиям Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 27 декабря 2005 года № 56(с последующими изменениями и дополнениями), и Правил промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 6.

Эксплуатация баллонов связана с целым рядом опасных факторов. Наполненный сжатым газом баллон обладает большой энергией. Разрушение баллона может произойти при падении, сильных ударах (особенно в зимних условиях), при нагревании до высоких температур, при их переполнении сжатыми и особенно сжиженными газами и т.п.

В соответствии с пунктом 693 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, эксплуатация, хранение и транспортирование баллонов должны производиться в соответствии с требованиями инструкции, утвержденной руководителем предприятия в установленном порядке. Рабочие, обслуживающие баллоны, должны быть обучены и проинструктированы в соответствии с пунктами 694 и 597 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением.

Безопасность эксплуатации баллонов обеспечивается:

необходимой механической прочностью баллонов и надлежащим контролем за их состоянием;

исключением возможности наполнения горючими газами бал­лонов, предназначенных для негорючих газов, и наполнения кислородом баллонов, предназначенных для горючих газов;

соблюдением правил наполнения, транспортирования и использования.

Механическая прочность баллонов обеспечивается правильным расчетом, качественным изготовлением и регулярным техническим освидетельствованием.

Для исключения ошибочного наполнения баллонов не тем газом боковые штуцера вентилей баллонов, наполняемых водородом и другими горючими газами, имеют левую резьбу, а баллонов, наполненных кислородом и другими негорючими газами, — правую. Кроме того, Правила строго регламентируют окраску баллонов, текст и цвет надписи, цвет маркировочной полосы.

Для исключения переполнения баллонов сжиженными газами Правила регламентируют массу заполняемого газа на 1 л вместимости баллона.

При эксплуатации всех баллонов должно строго соблюдаться правило, не допускающее полного их опорожнения. Баллоны не принимаются для наполнения, если остаточное давление в них менее 0,05 Мпа.

Для отбора газа из баллонов и снижения его давления используются редукторы, предназначенные только для данного газа.

Склады для хранения баллонов должны быть оборудованы соответствующей вентиляцией и освещением, выполненным во взрывозащищенном исполнении.

Хранить горючие материалы и производить работы, связанные с применением открытого огня, в радиусе 25 м от склада баллонов запрещается.

Баллоны с кислородом хранить в одном помещении с баллонами с горючим газом, а также с карбидом кальция, красками и маслами (жирами) запрещается.

Пустые баллоны следует хранить отдельно от баллонов, наполненных газом.

 

4.16. Как следует безопасно транспортировать баллоны?

Перевозка наполненных газом баллонов должна производиться на рессорном транспорте или автокарах в горизонтальном положении, обязательно с прокладками между баллонами.

Все баллоны на время перевозки должны укладываться вентилями в одну сторону.

Разрешается перевозка баллонов в специальных контейнерах, а также без контейнеров в вертикальном положении обязательно с прокладками между ними и ограждением от возможного падения.

При погрузке, разгрузке, транспортировании и хранении баллонов должны приниматься меры, предотвращающие падение, повреждение и загрязнение баллонов.

Совместная транспортировка кислородных баллонов и баллонов с горючими газами, как наполненных, так и пустых, на всех видах транспорта запрещается, за исключением доставки двух баллонов на специальной ручной тележке к рабочему месту.

Переноска баллонов на руках или плечах запрещается.

При транспортировании и хранении баллонов с горючими газами на боковых штуцерах вентилей баллонов должны быть поставлены заглушки.

Транспортировать и хранить баллоны с газами необходимо с навинченными на их горловины предохранительными колпаками. Снимать баллоны с автомашины колпаками вниз запрещается.

 

4.17. Какие требования к организации безопасной эксплуатации котлов? В чем состоят обязанности руководства организации по содержанию котлов в исправном состоянии и безопасной эксплуатации?

Требования к организации безопасной эксплуатации котлов изложены в Правилах устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 27 декабря 2005 г. № 57 (с последующими изменениями и дополнениями) и Правилах устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 Мпа (0,7 бар) и водогрейных котлов с температурой нагрева воды не свыше 115 °С, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 25 января 2007 года № 5 (с изменениями и дополнениями от 16 апреля 2008 г. № 31).

Руководитель предприятия – владельца котла должен обеспечить содержание в исправном состоянии и безопасную эксплуатацию котлов путем организации надлежащего обслуживания и ремонта. В этих целях владелец котла обязан:

назначить ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов из числа специалистов, прошедших проверку знаний в установленном порядке;

обеспечить ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов Правилами и другой нормативной документацией;

назначить в необходимом количестве лиц обслуживающего персонала, обученных, аттестованных в установленном порядке и имеющих удостоверения на право обслуживания котлов;

разработать и утвердить производственную инструкцию для персонала, обслуживающего котлы;

установить такой порядок, который обеспечивает надлежащее обслуживание котлов персоналом;

установить порядок и обеспечить периодичность проверки знаний руководителями и специалистами Правил, норм и инструкций по охране труда;

организовать проверку знаний обслуживающим персоналом требований Правил и производственных инструкций;

обеспечить выполнение специалистами Правил, а обслуживающим персоналом — инструкций;

проводить не реже 1 раза в год обследование котлов с последующим уведомлением территориального органа технадзора о результа­тах этого обследования;

информировать территориальный орган технадзора о реконструкции, замене, переводе котлов на другой вид топлива, об изменении принципиальной схемы теплоснабжения.

Ответственность за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов приказом по предприятию должна быть возложена на начальника котельной, а при отсутствии в штатном расписании такой должности – на руководителя или специалиста, выполняющего его функции, которые должны проходить проверку знаний Правил не реже одного раза в 3 года.

Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов должен обеспечить:

содержание котлов в исправном состоянии;

проведение своевременного планово-предупредительного ремонта котлов и подготовку их к техническому освидетельствованию;

своевременное устранение выявленных неисправностей;

обслуживание котлов обученным и аттестованным персоналом;

обслуживающий персонал инструкциями, а также периодическую проверку знания этих инструкций;

выполнение обслуживающим персоналом производственных инструкций.

Для этого он обязан:

регулярно осматривать котлы в рабочем состоянии;

в рабочие дни проверять записи в сменном журнале и расписываться в нем;

проводить работу с персоналом по повышению его квалификации;

проводить техническое освидетельствование котлов;

хранить паспорта и другую документацию на котлы;

проводить противоаварийные тренировки с персоналом котельной;

проверять правильность ведения технической документации при эксплуатации и ремонте котлов;

участвовать в комиссии по аттестации и периодической проверке знаний у специалистов и обслуживающего персонала;

своевременно выполнять предписания, выданные органом технадзора.

К обслуживанию котлов могут быть допущены лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование, обученные и аттестованные в установленном порядке.

 

4.18. Каковы требования по организации безопасной эксплуатации лифтов и строительных грузопассажирских подъемников?

Нормы и требования, направленные на обеспечение безопасности, к проектированию, изготовлению, монтажу, диагностике, рекон­струкции, эксплуатации и ремонту лифтов, строительных грузопассажирских подъемников отражены в Правилах устройства и безопасной эксплуатации лифтов и строительных грузопассажирских подъемников, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 1 марта 2011 г. № 18.

Указанные Правила распространяются на:

· электрические и гидравлические лифты (далее в данном разделе для краткости – лифты);

· подъемники строительные грузопассажирские (далее в данном разделе для краткости – подъемники).

Правила не распространяются на:

· лифты малые грузовые;

· лифты и подъемники, установленные в шахтах горной промышленности, на судах и иных плавучих средствах, самолетах и других летательных аппаратах.

Лифт, подъемник до ввода в эксплуатацию должен быть зарегистрирован в органе государственного надзора. Для регистрации должны быть представлены документы, предусмотренные Правилами.

До ввода в эксплуатацию эксплуатирующая организация лифт, подъемник подлежит приемке комиссией, состав которой включает лиц, указанных в пункте 73 Правил.

Комиссии по приемке лифта, подъемника предъявляются донесение о проведении полного технического освидетельствования лифта, подъемника и документы по организации безопасной эксплуатации лифта, подъемника:

Положение об организации и осуществлении производственного контроля, если лифт, подъемник установлен на опасном производственном объекте;

приказы о назначении специалистов и допуске обслуживающего персонала;

документы, подтверждающие прохождение проверки знаний специалистов и обслуживающего персонала.

Комиссия проверяет представленные документы, проводит контрольный осмотр лифта, подъемника.

Результаты работы комиссии отражаются в акте приемки лифта, подъемника в эксплуатацию и подписываются всеми члена комиссии.

Владелец лифта, подъемника обязан обеспечить лично или организовать содержание лифта, подъемника в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего надзора, обслуживания и ремонта.

В этих целях должны быть выполнены обязанности, перечисленные в пункте 83 Правил.

В их число входит назначение обслуживающего персонала, специалистов, ответственных по надзору за безопасной эксплуатацией лифтов, подъемников, специалистов, ответственных за исправное состояние, техническое обслуживание и ремонт лифта, подъемника, специалистов, ответственных за безопасную эксплуатацию лифта, подъемника. Персонал и ответственные лица перед назначением должны пройти проверку знаний в комиссии соответствующего состава.

Наряду с этим должна быть обеспечена разработка и ведение документации, необходимой для безопасной эксплуатации лифта, подъемника, определен круг обязанностей персонала и ответственных лиц. Следует отметить, что совмещение в одном лице выполнения обязанностей ответственных специалистов Правилами строго обусловлено.

В тех случаях, когда владелец лифта, подъемника не имеет возможности назначить всех ответственных специалистов, допускается возлагать их обязанности в соответствии с действующим законодательством на специалистов других организаций, индивидуальных предпринимателей, обученных в соответствии с Правилами.

К обслуживанию лифтов, подъемников допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование для определения соответствия их физического состояния требованиям, предъявляемым к работникам этих профессий, и специально обученные, прошедшие стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда и имеющие соответствующие удостоверения. Эти удостоверения во время работы они должны иметь при себе.

Допуск к работе обслуживающего персонала должен оформляться приказом по организации.

Для обслуживания лифтов, подъемников назначаются электромеханик, оператор, лифтеры (в зависимости от количества лифтов, подъемников и системы управления ими).

В кабине лифта, подъемника и на основной посадочной площадке – при смешанном и внутреннем управлении, у каждого поста управления – при наружном управлении должны размещаться Правила пользования лифтом, подъемником, а также табличка с указанием номера телефона для связи с обслуживающим персоналом и аварийной службой.

Правила пользования лифтом, подъемником должны содержать сведения о наименовании лифта, подъемника по назначению, его грузоподъемности (с указанием допустимого числа пассажиров), порядке пользования лифтом, подъемником с учетом его типа и назначения. В правилах пользования пассажирским лифтом самостоятельного пользования должны быть предусмотрены запрещение проезда детей дошкольного возраста без сопровождения взрослых, а также порядок перевозки грудных детей в детских колясках, санках.

В правилах пользования грузовым лифтом с внутренним управлением должно быть предусмотрено запрещение одновременной транспортировки пассажиров и груза.

Оборудование диспетчерского контроля за работой лифта, подъемника может содержать устройство для дистанционного отключения лифта, подъемника с диспетчерского пункта, за исключением оборудования, осуществляющего контроль за состоянием электрических контактов безопасности дверей шахты и кабины при отключенной электроэнергии. Дистанционное включение лифта, подъемника с диспетчерского пункта не допускается.

Лифты, подъемники, находящиеся в эксплуатации, подлежат периодическому техническому освидетельствованию не реже одного раза в 12 месяцев. Объем, порядок проведения освидетельствования, организации, имеющие право его выполнять, изложены в разделе 9 Правил

Деятельность по обслуживанию, ремонту лифтов, подъемников, их узлов и механизмов, включая приборы и устройства безопасности, оборудования диспетчерского контроля, осуществляется организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими соответствующее специальное разрешение (лицензию) на право осуществление деятельности в области промышленной безопасности, если иное не предусмотрено законодательством.

Обслуживание, ремонт лифта, подъемника осуществляется обслуживающим персоналом и включает проведение периодических осмотров лифта, подъемника.

Осмотр лифта, подъемника осуществляется ежесменно.

Допускается проводить осмотр лифта, подъемника, подключенного к системе диспетчерского контроля, 1 раз в месяц при условии обеспечения системой диспетчерского контроля за работой лифтов контроля всех параметров, проверка которых предусмотрена инструкциями организаций – изготовителей лифтов.

Периодический осмотр, техническое обслуживание и ремонт лифтов, подъемников должны проводиться согласно инструкциям организаций-изготовителей, по разработанной в развитие этих инструкций системе планово-предупредительных ремонтов. Содержание системы планово-предупредительных ремонтов должно соответствовать требованиям пунктов 137, 140, 141 Правил.

В главе 14 Правил приведен Перечень нарушений, при которых эксплуатация лифтов, подъемников должна быть запрещена.

 

4.19. Как должна быть организована безопасная эксплуатация внутризаводского транспорта, каковы требования установлены к внутризаводскому электротранспорту?

Вопросы, связанные с безопасной эксплуатацией внутризаводского транспорта, изложены в Межотраслевых правилах по охране труда при эксплуатации напольного безрельсового транспорта и грузовых тележек, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2003 г. № 165 (в редакции от 30 декабря 2010 г. № 185).

Указанными Межотраслевыми правилами установлены требования по охране труда при эксплуатации вилочных автопогрузчиков общего назначения, электропогрузчиков, электроштабелеров, электротележек, электротягачей, применяемых для транспортировки, буксировки, штабелирования грузов и погрузочно-разгрузочных работ, а также грузовых тележек, предназначенных для транспортирования грузов.

Руководителем организации должны быть назначены ответственные лица за:

выпуск на линию в исправном состоянии напольного безрельсового транспорта;

своевременный осмотр и ремонт напольного безрельсового транспорта, грузовых тележек;

безопасную эксплуатацию напольного безрельсового транспорта, грузовых тележек.

Допускается возложение на одного специалиста обязанностей лица, ответственного за выпуск на линию в исправном состоянии напольного безрельсового транспорта, и лица, ответственного за своевременный осмотр и ремонт напольного безрельсового транспорта, грузовых тележек.

В правилах определены основные обязанности указанных ответственных лиц.

Лицо, ответственное за выпуск на линию в исправном состоянии напольного безрельсового транспорта:

проверяет совместно с водителями, занятыми управлением напольным безрельсовым транспортом, техническое состояние выпускаемого на линию и возвращающегося с линии напольного безрельсового транспорта. Выявленные при осмотре напольного безрельсового транспорта неисправности должны отмечаться в журнале учета неисправностей, выявленных при ежедневном осмотре напольного безрельсового транспорта;

осуществляет выпуск на линию напольного безрельсового транспорта в технически исправном состоянии с записью в журнале учета выпуска на линию и возвращающегося с линии напольного безрельсового транспорта;

своевременно устанавливает потребность в ремонте напольного безрельсового транспорта и направляет его на техническое обслуживание и ремонт в соответствии с графиками их проведения.

Лицо, ответственное за своевременный осмотр и ремонт напольного безрельсового транспорта, грузовых тележек:

разрабатывает графики проведения технического обслуживания и ремонта напольного безрельсового транспорта, грузовых тележек в соответствии с эксплуатационными документами;

обеспечивает содержание напольного безрельсового транспорта, грузовых тележек в исправном состоянии путем своевременного проведения технического обслуживания и ремонта;

проводит осмотр (не реже 1 раза в 3 месяца) грузовых тележек с записью в журнале осмотра грузовых тележек;

обеспечивает сохранность технической документации напольного безрельсового транспорта, грузовых тележек.

Лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию напольного безрельсового транспорта, грузовых тележек:

проверяет периодичность и объем выполнения технического обслуживания и ремонта напольного безрельсового транспорта, грузовых тележек в соответствии с графиком их проведения;

проверяет соблюдение порядка допуска водителей к управлению напольным безрельсовым транспортом либо в установленном порядке допускает водителей к управлению напольным безрельсовым транспортом;

контролирует выполнение инструкций по охране труда водителями;

проверяет выполнение требований локальных нормативных правовых актов, регламентирующих безопасную эксплуатацию напольного безрельсового транспорта, грузовых тележек;

не допускает эксплуатацию напольного безрельсового транспорта, грузовых тележек в неисправном состоянии, при несоответствии эксплуатационным документам.

При сменном режиме работы техническое состояние напольного безрельсового транспорта проверяется лицом, ответственным за выпуск на линию в исправном состоянии напольного безрельсового транспорта, совместно с водителями, закончившими работу и приступающими к работе.

К управлению напольным безрельсовым транспортом, техническому обслуживанию и ремонту напольного безрельсового транспорта, грузовых тележек допускаются лица, прошедшие в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, подготовку (обучение), переподготовку по соответствующей профессии, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда.

Водители, занятые управлением электропогрузчиками, электроштабелерами, электротележками, электротягачами, должны иметь группу по электробезопасности не ниже II.

К обслуживанию аккумуляторных батарей допускаются работающие, имеющие группу по электробезопасности не ниже III.

Движение напольного безрельсового транспорта по территории организации должно осуществляться в соответствии со схемой движения транспортных средств, устанавливаемой на видных местах, в том числе перед въездом на территорию организации, в производственных помещениях, других местах интенсивного движения транспортных средств, и регулироваться дорожными знаками.

В помещении, в котором хранятся напольный безрельсовый транспорт, грузовые тележки, вывешиваются на видном месте план расстановки напольного безрельсового транспорта, грузовых тележек и схема их эвакуации. Стенд с планом расстановки напольного безрельсового транспорта, грузовых тележек и схема их эвакуации в темное время суток должны быть освещены.

В Межотраслевых правилах также содержатся требования к территории, помещениям для ремонта и хранения транспортных средств, а также требования безопасности при выполнении работ по техничес­кому обслуживанию и ремонту транспортных средств, применению средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств

 

4.20. Какими документами следует руководствоваться по вопросам безопасности автомобильного транспорта?

В настоящее время в республике действует единый документ – Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном и городском электрическом транспорте, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 4 декабря 2008 г. № 180/128.

Требования по охране труда, содержащиеся в указанных Правилах, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими автомобильный и городской электрический транспорт, и учитываются при проектировании, строительстве и реконструкции объектов, монтаже, наладке, ремонте и модернизации оборудования, предназначенного для эксплуатации автомобильного и городского электрического транспорта.

Правила не содержат требований безопасности к путевому хозяйству трамвая, а также требований к контактным сетям, устройствам сигнализации, централизации, блокировки и связи городского наземного электрического транспорта.

Наряду с этим при эксплуатации транспортных средств должны соблюдаться требования:

Закона Республики Беларусь «Об охране труда»,

Правил дорожного движения, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2005 г. № 551 «О мерах по повышению безопасности дорожного движения»,

Закона Республики Беларусь «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках»,

Правил по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в Республике Беларусь, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 8 декабря 2010 г. № 61,

Правил эксплуатации автомобильных шин, утвержденных постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 21 декабря 2000 г. № 52,

СанПиН 9-91 РБ 98 «Санитарные правила и нормы для предприятий по обслуживанию автомобилей», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 31 декабря 1998 г. № 53,

других нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда.

 

4.21. Как организовать безопасную эксплуатацию автомобилей?

Межотраслевыми правилами по охране труда на автомобильном и городском электрическом транспорте, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 4 декабря 2008 г. № 180/128 установлены следующие требования при эксплуатации автомобилей.

Должностные и иные лица транспортных и других организаций, ответственные за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, не должны допускать к участию в дорожном движении транспортные средства и водителей при нарушении требований, установленных Правилами дорожного движения и указанными Правилами.

Водители проходят предрейсовый медицинский осмотр согласно Инструкции о порядке проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей механических транспортных средств, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 3 декабря 2002 г. № 84.

Наниматель не вправе:

требовать от водителя (водитель не имеет права) выезжать на транспортном средстве, если его техническое состояние и дополнительное оборудование не соответствует Правилам дорожного движения, указанным Правилам;

направлять водителя в рейс, если он не имел до выезда отдыха, предусмотренного законодательством о труде.

При остановке и стоянке на неосвещенных участках дороги в темное время суток или в других условиях недостаточной видимости на транспортном средстве должны быть включены габаритные или стояночные огни.

Выходя из кабины транспортного средства на проезжую часть дороги, водитель должен предварительно убедиться в отсутствии движения как в попутном, так и во встречном направлении.

Буксировка неисправных транспортных средств должна осуществляться в соответствии с Правилами дорожного движения.

При ремонте транспортного средства на линии водитель обязан соблюдать требования безопасности, установленные для ремонта и технического обслуживания транспортного средства. При отсутствии у водителя необходимых приспособлений и инструмента ремонт не допускается.

Не допускаются к ремонту на линии посторонние лица (грузчики, сопровождающие, пассажиры и другие).

Не допускается:

выполнять какие-либо работы, находясь под транспортным средством, вывешенным только на домкрате, без установки специальной подставки (козелка);

использовать для установки под вывешенное транспортное средство случайные предметы (камни, кирпич и тому подобное);

выполнение работ по обслуживанию и ремонту транспортных средств на расстоянии ближе 5м от зоны действия погрузочно-разгрузочных механизмов.

В случае обнаружения водителем при работе на объектах грузоотправителя или грузополучателя нарушений требований по охране труда, которые могут привести к несчастному случаю, он обязан поставить об этом в известность лицо, отвечающее за погрузку или разгрузку.

Нанимателем, водителями должны также выполняться специальные требования к эксплуатации транспортных средств в зимнее время, дополнительные требования при эксплуатации газобаллонных автомобилей, в районах радиоактивного загрязнения местности и др.

 

4.22. Какими являются требования безопасности при техническом обслуживании и ремонте автомобилей?

Согласно Межотраслевым правилам по охране труда на автомобильном и городском электрическом транспорте, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 4 декабря 2008 г. № 180/128 должны выполняться нижеследующие требования.

Техническое обслуживание и текущий ремонт (в дальнейшем для краткости – ТО и ТР) транспортных средств производится в специально отведенных местах (постах), оснащенных необходимыми приборами и приспособлениями, инвентарем, оборудованием и инструментом, в том числе специализированным, предусмотренными определенным видом работ.

На посты ТО и ТР транспортные средства должны подаваться чистыми и в сухом состоянии.

Участие водителей, работников других профессий и должностей в техническом обслуживании и ремонте транспортного средства допускается при соответствии их квалификации и квалификационной характеристики выполняемых работ.

При выполнении правки (рихтовки) наружных панелей кузова транспортного средства необходимо пользоваться защитными очками.

При удалении заклепок и самонарезных винтов из панелей кузова транспортного средства необходимо огородить место работы переносными щитами или ширмами для предотвращения травмирования других работников, находящихся в непосредственной близости от данного места.

Перед вывешиванием транспортного средства с помощью грузоподъемных машин и механизмов все другие работы на нем должны быть прекращены, а исполнители этих работ должны быть удалены на безопасное расстояние.

В рабочем или поднятом положении плунжер гидравлического подъемника должен надежно фиксироваться упором или штангой, гарантирующим невозможность самопроизвольного опускания подъемника.

Не допускается производить демонтаж одного из сдвоенных колес транспортного средства без применения домкрата или подъемника, путем наезда вторым колесом на возвышение (брусья, доски, кирпичи или другие предметы).

Снятие или посадку колеса на ступицу следует производить при помощи монтажной лопатки (ломика), без применения ударного действия.

Перед снятием с транспортного средства колеса с разборными ободьями следует полностью выпустить воздух из шины (при снятии задних спаренных колес следует выпустить воздух из обеих шин).

Рабочие, производящие обслуживание и ремонт транспортных средств, должны обеспечиваться соответствующими исправными инструментами и приспособлениями.

При необходимости выполнения работ под транспортным средством, находящимся вне осмотровой канавы, подъемника, эстакады, работники должны обеспечиваться лежаками. Работать, лежа на полу или земле без лежака, не допускается.

В зоне ТО и ТР транспортных средств не допускается:

мыть агрегаты, узлы и детали легковоспламеняющимися жидкостями (бензином, растворителями и тому подобным);

хранить легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, кислоты, краски, карбид кальция и так далее;

хранить чистые обтирочные материалы вместе с использованными;

загромождать проходы между стеллажами и выходы из помещений (материалами, оборудованием, тарой и тому подобным);

хранить отработанное масло, порожнюю тару из-под топлива, смазочных материалов и антифриза.

Не допускается в производственных помещениях, где хранятся или используются горючие и легковоспламеняющиеся материалы или жидкости (бензин, керосин, сжатый или сжиженный горючий газ, краски, лаки, растворители, дерево, стружка, вата, пакля и т.п.), пользоваться открытым огнем, переносными горнами, паяльными лампами и тому подобным.

Использованные обтирочные материалы (промасленные концы, ветошь и тому подобное) должны немедленно убираться в металлические ящики с плотными крышками, а по окончании рабочего дня удаляться из производственных помещений в специально отведенные места.

Работникам запрещается:

находиться в осмотровой канаве, под эстакадой при перемещении по ним транспортных средств;

снимать, устанавливать и транспортировать агрегаты при зачаливании их тросами или канатами;

поднимать, даже кратковременно, грузы массой, превышающей грузоподъемность подъемного механизма;

поднимать груз при косом натяжении троса или цепей;

работать на неисправном оборудовании, а также с неисправными инструментами и приспособлениями;

без наличия соответствующей квалификации самостоятельно производить устранение неисправностей оборудования;

оставлять инструмент и детали на краях осмотровой канавы.

Для снятия и установки деталей, узлов и агрегатов массой 15 кг и более необходимо пользоваться подъемными транспортными механизмами, оборудованными специальными приспособлениями (захватами).

Тележки для транспортирования должны иметь стойки и упоры, предохраняющие агрегаты от падения и самопроизвольного перемещения по платформе.

При прекращении подачи электрической энергии или перерыве в работе электроинструмент должен быть отсоединен от электрической сети.

При ремонте и обслуживании транспортных средств работники должны быть обеспечены подмостями или лестницами-стремянками. Применять приставные лестницы не допускается.

Подмости должны быть устойчивыми и иметь поручни и лестницу. Металлические опоры подмостей должны быть надежно связаны между собой.

Доски настила подмостей должны быть уложены без зазоров и надежно закреплены. Концы досок должны находиться на опорах. Толщина досок подмостей должна быть не менее 40 мм.

Переносные лестницы-стремянки должны иметь врезные ступеньки шириной не менее 150 мм. Не допускается применять лестницы с набивными ступеньками.

Лестница-стремянка должна быть такой длины, чтобы рабочий мог работать со ступеньки, отстоящей от верхнего конца лестницы не менее, чем на 1 м. Нижние концы лестницы должны иметь наконечники, препятствующие ее скольжению.

Убирать рабочее место от пыли, опилок, стружки, мелких металлических обрезков разрешается только щеткой. Не допускается сдувать пыль, опилки, стружку, мелкие обрезки сжатым воздухом.

Дополнительно к изложенному при ТО и ТР автомобилей должны выполняться и другие требования безопасности, обусловленные конструкцией автомобиля, особенностями организации ТО и ТР, применяемых инструментов и приспособлений, требования электробезопасности и др.

 

4.23. Какие требования безопасности должны соблюдаться при выполнении шиномонтажных работ?

Вследствие невыполнения требований безопасности наибольшее количество несчастных случаев происходит при выполнении шиномонтажных работ.

Перед монтажом необходимо проверить комплектность шины и обода, производить сборку обода с шиной только установленного размера для данной модели транспортного средства.

Монтаж и демонтаж шин следует проводить только при помощи предназначенных для этого устройств, оборудования, приспособлений и инструмента с обязательным применением специальных ограждений, обеспечивающих безопасность работающих.

Демонтаж шины должен выполняться на специальном стенде или с помощью съемного устройства.

Перед монтажом шины необходимо проверить исправность и чистоту обода, бортового и замочного колец, а также шины.

После монтажа шины на обод необходимо проверить положение вентиля и посадку бортов покрышки на полки обода колеса.

Установка замочного кольца на колесо должна выполняться с помощью специальной монтажной лопатки, без применения ударного действия.

При установке сдвоенных колес на ось транспортного средства необходимо совместить окна дисков обоих колес для обеспечения возможности подхода к вентилю шины внутреннего колеса при замере или подкачке внутреннего давления в шине без снятия наружного колеса.

При проведении монтажных работ необходимо следить за тем, чтобы обозначения одинарных шин и наружных шин сдвоенных колес находились снаружи транспортного средства, обозначения внутренних шин – обращены внутрь транспортного средства.

Замочное кольцо при монтаже шины на диск колеса должно надежно входить в выемку обода всей внутренней поверхностью.

Не допускается:

демонтаж с обода шин, находящихся под давлением;

снятие с транспортного средства колеса с разборными ободьями, когда шина находится под давлением;

выбивать диск кувалдой (молотком);

при накачивании шины воздухом исправлять ее положение на диске постукиванием;

монтировать шины на диски колес, не соответствующие размеру шин;

во время накачивания шины ударять по замочному кольцу молотком или кувалдой;

накачивать шины свыше установленной организацией-изготовителем нормы;

перекатывать вручную колеса, диски и шины. Следует пользоваться для этой цели специальными тележками или тельферами;

применять при монтаже шины замочные и бортовые кольца, не соответствующие данной модели;

демонтаж одного из сдвоенных колес без применения домкрата путем наезда второго сдвоенного колеса на выступающий предмет;

заменять золотники различного рода заглушками;

накачивать шины на разборных ободьях с болтовыми соединениями, не убедившись, что все гайки затянуты одинаково в соответствии с инструкцией по техническому обслуживанию транспортного средства. Не допускаются к эксплуатации ободья, у которых нет хотя бы одной гайки;

работа на неисправном оборудовании, применение неисправного инструмента и приспособлений;

производство работ без применения необходимых средств коллективной и индивидуальной защиты.

Накачивание шин следует вести в два этапа: вначале до давления 0,05 Мпа (0,5 кгс/см2) с проверкой положения замочного кольца, а затем до максимального давления, предписываемого организацией-изготовителем.

В случае обнаружения неправильного положения замочного кольца необходимо выпустить воздух из накачиваемой шины, исправить положение кольца, а затем повторить ранее указанные операции.

При накачивании шин необходимо пользоваться специальными наконечниками, соединяющими вентиль камеры (шины) со шлангом от воздухораздаточной колонки и обеспечивающими прохождение воздуха через золотник.

В случае неплотной посадки бортов шины на полки обода после накачивания воздуха необходимо выпустить воздух из шины, демонтировать ее и устранить причину, вызвавшую неплотную посадку бортов шины, после чего произвести заново монтаж шины на обод, накачку шины и проверку плотности посадки бортов.

Накачивание бескамерных шин производится при повышенной подаче воздуха в начале накачивания.

В целях уменьшения осевого и радиального биения колеса затяжку болтовых соединений обода и колеса необходимо производить в следующей последовательности: сначала завернуть верхнюю гайку, затем диаметрально противоположную ей, остальные гайки завертывать также попарно (крест на крест).

Подкачка шин без демонтажа производится, если давление воздуха в них снизилось, не более чем на 40% от нормы и есть уверенность, что правильность монтажа не нарушена.

Перед монтажом шины на обод необходимо ее внутри, а камеру снаружи припудрить тальком или покрыть смазкой.

Для предохранения золотников от загрязнения и повреждения все вентили должны быть снабжены металлическими или резиновыми колпачками.

Накачивание шин в сборе с ободом производится в специальном металлическом ограждении, способном защищать обслуживающий персонал от ударов съемными деталями обода при самопроизвольном демонтаже.

На участке накачивания шин должен быть установлен манометр или дозатор давления воздуха.

Во время работы на стенде для демонтажа и монтажа шин редуктор должен быть закрыт кожухом.

Для изъятия из шин металлических предметов, гвоздей следует пользоваться клещами, применение отвертки, шила или ножа не допускается.

При работе с пневматическим стационарным подъемником для перемещения покрышек большого размера обязательна фиксация поднятой покрышки стопорным устройством.

Не допускается монтаж и использование на транспортных средствах шин, не предусмотренных типоразмеров и назначения, а также шин (покрышек) с предельно изношенным или отслоившимся протектором, поврежденными бортами или значительными местными повреждениями протектора и боковин.

Не допускается монтировать шину на обод колеса, если:

обод и диск имеют повреждения или деформацию;

замочное кольцо деформировано, неплотно прилегает к ободу и устанавливается с большим усилием;

ремонт (вулканизация) камеры, покрышки выполнен некачественно и не обеспечивает требуемой герметичности;

воздушный вентиль слабо укреплен на камере шины.

В процессе накачки шины необходимо вести постоянное наблюдение и контроль за:

показаниями манометра, не допуская повышения давления воздуха в шине выше установленной нормы (при отсутствии автоматического ограничителя или регулятора давления);

положением замочного кольца, которое должно равномерно войти в обод и стать заподлицо с кромкой бортового кольца.

Манометры, контролирующие давление воздуха в шинах при накачке, должны проходить регулярную поверку в установленном порядке и быть опломбированы (иметь клеймо поверки).

Не допускается производить накачку шин при неисправных манометрах, отсутствии пломб (клейма поверки) и нарушении сроков испытания (поверки) манометров.

 

4.24. Какие установлены требования безопасности при эксплуатации тракторов и других мобильных машин?

Эти требования изложены во многих нормативных правовых актах.

В соответствии с установленными требованиями к управлению тракторами, сложными сельскохозяйственными и специализированными машинами не допускаются лица, не имеющие документов на право управления машинами и не прошедшие инструктаж по охране труда, а также лица моложе 17 лет; выпускники средних общеобразовательных школ, закончившие курс трудового обучения по профессии «механизатор» и получившие в установленном порядке соответствующее удостоверение на право вождения самоходных сельскохозяйственных машин, могут допускаться к работе на указанных машинах до достижения 17-летнего возраста под руководством опытных механизаторов-наставников.

Техническое состояние машин должно полностью соответствовать требованиям, изложенным в технических описаниях и инструкциях по эксплуатации заводов-изготовителей и действующих отраслевых правилах безопасности.

Машины должны быть укомплектованы набором исправного инструмента и приспособлений, аптечкой, первичными средствами пожаротушения, знаками аварийной остановки и т.п.

Движущиеся, вращающиеся части машин (карданные, цепные, ременные, зубчатые передачи и т.д.) должны быть ограждены защитными кожухами, обеспечивающими безопасность обслуживающего персонала,

Тракторы, самоходные шасси и тракторные прицепы должны иметь государственные номерные знаки.

Поворотное устройство тракторных прицепов должно свободно поворачиваться в обе стороны. На бортах прицепов должна быть нанесена надпись «Перевозка людей запрещена».

Установка дополнительного сиденья на самоходные, навесные и прицепные машины и орудия запрещается.

Двигатель машины не должен иметь утечки топлива, масла и воды, пропуска выхлопных газов в соединениях выхлопного коллектора с двигателем и выхлопной трубой.

Рычаги и педали управления рабочими органами машин должны легко перемещаться и иметь надежные фиксирующие устройства.

Блокировка запуска двигателя при включенной передаче должна быть исправна. Запрещается эксплуатировать машины с неисправной системой блокировки запуска двигателя.

Машины со снятыми защитными кабинами или внешними за­щитными каркасами к эксплуатации не допускаются.

Кабины машин должны быть исправными и отвечать установленным требованиям.

Опоры (подножки и лестницы) и поручни (перила и ручки) необходимо содержать в исправном достоянии.

Тормоза, рулевое управление, ходовая часть, силовая передача, электрооборудование и другие системы и устройства машины должны отвечать требованиям, установленным ГОСТ 12.2.019 «ССБТ. Тракторы и машины самоходные сельскохозяйственные. Общие требования безопасности». Машины с неисправностями не должны допускаться к эксплуатации.

Выезд машин к месту работы может быть разрешен после про­хождения водителями предрейсового медицинского осмотра и при наличии у них удостоверения и путевого листа, а также после про­хождения соответствующего инструктажа по охране труда.

Передвижение машин к месту работы и выполнение работ должны производиться в соответствии с разработанными маршрутами и технологией производства работ, с которыми должны быть озна­комлены все участвующие в их выполнении.

При организации работы машинно-тракторных агрегатов должны соблюдаться требования, обеспечивающие безопасную работу водителей и других работников. При групповой работе машин должен назна­чаться старший, обеспечивающий безопасность производства работ.

Должностные лица, ответственные за организацию безопасного производства работ, должны знать и выполнять требования безо­пасности, установленные требованиями безопасной эксплуатации машин и механизмов и производства соответствующих работ.

 

4.25. Какие установлены требования к устройству и содержанию помещений для зарядки аккумуляторных батарей?

Эти требования, изложенные в различных нормативных правовых актах, систематизированы в Межотраслевых правилах по охране труда на автомобильном и городском электрическом транспорте, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 4 декабря 2008 г. № 180/128.

Помещения аккумуляторных должны размещаться в зданиях не ниже II степени огнестойкости изолированно от других помещений преимущественно на первом этаже зданий и должны состоять из: помещения, в котором производится заряд аккумуляторов, кислотной (для хранения кислоты (щелочи) и приготовления электролита), помещения для ремонта аккумуляторных батарей.

При размещении аккумуляторных в многоэтажных зданиях вышерасположенные этажи должны быть защищены от проникновения газов.

Вход в помещения для заряда аккумуляторов и кислотной осуществляется через общий тамбур, который оборудуется приточной вентиляцией для создания подпора воздуха. Устройство входа из бытовых помещений запрещается. Двери тамбура, помещения для заряда аккумуляторов и кислотной должны открываться наружу и должны быть снабжены самозапирающимися замками, допускающими открывание их без ключа с внутренней стороны.

На дверях должны быть надписи: «Аккумуляторная», «Кислотная», «Огнеопасно», «С огнем не входить», «Курение запрещается» и указана категория помещения по взрывоопасности.

Вблизи аккумуляторной оборудуют умывальник, где должны быть мыло, вата, полотенце.

Аккумуляторные не допускается размещать в подвальных помещениях, под помещениями производств с «мокрым» технологическим процессом, душевыми, ваннами, туалетами и прочими помещениями, непосредственно под и над помещениями, в которых длительно может находиться более 50 человек (залами заседаний, буфетами и тому подобным).

Для помещений аккумуляторных допускается только центральное отопление. Приборы отопления должны быть с гладкой поверхностью, допускающей легкую очистку.

Стены, потолки, двери и оконные рамы, вентиляционные короба (с наружной и внутренней сторон), металлические конструкции и другие части помещения аккумуляторной и кислотной должны окрашиваться кислотостойкой (щелочестойкой) краской.

Для освещения аккумуляторной применяются светильники во взрывозащищенном исполнении. Осветительная проводка выполняется проводом в кислотостойкой или щелочестойкой оболочке в зависимости от вида аккумуляторов. Выключатели, штепсельные розетки и предохранители должны быть установлены вне помещения аккумуляторной.

Для вентиляции аккумуляторных должна быть выполнена механическая приточно-вытяжная вентиляция и естественная вытяжная вентиляция, которая обеспечивает не менее чем однократный обмен воздуха в час. Вытяжные отверстия должны обеспечивать удаление 1/3 вытяжного воздуха из верхней части помещения и 2/3 воздуха из нижней.

Элементы вентиляционного оборудования (воздуховоды и другие элементы) должны изготавливаться во взрывобезопасном исполнении. Вытяжные вентиляторы должны применяться во взрывобезопасном исполнении. На воздуховодах приточной вентиляции должны быть установлены обратные самозакрывающиеся клапаны. Вентиляторы должны устанавливаться за пределами помещения, в котором заряжаются аккумуляторы.

При прекращении работы вентиляции должно быть предусмотрено отключение зарядного тока.

Выводить вентиляционные каналы в дымоходы или общую вентиляционную систему здания не допускается.

Для кислотных и щелочных аккумуляторов должны быть оборудованы отдельные помещения.

Выпрямители для зарядки аккумуляторов размещаются в отдельном помещении, оборудованном дверью, которая должна открываться наружу и иметь самозапирающийся замок, открываемый без ключа с внутренней стороны помещения.

Проход между лицевой стороной токораспределительного щита или выпрямителем и другим оборудованием или стенкой должен быть не менее 1,2 м.

Перед батарейными щитками, выпрямительными устройствами и токораспределительными щитками должны быть положены диэлектрические ковры длиной, соответствующей длине электроустановки,

Площадь остекления окон аккумуляторной должна быть не менее 0,05 м2 на 1 м3 объема всего помещения. Стекла должны быть матовыми или покрыты белой краской.

Помещения для ремонта аккумуляторов должны быть оборудованы местной вытяжной вентиляцией.

В помещениях для ремонта аккумуляторов допускается применение открытого огня (газовая горелка, паяльная лампа) для ремонта аккумуляторных батарей при условии соблюдения мер пожарной безопасности.

 

4.26. Какие меры безопасности и гигиены труда должны соблюдаться при обслуживании и ремонте аккумуляторных батарей?

Эти требования, изложенные в различных нормативных правовых актах, систематизированы в Межотраслевых правилах по охране труда на автомобильном и городском электрическом транспорте, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 4 декабря 2008 г. № 180/128.

Техническое обслуживание и зарядку аккумуляторных батарей и работы, связанные с их ремонтом, необходимо проводить в специально оборудованных для этих целей помещениях.

Помещение аккумуляторной должно состоять из трех обособленных участков:

для ремонта (разборки и сборки) аккумуляторов;

для зарядки аккумуляторов;

для приготовления электролита.

На дверях помещения аккумуляторной должны устанавливаться таблички с надписями: «Аккумуляторная», «С огнем не входить», «Курение запрещается».

Двери помещения аккумуляторной должны открываться наружу и запираться самозапирающимися замками, допускающими их открывание с внутренней стороны без ключа

Электрооборудование вентиляции, осветительных и других электроприборов, установленных в помещении для зарядки аккумуляторов, должно иметь взрывозащищенное исполнение.

Перед зарядкой аккумуляторов необходимо обязательно включить вентиляцию. По окончании процесса зарядки работа вентиляции должна продолжаться еще в течение 1,5 часов.

При прекращении работы вентиляционных установок зарядка аккумуляторов должна автоматически отключаться.

Работы по осмотру аккумуляторов, проверке плотности и доливке электролита могут выполняться одним лицом.

Работы с серной кислотой (приготовление электролита, отбор проб для проверки) должны производиться двумя лицами, обученными безопасному обращению с кислотой.

На всех сосудах с серной кислотой, электролитом, дистиллированной водой и нейтрализующими растворами должны быть закреплены или приклеены этикетки (бирки) с названиями содержащихся в них жидкостей. Надписи на этикетках (бирках) должны быть четкими и хорошо читаемыми.

Аккумуляторные батареи следует демонтировать с транспортного средства и устанавливать на него с помощью специальных грузозахватных устройств, исключающих падение батарей.

Для перемещения аккумуляторных батарей по территории и в помещениях организации следует пользоваться специальной тележкой, платформа которой исключает возможность падения батарей.

При переносе вручную малогабаритных аккумуляторных батарей необходимо использовать приспособления (захваты) и соблюдать меры предосторожности во избежание обливания электролитом.

Приготавливать кислотный электролит нужно в специальных сосудах (керамических, пластмассовых и тому подобных), при этом необходимо сначала налить дистиллированную воду, а затем в нее лить кислоту тонкой струей. Вливать воду в кислоту не допускается.

Переливать кислоту из бутылей следует только с помощью специальных приспособлений (насосов, сифонов и тому подобного).

Бутыли с кислотой, электролитом разрешается переносить на специальных носилках или других приспособлениях, исключающих падение бутылей, а также перевозить, прочно закрепив их на тележках. Пробки на бутылях должны быть плотно закрыты.

При приготовлении щелочного электролита сосуд со щелочью следует открывать осторожно и без применения больших усилий. Чтобы облегчить открывание сосуда, пробка которого залита парафином, разрешается прогревать горловину сосуда ветошью, смоченной в горячей воде.

Куски щелочи необходимо дробить, прикрывая их чистой тканью для предупреждения разлета мелких частиц, брать при помощи стальных щипцов, пинцета или металлической ложки. Не допускается брать щелочь руками.

Аккумуляторные батареи, устанавливаемые для зарядки, должны соединяться между собой только проводами с наконечниками, плотно прилегающими к клеммам батарей и исключающими возможность искрения.

Присоединение аккумуляторных батарей к зарядному устройству и отсоединение их должно проводиться только при выключенном зарядном оборудовании.

Контроль за ходом зарядки должен осуществляться при помощи специальных приборов (термометра, нагрузочной вилки, ареометра и тому подобных приборов). Проверять аккумуляторную батарею коротким замыканием не допускается.

Зарядка аккумуляторных батарей должна проводиться только при открытых пробках и включенной вытяжной вентиляции.

Для осмотра аккумуляторных батарей необходимо пользоваться переносными светильниками во взрывобезопасном исполнении напряжением не более 42 В.

Не допускается:

входить в зарядную с открытым огнем (зажженной спичкой, папиросой и тому подобным);

пользоваться в зарядной электрическими нагревательными приборами (электрическими плитками и тому подобным);

хранить в аккумуляторном помещении бутыли с серной кислотой или сосуды со щелочью выше суточной потребности, а также порожние бутыли и сосуды, их необходимо хранить в специальном помещении;

хранить и заряжать кислотные и щелочные аккумуляторные батареи в одном помещении;

пребывание людей в помещении для зарядки аккумуляторных батарей, кроме обслуживающего персонала;

принимать или хранить пищу (продукты), питьевую воду (напитки).

Работы с кислотными и щелочными аккумуляторами в одном помещении не допускаются.

Плавка свинца и заполнение им форм при отливке деталей аккумуляторов, а также плавка мастики и ремонт аккумуляторных батарей должны производиться только на рабочих местах, оборудованных местной вытяжной вентиляцией.

В аккумуляторной должны находиться закрытые сосуды с 5-10% (при эксплуатации кислотных аккумуляторных батарей) нейтрализующим раствором питьевой соды (для кожи рук и тела) и 2 % – 3 % нейтрализующим раствором питьевой соды (для глаз).

При эксплуатации щелочных аккумуляторов в качестве нейтрализующего раствора применяется 5–10% раствор борной кислоты (для кожи рук и тела) и 2 % – 3 % раствор борной кислоты (для глаз).

При попадании кислоты, щелочи или электролита на открытые части тела необходимо немедленно промыть этот участок тела сначала нейтрализующим раствором, а затем водой с мылом.

При попадании кислоты, щелочи или электролита в глаза необходимо промыть их нейтрализующим раствором, затем водой и немедленно обратиться к врачу.

Электролит, пролитый на стеллаж, верстак и тому подобное, нужно вытереть ветошью, смоченной в 10% нейтрализующем растворе, а пролитый на пол – сначала посыпать опилками, собрать их, затем это место смочить нейтрализующим раствором и протереть насухо.

Аккумуляторщики должны иметь группу по электробезопасности не ниже III.

Аккумуляторные работы должны производиться в специальной одежде, обуви, а также с использованием других средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми отраслевыми нормами.

После окончания работ в аккумуляторной необходимо вымыть с мылом лицо и руки, при возможности принять душ.

 

4.27. Какие требования установлены к устройству и безопасной эксплуатации ацетиленовых генераторов?

Ацетиленовые генераторы должны соответствовать требованиям ГОСТ 12.2.054. «ССБТ. Установки ацетиленовые. Требования безопасности».

Все ацетиленовые генераторы должны иметь паспорт установленной формы, инвентарный номер. Каждый ацетиленовый генератор должен быть снабжен инструкцией по эксплуатации.

Переносные ацетиленовые генераторы должны устанавливаться на открытом воздухе или под навесом не ближе 10 м от мест проведения сварочных работ, от открытого огня и сильно нагретых предметов.

При эксплуатации ацетиленовых генераторов запрещается:

работать при неисправном водяном затворе или без затвора и допускать снижение уровня воды в затворе ниже допустимого;

работать при неисправных и не отрегулированных предохранительных клапанах или при их отсутствии, а также устанавливать заглушки вместо предохранительных клапанов и мембран;

работать на карбидной пыли;

загружать и выгружать карбид кальция в мокрые ящики или корзины и выполнять эти операции без рукавиц;

загружать карбид кальция в аппарат сверх установленной нормы;

форсировать газообразование сверх установленной паспортной производительности и искусственно увеличивать давление в генераторе;

отключать автоматические регуляторы;

открывать крышку загрузочного устройства реторты генераторов, находящихся под давлением газа;

работать от одного переносного генератора при снабжении ацетиленом более чем одного поста.

Оставлять без надзора переносной генератор во время его работы не допускается.

Помещение, в котором был установлен действующий генератор, по окончании работы должно быть тщательно проветрено.

По окончании работы карбид кальция в генераторе должен быть полностью доработан или слит, корпус и реторты промыты водой, а генератор и неиспользованный карбид кальция в закрытой таре установлены в безопасном месте.

Крепление газоподводящих шлангов к редуктору, горелке и водяному затвору должно производиться специальными стяжными хомутами.

Ацетиленовые генераторы не менее двух раз в месяц должны осматриваться, очищаться и промываться.

 

4.28. Каков порядок приемки систем газоснабжения в эксплуатацию?

Порядок приемки систем газоснабжения в эксплуатацию регламентирован Правилами промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 6.

Согласно указанным Правилам приемочная комиссия по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта газораспределительной системы и газопотребления создается из представителей заказчика (застройщика), газоснабжающей организации, генерального подрядчика (подрядчика), проектной организации с участием представителя Госпромнадзора.

Органы Госпромнадзора производят выборочный контроль за качеством приемки в эксплуатацию газопроводов-вводов в жилые дома и осуществляют методическое руководство.

Заказчик (застройщик) обязан не менее чем за 15 дней уведомить Госпромнадзор о дате и месте работы приемочной комиссии.

Приемочная комиссия должна проверить проектную и исполнительную документацию, осмотреть все смонтированные объекты для определения соответствия их требованиям нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, в том числе указанных Правил, и проекту, выявить возможные дефекты монтажа.

Кроме этого, приемочная комиссия должна проверить соответствие проекту вентиляционных и дымоотводящих систем, электросилового и осветительного оборудования, контрольно-измерительных приборов систем автоматизации и защиты, а также готовность организации к эксплуатации объекта.

Членам комиссии предоставляется право в порядке контроля потребовать вскрытия любого участка газопровода для дополнительной проверки качества монтажа, а также проведения повторных испытаний газопровода с представлением дополнительных заключений.

Кроме исполнительной документации на строительство, указанной в технических нормативных правовых актах, приемочной комиссии должны быть представлены следующие документы:

копия приказа о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию объекта газораспределительной системы и газопотребления;

протоколы проверки знаний настоящих Правил, нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов и инструкций у руководителей, специалистов и рабочих;

акты специализированной организации о проверке технического состояния дымоотводящих систем и вентиляционных каналов;

акты специализированной организации о проверке электроустановок и заземляющих устройств, в том числе молниезащиты;

акты монтажной организации о проведении ревизии газового оборудования;

акты готовности газоиспользующих установок, контрольно-измерительных приборов и средств автоматизации к проведению пусконаладочных работ;

акты специализированной организации о проверке эффективности средств защиты от электрохимической коррозии стальных подземных сооружений;

акты освидетельствования скрытых работ;

акты проверки эффективности вентиляционных систем;

технологические инструкции и схемы;

акты проверки уплотнения (герметизации) вводов инженерных коммуникаций в местах прохода их через подземную часть наружных стен здания в соответствии с проектом;

паспорта котлов, котельных, сосудов, работающих под давлением, зарегистрированные в Госпромнадзоре.

Пуск газа в газопроводы и оборудование объектов газораспределительной системы и газопотребления, заполнение сжиженными газами технологического оборудования, газопроводов и резервуаров газонаполнительных станций, автомобильных газозаправочных станций и резервуарных установок сжиженных углеводородных газов, проведение пусконаладочных работ разрешаются после выполнения работ по отделке газифицируемых помещений и благоустройству территории охранной зоны газопровода, а также подписания приемочной комиссией акта приемки.

На время комплексного опробования оборудования газонаполнительных станций, автомобильных газозаправочных станций, котельных, промышленных и сельскохозяйственных газоиспользующих установок должно быть организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала эксплуатирующей и наладочной организаций с целью контроля за состоянием технологического оборудования и оперативного устранения возможных неисправностей и утечек газа. Дежурный персонал должен быть проинструктирован руководителем пусконаладочных работ о возможных неполадках и способах их устранения, обеспечен необходимыми схемами и инструкциями, а также средствами защиты и пожаротушения, необходимыми приборами и оборудованием.

Во время пусконаладочных работ ответственным за их проведение является руководитель пусконаладочной организации. Все работы выполняются по его указанию.

Срок проведения пусконаладочных работ не должен превышать трех месяцев.

Объекты газораспределительной системы и газопотребления, требующие проведения пусконаладочных работ, принимаются в эксплуатацию после окончания этих работ при предъявлении приемочной комиссии следующих документов:

актов специализированной организации о наладке систем вентиляции, автоматизации, сигнализации и защиты, контрольно-измерительных приборов, предусмотренных проектом;

актов комплексного опробования оборудования и технических отчетов о наладочных работах;

разрешений на эксплуатацию котлов или сосудов, работающих под давлением;

положения о газовой службе организации или договора со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт газопроводов и газового оборудования;

плана предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, определяющего порядок взаимодействия служб различных ведомств;

инструкций для работников диспетчерского пульта автоматизированных объектов газопотребления, эксплуатируемых без постоянного обслуживающего персонала.

Приемка в эксплуатацию не законченных строительством объектов, в том числе подземных стальных газопроводов и резервуаров, не обеспеченных (согласно проекту) электрохимической защитой, не допускается.

Соответствие газопроводов и технических устройств проекту и требованиям Правил оформляется актом приемки объекта газораспределительной системы и газопотребления в эксплуатацию согласно приложению 3 к указанным Правилам.

Приемка законченного строительством объекта в целом осуществляется в соответствии ТКП 45-1.03-59-2008 «Приемка законченных строительством объектов. Порядок проведения», утвержденным приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27 ноября 2008 г. № 433.

Приемка в эксплуатацию подводных переходов (дюкеров) дополнительно подтверждается заключением независимой специализированной организации.

Если объект, принятый комиссией, не был введен в эксплуатацию в течение 6 месяцев, при вводе его в эксплуатацию должно быть проведено повторное испытание на герметичность.

Эксплуатация объектов газораспределительной системы и газопотребления (технических устройств), не принятых комиссией в установленном порядке, не допускается.

Регистрация опасного производственного объекта газораспределительной системы и газопотребления в государственном реестре опасных производственных объектов осуществляется на основании идентификации после окончания строительно-монтажных работ согласно Инструкции о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 11 апреля 2003 г. № 22.

Регистрацию опасных производственных объектов в государственном реестре осуществляет Госпромнадзор.

 

4.29. Каковы требования по обеспечению безопасной эксплуатации компрессорных установок?

Компрессорные установки проектируют, изготавливают и эксплуатируют в соответствии с Правилами устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок, воздухопроводов и газопроводов, утвержденными Госгортехнадзором СССР от 7 декабря 1971 г.

Компрессорные установки должны быть снабжены предохранительными, сигнализирующими и блокировочными устройствами, срабатывающими автоматически, приборами для измерения давления (после каждой ступени сжатия на линии нагнетания, на газосборниках) и температуры (на каждой ступени после промежуточных и концевых холодильников, а также на сливе воды). Измеряться должны также давление и температура масла, поступающего для смазки механизмов движения.

Каждый компрессор должен быть оборудован системой аварийной защиты, обеспечивающей звуковую и световую сигнализацию при прекращении подачи охлаждающей воды, превышении температуры сжимаемого газа, и автоматическую остановку компрессора, если давление смазки механизма движения станет ниже допустимого.

Корпуса компрессоров, холодильников и влагоотделителей должны быть заземлены или занулены.

На компрессорные установки должна вестись установленная Правилами документация.

 

4.30. Каковы основные травмирующие факторы при работе на металлообрабатывающих станках?

Многочисленные исследования и статистика травматизма свидетельствуют о том, что основными травмирующими факторами при работе на металлообрабатывающих станках являются:

вращающийся инструмент;

вращающиеся детали или крепежные приспособления;

повреждение отлетевшей (стружка скалывания) или сливной стружкой;

детали, вырвавшиеся во время обработки из крепежного устройства станка;

разрыв абразивного круга;

пруток, превышающий длину шпинделя;

травмирование при наладке станка;

захват кисти руки вращающейся деталью или инструментом.

Кроме того, часто имеют место порезы и ранения:

при проверке остроты режущего инструмента, а также чистоты обрабатываемой детали методом прощупывания;

при измерении обрабатываемой детали на ходу станка;

при удалении стружки рукой, при ее выдувании ртом из глухих отверстий.

 

4.31. Какими мерами обеспечивается безопасность работы на станках?

Эти меры очень разнообразны и зависят от назначения и конструкции станков, режимов обработки материала и др.

Тем не менее, имеется целый ряд общих требований, соблюдение которых обеспечивает безопасность труда при работе на металлообрабатывающем и деревообрабатывающем оборудовании, реализация которых обеспечивается посредством:

организационных мер (установление и соблюдение порядка ввода в эксплуатацию вновь установленного и капитально отремонтированного оборудования; закрепление ответственных лиц за исправное состояние и безопасную эксплуатацию; обучение, проверка знаний и инструктажи работающих по вопросам охраны труда; применение средств индивидуальной защиты; обеспечение контроля за безопасностью оборудования и соблюдением работающими требований охраны труда и др.);

технических мер (проведение регламентно-профилактического обслуживания и ремонта оборудования; обеспечение исправного состояния вспомогательных устройств, приспособлений и инструмента; правильный выбор оборудования для выполнения соответствующей операции; соблюдение требований технологической документации и др.);

санитарно-гигиенических мер (обеспечение надлежащих метеорологических условий и освещения на рабочих местах; соблюдение предельно-допустимых уровней (концентраций) шума, вибрации, вредных излучений, пыли и вредных веществ и др.);

мер психофизиологического характера (снижение физических нагрузок на работающего, напряженности зрения, монотонности труда; цветовая отделка помещений; соблюдение режимов труда и отдыха; соблюдение трудовой и производственной дисциплины и др.).

 

4.32. Каковы основные виды травмирования при работе на деревообрабатывающих станках?

Основными причинами травмирования при работе на деревообрабатывающих станках являются:

ранение рук режущим инструментом;

повреждения рук и лица отлетающими кусками древесины;

ранения кусками режущего инструмента при его поломке;

затягивание рук или одежды вращающимися неогражденными частями станка;

обратный вылет из станка обрабатываемого материала;

падение работающего из-за загроможденности рабочего места.

 

4.33. Как должна быть организована безопасная эксплуатация деревообрабатывающего оборудования?

Несмотря на большое разнообразие деревообрабатывающего оборудования, применяемого на предприятиях (по принципу действия, конструкции, типам и размерам и т.п.) существует целый ряд требований, соблюдение которых позволяет обеспечить безопасность его эксплуатации. Эти требования сформулированы в ГОСТ 12.3.002 «ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности» и в ГОСТ 12.2.026.0. «ССБТ. Оборудование деревообрабатывающее. Общие требования безопасности к конструкции».

Требования безопасности труда при работе на деревообрабатывающем оборудовании обеспечиваются посредством организационных, технических, санитарно-гигиенических мер а также мер психофизиологического характера (см. ответ на вопрос 4.30.).

Конструкция оборудования должна исключать угрозу жизни и здоровью работников и возможность возникновения несчастного случая, устранять или снижать до регламентированных уровней шум, вибрацию.

Оборудование должно быть снабжено средствами сигнализации о нарушениях нормального режима работы, а в необходимых случаях – средствами автоматического останова, торможения и отключения от источника энергии.

Представляющие опасность движущиеся части оборудования должны быть ограждены или снабжены средствами защиты.

Элементы оборудования, с которыми может контактировать человек, не должны иметь острых кромок, углов, неровных, горячих и переохлажденных поверхностей. Деревообрабатывающее оборудование должно быть оборудовано устройствами, исключающими выброс (вылет) заготовки при ее обработке

Конструкция оборудования должна обеспечивать защиту человека от поражения электрическим током и другого.

 

4.34. Какие установлены требования по охране труда при работе с пневматическим инструментом?

Эти требования изложены в Межотраслевой типовой инструкции по охране труда при выполнении работ с пневматическим инструментом, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 212.

В частности, согласно указанной Межотраслевой инструкции установлены требования к профессиональному отбору, прохождению медицинских осмотров, обучения, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда.

К выполнению работ с применением пневматического инструмента допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие в установленном порядке обучение и инструктаж по вопросам охраны труда.

В связи с тем, что указанные работники подвергаются воздействию вибрации при работе с пневматическим инструментом, они должны в установленном порядке проходить медицинский осмотр.

Следует отметить, что при работе с применением пневматического инструмента возможно воздействие на работника и других вредных и опасных производственных факторов (нахождение рабочего места на высоте, в замкнутых пространствах и т.п.). В совокупности эти факторы требуют квалифицировать такую работу, как работу с повышенной опасностью, с вытекающими из этого требованиями о проведении предварительного обучения, стажировки, ежегодном прохождении проверки знаний по вопросам охраны труда в комиссии.

При работе с пневматическим инструментом работнику, кроме средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми отраслевыми нормами для соответствующей профессии или должности, должны бесплатно выдаваться со сроком носки до износа для защиты:

глаз от воздействия пыли, твердых частиц и тому подобного – защитные очки или лицевой щиток;

органа слуха от воздействия шума – наушники или вкладыши противошумные;

органов дыхания от воздействия пыли, дыма, паров и газов – респиратор или противогаз;

рук от воздействия вибрации – виброизолирующие рукавицы или перчатки.

При работе с пневматическим инструментом должны соблюдать простые и понятные требования безопасности труда, изложенные в указанной Межотраслевой инструкции.

Данная Межотраслевая инструкция содержит требования к техническому состоянию инструмента, способам проверки его исправности, устанавливает безопасные методы и приемы труда, а также требования к соблюдению Правил внутреннего трудового распорядка, режима труда и отдыха.

В Межотраслевой инструкции также излагаются специфические требования безопасности при работе с конкретными видами пневматического инструмента.

 

4.35. Какие установлены требования по охране труда при работе с ручным слесарно-монтажным инструментом?

Эти требования изложены в Межотраслевой типовой инструкции по охране труда при выполнении работ с ручным слесарно-монтажным инструментом, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 213.

В процессе работы со слесарно-монтажным инструментом на работника возможно воздействие следующих вредных и (или) опасных производственных факторов:

острые кромки, заусенцы и шероховатость на поверхностях заготовок, инструмента и оборудования;

отлетающие частицы, осколки металла и других материалов;

повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны, поверхностей оборудования, материалов;

повышенная или пониженная влажность и подвижность воздуха;

повышенный уровень шума на рабочем месте;

расположение рабочего места на значительной высоте относительно поверхности земли (пола);

недостаточная освещенность рабочей зоны;

повышенная яркость света;

пониженная контрастность;

отсутствие или недостаток естественного света;

эмоциональные перегрузки.

В зависимости от условий труда, в которых применяется инструмент, на работника могут воздействовать также другие вредные и (или) опасные производственные факторы.

При работе с инструментом работнику, кроме средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми отраслевыми нормами для соответствующей профессии или должности, при необходимости могут бесплатно выдаваться для защиты:

глаз от воздействия пыли, твердых частиц и тому подобного – защитные очки или лицевые щитки;

органов слуха от воздействия шума – наушники или вкладыши противошумные;

органов дыхания от воздействия пыли, дыма, паров и газов – респираторы или противогазы;

от поражения электрическим током – диэлектрические средства защиты.

При работе со слесарно-монтажным инструментом должны соблюдать простые и понятные требования безопасности труда, изложенные в указанной Межотраслевой инструкции.

Данная Межотраслевая инструкция содержит требования к техническому состоянию инструмента, способам проверки его исправности, устанавливает безопасные методы и приемы труда, а также требования к соблюдению Правил внутреннего трудового распорядка.

В Межотраслевой инструкции также излагаются специфические требования безопасности при работе с конкретными видами слесарно-монтажного инструмента.

 

4.36. Какие требования безопасности труда необходимо соблюдать при погрузке, разгрузке и перемещении грузов?

Общие требования по безопасному проведению таких работ изложены в статье. 32 Закона Республики Беларусь «Об охране труда», согласно которой погрузка, разгрузка и складирование грузов должны производиться в соответствии с требованиями по охране труда.

Для организации и проведения погрузочно-разгрузочных и складских работ работодателем назначаются лица, ответственные за безопасное проведение погрузочно-разгрузочных работ.

При производстве погрузочно-разгрузочных и складских работ должна обеспечиваться устойчивость транспортных средств, подъемно-транспортного оборудования, складируемых грузов. Место производства данных работ должно быть освещено согласно требованиям нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов.

Выполнение погрузочно-разгрузочных и складских работ без применения работающими необходимых средств индивидуальной защиты не допускается.

Для более полного учета других требований по охране труда при производстве таких работ необходимо руководствоваться:

Межотраслевыми правилами по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 12 декабря 2005 г. № 173 (с изменениями и дополнениями от 19 ноября 2007 г. № 150);

ГОСТ 12.3.009. «ССБТ. Работы погрузочно-разгрузочные. Общие требования безопасности»;

ГОСТ 12.3.010. ССБТ. «Тара производственная. Требования безопасности при эксплуатации»;

ГОСТ 12.3.020. «ССБТ. Процессы перемещения грузов на предприятиях»;

ГОСТ 12.3.002. «ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности»;

а также требования безопасности, установленные для опасных и др. специфических грузов.

Безопасность производства погрузочно-разгрузочных работ обеспечивается:

выбором способа производства работ, подъемно-транспортного оборудования и технологической оснастки;

подготовкой и организацией места производства работ;

применением средств защиты работающих;

проведением медицинского осмотра лиц, допущенных к работе, и их обучением.

Большое значение в повышении производительности труда и безопасности работающих имеет рациональная организация работ (выбор механизмов, грузозахватных приспособлений и тары, площадки для выполнения работ, расстановка рабочей силы, ограждение (обозначение), освещение места работ, разработка технологических карт, проекта производства работ и т.п.).

При организации погрузочно-разгрузочных работ необходимо обеспечить максимальное применение средств механизации. При небольших объемах таких работ необходимо применять простейшие средства механизации, которые во многих случаях позволяют ускорить и облегчить отдельные операции, сделать их безопасными.

Погрузочно-разгрузочные работы при перемещении грузов массой более 60 кг, а также при подъеме на высоту более 3 м должны выполняться механизированным способом.

Перемещение грузов массой более 20 кг в технологическом процессе должно производиться с помощью подъемно-транспортных устройств или средств механизации.

Переноска материалов на носилках по горизонтальной поверхности допускается лишь в исключительных случаях на расстояние не более 50 метров.

При перемещении грузов вручную необходимо соблюдать предельные нормы, установленные законодательством. Подростки моложе 16 лет к работе по переноске тяжестей не должны допускаться.

При перемещении грузов на ручных тележках необходимо очищать и освещать проезды и проходы, соблюдать осторожность при транспортировке грузов через железнодорожные переезды, вдоль путей, а также в местах движения транспорта.

При погрузочно-разгрузочных работах в закрытых помещениях необходимо обеспечить условия, исключающие содержание в воздухе пыли и вредных веществ в концентрациях, превышающих предельно допустимые.

При погрузке и разгрузке пылящих грузов работающие должны пользоваться средствами индивидуальной защиты.

Работники, временно привлекаемые к выполнению погрузочно-разгрузочных работ, должны быть проинструктированы по охране труда.

При перемещении опасных грузов необходимо руководствоваться дополнительными требованиями безопасности.

При производстве погрузочно-разгрузочных работ на железнодорожном, авиационном, речном и гужевом транспорте необходимо обеспечить выполнение дополнительных и особых требований безопасности, предусмотренных Межотраслевыми правилами по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ.

Особые требования безопасности необходимо соблюдать при выполнении погрузочно-разгрузочных работ в случаях повреждения тары, отсутствия разработанных способов строповки груза, выявлении иных, не предусмотренных правилами, нормативно-технической документацией обстоятельств. Как правило, в таких случаях работы выполняются под непосредственным наблюдением и руководством лица, ответственного за безопасное производство погрузочно-разгрузочных работ.

 

4.37. Какие требования безопасности должны соблюдаться при складировании материалов?

При складировании материалов и веществ необходимо учитывать их агрегатное состояние, совместимость, однородность средств пожаротушения, исходя из которых определяются место и способ складирования, конструкция тары, а также режим хранения.

Для складов должен быть разработан план размещения материалов и веществ с указанием их наиболее характерных свойств (взрывопожароопасные, ядовитые, химически активные и другие).

Хранение материальных ценностей осуществляется на стеллажах, полках, стойках, в штабелях, транспортной таре (мешки, ящики, бочки и т.п.). Стеллажи должны быть устроены так, чтобы хранимые материалы находились на них в устойчивом состоянии и не выпадали. При размещении стеллажей должны предусматриваться проходы и проезды, обозначаемые на полу хорошо видимыми линиями.

Штабельное хранение применяется при складировании рулонов, ящиков, мешков, бочек, труб, железобетонных изделий и других аналогичных материалов.

Для отдельных материалов (уголь, песок и другие) допускается устройство открытых складов.

Хранение порошковых, сыпучих материалов производится в ларях, закромах, контейнерах, бункерах и т.п.

Хранение химических веществ допускается в специальных помещениях, оборудованных вентиляцией. Тара для их хранения должна плотно закрываться пробками, исключающими выделение паров, выплескивание жидкости.

Горючие вещества, независимо от их агрегатного состояния, должны храниться отдельно от окислителей.

Вещества, которые при нагревании или взаимодействии выделяют горючие или токсичные продукты, должны храниться отдельно от других веществ в специально оборудованном помещении.

В отдельных складских помещениях должны храниться легковоспламеняющиеся и горючие жидкости.

Деревянные стеллажи в складских помещениях должны пропитываться огнезащитным составом.

На складе должен храниться запас средств для нейтрализации химических веществ в случае их пролива (мел, сода, известь и др.).

Освещение складов, где хранятся взрывоопасные вещества, должно оборудоваться в специальном исполнении.

Склад должен быть обеспечен устройствами и соответствующими условиями для безопасного отпуска кислот, щелочей и других вредных химических веществ, находящихся в жидком состоянии.

При хранении целого ряда химических, пожаровзрывоопасных веществ должны также соблюдаться требования Общих правил пожарной безопасности Республики Беларусь для промышленных предприятий (ППБ РБ 1.01–94).

(О хранении баллонов со сжатыми, сжиженными и растворенными газами см. также ответ на вопрос 4.15.).

 

4.38. Какие установлены предельно допустимые нагрузки для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную?

Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 октября 2010 г. № 133 установлены предельно допустимые нагрузки для женщин при подъеме и перемещении ими тяжестей вручную. Так, при подъеме и перемещении тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) предельно допустимая масса груза (включая массу тары и упаковки) составляет 10 кг. Если же такая работа выполняется постоянно в течение рабочей смены, то предельная масса груза снижается до 7 кг.

Ограничена также суммарная масса грузов, перемещаемых в течение каждого часа рабочей смены (до 350 кг – при подъеме с рабочей поверхности, до 175 кг – при подъеме с пола).

При перемещении женщинами грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое ими усилие не должно превышать 10 кг.

Установлены также ограничения расстояния, на которое перемещается груз вручную (5 м), высоты подъема груза (с пола – 1 м, с рабочей поверхности – 0,5 м).

 

4.39. Какие установлены предельно допустимые нормы для несовершеннолетних при подъеме и перемещении тяжестей вручную?

Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 октября 2010 г. № 134 установлены предельно допустимые величины подъема и перемещения тяжестей вручную подростками в возрасте от 14 до 18 лет.

Эти величины нормируются в зависимости от возраста и пола подростка, а также в зависимости от характера работы (постоянное перемещение груза в течение смены, при чередовании с другой работой (до 2 раз в час)):

для подростков женского пола – от 3 до 8 кг;

для подростков мужского пола – от 6 до 18 кг.

Ограничена также суммарная масса грузов, перемещаемых в течение рабочей смены:

для подростков женского пола (от 90 до 250 кг при подъеме грузов с пола, от 180 до 500 кг – при подъеме с рабочей поверхности);

для подростков мужского пола (от 200 до 700 кг при подъеме грузов с пола, от 400 до 1400 кг – при подъеме с рабочей поверхности).

 

4.40. Какими мерами обеспечивается безопасность труда на строительных работах?

Строительные работы имеют целый ряд специфических особенностей, которые должны учитываться при организации их выполнения и обеспечения безопасности труда работающих. К ним относятся:

подвижный характер труда, отсутствие постоянных рабочих мест, постоянное перемещение рабочего места, орудий труда и рабочей силы, что требует постоянно решать вопросы организации труда и обеспечение безопасности работающих;

значительное разнообразие выполняемых видов работ. Перечень видов работ, относящихся к строительной деятельности, насчитывает около 850 наименований, и он утвержден постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 10 мая 2011 г. № 17 «Об установлении перечня видов работ и услуг, относящихся к строительной деятельности». Это делает целесообразным совмещение близких по характеру профессий;

выполнение на одной площадке работ различными организациями;

более высокое влияние на состояние здоровья и работоспособности работающих условий окружающей среды, обусловленное выполнением работ на открытом воздухе.

На многих строительных работах имеются производственные факторы, негативно влияющие на работающих: повышенный шум, вибрации, токсические материалы и вещества, производственная пыль, систематическое перенапряжение отдельных мышечных групп, длительное вынужденное положение тела, неудобная рабочая поза, выполнение работ на высоте и т.п.

Воздействие указанных факторов может усугубляться недостатками в организации труда, приводящими к сверхурочным работам, работам в выходные дни, что лишает работников полноценного отдыха для восстановления работоспособности.

В общем виде требования безопасности при выполнении строительных работ изложены в статье. 31 Закона Республики Беларусь «Об охране труда», согласно которой выполнение строительных, монтажных и специальных работ осуществляется в соответствии с требованиями по охране труда.

Работодатель, выполняющий строительные, монтажные и специальные работы, обязан разрабатывать и осуществлять мероприятия, обеспечивающие безопасные условия выполнения данных работ.

До начала основных строительных, монтажных и специальных работ должны быть подготовлены к эксплуатации санитарно-бытовые помещения и устройства для работающих в соответствии с техническими нормативными правовыми актами. В санитарно-бытовых помещениях должны быть предусмотрены места для размещения аптечек первой помощи с набором необходимых лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Выполнение строительных, монтажных и специальных работ без применения работающими необходимых средств индивидуальной защиты не допускается.

Детально требования по обеспечению безопасности при выполнении строительных работ изложены в ТКП 45-1.03-40-2006 «Безопасность труда в строительстве. Общие требования», ТКП 45-1.03-44-2006 «Безопасность труда в строительстве. Строительное производство», утвержденных приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27 ноября 206 г. № 334, а также в других нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах.

Обеспечение безопасности труда, предупреждение случаев производственного травматизма в строительстве в значительной степени зависят от решения общих вопросов безопасности при сооружении объектов жилищного, гражданского и промышленного назначения. К ним относятся вопросы безопасно­сти труда в проектах производства работ и технологических картах, электробезопасности и пожарной безопасности, освещения, выполнения работ на высоте, производства погрузочно-разгрузочных и транспортных работ, мероприятия по защите от шума и вибрации, применение сигнальных цветов, знаков безопас­ности и предупредительных надписей по технике безопасности, производственной санитарии.

На каждый строительный объект должен разрабатываться проект организации строительства (ПОС) и на каждый вид работ -- проект производства работ (ППР) или технологические карты, которые со­держат решения по безопасности труда на всех рабочих местах. В зависимости от сложности строительного объекта ПОС, ППР и технологические карты разрабатываются проектными институтами или непосредственно строительно-монтажными организациями.

Проекты организации строительства содержат общие мероприятия по обеспечению безопасных условий производства строительно-монтажных работ, санитарно-бытового обслуживания работающих, определяют размеры строительной площадки, методы выполнения основных строительно-монтажных работ с указанием количества необходимой технологической оснастки и средств коллективной защиты работающих, а также места расположения подъездных путей, временных сооружений и складов, бытовых и санитарно-бытовых помещений.

Проекты производства работ содержат конкретные решения по созданию условий для безопасного выполнения работ на высоте, монтажа (демонтажа) и работы строительных машин, выполнений работ в охранных зонах воздушных линий электропередачи с лесов, люлек, подмостей и других средств подмащивания, выполнения работ в котлованах и траншеях и другие вопросы.

При выполнении отдельных видов строительно-монтажных работ разрабатываются технологические карты, содержащие требования по безопасности труда. Выполнять строительно-монтажные работы без проектов производства работ или технологических карт, а также при отсутствии в них решений по технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности запрещается.

Перед началом работ, связанных с опасными производственными факторами, выдается письменный наряд-допуск, в котором указываются необходимые мероприятия по технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безо­пасности.

Для обеспечения безопасности выполнения строительных работ важная роль принадлежит профессиональной подготовке работающих, знанию ими правил и норм безопасности труда.

Следует заметить, что согласно Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175, строительные, строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы относятся к работам с повышенной опасностью. В связи с этим для обеспечения безопасности труда требуется проведение предварительного обучения по охране труда и ежегодной проверки знаний по вопросам охраны труда.

Более подробные и конкретные требования по охране труда содержаться в соответствующих нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах.

Учитывая специфику труда, в соответствии со статьей 316 Трудового кодекса Республики Беларусь рабочим строительно-монтажных организаций наниматель может устанавливать суммированный учет рабочего времени за годовой учетный период (календарный или расчетный год).

Продолжительность ежедневной работы (смены) в таком случае может увеличиваться до 10 часов с соответствующим сокращением рабочих дней или (и) предоставлением дополнительных дней отдыха в другое время в течение учетного периода.

В графике работ (сменности) должны предусматриваться не менее одного дня отдыха в неделю и другие дни отдыха или уменьшенные рабочие дни с таким расчетом, чтобы количество часов рабочего времени по графику равнялось норме часов за учетный период.

За дни работы, когда их производительность уменьшается, а также за другие дни отдыха оплата производится в размере дневной тарифной ставки (оклада) из расчета восьмичасового рабочего дня (один день отдыха за восемь часов переработки).

 

4.41. В чем состоит организация безопасного проведения земляных работ?

Порядок организации безопасного проведения земляных работ регламентирован ТКП 45-1.03-44-2006 «Безопасность труда в строительстве. Строительное производство».

Земляные работы разрешается проводить только по разработанному и утвержденному проекту производства работ.

До начала производства земляных работ в местах расположения действующих подземных коммуникаций необходимо разработать и согласовать с организациями, эксплуатирующими эти коммуникации, мероприятия по безопасным условиям труда, а расположение подземных коммуникаций на местности обозначить соответствующими знаками или надписями. Производство земляных работ в зоне действующих подземных коммуникаций необходимо осуществлять под непосредственным руководством прораба или мастера, а в охранной зоне кабелей, находящихся под напряжением, или действующего газопровода, кроме того, под наблюдением работников электро- или газового хозяйства.

При обнаружении взрывоопасных материалов земляные работы следует немедленно прекратить до получения разрешения соответствующих органов.

Перед началом производства земляных работ на участках с возможным патогенным заражением почвы (свалки, скотомогильники, кладбища и т.п.) необходимо получить разрешение центра гигиены и эпидемиологии. Такие работы необходимо выполнять только по наряду-допуску.

Котлованы и траншей, разрабатываемые на улицах, проездах, во дворах населенных пунктов, а также в местах, где происходит движение людей и транспорта, должны быть ограждены защитными ограждениями, освещаемыми в ночное время. Места прохода людей через траншеи должны быть оборудованы переходными мостиками, освещаемыми в ночное время.

Грунт, извлеченный из котлована или траншей, следует размещать на расстоянии не менее 0,5 м от бровки выемки. Разрабатывать грунт «подкопом» не допускается. Валуны, камни, отслоения грунта, обнаруженные на откосах, должны быть удалены.

Рытье котлованов и траншей с вертикальными стенками без креплений в нескальных и незамерзающих грунтах выше уровня грунтовых вод и при отсутствии вблизи подземных сооружений допускается на глубину не более: в насыпных, неслежавшихся и песчаных грунтах – 1 м; в супесях – 1,25 м; в суглинках и глинах – 1,5 м.

Крутизна откосов выемок глубиной более 5 м должна устанавливаться проектом, в остальных случаях она принимается по таблице, приведенной в п. 5.16. ТКП 45-1.03-44-2006.

При невозможности применения инвентарных креплений стенок котлованов или траншей следует применять крепления, изготовленные по индивидуальным проектам. При установке крепления верхняя часть его должны выступать над бровкой выемки не менее чем на 0,15 м. Устанавливать крепления следует в направлении сверху вниз по мере разработки выемки на глубину не более 0,5 м. Разборку креплений следует производить в обратном направлении по мере обратной засыпки земли.

Разработка роторными и траншейными экскаваторами в суглинках и глинах траншей с вертикальными стенками без крепления допускается на глубину не более 3 м. В местах, где требуется пребывание рабочих, должны устраиваться крепления траншей или откосов.

Производство работ в котлованах и траншеях с откосами, подвергшимися увлажнению, разрешается только после тщательного осмотра производителем работ состояния грунта в местах, где обнаружены «козырьки», трещины или отслоения. Перед допуском рабочих в котлованы или траншеи глубиной более 1,3 м должна быть проверена устойчивость откосов или крепления стен. Котлованы и траншеи, разработанные в зимнее время, при наступлении оттепели должны быть осмотрены, а по результатам осмотра – приняты меры к обеспечению устойчивости откосов или креплений.

При извлечении грунта из выемок с помощью бадей необходимо устраивать защитные навесы-козырьки для укрытия работающих в выемке. Погрузка грунта на автосамосвалы должна производиться со стороны заднего или бокового борта.

При разработке выемок экскаватором с прямой лопатой высоту забоя следует определять с таким расчетом, чтобы в процессе работы не образовывались «козырьки» из грунта.

Односторонняя засыпка пазух у свежевыложенных подпорных стен и фундаментов допускается после осуществления мероприятий, обеспечивающих устойчивость конструкции при принятых условиях, способах и порядке засыпки.

 

4.42. Какие общие требования безопасности необходимо соблюдать при выполнении работ на высоте?

Эти требования регламентированы Правилами охраны труда при работе на высоте, утвержденными постановлением Министерства труда Республики Беларусь 28 апреля 2001 г. № 52 (с изменениями и дополнениями от 19 ноября 2007 г. № 150).

Согласно им к работам на высоте относятся работы, при которых работающий находится на высоте 1,3 м и более от поверхности грунта, перекрытия или рабочего настила и на расстоянии не более 2 м от границы перепада по высоте.

Для работы на высоте используются специальные устройства: леса, подмости, стремянки, переносные лестницы.

Работы, выполняемые на высоте более 5 м от поверхности грунта, перекрытия или рабочего настила, при которых основным средством защиты от падения с высоты служит предохранительный пояс, относятся к верхолазным.

К верхолазным работам могут быть допущены работники, признанные в результате медицинского осмотра пригодными по состоянию здоровья для выполнения таких работ.

Работы верхолазные, а также с подвесных люлек и лесов на высоте, работы на высоте более 3 м, выполняемые без применения инвентарных лесов, подмостей и ограждений, относятся к работам повышенной опасности, для проведения которых требуются предварительное обучение и проверка знаний работников по вопросам охраны труда.

 

4.43. Каковы требования безопасности должны соблюдаться при выполнении работ с переносных и подвесных лестниц?

При выполнении работ с применением переносных и подвесных лестниц необходимо руководствоваться требованиями безопасности, установленными Правилами охраны труда при работе на высоте, утвержденными постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28 апреля 2001 г. № 52 (с изменениями и дополнениями от 19 ноября 2007 г. № 150).

При строительных, монтажных и ремонтно-эксплуатационных работах допускается применять лестницы:

приставные раздвижные трехэлементные деревянные типа Л-ЗК;

приставные и подвесные одноэлементные;

стремянки;

разборные переносные и т.п., изготовленные из дерева, металла, стеклопластика.

Ступени деревянных лестниц могут изготавливаться как из древе­сины твердых пород, так и хвойных, соответствующих сортов. Тетивы деревянных лестниц изготавливаются из сосны отборного сорта. Окрашивать лестницы красками запрещается. Ступени деревянных лестниц врезаются в тетиву и через каждые 2 м скрепляются стяжными болта­ми диаметром не менее 8 мм. Расстояние между ступенями лестниц должно быть от 300 до 350 мм, а расстояние от первой ступени до уровня установки (пола, земли и т.п.) - не более 400 мм. Общая длина приставной деревянной лестницы не должна превышать 5 м.

Тетивы приставных лестниц и стремянок для обеспечения устойчивости должны расходиться книзу. Ширина приставной лестницы и стремянки вверху должна быть не менее 300, внизу - не менее 400 мм.

Приставные лестницы и стремянки снабжаются устройством, предотвращающим возможность сдвига и опрокидывания при работе. Нижние концы приставных лестниц и стремянок должны иметь оковки с острыми наконечниками для установки на грунте, а при использовании на гладких поверхностях (паркете, металле, плитке, бетоне) на них надеваются башмаки из резины или другого нескользящего материала.

Стремянки должны быть снабжены приспособлениями (крюками, цепями), не позволяющими им самопроизвольно раздвигаться во время работы. Наклон стремянок не должен быть более 1:3.

Не допускается:

работать с приставной лестницы, стоя на ступеньке, находящейся на расстоянии менее 1 м от верхнего ее конца;

сращивать более двух деревянных приставных лестниц;

устраивать дополнительные опорные сооружения из ящиков, бочек и т.п. в случае недостаточной длины лестницы;

устанавливать приставные лестницы под углом более 75° (оптимальные углы установки – в пределах 68-75 О) к горизонтали без дополнительного крепления их верхней части;

работать с двух верхних ступенек стремянок, не имеющих перил или упоров;

находиться на ступеньках приставной лестницы или стремянки более чем одному человеку;

поднимать и опускать груз по приставной лестнице и оставлять на ней инструмент;

работать на приставных лестницах и стремянках: около и над вращающимися механизмами, работающими машинами, транспортерами и т.п.; с использованием электрического и пневматического инструмента, строительно-монтажных пистолетов; выполнять газо- и электросварочные работы; при натяжении проводов и для поддержания на высоте тяжелых деталей и т.п.

Для выполнения таких работ следует применять строительные леса или стремянки с верхними площадками, огражденными перилами.

При работе с подвесных, приставных и раздвижных лестниц на высоте более 1,3 м следует применять испытанный предохранительный пояс, который закрепляется за конструкцию сооружения или за лестницу при условии надежного ее крепления к конструкции.

Устанавливать лестницу на ступени маршей лестничной клетки не допускается. В случае необходимости на лестничных клетках должны быть сооружены подмости.

Металлические навесные лестницы длиной более 5 м, верти­кальные и устанавливаемые с углом наклона к горизонту более 75°, должны иметь дуговое ограждение или канаты с ловителями для закрепления карабина предохранительного пояса.

Дуги ограждения должны быть расположены на расстоянии не более 0,8 м одна от другой и соединены не менее чем тремя продольными полосами. Расстояние от лестницы до дуги должно быть не менее 0,7 и не более 0,8 м при ширине ограждения от 0,7 до 0,8 м.

Лестницы высотой более 10 м должны быть оборудованы пло­щадками для отдыха не реже чем через каждые 10 м по высоте.

Перед эксплуатацией лестницы испытываются статической на­грузкой 1200 Н (120 кгс), приложенной к одной из ступеней в середине пролета лестницы, находящейся в эксплуатационном поло­жении. В процессе эксплуатации деревянные (веревочные и пластмассовые) лестницы подвергаются испытаниям один раз в полгода, а металлические — один раз в год.

Дата и результаты периодических испытаний лестниц и стремянок фиксируются в Журнале учета и испытания лестниц.

Все лестницы и стремянки перед применением должны быть осмотрены производителем работ и работающими на них.

 

4.44. Какие установлены требования безопасности при работе на высоте с использованием лесов, подмостей и других приспособлений?

Леса, подмости и другие приспособления для выполнения работ на высоте должны изготавливаться по типовым проектам и быть инвентарными. Инвентарные леса и подмости должны поставляться с паспортами предприятий-изготовителей.

Неинвентарные леса допускаются к эксплуатации в исключительных случаях и сооружаются по индивидуальному проекту с расчетами всех основных их элементов на прочность, а также на устойчивость.

Работы на высоте должны выполняться с настилов лесов, имеющих соответствующие ограждения. При невозможности устройства этих ограждений, работы на высоте следует выполнять с использованием предохранительных поясов и канатов страховочных.

Леса и подмости могут быть деревянными и металлическими разборными.

Для обеспечения устойчивости стойки лесов по всей высоте прикрепляются к прочным частям здания (сооружения) или конструкции. Места и способы крепления указываются в проекте.

Металлические леса заземляются. При установке на открытом воздухе металлические и деревянные леса оборудуются грозозащитными устройствами.

Нагрузка на настилы лесов, подмостей и грузоподъемных площадок не должна превышать установленных проектом (паспортом) допустимых значений. В местах подъема людей на леса и подмости должны быть вывешены плакаты с указанием значения и схемы размещения нагрузок. Скопление людей на настилах в одном месте не допускается.

Настилы на лесах и подмостях должны иметь ровную поверхность с зазорами между элементами должны иметь водостойкое покрытие.

Леса оборудуются надежно скрепленными с ними лестницами или пандусами, обеспечивающие безопасные пути входа работников на леса и схода с них.

Поверхность земли, на которую устанавливаются средства подмащивания должна быть выровнена и утрамбована с обеспечением отвода с нее поверхностных вод.

В местах подъема работников на леса и подмости размещаются плакаты с указанием схемы размещения и величин допускаемых нагрузок, а также схемы эвакуации работников в случае возникновения аварийной ситуации.

Ширина настилов на лесах и подмостях должна быть: для каменных работ – не менее 2 м, для штукатурных – 1,5 м, для малярных и монтажных – 1 м.

Леса высотой более 4 м допускаются к эксплуатации только после приемки их комиссии с оформлением акта, который утверждается главным инженером организации, принимающей леса в эксплуатацию. Подмости и леса высотой до 4 м допускаются к эксплуатации после приемки их руководителем работ или мастером с записью в Журнале приемки и осмотра лесов и подмостей.

Леса осматривает ежедневно производитель работ (бригадир) и не реже 1 раза в 10 дней прораб или мастер. Результаты осмотра записываются в Журнал приемки и осмотра лесов и подмостей.

Леса, с которых в течение месяца и более работа не производилась, перед возобновлением работ подвергаются приемке повторно.

Работа со случайных подставок (ящиков, бочек и т.п.), а также ферм, стропил и тому подобного не допускается.

Сборка и разборка лесов производится с соблюдением последовательности, предусмотренной проектом производства работ. Работники, участвующие в сборке и разборке лесов, должны быть проинструктированы о способах и последовательности производства работ и мерах безопасности.

 

4.45. Какие требования безопасности должны соблюдаться при производстве огневых работ?

К огневым работам относятся работы, связанные с применением открытого огня, искрообразованием (электросварка, газосварка, бензорезка, работы с использованием паяльных ламп, варка битума и другие работы с выделением искр).

Постоянные места проведения огневых работ оборудуются в соответствии с нормами пожарной, технической безопасности и производственной санитарии.

Выполнение огнеопасных работ на временных рабочих местах регламентируется Правилами пожарной безопасности и техники безопасности при проведении огневых работ на предприятиях Республики Беларусь (ППБ и ТБ 1.03.-92), утвержденных ГУПО МВД и Госпроматомнадзором Республики Беларусь от 31 июля 1992 г. и от 28 июля 1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями), которыми не отменяются специальные требования по организации огневых работ, установленные другими правилами и типовыми инструкциями, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с указанными Правилами разрешается проводить огневые работы при наличии наряда-допуска установленной формы.

Проведение огневых работ подразделяется на два этапа: подготовка места проведения работ, непосредственное проведение работ.

Подготовка к огневым работам проводится эксплуатационным персоналом по письменному распоряжению начальника подразделения, где эти работы будут производиться.

После проведения подготовительных работ лицо, ответственное за их выполнение, передает рабочее место ответственному за проведение огневых работ, о чем делается отметка в наряде-допуске.

При проведении огневых работ соблюдаются меры безопасности, предусмотренные в наряде-допуске.

Место проведения огневых работ должно быть обеспечено средствами пожаротушения.

При проведении огневых работ исполнители и ответственный должны использовать средства защиты глаз от светоизлучения.

После окончания огневых работ лицо, принявшее оборудование, в течение 3-5 часов обеспечивает наблюдение за местом, где производились огневые работы.

Наряд-допуск и распоряжение на подготовительные работы хранятся в подразделении не менее 1 месяца.

При выполнении работ должны выполняться и другие требования, предусмотренные Правилами.

 

4.46. Какие требования безопасности установлены при выполнении электросварочных и газосварочных работ?

Выполнение электросварочных и газосварочных работ на временных рабочих местах также регламентируется Правилами пожарной безопасности и техники безопасности при проведении огневых работ на предприятиях Республики Беларусь (ППБ и ТБ 1.03.-92), утвержденными ГУПО МВД и Госпроматомнадзором Республики Беларусь от 31 июля 1992 г. и от 28 июля 1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями).

В частности, электрогазосварочные работы во всех цехах и на территории предприятия могут производиться только с разрешения администрации предприятия и с санкции пожарной службы. К производству электрогазосварочных и паяльных работ могут допускаться рабочие, имеющие квалификационные удостоверения сварщика и талон по пожарной безопасности.

Места электрогазосварочных и паяльных работ (постоянные и временные) должны быть обеспечены средствами пожаротушения (огнетушитель, ящик с песком и лопата, кошма), указанными в наряде-допуске, а при наличии в здании внутреннего противопожарного водопровода от ближайшего пожарного крана прокладывается рукавная линия.

Перед началом работ емкости из-под ЛВЖ или ГЖ должны быть очищены, промыты, пропарены и продуты инертным газом, воздухом. Перед началом работ емкость должна быть охлаждена до температуры не превышающей 40 оС.

Для обеспечения безопасного производства электрогазосварочных работ назначаются лица, ответственные за их проведение из числа специалистов, не занятых ведением процесса.

Подготовка оборудования и места к проведению электрогазосварочных работ на взрывопожароопасных и взрывоопасных объектах осуществляется обслуживающим персоналом по письменному распоряжению начальника подразделения. Распоряжение оформляется в специальном журнале с пронумерованными страницами, прошнурованном и скрепленном печатью. Номер, дата распоряжения заносятся в п. 8 наряда-допуска.

На взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах оформленный наряд-допуск должен быть предъявлен дежурному электротехническому персоналу для подачи напряжения в сеть для подключения сварочного электрооборудования.

Дополнительные требования при проведении электросварочных работ:

установки для электросварки должны соответствовать требованиям правил устройства электроустановок;

установка для ручной сварки должна снабжаться рубильником или контактором, предохранителем и указателем величины сварочного тока;

на временных местах сварки для проведения электросварочных работ, связанных с частыми перемещениями сварочных установок, должны применяться механически прочные сварочные кабели. Для подвода тока к электроду должны применяться изолированные гибкие провода с медными жилами в защитном шланге для средних условий работы;

соединения жил сварочных проводов нужно производить при помощи опрессования, сварки, пайки и специальных зажимов.

Кабели электросварочных машин должны быть надежно изолированы и располагаться от трубопроводов кислорода на расстоянии не менее 0,5 м, а от трубопроводов ацетилена и других горючих газов – не менее 1 м. В отдельных случаях допускается сокращение указанных расстояний вдвое при условии заключения кабеля в защитную металлическую трубу.

Электросварочная установка на все время работы должна быть заземлена. Чистка агрегата и пусковой аппаратуры производится ежедневно после окончания работы. Ремонт сварочного оборудования должен производиться в соответствии с установленными нормами правилами производства планово-предупредительного ремонта.

Дополнительные требования при проведении газосварочных работ.

Ацетиленовые генераторы должны соответствовать установленным требованиям (см. ответ на вопрос 4.26).

К месту сварочных работ баллоны необходимо доставлять на специальных тележках, носилках, санках. Переноска баллонов на плечах и руках запрещается.

На рабочем месте разрешается иметь не более двух баллонов: один – рабочий, другой – запасной.

Раскупорка барабанов с карбидом кальция производится латунным зубилом и молотком. Наглухо запаянные барабаны открываются специальным ножом. Место реза на крышке предварительно смачивается толстым слоем солидола.

При производстве электрогазосварочных работ запрещается:

приступать к работе при неисправной электрогазосварочной аппаратуре;

производить электрогазосварку аппаратов, приборов и трубопроводов, наполненных горючими и токсичными жидкостями или газами;

использовать в качестве обратного провода сеть защитного заземления или зануления, а также металлические строительные конструкции, коммуникации и технологическое оборудование;

пользоваться при производстве газосварочных работ промасленной одеждой, рукавицами, а также допускать соприкосновение кислородных баллонов и шлангов с маслами и промасленными материалами и предметами;

курить и производить работы с применением огня ближе 10 м от баллонов с ацетиленом и кислородом, от ацетиленовых генераторов и мест свалки известкового ила.

 

4.47. Какими мерами должна обеспечиваться безопасность при проведении газоопасных работ?

К газоопасным относятся работы, связанные с осмотром, чисткой, ремонтом, разгерметизацией технологического оборудования, коммуникаций, в том числе работы внутри емкостей, при проведении которых имеется или не исключается возможность выделения в рабочую зону взрыво- и пожароопасных или вредных паров, газов и других веществ, способных вызвать взрыв, загорание, оказать вредное воздействие на организм человека, а также работы при недостаточном содержании кислорода (объемная доля ниже 20 процентов).

Порядок проведения таких работ регламентирован Типовой инструкцией по организации безопасного проведения газоопасных работ, утвержденной Госгортехнадзором СССР 20 февраля 1985 г.

Согласно указанной Типовой инструкции газоопасные работы подразделяются на работы:

проводимые с оформлением наряда-допуска;

проводимые без оформления наряда-допуска, но с обязательной регистрацией таких работ перед их началом в журнале установленной формы;

вызванные необходимостью ликвидации или локализации аварийных ситуаций или аварий.

Газоопасные работы, выполняемые по наряду-допуску, как правило, должны производиться в дневное время. Каждая газоопасная работа, выполняемая с оформлением наряда-допуска или регистрируемая в специальном журнале состоит из двух этапов:

подготовка объекта к проведению газоопасной работы;

непосредственное проведение газоопасной работы.

Ответственным за подготовку объекта к проведению газоопасной работы назначается инженерно-технический работник цеха, в ведении которого находится эксплуатационный персонал данного объекта.

Ответственным за проведение газоопасной работы назначается инженерно-технический работник, не занятый на период проведения такой работы ведением технологического процесса и знающий способы проведения газоопасных работ.

В случае выполнения работы газоспасателями или работниками сторонних организаций, ответственным за их проведение назначается инженерно-технический работник, допущенный к руководству газоопасными работами и в ведении которого находятся исполнители газоопасных работ.

Ответственность за организацию безопасного проведения газоопасных работ в цехе несет начальник цеха.

На производство газоопасной работы оформляется наряд-допуск в двух экземплярах, которые после их утверждения передаются начальнику смены, который передает один из них ответственному за подготовительные работы.

После выполнения работ по подготовке объекта оба экземпляра наряда-допуска подписывают лица, ответственные за подготовку и проведение газоопасных работ, подтверждающие полноту выполнения подготовительных работ и мероприятий, обеспечивающих безопасность проведения самих газоопасных работ.

Наряды-допуски на проведение газоопасной работы выдаются на каждое место и вид работ каждой бригаде, проводящей такие работы, и действительны течение одной смены. Если работа оказалась неоконченной, а условия ее проведения не ухудшились, а характер работы не изменился, наряд-допуск может быть продлен на следующую смену той же бригаде.

В случае, когда подготовка и непосредственное проведение газоопасной работы выполняются одним составом исполнителей, допускается назначить одного руководителя, ответственного за подготовку и проведение газоопасной работы, при условии, что назначенное лицо знает безопасные методы и приемы ведения работ и освобождено от выполнения других обязанностей на время ее проведения.

 

4.48. Как обеспечивается безопасность труда при выполнении работ в колодцах, коллекторах и других емкостных сооружений?

Работы в колодцах, коллекторах, цистернах и других емкостных сооружений относятся к работам с повышенной опасностью и должны выполняться по наряду-допуску.

К выполнению таких работ допускаются лица мужского пола, достигшие 18-летнего возраста, имеющие соответствующую профессиональную подготовку по видам выполняемых работ, прошедшие в установленном законодательством порядке медицинский осмотр, обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда.

В процессе работы внутри емкостных сооружений возможно воздействие на работников специфических для данных работ вредных и (или) опасных производственных факторов:

падающие с высоты предметы и инструменты;

повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны;

повышенное или пониженное содержание кислорода в воздухе рабочей зоны;

недостаточная освещенность рабочей зоны и недостаток естественного света при работе внутри емкостей;

химические факторы (появление в зоне работы взрывоопасных и пожароопасных сред, химических веществ);

патогенные микроорганизмы;

физические перегрузки при выполнении работ в неудобной позе;

нервно-психические перегрузки при выполнении работ в замкнутых объемах.

Порядок безопасного выполнения таких работ детально изложен в Межотраслевой типовой инструкции
по охране труда при выполнении работ внутри колодцев, цистерн и других емкостных сооружений, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 214.

Работу в емкостном сооружении выполняет бригада работников, в составе которой должно быть не менее трех человек: один работает внутри емкостного сооружения, второй (наблюдатель) наблюдает за его работой снаружи и в случае необходимости вместе с третьим оказывает помощь находящемуся внутри. Не допускается отвлекать на другие работы наблюдающего работника до тех пор, пока работник, находящийся внутри емкостного сооружения, не поднимется на поверхность.

Наблюдатель должен быть экипирован в такие же средства индивидуальной защиты, как и работник, находящийся внутри емкостного сооружения, иметь при себе шланговый или изолирующий противогаз (дыхательный аппарат) в положении «наготове».

В наряд-допуск включаются порядок открытия люка (входа) емкостного сооружения, спуска и эвакуации из него работников с применением в необходимых случаях средств механизации (треноги, грузовой лебедки), схема размещения (указания по размещению) шлангов, заборных патрубков противогазов, страховочных канатов (веревок); обеспечение средствами связи и сигнализации и другие дополнительные меры по обеспечению охраны труда.

Работающие в емкостных сооружениях помимо средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми отраслевыми нормами для соответствующей профессии или должности, должны применять дополнительные средства индивидуальной защиты:

защитные каски;

предохранительные лямочные пояса (страховочные привязи) со страховочным канатом (веревкой);

шланговые или изолирующие противогазы (дыхательные аппараты).

При необходимости, работники обеспечиваются другими средствами, приспособлениями и инструментами (газоанализаторы, лестницы, вентиляторы и т.п.).

При возможности появления внутри емкостного сооружения взрывоопасных газов применяемая специальная обувь не должна создавать искр.

Не допускается наличие у работников внутри емкостного сооружения мобильных телефонов, переговорных устройств и тому подобного не во взрывозащищенном исполнении.

При расположении емкостных сооружений в местах движения транспортных средств работники должны быть в сигнальных жилетах (спецодежде со вставками из сигнальной или светоотражающей ткани).

На период проведения работ открытые люки колодцев должны быть ограждены, а в ночное время - освещены.

Перед выполнением работ в емкостных сооружениях с работниками проводится целевой инструктаж по охране труда (по безопасным методам и приемам работы, применению газоанализаторов, средств индивидуальной защиты, первичных средств пожаротушения, действиям в аварийных ситуациях, оказанию первой помощи потерпевшим при несчастных случаях на производстве и другим вопросам охраны труда в зависимости от специфики выполняемых работ).

Перед началом работы в емкостном сооружении работники должны ознакомиться с условиями работы, проверить выполнение мероприятий, предусмотренных в наряде-допуске, проверить исправность инструмента, оборудования, газоанализаторов, шлангового или изолирующего противогаза (дыхательного аппарата), других средств индивидуальной защиты.

Перед использованием шлангового или изолирующего противогаза (дыхательного аппарата) следует проверить исправность маски, шланга и гофрированной трубки. Противогаз исправен, если в надетой маске невозможно дышать при зажатом конце гофрированной трубки или шланга.

Перед началом работ и в процессе их выполнения, с периодичностью, установленной нарядом-допуском, проводится проверка состояния воздушной среды в емкостном сооружении. При необходимости принимаются меры, предусмотренные Межотраслевой типовой инструкцией.

Все работы в емкостном сооружении необходимо производить под непосредственным руководством и постоянным наблюдением руководителя работ.

Предохранительный пояс (страховочная привязь) и страховочный канат (веревка) должны быть испытаны в установленном порядке на механическую прочность.

До спуска (входа) в емкостное сооружение следует проверить прочность скоб и надежность их крепления к стене. При отсутствии скоб опускаться в емкостное сооружение можно только по надежно установленной лестнице. При спуске в емкостное сооружение или подъеме из него нельзя держать в руках какие-либо предметы. Все необходимые для работы материалы и инструменты опускаются (поднимаются) в сумке или другой таре отдельно с помощью каната или веревки.

Наблюдатель обязан:

следить за поведением работника в емкостном сооружении, состоянием шланга противогаза и расположением его воздухозаборного патрубка;

поддерживать страховочный канат (веревку) в слегка натянутом состоянии;

обмениваться условными сигналами с работником, находящимся внутри емкостного сооружения, и, если сигналы наблюдателя остались без условного ответа, немедленно извлечь работника из емкостного сооружения;

при невозможности извлечь пострадавшего спускаться в емкостное сооружение для оказания ему помощи в шланговом или изолирующем противогазе (дыхательном аппарате);

при необходимости вызвать к месту работ руководителя работ или иное должностное лицо организации, используя доступные способы связи и сигнализации.

Руководитель работ обязан организовать периодическое вентилирование и проверку воздушной среды емкостного сооружения в соответствии с требованиями наряда-допуска, не допускать к емкостному сооружению посторонних лиц.

При отсутствии зрительной связи между работниками, находящимися внутри емкостного сооружения, и наблюдателями должна быть установлена система подачи условных сигналов.

В случае возникновения аварийной ситуации следует:

прекратить все работы, не связанные с ликвидацией аварии;

о случившемся сообщить руководителю работ;

обеспечить вывод людей из опасной зоны, если есть опасность для их здоровья и жизни;

принять меры по оказанию первой помощи (если есть потерпевшие);

принять меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.

При внезапной остановке вентиляции работники обязаны немедленно прекратить работу и выйти из емкостного сооружения. Возобновлять работы в этом случае разрешается по указанию руководителя работ после исправления вентиляции и проведения анализа воздушной среды для подтверждения возможности проведения работ.

По окончании работы внутри емкостного сооружения работники обязаны:

убедиться в том, что внутри емкостного сооружения не остались люди, а также материалы, инструмент и посторонние предметы;

закрыть люки емкостного сооружения. Оставлять люки открытыми после окончания работ в емкостном сооружении не допускается;

инструмент, оснастку и другие приспособления, применяемые в работе, убрать в место хранения.

 

4.49. Какие грузы относятся к опасным и как они классифицируются?

Согласно Правилам по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 8 декабря 2010 г. № 61, к опасным грузам относятся вещества, материалы и изделия, обладающие свойствами, проявление которых при перевозке может послужить причиной взрыва и (или) пожара, привести к гибели, заболеванию, травмированию, отравлению, облучению или ожогам людей и (или) животных, а также вызвать повреждение сооружений, транспортных средств, иных объектов перевозки и (или) нанести вред окружающей среде.

Согласно указанным Правилам классификация опасных грузов производится в зависимости от вида и степени опасности груза. Установлены следующие классы опасных грузов:

класс 1 – взрывчатые вещества и изделия;

класс 2 – газы;

класс 3 – легковоспламеняющиеся жидкости;

класс 4.1 – легковоспламеняющиеся твердые вещества, самореактивные вещества и твердые десенсибилизированные взрывчатые вещества;

класс 4.2 – вещества, способные к самовозгоранию;

класс 4.3 – вещества, выделяющие легковоспламеняющиеся газы при соприкосновении с водой;

класс 5.1 – окисляющие вещества;

класс 5.2 – органические пероксиды;

класс 6.1 – токсичные вещества;

класс 6.2 – инфекционные вещества;

класс 7 – радиоактивные материалы;

класс 8 – коррозионные вещества;

класс 9 – прочие опасные вещества и изделия.

Опасные грузы, охватываемые названием того или иного класса, классифицируются на основе их свойств. Отнесение опасных грузов к тому или иному классу производится в соответствии с критериями, указанными для каждого класса. Отнесение одного или нескольких видов дополнительной опасности к какому-либо опасному веществу или изделию производится на основе критериев класса или классов, соответствующих этим видам опасности.

Если в силу своих опасных свойств вещество, раствор или смесь могут быть включены в более чем один класс или в более чем одну группу веществ, то в этом случае данное вещество, данный раствор или данную смесь следует отнести к классу или группе веществ, соответствующих наибольшей опасности.

 

4.50. Какие требования установлены для безопасной перевозки опасных грузов автомобильным транспортом?

Требования по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов автомобильным транспортом установлены Правилами по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в Республике Беларусь, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 8 декабря 2010 г. № 61, которыми, в частности, предусмотрено:

· лицензирование деятельности, связанной с перевозкой опасных грузов;

· получение разрешения соответствующих органов на перемещение опасного груза через границу Республики Беларусь;

· регламентирование вопросов, связанных с разграничением обязанностей и ответственности грузоотправителя, перевозчика, грузо­получателя;

· определение требований безопасности к проведению погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами;

· выбор и согласование маршрута перевозки опасного груза;

· обеспечение безопасности при движении транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов;

· обеспечение Системы информации об опасности при перевозке опасных грузов;

· разработка порядка ликвидации аварий, инцидентов и их последствий, связанных с перевозкой опасных грузов;

· назначение лиц, ответственных за перевозку опасных грузов, сопровождающих перевозку опасных грузов, ответственных за производство погрузочно-разгрузочных работ;

· обеспечение соответствия водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, требованиям по состоянию здоровья, знание ими требований безопасности дорожного движения, безо­пасной перевозки опасных грузов, охраны труда;

· соответствие технического состояния транспортных средств установленным требованиям;

· наличие подготовленного персонала для ликвидации аварий и инцидентов с опасными грузами;

· обеспечение выполнения специфических требований, установленных для специального транспорта, перевозящего опасные грузы, а также требований к перевозке отдельных классов опасных грузов;

· обеспечение соответствия контейнеров, тары, упаковки требованиям к перевозке соответствующих опасных грузов.

Порядок реализации каждого из перечисленных мероприятий регламентированы указанными Правилами.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. № 1030 (с последующими изменениями и дополнениями) утверждены:

· Положение о порядке регистрации транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов;

· Положение о порядке допуска транспортных средств к перевозке опасных грузов;

· Положение о порядке выдачи свидетельства о подготовке водителя механического транспортного средства для выполнения перевозки опасных грузов.

Наряду с этим необходимо руководствоваться Инструкцией по техническому расследованию причин и учету аварий и инцидентов, происшедших при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, не повлекших за собой несчастных случаев, утвержденной Министерством по чрезвычайным ситуаци­ям Республики Беларусь 20 июля 1998 г. (с последующими изменениями и дополнениями) и др.

 

4.51. Какие производственные объекты относятся к опасным?

Согласно Закону Республики Беларусь «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам относят цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся газы, легковоспламеняющиеся жидкости, окисляющие, горючие, токсичные вещества; используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 оС; используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры; получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

 

4.52. Что такое промышленная безопасность опасных производственных объектов?

Промышленная безопасность опасных производственных объектов – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Такое определение дано в Законе Республике Беларусь «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

 

4.53. Какими мерами обеспечивается промышленная безопасность опасных производственных объектов?

Такие меры определены в Законе Республике Беларусь «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Они включают:

государственную регистрацию опасных производственных объектов;

лицензирование различных видов деятельности, связанных с опасными производственными объектами;

оценку соответствия технических устройств требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации или получение специальных разрешений на их применение на опасных производственных объектах;

разработку субъектами хозяйствования деклараций промышленной безопасности;

организацию производственного контроля за промышленной безопасностью опасных производственных объектов;

расследование аварий и инцидентов на опасных производственных объектах;

проведение установленных указанным Законом экспертиз;

страхование ответственности субъекта хозяйствования, эксплуатирующего опасный производственный объект, за причинение вреда при его эксплуатации;

государственный надзор и контроль за промышленной безопасностью опасных производственных объектов.

 

4.54. Какая должна осуществляться подготовка персонала для действий в аварийных ситуациях?

Для каждых газо-, взрыво- и пожароопасного производства, цеха, установки, а при необходимости – и для всего предприятия, должны разрабатываться планы ликвидации аварий.

Госгортехнадзором СССР 28 ноября 1967 года утверждена Инструкция по составлению планов ликвидации аварий, действие которой распространяется на все производства, подконтрольные Госгортехнадзору.

Правилами безопасности соответствующих производств также предусматривается разработка планов локализации аварийных ситуаций и планов ликвидации аварий.

В указанных документах излагаются возможные стадии развития аварийной ситуации (в пределах технологического блока, с выходом за пределы технологического блока, в масштабах ряда объектов, зданий и сооружений, за пределами предприятия) и обязанности должностных лиц по ликвидации аварии и спасению людей в этих ситуациях.

Данными планами определяются, в частности, способы оповещения об аварии, действия руководителей и специалистов, газоспасательных и других специализированных служб, обязанности работников по действиям при всех уровнях развития аварийной ситуации.

Для обеспечения правильных действий работников при аварийных ситуациях они должны быть ознакомлены с планом ликвидации аварийных ситуаций.

По планам ликвидации аварий на предприятии систематически проводят учебные тревоги для проверки правильности этих планов, тренировки персонала, отработки взаимодействия работников производства с газоспасательной и пожарной службами, а также для проверки готовности персонала предприятий и газоспасательной службы к спасению людей и ликвидации аварий в момент их возникновения, обеспеченности производства газозащитными средствами и средствами для ликвидации аварий.

Учебные тревоги проводятся в каждом газо- и взрывоопасном производстве не реже одного-двух раз в год в разные периоды года и объявляются в разное время суток и смены.

План ликвидации аварий изучают весь персонал и рабочие цеха, а также работники газоспасательной и пожарной служб. Ознакомление с планами оформляется под расписку. Лица, не знающие плана ликвидации аварий, в части относящейся к местам их работы, к работе не допускаются.

Правилами промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 6, предусмотрено нижеследующее.

Для локализации и ликвидации инцидентов и аварий на объектах газораспределительной системы и газопотребления газоснабжающими организациями должны создаваться специализированные подразделения (службы аварийно-восстановительных работ, аварийно-диспетчерские службы, аварийные посты) с круглосуточным режимом работы, включая выходные и праздничные дни.

Действия аварийных бригад специализированных подразделений газоснабжающих организаций и их взаимодействие со службами различных ведомств (подразделениями по чрезвычайным ситуациям, экстренной медицинской помощи, милиции, организаций, эксплуатирующих инженерные коммуникации, и других) должны определяться планом предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. № 495 «О государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и разработанными на его основе планами локализации и ликвидации инцидентов и аварий на объектах газораспределительной системы и газопотребления.

Все извещения об инцидентах и авариях, поступивших в специализированное подразделение по телефону и по каналам средств телемеханики должны регистрироваться в специальном журнале в соответствии с отраслевыми формами документов первичной учетной документации. В журнале отмечаются время поступления извещения, адрес, фамилия заявителя, работа телемеханики в аварийной ситуации, время выезда и прибытия на место аварийной бригады, характер повреждения, а также перечисляются выполненные работы.

В специализированных подразделениях газоснабжающих организаций телефонные извещения должны автоматически записываться. Срок хранения информации должен быть не менее 3 суток. Информация с записями сообщений об инцидентах и авариях, и несчастных случаях должна храниться до окончания расследования.

При получении извещения диспетчер обязан проинструктировать заявителя о принятии необходимых мер безопасности.

В основу организации работ по реагированию на извещения должно быть положено требование о прибытии аварийной бригады специализированного подразделения на аварийный объект в предельно короткий срок, установленный приказом по газоснабжающей организации для каждого филиала исходя из местных условий. Аварийная бригада должна выехать к месту инцидента и (или) аварии в течение 5 минут с момента поступления извещения.

Аварийная бригада должна выезжать на специальной аварийной автомашине, оборудованной радиостанцией, сиреной, проблесковым маячком и укомплектованной инструментом, материалами, приборами контроля, оснасткой и приспособлениями для своевременной локализации инцидентов и аварий и их последствий. При выезде для локализации и ликвидации инцидентов и аварий на наружных газопроводах аварийная бригада должна иметь планшеты и необходимую исполнительно-техническую документацию (планы газопровода с привязками, схемы сварных стыков).

Ответственность за своевременное прибытие аварийной бригады на место аварии и выполнение работ в соответствии с планом локализации и ликвидации инцидентов и аварий несет ее руководитель.

Организации, эксплуатирующие объекты газораспределительной системы и газопотребления, при возникновении чрезвычайной ситуации, ликвидация которой требует привлечения подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и (или) специализированных подразделений газоснабжающих организаций, должны принять меры по их своевременному вызову.

Организации, эксплуатирующие объекты газораспределительной системы и газопотребления и имеющие газовую службу, аварийные работы выполняют собственными силами и средствами в соответствии планом предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, определяющего порядок взаимодействия служб различных ведомств.

По извещениям организаций, имеющих собственную газовую службу, специализированные подразделения газоснабжающих организаций должны оказывать им практическую и методическую помощь по локализации и ликвидации инцидентов и аварий согласно заключенному договору.

При выявлении объемной доли газа в подвалах, туннелях, коллекторах, подъездах, помещениях первых этажей зданий более 1% для природного газа или 0,4% для сжиженных углеводородных газов, при взрыве газа, при возгорании газифицированного объекта, здания, помещения, при пожаре в охранной зоне объектов газораспределительной системы немедленно должны быть приняты меры по отключению газопроводов от системы газоснабжения, а также по отключению электроэнергии и эвакуации людей из опасной зоны.

Восстановительные работы на поврежденных в результате инцидентов и (или) аварий объектах газораспределительной системы после ликвидации инцидента и (или) аварии могут осуществляться в плановом порядке соответствующими эксплуатационными службами газоснабжающих организаций с оформлением акта и регистрацией его в журнале.

 

4.55. Какие меры безопасности и гигиены труда должны соблюдаться при работе на персональной ЭВМ с видеодисплейным терминалом?

Персональные ЭВМ с использованием для отображения информации видеодисплейных терминалов на электронно-лучевых трубках при их работе генерируют целый ряд вредных производственных факторов (рентгеновское, ультрафиолетовое и инфракрасное излучения, электромагнитные поля высокой и промышленной частоты, статическое электричество), приводит к изменению аэроионного состава воздуха рабочей зоны.

Следует отметить, что конструкции персональных ЭВМ совершенствуются высокими темпами, что позволяет исключить воздействие на работающих многих вредных производственных факторов.

Вместе с тем, по-прежнему работа на персональной ЭВМ сопряжена с напряжением зрения, внимания, памяти, длительным статическим напряжением, монотонностью труда, эмоциональными перегрузками.

Изложенные вредные факторы могут усугубляться нерациональной организацией рабочего места, освещенности, микроклиматическими условиями, отсутствием или несовершенством применяемой оргтехники и т.п.

Очевидно, что перечисленные неблагоприятные факторы не связаны с персональной ЭВМ.

Способы устранения воздействия на работающих указанных вредных производственных факторов, требования к устройству и содержанию рабочих мест, к микроклиматическим условиям, отделке помещений и другое содержатся в Санитарных правилах и нормах «Гигиенические требования к видеодисплейным терминалам, электронно-вычислительным машинам и организации работы» (СанПиН 9-131 РБ 2000).

Наряду с изложенным в СанПиН 9-131 РБ 2000 приведены комплексы физических упражнений для снятия утомления глаз, напряжения мышц, улучшения кровообращения, а также порядок установления регламентированных перерывов в работе.

Для регламентирования требований по охране труда необходимо также руководствоваться Межотраслевой типовой инструкцией по охране труда при работе с персональными компьютерами, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 ноября 2004 г. № 138.

 

4.56. Какие знаки безопасности, предупредительные надписи, сигнальная окраска применяются на производстве?

Производственное оборудование и части его, представляющие опасность, а также трубопроводы воды, сжатого воздуха, различных газов, кислот и химических веществ должны окрашиваться в сигнальные цвета, установленные стандартом ГОСТ 12.4.026. «ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности».

Государственным стандартом установлены четыре сигнальных цвета:

красный – «Запрещение, непосредственная опасность, средство пожаротушения»;

желтый – «Предупреждение, возможная опасность»;

зеленый – «Предписание, безопасность»;

синий – «Указание, информация».

Красный сигнальный цвет применяется для запрещающих знаков. Его не следует применять для окраски оборудования и оснастки там, где это не требуется по соображениям безопасности.

Желтый сигнальный цвет применяется для предупреждающих знаков; элементов строительных конструкций, которые могут стать причиной травм; элементов производственного оборудования, неосторожное обращение с которыми опасно для работающих, элементов внутрицехового и межцехового транспорта, подъемно-транспортного оборудования и строительно-дорожных машин; емкостей, содержащих вещества с опасными и вредными свойствами; границ подходов к эвакуационным и запасным выходам.

В соответствии с ГОСТ 12.2.009. «ССБТ. Станки металлообрабатывающие. Общие требования безопасности» внутренние поверхности дверец, закрывающих места расположения движущихся элементов станков (шестерен, шкивов), требующих периодического доступа при наладке, смене ремней и способных при движении травмировать рабочего, окрашиваются в желтый сигнальный цвет.

Зеленый сигнальный цвет применяется для предписывающих знаков; дверей и световых табло (надпись белого цвета на зеленом фоне), эвакуационных или запасных выходов и декомпрессионных камер, сигнальных ламп.

Синий сигнальный цвет применяется для указательных знаков.

Для быстрого определения содержимого трубопроводов и обеспечения безопасности труда установлена опознавательная окраска, предупреждающие знаки и маркировочные кольца. Данная окраска установлена ГОСТ 14202-69 «Трубопроводы промышленных предприятий. Опознавательная окраска, предупреждающие знаки и маркировочные щитки», утвержденным постановлением Комитета стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР от 7 февраля 1969 г. № 168. Им устанавливается 8 сигнально-предупреждающих цветов: зеленый, красный, синий, желтый, оранжевый, фиолетовый, коричневый, серый.

Применяемые химические вещества по своим свойствам, степени опасности, характеру действия и назначению объединяются в группы.

Этим же стандартом установлено 10 групп. Каждой из образованных групп соответствует сигнально-кодовый цвет:

1 группа – пар – красный;

2 группа – вода – зеленый;

3 группа – воздух (кислород) – синий;

4 группа – горючие газы (включая сжиженные) – желтый;

5 группа – газы негорючие (включая сжиженные) – желтый;

6 группа – кислоты – оранжевый;

7 группа – щелочи – фиолетовый;

8 группа – горючие жидкости и масла – коричневый;

9 группа – негорючие жидкости – коричневый;

10 группа – прочие вещества – серый;

Опознавательную окраску трубопроводов выполняют по всей поверхности либо на отдельных участках.

Для обозначения наиболее опасных транспортируемых веществ на трубопроводы наносят предупреждающие цветные кольца. Красные кольца для легко воспламеняющихся, огнеопасных и взрывоопасных веществ; желтые – для веществ опасных или вредных (ядовитых, токсичных, радиоактивных, высокое давление или глубокий вакуум и др.); зеленые – безопасных или нейтральных. Если вещество обладает одновременно несколькими опасными свойствами, то на трубопроводы наносятся кольца нескольких цветов.

Аналогичным образом для быстрого определения содержимого баллонов со сжатыми или сжиженными газами также применяется опознавательная окраска. Окраска баллона, текст и цвет надписи, цвет полосы установлены Правилами устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением. Так, баллоны с кислородом окрашиваются в голубой цвет, на баллоне краской черного цвета наносится надпись «кислород»; баллоны с хлором окрашиваются в защитный цвет и наносится кольцо зеленого цвета, баллон с азотом окрашивается в черный цвет, наносится желтым цветом надпись «Азот» и кольцо коричневого цвета и т.д.

Окраска и нанесение надписей на вновь изготовленных баллонах производятся заводами-изготовителями, а в дальнейшем – заводами-наполнителями, наполнительными или испытательными станциями.

В соответствии с требованиями указанных стандартов может применяться кодированная окраска емкостей, аппаратов.

Для напоминания работникам о наличии опасности при работе служат различные надписи предупреждающего характера («Стой – напряжение», «Не влезай – убьет» и другие), запрещающего («Не включать – работают люди» и другие), предписывающего («Работать здесь» и другие), указательного характера («Заземлено»).

Знаки безопасности подразделяются на четыре группы:

запрещающие (круг красного цвета с белым полем внутри, белой по контуру знака каймой и символическим изображением черного цвета на внутреннем белом поле, перечеркнутым наклонной полосой красного цвета);

предупреждающие (равносторонний треугольник со скругленными углами желтого цвета, обращенный вершиной вверх, с каймой черного цвета и символическим изображением черного цвета);

предписывающие (квадрат зеленого цвета с белой каймой по контуру и белым полем квадратной формы внутри него, на котором черным цветом наносится символическое изображение или поясняющая надпись);

указательные (синий прямоугольник, окантованный белой каймой по контуру. Внутри – белый квадрат с символическим изображением или надписью черного цвета, за исключением символов и поясняющих надписей пожарной безопасности, которые необходимо выполнять красным цветом).

Запрещающие знаки предназначены для запрещения определенных действий (курения, входа, прохода, тушения водой и др.); предупреждающие – для предупреждения работающих о возможной опасности (взрыва, поражения электрическим током, отравления ядовитым веществом и др.); предписывающие – для разрешения определенных действий работающим только при выполнении конкретных требований безопасности труда (обязательное применение средств защиты работающих, принятие мер по обеспечению безопасности труда), требований пожарной безопасности и для указания путей эвакуации; указательные – для указания места нахождения различных объектов и устройств, пунктов медицинской помощи, питьевых пунктов, пожарных постов, пожарных кранов, гидрантов, огнетушителей, пунктов извещения о пожаре, складов, мастерских.

Знаки безопасности должны контрастно выделяться на окружающем их фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены.

Однако они не заменяют необходимых мероприятий по безопасности труда и средств защиты работающих.

 

5. БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ.

 

5.1. Какими мерами обеспечивается безопасность зданий и сооружений?

Согласно ст. 27 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» производственные здания (помещения) должны соответствовать требованиям по охране труда.

Работодатель организует систематическое, наблюдение за про­изводственными зданиями (помещениями) в процессе их эксплуатации, назначает лиц, ответственных за правильную эксплуатацию, сохранность и своевременный ремонт производственных зданий или отдельных помещений, создает комиссию по общему техническому осмотру производственных зданий (помещений).

Производственные здания (помещения) подвергаются периодическим техническим осмотрам два раза в год - весной и осенью. Внеочередные технические осмотры производственных зданий (помещений) проводятся после пожаров, ураганных ветров, сильных ливней или снегопадов, землетрясений и других стихийных бедствий или аварий.

Системы отопления, вентиляции и кондиционирования производственных зданий (помещений) должны обеспечивать в них температуру, влажность и скорость движения воздуха в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов.

Безопасность зданий и сооружений должна предусматриваться и осуществляться при их проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации.

Основными документами, регламентирующими вопросы, связанные с безопасностью зданий и сооружений, являются:

ТКП 45-1.04-208-2010 «Здания и сооружения. Техническое состояние и обслуживание строительных конструкций и инженерных систем и оценка их пригодности к эксплуатации. Основные требования», утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15 июля 2010 г. № 267;

ТКП 45-1.04-78-2007 «Техническая эксплуатация производственных зданий и сооружений. Порядок проведения», утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 17 сентября 2007 г. № 286;

Межотраслевые общие правила по охране труда, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 3 июня 2003 г. № 70 (с изменениями и дополнениями от 19 ноября 2007 г. № 150), а также

соответствующие отраслевые нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты, регламентирующие безопасность производственных зданий и сооружений с учетом специфики их эксплуатации.

Указанными документами регламентирована система мероприя­тий, обеспечивающих сохранность зданий и сооружений, технически правильную их эксплуатацию и безопасность работающих в них людей. К ним относятся надзор за содержанием зданий и сооруже­ний, проведение соответствующих осмотров, ремонтов, планирование и проведение профилактических и неотложных работ и т.п.

 

5.2. Какая техническая документация должна вестись по зданиям и сооружениям?

По каждому зданию и сооружению должна вестись следующая эксплуатационная документация:

технический паспорт здания;

акт приемки здания в эксплуатацию;

акты осмотра здания;

журнал технической эксплуатации здания;

отчеты о ранее выполненных обследованиях;

документы о текущих, капитальных ремонтах, усилении, реконструкции, защите строительных конструкций от коррозии;

документы, характеризующие фактические технологические нагрузки и воздействия и их изменения в процессе эксплуатации;

документы, характеризующие физические параметры среды, в которой эксплуатируются строительные конструкции;

материалы изыскательских организаций о гидрогеологической обстановке на пятне застройки и прилегающих территориях;

паспорта котельного и лифтового хозяйства;

схемы внутридомовых систем водоснабжения, канализации, тепло-, газо-, энергоснабжения, контуров заземления;

основные положения по технической эксплуатации здания (для новых зданий, в проекте которых должен быть разработан данный раздел);

энергетический паспорт здания;

журнал энергопотребления здания.

Данный перечень документации не является исчерпывающим, и он должен быть дополнен с учетом специфики эксплуатации конкретного здания.

 

5.3. Каковы требования к техническому состоянию здания и организации его эксплуатации?

Здание должно эксплуатироваться в предусмотренных проектной документацией пределах нагрузок, параметров микроклимата помещений (температуры, влажности, скорости движения воздуха) и чистоты воздуха в помещениях.

Эксплуатация зданий со специфическими условиями производственной деятельности, нетиповыми геофизическими условиями на площадке застройки или нетиповыми конструктивными решениями осуществляется на основе специальных отраслевых либо производственных инструкций.

Проектная, исполнительная и эксплуатационная документация должна храниться у собственника здания или у уполномоченного им органа.

Система технического обслуживания и ремонта должна обеспечивать нормальное функционирование здания в течение всего периода его использования по назначению.

Контроль за техническим состоянием зданий должен осуществляться его собственником, эксплуатирующей организацией или службой технической эксплуатации путем проведения плановых и неплановых (внеочередных) технических осмотров.

При обнаружении в конструкциях малозначительных дефектов должно быть организовано постоянное наблюдение за их развитием с целью установления причин возникновения, степени опасности для дальнейшей эксплуатации здания и должны быть определены сроки их устранения. При обнаружении значительных и критических дефектов необходимо проведение обследования элементов здания специализированными организациями.

При эксплуатации зданий не допускается без проектной документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке, и без согласования со службой технической эксплуатации производить какие-либо изменения, влияющие на обеспечение надежности здания и прилегающей территории.

Здание должно быть защищено от неравномерных деформаций оснований, увлажнения и промерзания; работы по монтажу, демонтажу и ремонту технологического оборудования и инженерных коммуникаций необходимо производить по согласованию со службой технической эксплуатации здания.

В производственных зданиях на видных местах должна быть информация, указывающая величины предельно допустимых нагрузок для отдельных конструкций, скоростей движения транспортных средств, места складирования грузов, параметры микроклимата и т.п. Для оценки технического состояния строительных конструкций и инженерных систем должны производиться общее и детальное обследования здания для определения его износа.

 

5.4. Что такое технические осмотры зданий и сооружений, как они подразделяются и когда проводятся?

Производственные здания и сооружения в процессе эксплуатации должны находиться под систематическим наблюдением инженерно-технических работников, ответственных за сохранность этих объектов.

Кроме систематического наблюдения за состоянием зданий и со­оружений специально на то уполномоченными лицами, все производственные здания и сооружения подвергаются периодическим техническим осмотрам. Осмотры могут быть общими и частичными. В ходе общих осмотров обследуются здания и сооружения в целом.

Общие осмотры проводятся два раза в год – весной и осенью. Весенний осмотр проводится после таяния снега с целью проверки состояния несущих и ограждающих конструкций, водоотводящих устройств, выявления повреждений и дефектов.

Осенний осмотр проводится с целью проверки подготовленности зданий и сооружений к эксплуатации в зимний период.

При частичных осмотрах обследованию подвергаются отдельные конструкции или виды оборудования.

После стихийных явлений (ураганы, ливни и другое), пожаров, аварий проводятся внеочередные осмотры с целью выявления работ, подлежащих неотложному выполнению и в плановом порядке.

Для зданий и сооружений с тяжелым крановым оборудованием, эксплуатирующихся в агрессивной среде, отраслевыми положениями и инструкциями устанавливается более частая периодичность осмотров.

 

5.5. Кем проводятся технические осмотры зданий и сооружений?

Общие осмотры зданий проводятся комиссиями в составе: председатель комиссии – руководитель, главный инженер организации {юридического лица);

члены комиссии – лицо, ответственное за эксплуатацию здания; представители службы, осуществляющей эксплуатацию инженерных систем; представитель местного общественного формирования (или профсоюзов).

Для производственных зданий в состав комиссии включаются главные специалисты организации (механик, энергетик, технолог) и инженер по охране труда. К работе комиссии могут привлекаться специалисты-эксперты и представители ремонтно-строительных организаций.

Состояние противопожарных мероприятий во всех зданиях и сооружениях во время технических осмотров проверяется с представителем пожарной охраны предприятия.

Результаты осмотров оформляются актами, в которых отража­ются выявленные дефекты и неисправности, а также необходимые меры по их устранению с указанием сроков выполнения работ. Акты осмотра служат исходной информацией для планирования работ. Акт общего осмотра утверждается собственником здания или уполномоченным им лицом.

 

5.6. Какие существуют виды ремонтов зданий и сооружений и в каком порядке они проводятся?

По характеру и объемам работ ремонт зданий и сооружений подразделяется на текущий и капитальный.

К текущему ремонту производственных зданий и сооружений относятся работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий и сооружений и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей.

К капитальному ремонту производственных зданий и сооружений относятся такие работы, в процессе которых производится замена изношенных конструкций и деталей зданий и сооружений или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов.

В Положении определены перечни работ, относящихся к текущему и капитальному ремонту.

Текущий ремонт зданий и сооружений производится как в плановом порядке, так и неотложно для устранения повреждений непредвиденного или аварийного характера. Текущий ремонт производится, как правило, силами самого предприятия, но может производиться и подрядным способом.

Капитальный ремонт производственных зданий и сооружений может быть комплексным, охватывающим ремонтом здание или сооружение в целом, и выборочным, состоящим из ремонта отдельных конструкций или отдельного вида инженерного оборудования.

Работы по капитальному ремонту зданий и сооружений осуществляются, как правило, подрядным способом. Хозяйственный способ производства работ по капитальному ремонту следует применять в исключительных случаях.

Финансирование затрат по текущему ремонту и работ по обследованию зданий и сооружений осуществляется за счет средств по основной производственной деятельности.

Финансирование капитального ремонта, затрат на изыскательские и проектные работы осуществляется за счет амортизационных отчислений на капитальный ремонт. Не допускается за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт, производить затраты на работы по надстройке зданий и различным пристройкам к суще­ствующим зданиям и сооружениям, а также работы, вызванные из­менением технологического или служебного назначения здания или сооружения. В Положении указаны и другие виды работ, которые не могут производиться за счет средств на капитальный ремонт.

 

5.7. Как осуществляется надзор за ходом капитального ремонта зданий и сооружений?

В ходе капитального ремонта производственных зданий и сооружений контроль за выполнением работ в соответствии с проектом и реализацией требований охраны труда осуществляется работниками технического надзора заказчика, а также соответствующими руководителями и специалистами подрядных и субподрядных организаций.

 

5.8. В каком порядке выполняются работы, связанные с изменением назначения зданий и сооружений?

Всякие работы, связанные с пробивкой отверстий в перекрытиях, балках, колоннах, могут выполняться с письменного разрешения лиц, ответственных за эксплуатацию зданий и сооружений.

Установка, подвеска и применение оборудования, трубопроводов и других устройств могут производиться только по разработанному проекту после проведения поверочных расчетов, а в случае необходимости – усиления конструкций.

Изменение назначения зданий и сооружений, связанное с их перепланировкой, установкой другого оборудования, систем и устройств, должно производиться по проекту, разработанному соответствующими проектными организациями, согласованному и утвержденному в установленном порядке, и финансироваться за счет специальных средств (использование на эти цели средств, предназначенных на капитальный ремонт, не допускается).

 

5.9. В каком порядке расследуются обстоятельства и причины аварий зданий и сооружений?

Данный порядок определяется Инструкцией о порядке расследования строительных аварий на территории Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 4 апреля 2002 г. № 11 (с последующими изменениями и дополнениями).

Указанная Инструкция устанавливает порядок организации и проведения расследования строительных аварий зданий и сооружений, их частей и конструктивных элементов, происшедших в процессе строительства, реконструкции, ремонта, реставрации, эксплуатации объектов, консервации не завершенных строительством объектов.

Согласно Инструкции строительная авария определяется как внезапное неконтролируемое разрушение объекта строительства либо его части, происходящее в процессе его (ее) строительства или эксплуатации. При этом внезапное неконтролируемое разрушение объекта происходит по техногенным (конструктивным, производственным, технологическим, эксплуатационным) причинам или из-за природно-климатических воздействий (землетрясение, ветровой напор, снеговая нагрузка), интенсивность которых не превышала расчетных нагрузок, обрушения и повреждения здания, сооружения, их частей или отдельных конструктивных элементов, при которых отмечается в конструктивных элементах превышение предельно допустимых деформаций, угрожающих безопасному ведению работ и повлекших приостановку производства или эксплуатации объекта и (или) причинение телесных повреждений и (или) гибель одного и более человек.

Не рассматриваются, как аварии, и относятся к признакам предаварийного состояния повреждения здания, сооружения, отдельных конструктивных элементов и деталей без их обрушения, не повлекшие приостановки строительных работ или эксплуатации объекта, а также не создавшие опасности для здоровья и жизни людей или состояния окружающей среды. В этом случае строительные и эксплуатирующие организации, владельцы (арендаторы) зданий и сооружений обязаны немедленно принять меры по временному усилению дефектных конструкций и срочно организовать их обследование организациями, имеющими право на выполнение указанных работ, с целью предотвращения строительных аварий.

Расследование аварий проводится для:

установления факторов, вызвавших аварии, их обобщения, учета, анализа;

разработки предложений и принятие мер по предотвращению строительных аварий путем корректировки нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов;

широкого информирования проектных, строительных и эксплуатационных организаций о причинах происшедших строительных аварий и мерах по их предотвращению.

Расследование аварии проводится комиссией, которая создается в течение двух суток с момента аварии заказчиком, застройщиком, инвестором (если такая обязанность возложена на него договором между ним и застройщиком либо заказчиком), собственником (лицом, представляющим собственника), а в случае их отсутствия – местным исполнительным и распорядительным органом.

Руководитель организации, создающий комиссию, определяет состав комиссии, назначает председателя комиссии, определяет срок проведения расследования.

К участию в работе комиссии привлекаются представители разработчика проектной документации, подрядчика, изготовителей строительных материалов и оборудования, заказчика, застройщика, органа государственного строительного надзора, государственной экспертизы градостроительных, архитектурных и строительных проектов. К работе в составе комиссии могут привлекаться на договорной основе высококвалифицированные специалисты научно-исследовательских, высших учебных заведений, проектных и других организаций. Комиссия имеет право организовывать подкомиссии для детального изучения отдельных вопросов.

В Инструкции детально изложен перечень вопросов, которые должна исследовать комиссия в процессе своей работы. Комиссия в процессе расследования аварии проводит осмотр объекта, на котором произошла авария, анализирует представленные материалы, устанавливает на основе проведенного анализа количество необходимых фотоснимков, эскизов общего вида обрушившихся здания, сооружения, отдельных поврежденных элементов конструкций, их узлов, сопряжений и соединений, а также основания здания или сооружения.

Комиссия подготавливает:

рекомендации и мероприятия по ликвидации последствий аварии, сроки и порядок разборки завалов, состав обмеров и других работ в процессе разборки, необходимых для получения данных о причинах аварии;

рекомендации о возможности продолжения строительства или эксплуатации здания, сооружения;

предложения о необходимости проведения дополнительных обследований объекта с целью определения возможности и условий его полного восстановления, экспертизы по вопросам, связанным с выявлением обстоятельств и причин аварии, составления проверочных расчетов конструкций здания и сооружения (по принятым проектным решениям, фактическим нагрузкам, материалам и их характеристикам с учетом допущенных отступлений от проектов, уменьшения размеров сечения элементов и сварных соединений) с указанием объема необходимых работ и организаций или лиц, которым поручается выполнение этих работ.

По результатам расследования комиссия составляет акт расследования строительной аварии по установленной форме и в пятидневный срок направляет его заказчику, застройщику, инвестору, в Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь, прокуратуру. По решению организации, назначившей комиссию, акт комиссии может направляться также в иные органы государственного управления и организации.

К акту расследования строительной аварии прилагаются следующие документы:

особые мнения, если таковые имеются;

протоколы заседаний, включая те, где были приняты решения об экспертизе, привлечении специалистов, проведении дополнительных исследований, рассмотрении пояснений должностных лиц;

схемы, чертежи, зарисовки и фотоснимки объекта с необходимыми пояснениями;

результаты лабораторных испытаний материалов, изделий, элементов конструкций и инженерно-геологических исследований;

поверочные расчеты конструкций и оснований;

копии справок местной метеостанции и другие материалы, полученные в ответ на запросы комиссии;

заключения экспертов;

справка о материальном ущербе, включающая стоимость ликвидации аварии (ориентировочную), потери производства в натуральном выражении (для эксплуатируемых предприятий) и потери в денежном выражении (при необходимости); продолжительность простоя объекта в результате аварии (в сутках);

список лиц (с указанием организаций, где они работают, и занимаемых должностей), которые участвовали в расследовании аварии, но не вошли в состав комиссии; письменные свидетельства очевидцев, их опрос, пояснения должностных лиц, другие материалы организаций и лиц, обратившихся в комиссию;

материалы опроса очевидцев и объяснения должностных лиц.

Организация, назначившая комиссию, рассматривает причины аварии, контролирует реализацию мер, предложенных комиссией, а также в двухнедельный срок со дня утверждения акта осуществляет меры, исключающие возможность возникновения аварий по аналогичным причинам.

 

6. ЭЛЕКТРОБЕЗОПАСНОСТЬ.

 

6.1. В чем состоят особенности опасности электрического тока?

Электрический ток имеет существенные особенности, отличающие его опасность от опасности от других вредных и опасных производственных факторов (например, излучающих тепловую, световую энергию и другую).

Первая особенность электрического тока в том, что он не может дистанционно ощущаться человеком ввиду того, что человек не обладает соответствующими органами чувств. Поэтому защитная реакция организма проявляется только после воздействия электрического тока.

Вторая особенность электрического тока состоит в том, что он, протекая через тело человека, оказывает свое действие не только в местах контактов и на пути протекания через организм, но и вызывает рефлекторное воздействие, нарушая нормальную деятельность отдельных органов и систем организма человека (нервной, сердечнососудистой, дыхания и др.).

Третьей особенностью является опасность получения электротравмы без непосредственного контакта с токоведущими частями – при перемещении по земле (полу) вблизи поврежденной электроустановки (в случае замыкания на землю), через электрическую дугу.

 

6.2. В чем проявляется опасное воздействие электрического тока на организм человека?

Электрический ток, проходя через тело человека, оказывает на него сложное воздействие, являющееся совокупностью термического, электролитического, биологического и механического воздействий, что приводит к различным нарушениям в организме, вызывая как местные повреждения тканей и органов, так и общее его поражение.

Термическое действие тока проявляется в ожогах тела, нагреве и повреждении кровеносных сосудов, нервов, мозга и других органов, что вызывает их серьезные функциональные расстройства.

Электролитическое действие тока проявляется в разложении крови и других жидкостей в организме, вызывает значительные нарушения их физико-химического состава, а также ткани в целом.

Биологическое действие тока выражается главным образом в нарушении биологических процессов, протекающих в живом организме, что сопровождается разрушением и возбуждением тканей и сокращением мышц.

Механическое действие тока проявляется в разрывах кожи, кровеносных сосудов, нервной ткани, а также вывихах суставов и даже переломах костей вследствие резких непроизвольных судорожных сокращений мышц под действием тока, проходящего через тело человека.

Наиболее сложным является биологическое действие, которое свойственно только живым организмам.

 

6.3. Как подразделяются электротравмы?

Любое из воздействий электрического тока может привести к электрической травме, т.е. к повреждению организма, вызванному воздействием электрического тока или электрической дуги. Электрические травмы условно можно разделит на два вида: местные электротравмы и электрические удары. В значительном числе случаев (более половины) электротравмы носят смешанный характер.

Местные электротравмы – это четко выраженные местные нарушения целостности тканей организма. Обычно это поверхностные повреждения, т.е. поражения кожи, а иногда других мягких тканей, а также связок и костей.

К местным электротравмам относятся:

электрический ожог (результат теплового воздействия электрического тока в месте контакта). Ожоги бывают двух видов: токовый (или контактный) и дуговой. Токовый ожог обусловлен прохождением тока непосредственно через тело человека в результате контакта тела с токоведущей частью и является следствием преобразования электрической энергии в тепловую.

При более высоких напряжениях между токоведущей частью и телом человека образуется электрическая дуга, обладающая высокой температурой (свыше 3500 оС) и большой энергией. Электрическая дуга может вызвать обширные ожоги тела, выгорание тканей на большую глубину, обугливание и бесследное сгорание больших участков тела;

электрические знаки, которые называются также знаками тока или электрическими метками, представляют собой четко очерченные пятна серого или бледно-желтого цвета на поверхности кожи, подвергнувшейся действию тока. Пораженный участок кожи затвердевает подобно мозоли, при этом происходит омертвение верхнего слоя кожи;

металлизацию кожи – проникновение в верхние слои кожи мельчайших частичек металла, расплавившегося под действием электрической дуги. В месте поражения кожа становится шероховатой и жесткой;

электроофтальмия - воспаление наружных оболочек глаз, возникающее в результате воздействия мощного потока ультрафиолетовых лучей, которые энергично поглощаются клетками организма и вызывают в нем химические изменения;

механические повреждения возникают в результате резких непроизвольных судорожных сокращений мышц под действием электрического тока. В результате могут произойти разрывы кожи, кровеносных сосудов и нервных тканей, а также вывихи суставов и даже переломы костей.

Электрический удар является очень серьезным поражением организма человека, вызванным возбуждением живых тканей тела электрическим током, сопровождающимся судорожным сокращением мышц. При электрических ударах исход воздействия тока на организм может быть различным – от легкого, едва ощутимого сокращения мышц пальцев руки до прекращения работы сердца или легких, т.е. до смертельного поражения.

В зависимости от возникающих последствий электрические удары делят на четыре степени:

I - судорожное сокращение мышц без потери сознания;

II - судорожное сокращение мышц с потерей сознания, но с сохранившимся дыханием и работой сердца;

III - потеря сознания и нарушение сердечной деятельности или дыхания (или того и другого);

IV - состояние клинической (мнимой) смерти – переходный период от жизни к смерти, наступающей с момента прекращения деятельности сердца и легких.

 

6.4. От каких факторов зависит тяжесть поражения от величины электрического тока?

Тяжесть поражения электрическим током зависит от целого ряда факторов: величины силы, рода и частоты электрического тока, длительности его воздействия и пути прохождения через человека, условий окружающей среды, электрического сопротивления тела человека и его индивидуальных свойств.

Основным фактором, обусловливающим ту или иную степень поражения человека, является сила тока. Для характеристики воздействия электрического тока на человека установлены три критерия:

пороговый ощутимый ток - наименьшее значение силы электрического тока, вызывающего при прохождении через организм человека ощутимые раздражения. Человек начинает ощущать воздействие на него тока при значении: 0,6 – 1,5 мА при переменном токе с частотой 50 Гц и 5-7 мА при постоянном токе. Большие токи вызывают у человека судороги мышц и неприятные болезненные ощущения, которые с увеличением тока усиливаются и распространяются на все большие участки тела;

пороговый неотпускающий ток - наименьшее значение силы электрического тока (10-15 мА при 50 Гц и 50-80 мА при постоянном токе), при котором человек не в состоянии преодолеть судороги мышц и не может разжать руку, в которой зажат проводник, либо нарушить контакт с токоведущей частью;

пороговый фибрилляционный ток - наименьшее значение силы тока (от 100 мА до 5 А - переменный ток 50 Гц и от 300 мА до 5 А – постоянный ток), вызывающего при прохождении через тело человека фибрилляцию сердца – хаотические и разновременные сокращения волокон сердечной мышцы, полностью нарушающие работу сердца как насоса, в результате чего в организме прекращается кровообращение и наступает смерть.

Ток больше 5 А, как правило, фибрилляцию сердца не вызывает. При таких токах немедленно наступает остановка сердца (минуя состояние фибрилляции), а также паралич дыхания. Если действие тока кратковременное (до 1-2 с) и не вызывает повреждения сердца (в результате нагрева, ожога и т.п.), то после отключения тока сердце самостоятельно возобновляет нормальную деятельность, но дыхание при этом не восстанавливается и требуется немедленная помощь потерпевшему в виде искусственного дыхания.

Принято считать, что электрический ток величиной 100 мА и выше является смертельным.

 

6.5. Как классифицируются помещения по степени опасности поражения электрическим током?

В зависимости от условий, повышающих или понижающих опасность поражения человека электрическим током, Правилами устройства электроустановок (шестого издания, переработанного и дополненного, 1987 г.) все помещения подразделяются на:

помещения с повышенной опасностью, характеризующиеся наличием в них одного из следующих условий, создающих повышенную опасность: сырости (относительная влажность воздуха длительно превышает 75%); высокой температуры (температура воздуха длительно превышает 35 оС); токопроводящей пыли (угольной, металлической и т.п.); токопроводящих полов (металлических, земляных, железобетонных, кирпичных и т.п.); возможности одновременного прикосновения к имеющим соединение с землей металлическим элементам технологического оборудования или металлоконструкциям здания и металлическим корпусам электрооборудования;

особо опасные помещения, характеризующиеся наличием высокой относительной влажности воздуха (близкой к 100%) или химически активной среды, разрушающе действующей на изоляцию электрооборудования, или одновременным наличием двух и более условий, соответствующих помещениям с повышенной опасностью;

помещения без повышенной опасности, в которых отсутствуют все указанные выше условия.

Территории размещения наружных электроустановок по опасности поражения людей электрическим током приравниваются к особо опасным помещениям.

Следует отметить, что опасность поражения электрическим током существует всюду, где используются электроустановки, поэтому помещения без повышенной опасности нельзя назвать безопасными.

 

6.6. Как классифицируются электротехнические установки и сети по степени представляемой ими опасности?

Согласно Правилам устройства электроустановок все электротехнические установки и сети, исходя из необходимости осуществления мероприятий по обеспечению электробезопасности, подразделяются на:

электроустановки и сети с номинальным напряжением выше 1000 В с эффективной заземленной нейтралью (с большими токами замыкания на землю);

электроустановки и сети с напряжением выше 1000 В с изолированной нейтралью (с малыми токами замыкания на землю);

электроустановки и сети с напряжением до 1000 В с заземленной нейтралью;

электроустановки и сети с напряжением до 1000 В с изолированной нейтралью.

Основная масса оборудования на предприятиях питается током напряжением 380/220 В.

 

6.7. На какие категории подразделяются электроприемники в отношении надежности энергоснабжения?

Согласно Правилам устройства электроустановок в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории:

электроприемники I категории – электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, значительный ущерб народному хозяйству, повреждение дорогостоящего основного оборудования, массовый брак продукции, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства.

Из состава электроприемников I категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов, пожаров и повреждения дорогостоящего основного оборудования;

электроприемники II категории – электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей;

электроприемники III категории – все остальные электроприемники, не подходящие под определение I и II категорий.

Электроприемники I категории должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.

Для энергоснабжения особой группы электроприемников I категории должно предусматриваться дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания.

В качестве третьего независимого источника питания для особой группы электроприемников и в качестве второго независимого источника питания для остальных электроприемников I категории могут быть использованы местные электростанции, электростанции энергосистем (в частности, шины генераторного напряжения), специальные агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т.п.

Электроснабжение электроприемников I категории с особо сложным непрерывным технологическим процессом, требующем длительного времени на восстановление рабочего режима, при наличии технико-экономических обоснований рекомендуется осуществлять от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, к которым предъявляются дополнительные требования, определяемые особенностями технологического процесса.

Электроприемники II категории рекомендуется обеспечивать электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников II категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Для электроприемников III категории электроснабжение может выполняться от одного источника питания при условии, что перерывы электроснабжения, необходимые для ремонта или замены поврежденного элемента системы электроснабжения, не превышают 1 сутки.

 

6.8. Каковы основные причины электротравматизма?

Поражение людей электрическим током возникает в результате случайного прикосновения или опасного приближения к частям электроустановки, находящимся под напряжением, к конструктивным металлическим частям электроустановок, в нормальных условиях находящимся без напряжения, и вследствие повреждения изоляции оказавшимися под напряжением.

Принято различать следующие причины электротравм: технические, организационно-технические, организационные и организационно-социальные.

К техническим причинам электротравм относят:

несоответствие электроустановок, средств защиты и приспособлений требованиям безопасности и условиям применения;

дефекты устройства электроустановок и защитных средств (дефекты конструирования, изготовления, монтажа, ремонта);

неисправности электроустановок и защитных средств], возникшие в процессе эксплуатации;

несоответствие типа электроустановки и защитных средств условиям применения;

использование защитных средств с истекшим сроком периодических испытаний.

К организационно-техническим причинам электротравм относятся:

использование электроустановок, не принятых в эксплуатацию;

несвоевременная замена неисправного или устаревшего оборудования;

несоблюдение технических мероприятий безопасности при эксплуатации электроустановок (ошибки при отключении установки);

ошибочная подача напряжения на электроустановку, где работают люди;

отсутствие ограждений предупредительных плакатов у места работы;

допуск к работе на токоведущих частях без проверки напряжения на них;

нарушение порядка наложения, снятия и учета переносных заземлений и др.

К организационным причинам электротравм относятся несоблюдение или неправильное выполнение следующих мероприятий безопасности:

невыполнение или неправильное выполнение организационных мероприятий, обеспечивающих безопасность производства работ;

неправильное оформление работы;

несоответствие работы заданию;

нарушение порядка допуска бригады к работе, некачественный надзор во время работы и др.

К организационно-социальным причинам электротравматизма относятся:

допуск к работе лиц, имеющих медицинские противопоказания;

допуск к работе в электроустановках лиц моложе 18 лет;

привлечение к работе лиц, не оформленных приказом о приеме на работу в организацию;

несоответствие выполняемой работы специальности;

недостаточная обученность персонала;

выполнение работы в сверхурочное время;

нарушение трудовой дисциплины;

игнорирование правил безопасности квалифицированным персоналом и др.

 

6.9. Что такое шаговое напряжение и напряжение прикосновения?

Согласно ГОСТ 12.1.009. «ССБТ. Электробезопасность. Термины и определения» шаговым напряжением (напряжением шага) называется напряжение между двумя точками цепи тока, находящимися одна от другой на расстоянии шага (0,8 м) и на которых одновременно стоит человек.

Наибольший электрический потенциал будет в месте соприкосновения проводника с землей. По мере удаления от этого места потенциал поверхности грунта уменьшается, так как сечение проводника (почвы) увеличивается пропорционально квадрату радиуса, и на расстоянии, примерно равном 20 м, может быть принято равным нулю.

Поражение при шаговом напряжении усугубляется тем, что из-за судорожных сокращений мышц ног человек может упасть, после чего цепь замыкается на теле через жизненно важные органы. Кроме того, рост человека больше длины его шага, и это обуславливает большую разность потенциалов, приложенных к его телу.

Согласно ГОСТ 12.1.009. «ССБТ. Электробезопасность. Термины и определения» напряжением прикосновения называется напряжение между двумя точками цепи тока, которых одновременно касается человек.

Предельно допустимые уровни напряжений прикосновения установлены ГОСТ 12.1.038. «ССБТ. Электробезопасность. Предельно допустимые значения напряжений прикосновения и токов» для путей тока от одной руки к другой и от руки к ногам.

Опасность такого прикосновения, оценивается значением тока, проходящего через тело человека, или же напряжением прикосновения, зависит от ряда факторов: схемы замыкания цепи тока через тело человека, напряжения сети, схемы самой сети, режима ее нейтрали (т.е. заземлена или изолирована нейтраль), степени изоляции токоведущих частей от земли, а также от значения емкости токоведущих частей относительно земли и т.п.

 

6.10. Что такое электробезопасность и какими основными способами она обеспечивается?

Согласно ГОСТ 12.1.009. «ССБТ. Электробезопасность. Термины и определения» электробезопасность – это система организационных и технических средств, обеспечивающих защиту людей от вредного и опасного воздействия электрического тока, электрической дуги, электромагнитного поля и статического электричества.

Электробезопасность обеспечивается следующими мерами:

конструкцией электроустановки;

техническими способами и средствами защиты;

организационными и техническими мероприятиями.

 

6.11. Какими техническими средствами обеспечивается электробезопасность ?

Согласно Правилам устройства электроустановок безопасность обслуживающего персонала должна обеспечиваться путем:

применения надлежащей изоляции, а в отдельных случаях – повышенной;

применения двойной изоляции;

соблюдения соответствующих расстояний до токоведущих частей или путем закрытия, ограждения токоведущих частей;

применения блокировки аппаратов и ограждающих устройств для предотвращения ошибочных операций и доступа к токоведущим частям;

надежного и быстродействующего автоматического отключения части электрооборудования, случайно оказавшихся под напряжением, и поврежденных участков сети, в том числе защитного отключения;

заземления или зануления корпусов электрооборудования и элементов электроустановок, которые могут оказаться под напряжением вследствие повреждения изоляции;

выравнивания потенциалов;

применения разделительных трансформаторов;

применения напряжения 42 В и ниже переменного тока частотой 50 Гц и напряжения 110 В и ниже постоянного тока;

применения предупреждающей сигнализации, надписей и плакатов;

применения устройств, снижающих напряженность электрических полей;

использованием средств защиты и приспособлений, в том числе для защиты от воздействия электрического поля в электроустановках, в которых его напряженность превышает допустимые нормы.

Исходя из этого электробезопасность обеспечивается следующими мерами:

конструкцией электроустановки;

техническими способами и средствами защиты;

организационными и техническими мероприятиями.

Конструкция электроустановки должна соответствовать условиям ее эксплуатации и обеспечивать защиту персонала от соприкосновения с токоведущими и движущимися частями, а оборудование – от попадания внутрь посторонних тел и воды. Эти требования установлены в стандартах ССБТ, а также в стандартах и технических условиях на электротехнические изделия.

Способы и средства защиты от поражения электрическим током принято подразделять по их назначению на: предназначенные для защиты от случайного прикосновения и предназначенные для защиты от поражения электрическим током при прикосновении к металлическим токоведущим частям, которые могут оказаться под напряжением.

 

6.12. Что такое защитное заземление и зануление?

Для обеспечения защиты людей при прикосновении к металлическим нетоковедущим частям, которые могут по каким-либо причинам оказаться под напряжением, применяются следующие способы.

Согласно ГОСТ 12.1.009. «ССБТ. Электробезопасность. Термины и определения» защитное заземление - преднамеренное электрическое соединение с землей или ее эквивалентом металлических нетоковедущих частей, которые могут оказаться под напряжением. Назначение защитного заземления - устранение опасности поражения людей электрическим током при появлении напряжения на конструктивных частях электрооборудования, т.е. при «замыкании на корпус».

Защитному заземлению подлежат металлические нетоковедущие части электрооборудования, которые из-за неисправности изоляции могут оказаться под напряжением и к которым возможно прикосновение людей и животных.

Принцип действия защитного заземления – снижение напряжения между корпусом, оказавшимся под напряжением, и землей до безопасного значения.

Согласно ГОСТ 12.1.009. «ССБТ. Электробезопасность. Термины и определения» зануление - преднамеренное электрическое соединение с нулевым защитным проводником металлических нетоковедущих частей, которые могут оказаться под напряжением.

Назначение зануления - устранение опасности поражения людей током при пробое на корпус.

Принцип действия зануления - превращение замыкания на корпус в однофазное короткое замыкание (т.е. замыкание между фазным и нулевым проводами) с целью вызвать большой ток, способный обеспечить срабатывание защиты и тем самым автоматически отключить поврежденную установку от питающей сети. Такой защитой могут быть плавкие предохранители, магнитные пускатели со встроенной тепловой защитой, контакторы в сочетании с тепловыми реле, автоматы, осуществляющие защиту одновременно от токов короткого замыкания и от перегрузки.

Занулению подлежат металлические конструктивные нетоковедущие части электрооборудования, которые должны быть заземлены: корпуса машин, аппаратов и др. В сети с занулением корпус приемника нельзя заземлять, не присоединив его к нулевому защитному проводу.

 

6.13. Что такое защитное отключение?

Согласно ГОСТ 12.1.009. «ССБТ. Электробезопасность. Термины и определения» защитным отключением называется быстродействующая защита, обеспечивающая автоматическое отключение электроустановки при возникновении в ней опасности поражения электрическим током.

Принцип защиты человека в этом случае заключается в ограничении времени протекания через тело человека опасного тока.

 

6.14. Какие меры безопасности необходимо соблюдать при работе с электрифицированным инструментом?

Эти требования изложены в главе 30 Межотраслевых правил по охране труда при работе в электроустановках, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства энергетики Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 205/59, и в Межотраслевой типовой инструкции по охране труда при работе с ручным электрифицированным инструментом, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 188.

Ручной электрифицированный инструмент в зависимости от типа защиты от поражения электрическим током может быть одним из трех классов:

класс I - электроинструмент, в котором защита от поражения электрическим током обеспечивается основной изоляцией и заземлением металлического корпуса, провод для присоединения к источнику питания имеет заземляющую жилу и вилку с заземляющим контактом;

класс II - электроинструмент, в котором защита от поражения электрическим током обеспечивается основной изоляцией и дополнительными мерами безопасности, такими, как двойная и усиленная изоляция, и который не имеет защитного провода или защитного контакта заземления;

класс III - электроинструмент, в котором не имеется ни внутренних, ни внешних электрических цепей с напряжением свыше 42 В, предназначенный для присоединения непосредственно к источнику питания с напряжением не выше 42 В, у которого при холостом ходе оно не превышает 50 В.

В зависимости от класса электрифицированного инструмента установлены различные требования относительно сферы его применения, необходимости применения средств индивидуальной защиты от поражения электрическим током, а также к квалификации персонала. Сфера применения электрифицированного инструмента определяется категорией помещения в отношении опасности поражения людей электрическим током. (См. ответ на вопрос 6.5).

К выполнению работ с применением электроинструмента допускаются лица, прошедшие в установленном порядке обучение и инструктаж по вопросам охраны труда, имеющие группу по электробезопасности не ниже II при работе в помещениях с повышенной опасностью поражения электрическим током или вне помещений с электроинструментом класса I и группу по электробезопасности I при работе с электроинструментом класса II и III.

Лица, допускаемые к управлению ручными электрическими машинами, в строительной деятельности, производстве строительных материалов, изготовлении строительных конструкций и изделий должны иметь группу по электробезопасности не ниже II.

Работы с применением электроинструмента внутри и снаружи отсеков судов, летательных аппаратов, резервуаров и других емкостных сооружений, при строительстве и ремонте зданий и сооружений, а также на высоте относятся к работам с повышенной опасностью. Работники, принятые или переведенные на указанные работы, к самостоятельной работе допускаются после прохождения стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда.

Подключение вспомогательного оборудования (трансформаторов, преобразователей, защитно-отключающих устройств и другого оборудования) к электрической сети и отсоединение его от сети выполняется электротехническим персоналом с группой по электробезопасности не ниже III, эксплуатирующим эту электрическую сеть.

Перед началом работ с ручными электрическими машинами, переносными электроинструментом и светильниками следует:

определить по эксплуатационной документации класс машины или инструмента;

проверить комплектность и надежность крепления деталей;

убедиться внешним осмотром в исправности кабеля (шнура), его защитной трубки и штепсельной вилки, целости изоляционных деталей корпуса, рукоятки и крышек щеткодержателей, защитных кожухов;

проверить четкость работы выключателя;

проверить наличие инвентарного номера и бирки со сроком испытания;

выполнить (при необходимости) тестирование устройства защитного отключения;

проверить работу электроинструмента или машины на холостом ходу;

проверить у машины I класса исправность цепи заземления (корпус машины - заземляющий контакт штепсельной вилки).

Не допускается использовать в работе ручные электрические машины, переносные электроинструмент и светильники с относящимся к ним вспомогательным оборудованием, имеющие дефекты и не прошедшие периодическую проверку (испытания).

При использовании электроинструмента, ручных электрических машин, переносных светильников их провода и кабели должны по возможности подвешиваться.

Непосредственное соприкосновение проводов и кабелей с горячими, влажными и масляными поверхностями или предметами не допускается.

Кабель электроинструмента должен быть защищен от случайного механического повреждения.

Не допускается натягивать, перекручивать и перегибать кабель, ставить на него груз, а также допускать пересечение его с тросами, кабелями, шлангами газосварки.

При обнаружении каких-либо неисправностей работа с ручными электрическими машинами, переносными электроинструментом и светильниками должна быть немедленно прекращена.

Выдаваемые и используемые в работе ручные электрические машины, переносные электроинструмент и светильники, вспомогательное оборудование должны проходить проверку и испытания в сроки и объемах, соответствующих требованиям технических нормативных правовых актов, эксплуатационной документации организаций-изготовителей.

Для поддержания исправного состояния, проведения периодических испытаний и проверок ручных электрических машин, переносных электроинструмента и светильников, вспомогательного оборудования приказом или распоряжением руководителя организации должно быть назначено ответственное лицо из числа электро­технического персонала с группой по электробезопасности III.

При исчезновении напряжения или перерыве в работе электроинструмент и ручные электрические машины должны отсоединяться (отключаться) от электрической сети.

Работающим, пользующимся электроинструментом и ручными электрическими машинами, запрещается:

передавать ручные электрические машины и электроинструмент, в том числе и на непродолжительное время, другим работающим;

разбирать ручные электрические машины и электроинструмент, проводить какой-либо ремонт;

держаться за провод ручной электрической машины или электроинструмента, касаться вращающихся частей или удалять стружку, опилки до полной остановки инструмента или машины;

устанавливать рабочую часть в патрон инструмента, машины и изымать ее из патрона, а также регулировать инструмент без отключения его от сети штепсельной вилкой;

работать с приставных лестниц. Для выполнения работ на высоте должны устраиваться прочные леса или подмости;

вносить внутрь барабанов, котлов, металлических резервуаров и тому подобного переносные трансформаторы и преобразователи частоты.

Работать электроинструментом, не защищенным от воздействия капель или брызг жидкостей, разрешается вне помещений только в сухую погоду, а при дожде снегопаде – под навесом на сухой земле или настиле.

Электроинструмент и вспомогательное оборудование к нему (трансформаторы, преобразователи частоты, защитно-отключающие устройства, кабели-удлинители) подвергаются периодической проверке не реже 1 раза в 6 месяцев.

Хранить электроинструмент и вспомогательное оборудование к нему следует в сухом складском помещении, оборудованном специальными стеллажами, полками, ящиками, обеспечивающими его сохранность с учетом требований к условиям хранения, указанным в паспорте электроинструмента и в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности.

 

6.15. Какие требования безопасности должны соблюдаться при работе с переносными электрическими приборами?

Эти требования изложены в главе 30 Межотраслевых правилах по охране труда при работе в электроустановках, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства энергетики Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 205/59.

При этом необходимо учитывать, что при работе с переносными электрическими приборами (электрифицированный инструмент, переносные ручные электрические светильники) опасность электротравмы особенно возрастает при повреждении изоляции в связи с плотным контактом между человеком и указанными приборами.

Наибольшую опасность представляет переход высшего напряжения на сторону низшего в трансформаторах, питающих переносные электроприборы.

Поэтому в зависимости от категории помещения по электробезопасности должны использоваться переносные электроприборы, предназначенные для работы в указанных условиях, а также использоваться предусмотренные средства индивидуальной защиты от поражения электрическим током.

Используемые переносные электроприборы перед выдачей работникам должны проверяться. Кроме того, они должны подвергаться периодическим испытаниям, результаты которых отмечаются в журнале установленной формы. Условия хранения должны соответствовать указанным в паспорте на изделие.

Конструкция штепсельных разъемов должна исключать возможность их подключения к сети с напряжением, на которое они не рассчитаны, а также обеспечивать опережающее замыкание заземляющего контакта при включении и более позднее размыкание его при отключении.

 

6.16. Какими должны быть охранные зоны электрических сетей?

Согласно Межотраслевым правилам по охране труда при работе в электроустановках, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства энергетики Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 205/59,

охранная зона воздушной линии электропередачи и воздушной линии связи - это:

зона вдоль воздушной линии электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченная вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии:

2 м – для воздушной линии электропередачи напряжением до 1 кВ и воздушной линии связи;

10 м – для воздушной линии электропередачи 6–10 кВ;

15 м – для воздушной линии электропередачи 35 кВ;

20 м – для воздушной линии электропередачи 110 кВ;

25 м – для воздушной линии электропередачи 220 кВ;

30 м – для воздушной линии электропередачи 330 кВ;

40 м – для воздушной линии электропередачи 750 кВ;

зона вдоль переходов воздушной линии электропередачи через водоемы (реки, каналы, озера и др.) в виде воздушного пространства над водной поверхностью водоемов, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении для судоходных водоемов на расстоянии 100 м, для несудоходных – на расстоянии, предусмотренном для установления охранных зон вдоль воздушной линии электропередачи, проходящих по суше;

охранная зона кабельных линий электропередачи и кабельных линий связи – это:

участок земли вдоль подземных кабельных линий электропередачи, ограниченный вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних кабелей на расстоянии 1 м для кабельных линий электропередачи и 2 м для кабельных линий связи, а для кабельных линий электропередачи напряжением до 1000 В, проходящих в городах под тротуарами, – на расстоянии 1 м и 0,6 м соответственно в сторону проезжей части улицы и противоположную сторону;

часть водного пространства от водной поверхности до дна вдоль подводных кабельных линий электропередачи и кабельных линий связи, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних кабелей на расстоянии 100 м;

 

6.17. Как организовать безопасную работу стреловых кранов вблизи ЛЭП?

При организации работ стреловыми кранами вблизи ЛЭП необходимо руководствоваться требованиями:

главы 31 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 3 декабря 2004 г. № 45 (с изменениями и дополнениями от 8 октября 2007 г. № 84);

глав 67, 69 и приложения 5 к Межотраслевым правилам по охране труда при работе в электроустановках, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства энергетики Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 205/59.

Указанными документами, в частности, установленные нижеследующие требования.

Производство работ стреловыми самоходными кранами на расстоянии менее 30 м от подъемной выдвижной части крана в любом ее положении, а также от груза до вертикальной плоскости, образуемой проекцией на землю ближайшего провода воздушной линии электропередачи, находящейся под напряжением более 42 В, должно осуществляться по наряду-допуску, определяющему безопасные условия работы.

При выполнении работ в охранных зонах ВЛ с использованием грузоподъемных машин и механизмов с выдвижной частью расстояние от машины (механизма) или от ее выдвижной или подъемной части, а также от ее рабочего органа или поднимаемого груза в любом положении (в том числе и при наибольшем подъеме или вылете) до ближайшего провода, находящегося под напряжением, должны быть не менее допустимого расстояния до токоведущих частей, находящихся под напряжением, согласно приведенной ниже таблице.

 

Напряжение, кВ Расстояние от людей и применяемых ими инструментов и приспособлений, от временных ограждений, м Расстояние от механизмов и грузоподъемных машин в рабочем и транспортном положении, от строп, грузозахватных приспособлений и грузов, м
До 1: на ВЛ 0,6 1,0
при выполнении работ на ВЛ под напряжением   0,35   1,0
В остальных электроустановках   Не нормируется (без прикосновения)   1,0
3–35 110 220 330 750 0,6 1,0 2,0 2,5 5,0 1,0 1,5 2,5 3,5 6,0

 

Работа крана вблизи линии электропередачи должна производиться под непосредственным руководством лица, ответственного за безопасное производство работ кранами, которое также должно указать крановщику место установки крана, обеспечить выполнение предусмотренных нарядом-допуском условий работы и произвести запись в вахтенном журнале крановщика о разрешении работы.

При производстве работы в охранной зоне линии электропередачи или в пределах разрывов, установленных правилами охраны высоковольтных электрических сетей, наряд-допуск может быть выдан только при наличии разрешения организации, эксплуатирующей линию электропередачи.

При работе стреловых самоходных кранов на действующих электростанциях, подстанциях и линиях электропередачи, если работы с применением кранов ведутся персоналом, эксплуатирующим электроустановки, а крановщики находятся в штате энергоорганизации, наряд-допуск на работу вблизи находящихся под напряжением проводов и оборудования выдается в порядке, установленном отраслевыми нормами.

Работа стреловых самоходных кранов под неотключенными контактными проводами городского транспорта может производиться при соблюдении расстояния между стрелой крана и контактными проводами не менее 1000 мм при установке ограничителя (упора), не позволяющего уменьшить указанное расстояние при подъеме стрелы.

Работа крана должна быть прекращена при скорости ветра, превышающей допустимую для данного крана, при снегопаде, дожде или тумане, при температуре ниже указанной в паспорте и в других случаях, когда крановщик плохо различает сигналы стропальщика или перемещаемый груз.

При производстве работ кранами вблизи ЛЭП необходимо соблюдать и иные требования указанных выше документов, а также требования, установленные в нарядах-допусках на производство работ.

 

6.18. Какими должны быть технические мероприятия, обеспечивающие безопасное выполнение работ в действующих электроустановках?

Порядок выполнения работ в действующих электроустановках организация определяет, руководствуясь требованиями Межотраслевых правил по охране труда при работе в электроустановках, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства энергетики Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 205/59.

Для обеспечения безопасного производства работ в электроустановках со снятием напряжения должны быть выполнены в указанном порядке следующие технические мероприятия:

произведены необходимые отключения;

приняты меры, препятствующие подаче напряжения на место работы вследствие ошибочного или самопроизвольного включения коммутационных аппаратов;

вывешены запрещающие плакаты на приводах ручного и на ключах дистанционного управления коммутационных аппаратов;

проверено отсутствие напряжения на токоведущих частях, которые должны быть заземлены;

установлено заземление (включены заземляющие ножи, а там, где они отсутствуют, установлены переносные заземления);

вывешены указательные плакаты «Заземлено»;

ограждены при необходимости рабочие места и оставшиеся под напряжением токоведущие части и вывешены плакаты безопасности.

В зависимости от конкретных условий токоведущие части ограждаются до или после заземления.

Другие требования безопасности, обусловленные спецификой выполнения работ, изложены в главе 13 указанных Межотраслевых правил.

 

6.19. Какие организационные мероприятия обеспечивают безопасное выполнение работ в действующих электроустановках?

Данные мероприятия изложены в главе 4 Межотраслевых правил по охране труда при работе в электроустановках, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства энергетики Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 205/59.

Организационными мероприятиями, обеспечивающими безопасность проведения работ в электроустановках, являются:

оформление работ нарядом, распоряжением или перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;

выдача разрешения на подготовку рабочего места и на допуск к работе;

подготовка рабочего места и допуск к работе;

надзор во время работы;

оформление перевода на другое рабочее место;

оформление перерыва в работе, окончания работ.

К организационным мероприятиям по обеспечению безопасного выполнения работ в действующих установках является назначение ответственных лиц. Ими являются:

лицо, выдающее наряд, отдающее распоряжение;

руководитель работ;

лицо из числа оперативного персонала, дающее разрешение на подготовку рабочего места и на допуск к работе;

допускающий;

производитель работ;

наблюдающий;

члены бригады.

В указанных Межотраслевых правилах установлены обязанности названных лиц, требования к их квалификации.

Наряд-допуск для работы в электроустановках – это задание на производство работы, оформленное на специальном бланке установленной формы, определяющее состав бригады и работающих, ответственных за безопасное выполнение работы, с указанием их групп по электробезопасности, содержание и место работы, время начала и окончания работы и условия ее безопасного выполнения (меры по подготовке рабочих мест).

 

6.20. Какие требования установлены к персоналу, выполняющему работы в действующих электроустановках?

Эти требования установлены в ТКП 181-2009 «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденном постановлением Министерства энергетики республики Беларусь от 20 мая 2009 г. № 16, и Межотраслевых правилах по охране труда при работе в электроустановках, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства энергетики Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 205/59.

Согласно указанным документам эксплуатацию электроустановок должен осуществлять специально подготовленный электротехнический персонал.

Электротехнический персонал организации подразделяется на:

административно-технический, организующий и принимающий непосредственное участие в оперативных переключениях, ремонтных, монтажных и наладочных работах в электроустановках. Этот персонал имеет права оперативного, ремонтного или оперативно-ремонтного;

оперативный, осуществляющий оперативное управление электрохозяйством организации, структурного подразделения, а также оперативное обслуживание электроустановок (осмотр, проведение работ в порядке текущей эксплуатации, проведение оперативных переключений, подготовку рабочего места, допуск и надзор за работающими);

ремонтный, выполняющий все виды работ по ремонту, реконструкции и монтажу электрооборудования. К этой категории относится также персонал специализированных служб (испытательных лабораторий, служб автоматики и контрольно-измерительных приборов и так далее), в обязанности которого входит проведение испытаний, измерений, наладки и регулировки электроаппаратуры и тому подобное;

оперативно-ремонтный – ремонтный персонал, специально обученный и подготовленный для выполнения оперативных работ на закрепленных за ним установках.

Персонал организации, осуществляющий эксплуатацию электротехнологических установок (электросварка, электролиз, электротермия и тому подобное), а также сложного энергонасыщенного производственно-технологического оборудования, при работе которого требуется постоянное техническое обслуживание и регулировка электроаппаратуры, электроприводов, ручных электрических машин, переносных и передвижных электроприемников, переносного электроинструмента, имеющий группу по электробезопасности II и выше, является электротехнологическим. В своих правах и обязанностях электротехнологический персонал приравнивается к электротехническому и подчиняется в техническом отношении энергослужбе организации.

Указанными документами установлены обязанности и требования к электротехническому персоналу (квалификация, группа по электробезопасности, состояние здоровья, порядок допуска к работе и др.). В частности, электротехническому персоналу, имеющему группу по электробезопасности II–V включительно, предъявляются следующие требования:

лица, не достигшие 18-летнего возраста, не могут быть допущены к самостоятельным работам в электроустановках;

лица из электротехнического персонала не должны иметь увечий и болезней (стойкой формы), мешающих работе в электроустановках;

лица из электротехнического персонала после соответствующей теоретической и практической подготовки должны пройти проверку знаний по вопросам охраны труда в объеме требований, определяемых профессией и занимаемой должностью, и иметь удостоверение о проверке знаний по охране труда при работе в электроустановках. При отсутствии удостоверения либо при наличии удостоверения с истекшим сроком проверки знаний, а также при непрохождении в установленный срок медицинского осмотра работник к работе не допускается.

Практикантам высших учебных заведений, техникумов, колледжей и профессионально-технических училищ, не достигшим 18-летнего возраста, разрешается пребывание в действующих электроустановках под постоянным надзором лица из электротехнического персонала с группой по электробезопасности не ниже III - в установках напряжением до 1000 В и не ниже IV - в установках напряжением выше 1000 В. Допускать к самостоятельной работе практикантов, не достигших 18-летнего возраста, и присваивать им группу по электробезопасности III и выше запрещается.

Состояние здоровья электротехнического персонала определяется медицинским освидетельствованием при приеме на работу и затем периодически в сроки, установленные нормативно-правовыми актами.

От периодического медицинского освидетельствования распоряжением по организации освобождается административно-технический персонал, не принимающий непосредственного участия в оперативных переключениях, ремонтных, монтажных и наладочных работах в электроустановках и не организующий их.

Руководителю организации, главному инженеру, техническому директору присвоение группы по электробезопасности не требуется. Однако, если указанные работники ранее имели группу по электробезопасности и хотят ее подтвердить (повысить) или получить впервые, то проверка знаний проводится в комиссии вышестоящей организации или в территориальном органе госэнергонадзора.

 

6.21. Какому персонал присваивается группа по электробезопасности I и в каком порядке проводится проверка знаний?

При решении указанного вопроса необходимо руководствоваться ТКП 181-2009 «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденным постановлением Министерства энергетики республики Беларусь от 20 мая 2009 г. № 16, и Межотраслевыми правилами по охране труда при работе в электроустановках, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства энергетики Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 205/59.

Согласно указанным документам неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присваивается группа I по электробезопасности. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения неэлектротехническому персоналу I группы по электробезопасности, определяется руководителем организации.

Присвоение группы I по электробезопасности производится путем проведения инструктажа и проверки знаний в форме устного опроса, а также проверки приобретенных навыков безопасных способов работы и оказания первой помощи при поражении электрическим током.

Присвоение группы по электробезопасности I проводит лицо, ответственное за электрохозяйство организации (структурного подразделения), или по его письменному указанию лицо электротехнического персонала, имеющее группу по электробезопасности не ниже III.

Присвоение группы I оформляется в специальном журнале с подписью проверяемого и проверяющего.

Ответственность за своевременную проверку знаний у персонала с группой по электробезопасности I и выше несет руководство участков, цехов и других подразделений организации.

Выдача удостоверения персоналу с группой I не требуется.

Присвоение неэлектротехническому персоналу группы I по электробезопасности в организациях, в штате которых не предусмотрен электротехнический персонал, осуществляется территориальным органом госэнергонадзора.

Проверка знаний неэлектротехнического персонала на группу I по электробезопасности проводится с периодичностью 1 раз в 3 года.

Круг обязанностей этого персонала регламентируется местной инструкцией.

 

6.22. На кого возлагается ответственность за состояние электрохозяйства и какими должны быть его квалификация и группа по электробезопасности?

ТКП 181-2009 «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденным постановлением Министерства энергетики республики Беларусь от 20 мая 2009 г. № 16, и Межотраслевыми правилами по охране труда при работе в электроустановках, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства энергетики Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 205/59, установлено, что в организации приказом должно быть назначено лицо, ответственное за электрохозяйство и обязанное обеспечить выполнение требований указанных правил, других нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов в области электробезопасности.

Данный приказ издается после прохождения указанным лицом проверки знаний по вопросам охраны труда и присвоения ему IV группы по электробезопасности при наличии в организации на балансе электроустановок напряжением до 1000 В и V группы по электробезопасности при наличии в организации на балансе электроустановок напряжением выше 1000 В.

При наличии в организации должности главного энергетика обязанности лица, ответственного за электрохозяйство данной организации, возлагаются на него.

По представлению лица, ответственного за электрохозяйство, руководитель организации может назначать ответственных за электрохозяйство структурных подразделений (филиалов). Взаимоотношения и распределение обязанностей между лицами, ответственными за электрохозяйство, должны быть отражены в должностных инструкциях или в соответствующих положениях о взаимоотношениях.

Лицо, ответственное за электрохозяйство, обязано:

организовать разработку и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок;

организовать обучение, инструктирование, проверку знаний и допуск к самостоятельной работе электротехнического персонала;

организовать безопасное проведение всех видов работ в электроустановках, в том числе с участием командированного персонала;

обеспечить своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок;

организовать проведение расчетов норм электропотребления и потребности организации в электрической энергии (мощности) и осуществлять контроль за ее расходованием;

участвовать в разработке и внедрении мероприятий по рациональному потреблению электрической энергии;

контролировать наличие, своевременность проверок и испытаний средств защиты в электроустановках, наличие средств пожаротушения и инструмента;

обеспечить установленный порядок допуска в эксплуатацию и подключения новых и реконструированных электроустановок;

организовать оперативное обслуживание электроустановок;

контролировать или самостоятельно обеспечивать правильность допуска персонала строительно-монтажных и специализированных организаций к работам в действующих электроустановках и в охранной зоне линий электропередачи.

Ответственность за правильную эксплуатацию электрохозяйства структурных подразделений наряду с лицом, ответственным за электрохозяйство организации, несут также лица, ответственные за электрохозяйство этих подразделений, назначенные из числа инженерно-технических работников электротехнического персонала данного подразделения.

При отсутствии таких инженерно-технических работников ответственность за электрохозяйство указанных подразделений независимо от их территориального расположения несет лицо, ответственное за электрохозяйство организации, и главный инженер организации (по своему должностному положению).

Лица, ответственные за электрохозяйство организации или за электрохозяйство структурного подразделения, несут ответственность за правильный подбор электротехнического персонала.

 

6.23. Как организуется проверка знаний персонала по электробезопасности?

Проверку знаний работниками Межотраслевых правил по охране труда при работе в электроустановках, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства энергетики Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 205/59, и ТКП 181-2009 «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденного постановлением Министерства энергетики республики Беларусь от 20 мая 2009 г. № 16, проводят комиссии различного состава

Проверку знаний проводят комиссии в составе не менее 3 чел.:

а) для лица, ответственного за электрохозяйство организации, его заместителя и инженера по охране труда, контролирующего согласно должностному положению электрохозяйство, - в составе главного инженера или руководителя организации (председатель), государственного инспектора по энергетическому надзору и представителя отдела охраны труда (или комитета профсоюза организации);

б) для начальников и заместителей начальников структурных подразделений электрохозяйства и лиц, ответственных за электрохозяйство производственных цехов и подразделений предприятий, - в составе лица, ответственного за электрохозяйство организации или его заместителя (председателя), инженера по охране труда, прошедшего проверку в комиссии согласно п. «а» (представителя отдела охраны труда), представителя энергослужбы;

в) для остального инженерно-технического персонала - в составе лица, прошедшего проверку в комиссии согласно п. «б», имеющего группу по электробезопасности V (или IV для электроустановок напряжением до 1000 В), - председатель и представителей энергослужбы, отдела охраны труда или комитета профсоюза;

г) для остального электротехнического персонала может быть создано несколько комиссий, состав которых определяет и утверждает лицо, ответственное за электрохозяйство организации;

д) электротехнический персонал мелких предприятий, организаций и учреждений, не имеющих персонала для состава комиссий, должен направляться для проверки знаний в комиссии, созданные при вышестоящих организациях с участием лица, ответственного за электрохозяйство организации, в которой работает проверяемый, или проходить проверку знаний в территориальном подразделении госэнергонадзора.

Если организация не находится в подчинении другой организации, то проверка знаний с присвоением (подтверждением) группы по электробезопасности лицам электротехнического персонала проводится в комиссии соответствующего органа государственного энергетического надзора.

В организациях электроэнергетической отрасли (их структурных подразделениях) состав комиссии для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда определяется приказом ее руководителя в соответствии с нормативными правовыми актами.

Специалисты по охране труда, контролирующие соблюдение требований по охране труда при эксплуатации электрохозяйства организации, должны проходить проверку знаний в объеме группы по электробезопасности IV.

Проверка знаний по вопросам охраны труда работающих с присвоением (подтверждением) группы по электробезопасности проводится индивидуально. Результаты проверки знаний записываются в журнал учета проверки знаний нормативных правовых актов по охране труда при работе в электроустановках по установленной форме. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью организации.

Лицу, успешно прошедшему проверку знаний по вопросам охраны труда, выдается удостоверение с присвоением группы по электробезопасности (II–V).

Удостоверение дает право на обслуживание тех или иных электроустановок в качестве административно-технического персонала с правами оперативного, ремонтного или оперативно-ремонтного, а также электротехнического персонала с группой по электробезопасности II и выше.

Если проверяемый одновременно прошел проверку знаний по вопросам охраны труда на право выполнения специальных работ, то об этом делается отметка в журнале проверки знаний и в графе удостоверения «Результаты проверки знаний специальных правил и на право выполнения специальных работ».

Проверка знаний работников подразделяется на первичную и периодическую (очередную и внеочередную). Прохождение внеочередной проверки знаний не освобождает работника от прохождения периодической проверки знаний в соответствии с графиком.

Первичная проверка знаний проводится у работников, впервые поступивших на работу, связанную с обслуживанием электроустановок, или при перерыве в работе более 3-х лет.

Очередная проверка должна производиться по утвержденному графику в следующие сроки:

для электротехнического персонала, непосредственно организующего и проводящего работы по обслуживанию действующих электроустановок или выполняющего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также для персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведения оперативных переговоров, - 1 раз в год;

для административно-технического персонала, не относящегося к предыдущей группе, а также для специалистов по охране труда, допущенных к инспектированию электроустановок и имеющих право единоличного осмотра электроустановок, - 1 раз в 3 года.

Время следующей (очередной) проверки устанавливается в соответствии с датой последней проверки знаний.

Работникам, получившим при очередной проверке знаний неудовлетворительную оценку, назначается повторная проверка знаний в срок не позднее 1 месяца со дня последней проверки. Срок действия удостоверения для работника, получившего неудовлетворительную оценку, автоматически продлевается до срока, назначенного комиссией для повторной проверки, если нет записанного в журнал проверки знаний специального решения комиссии о временном отстранении работника от работы в электроустановках. Если работник два раза подряд получает неудовлетворительную оценку при повторной проверке знаний, он отстраняется от работы в электроустановках. По решению руководителя организации он может быть направлен на переподготовку.

Внеочередная проверка знаний может проводиться независимо от срока проведения предыдущей проверки:

при введении в действие новых или переработанных Межотраслевых правил по охране труда при работе в электроустановках, ТКП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей»;

при установке нового оборудования, реконструкции или изменении главных электрических и технологических схем (необходимость внеочередной проверки в этом случае определяет технический руководитель организации);

при назначении на новую должность, переводе на другую работу;

при нарушении работниками требований нормативных актов по охране труда либо требований по электробезопасности;

по требованию органов госэнергонадзора;

при перерыве в работе в данной должности более года.

Дата проведения внеочередной проверки знаний сообщается аттестуемому работнику не позднее чем за 15 дней.

 

6.24. Какие особенности установлены для эксплуатации электроустановок потребителей небольшой мощности?

Межотраслевыми правилами по охране труда при работе в электроустановках, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства энергетики Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 205/59, и ТКП 181-2009 «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденным постановлением Министерства энергетики республики Беларусь от 20 мая 2009 г. № 16, установлено следующее.

В организациях, у которых, установленная мощность электроустановок которых не превышает 30 кВА, ответственный за электрохозяйство может не назначаться.

В организациях, не занимающихся производственной деятельностью, электрохозяйство которых включает в себя только вводное (вводно-распределительное) устройство, осветительные установки, электрооборудование номинальным напряжением не выше 380 В, ответственный за электрохозяйство может не назначаться. В этом случае ответственность за безопасную эксплуатацию электроустановок руководитель организации может возложить на себя. Для этого необходимо прохождение инструктажа и оформление соответствующего заявления-обязательства в территориальном органе госэнергонадзора.

Эксплуатация электроустановок с напряжением свыше 1000 В, владельцами которых являются граждане, разрешается специально подготовленному персоналу юридических лиц или индивидуальным предпринимателям на основании договора о предоставлении услуг по обслуживанию электроустановок.

Индивидуальные предприниматели и персонал юридического лица, выполняющие по договору техническое обслуживание электроустановок, проводящие в них монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения, должны проходить проверку знаний в установленном порядке и иметь соответствующую группу по электробезопасности.

 

6.25. Как организовать работу в действующих электроустановках командированного персонала?

К командированному персоналу относятся работники специализированных (строительно-монтажных, электромонтажных, наладочных и иных) организаций, направляемые для выполнения работ в действующих, строящихся, технически перевооружаемых, реконструируемых электроустановках, не состоящие в штате организаций, в электроустановках которых проводятся работы.

Командируемые работники должны иметь удостоверения с указанием группы по электробезопасности, присвоенной комиссией командирующей организации.

Командирующая организация в сопроводительном письме должна указать цель командировки, а также работников, которым может быть предоставлено право выдачи наряда, которые могут быть назначены руководителями, производителями работ, наблюдающими, членами бригады, и подтвердить группы по электробезопасности этих работников.

Командированным работникам по прибытии на место командировки должен быть проведен вводный и первичный инструктаж по охране труда. Они должны быть ознакомлены с электрической схемой и особенностями электроустановки, в которой им предстоит работать. Работники, которым предоставляется право выдачи наряда, исполнять обязанности руководителя, производителя работ и наблюдающего, должны дополнительно инструктироваться по схемам электроустановки, в которой предстоит выполнение работ.

Проведение инструктажа по охране труда должно подтверждаться подписями командированных работников и работников, проводивших инструктаж, в журналах регистрации инструктажа по охране труда.

При проведении работ в электроустановках напряжением выше 1000 В инструктаж по охране труда командированных работников должен проводить работающий организации, куда они командированы, имеющий группу по электробезопасности V (из числа административно-технического персонала организации) или группу по электробезопасности IV (из числа оперативно-ремонтного персонала), а при проведении работ в электроустановках напряжением до 1000 В – работник, имеющий группу по электробезопасности IV (из числа административно-технического персонала) или группу по электробезопасности III (из числа оперативно-ремонтного персонала).

Содержание инструктажа определяется инструктирующим работником в зависимости от характера и сложности работы, схемы и особенностей электроустановки и записывается в журнале регистрации инструктажа по охране труда.

Предоставление командированным работникам права работы в действующих электроустановках в качестве выдающих наряд, руководителей, производителей работ и членов бригады должно быть оформлено письменно руководителем организации – владельца электроустановки или лицом, ответственным за электрохозяйство и наделенным данными полномочиями.

Командирующая организация несет ответственность за соответствие присвоенных командированным работникам групп по электробезопасности и предоставляемых им прав, а также за соблюдение ими требований правил электробезопасности и других нормативных правовых актов по охране труда.

Организация, в электроустановках которой проводятся работы командированным персоналом, несет ответственность за выполнение указанным персоналом организационно-технических мероприятий по подготовке рабочего места и допуск командированного персонала к работам в электроустановках в соответствии с установленными требованиями.

Организациям, электроустановки которых постоянно обслуживаются специализированными организациями, допускается предоставлять их работникам права:

оперативно-ремонтного персонала после соответствующей подготовки и проверки знаний в комиссии организации – владельца электроустановки (по месту постоянной работы);

подготовки рабочего места и допуска командированного персонала других организаций к работам в обслуживаемых электроустановках.

Командированным персоналом работы в действующих электроустановках проводятся по нарядам-допускам и распоряжениям, а персоналом специализированных организаций постоянно обслуживающим электроустановки организации, - и работы по текущей эксплуатации в соответствии с Межотраслевыми правилами.

 

6.26. Что такое электрозащитные средства и как они подразделяются?

Электрозащитными средствами называются переносимые и перевозимые изделия, служащие для защиты людей, работающих с электроустановками, от поражения электрическим током, от воздействия электрической дуги и электромагнитного поля (ГОСТ 12.1.009. ССБТ, ТКП 290-2010 «Правила применения и испытания средств защиты, используемых в электроустановках», утвержденный постановлением Министерства энергетики Республики Беларусь от 27 декабря 2010 г. № 74).

Электрозащитные средства служат дополнением к защитным устройствам электроустановок (ограждения, блокировка, защитное заземление, зануление и др.), т.к. при эксплуатации электроустановок могут возникать условия, когда даже самые совершенные защитные устройства самих электроустановок не могут гарантировать безопасность человека (например, при операциях с разъединителями и т.п.).

По своему назначению средства защиты условно разделяют на изолирующие, ограждающие и вспомогательные.

Изолирующие средства защиты предназначены для изоляции человека от частей электроустановок, находящихся под напряжением, и от земли, если человек одновременно касается земли или заземленных частей электроустановок и токоведущих частей или оказавшихся под напряжением металлических корпусов электрооборудования.

Существуют основные и дополнительные изолирующие средства. Основные изолирующие средства имеют изоляцию, предназначенную для того, чтобы длительно выдерживать рабочее напряжение электроустановки. Поэтому с их помощью разрешается касаться токоведущих частей, находящихся под напряжением.

Дополнительные изолирующие средства обладают недостаточными изолирующими свойствами и предназначены для усиления защитного действия основных изолирующих средств, вместе с которыми они должны применяться.

Ограждающие защитные средства предназначены для временного ограждения токоведущих частей, находящихся под напряжением (щиты, барьеры, ограждения-клетки, а также временные переносные заземления и др.).

Вспомогательные защитные средства служат для защиты персонала от случайного падения с высоты (предохранительные пояса и др.), для обеспечения безопасного подъема на высоту (лестницы, когти), для защиты от световых, тепловых, механических и химических воздействий электрического тока (защитные очки, щитки, рукавицы и др.).

ТКП 290-2010 «Правила применения и испытания средств защиты, используемых в электроустановках», утвержденный постановлением Министерства энергетики Республики Беларусь от 27 декабря 2010 г. № 74, и Межотраслевыми правилами по охране труда при работе в электроустановках, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства энергетики Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 205/59, дается следующая классификация средств защиты.

К электрозащитным средствам относятся:

электроизолирующие штанги всех видов (оперативные, измерительные, для установки заземления);

электроизолирующие и электроизмерительные клещи;

указатели напряжения всех видов и классов напряжений;

ручной электроизолирующий инструмент;

электроизолирующие перчатки, боты и галоши, ковры и подставки;

электроизолирующие лестницы и стремянки;

оградительные устройства;

электроизолирующие накладки и колпаки;

сигнализаторы наличия напряжения индивидуальные;

заземления переносные, в том числе набрасываемые;

лестницы приставные и стремянки электроизолирующие стеклопластиковые;

устройства и приспособления для обеспечения безопасности труда при проведении испытаний и измерений в электроустановках (указатели напряжения для проверки совпадения фаз, устройства для прокола и резки кабеля, указатели повреждения кабелей);

плакаты и знаки безопасности;

средства защиты, электроизолирующие устройства и приспособления для ремонтных работ под напряжением (полимерные и гибкие изоляторы; изолирующие лестницы, канаты, вставки телескопических вышек и подъемников; гибкие изолирующие покрытия, устройства экранирующие).

Электрозащитные средства делятся на основные и дополнительные.

 

6.27. Какие электрозащитные средства используются в электроустановках напряжением выше 1000 В и напряжением до 1000 В?

Перечень таких средств установлен ТКП 290-2010 «Правила применения и испытания средств защиты, используемых в электроустановках», утвержденный постановлением Министерства энергетики Республики Беларусь от 27 декабря 2010 г. № 74, и Межотраслевыми правилами по охране труда при работе в электроустановках, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства энергетики Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 205/59, согласно которым:

К основным электрозащитным средствам для электроустановок напряжением выше 1000 В относятся:

электроизолирующие штанги всех видов;

электроизолирующие и электроизмерительные клещи;

указатели напряжения;

устройства и приспособления для обеспечения безопасности труда при проведении испытаний и измерений в электроустановках (указатели напряжения для проверки совпадения фаз, устройства для прокола и резки кабеля, указатели повреждения кабелей);

прочие средства защиты, электроизолирующие устройства и приспособления для ремонтных работ под напряжением в электроустановках: полимерные изоляторы, изолирующие лестницы, накладки.

К дополнительным электрозащитным средствам для электроустановок напряжением выше 1000 В относятся:

электроизолирующие перчатки и боты;

электроизолирующие ковры и подставки;

электроизолирующие колпаки и накладки;

штанги для переноса и выравнивания потенциала;

сигнализаторы наличия напряжения индивидуальные;

лестницы приставные, стремянки электроизолирующие стекло-пластиковые;

заземления переносные;

заземления переносные набрасываемые;

плакаты и знаки безопасности;

оградительные устройства.

К основным электрозащитным средствам для электроустановок напряжением до 1 000 В относятся:

электроизолирующие штанги всех видов;

электроизолирующие и электроизмерительные клещи,

указатели напряжения;

электроизолирующие перчатки;

ручной электроизолирующий инструмент;

электроизолирующие средства и приспособления для проведения работ под напряжением на ВЛ 0,4 кВ.

К дополнительным электрозащитным средствам для работы в электроустановках напряжением до 1 000 В относятся:

электроизолирующие галоши;

электроизолирующие ковры и подставки;

электроизолирующие колпаки и накладки;

заземления переносные;

плакаты и знаки безопасности;

оградительные устройства.

лестницы приставные, стремянки электроизолирующие стеклопластиковые.

Кроме перечисленных средств защиты в электроустановках применяются средства индивидуальной защиты следующих классов:

средства защиты головы;

средства защиты глаз и лица;

средства индивидуальной защиты органов дыхания;

средства защиты органов слуха;

средства защиты рук;

средства защиты от падения с высоты;

одежда специальная защитная;

обувь специальная защитная.

 

6.28. Каков порядок пользования средствами защиты?

Этот порядок установлен ТКП 290-2010 «Правила применения и испытания средств защиты, используемых в электроустановках», утвержденный постановлением Министерства энергетики Республики Беларусь от 27 декабря 2010 г. № 74, Межотраслевыми правилами по охране труда при работе в электроустановках, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства энергетики Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 205/59, и заключается в следующем.

Работающие, обслуживающие электроустановки, должны быть обеспечены всеми необходимыми средствами защиты, обучены правилам применения и обязаны пользоваться ими для обеспечения безопасности работы.

Средства защиты должны иметь инвентарный номер и находиться в помещениях электроустановок или входить в инвентарное имущество оперативно-выездных бригад, бригад ремонтно-эксплуатационного обслуживания, передвижных высоковольтных лабораторий, а также выдаваться для индивидуального пользования.

Средства защиты распределяются между объектами, оперативно-выездными бригадами, бригадами ремонтно-эксплуатационного обслуживания, передвижными высоковольтными лабораториями в соответствии с системой организации эксплуатации, местными условиями и нормами комплектования.

Такое распределение с указанием мест хранения должно быть зафиксировано в перечнях, утвержденных техническим руководителем организации.

Ответственность за своевременное обеспечение работающих и комплектование электроустановок испытанными средствами защиты в соответствии с нормами комплектования, организацию надлежащего хранения и создание необходимого запаса, своевременное проведение периодических осмотров и испытаний, изъятие непригодных средств и организацию их учета несут начальник цеха, службы, подстанции, участка сети, мастер участка, в ведении которого находятся электроустановки или рабочие места, а в целом по организации - руководитель (главный инженер) или лицо, ответственное за электрохозяйство.

Допускался при необходимости назначение письменным распоряжением одного лица с группой по электробезопасности не ниже IV, ответственного за учет, обеспечение, организацию своевременного осмотра, испытания и хранение средств защиты в данном подразделении, а также изъятие средств защиты, срок испытания которых истек либо имеющих повреждение или неисправность, при которых дальнейшее использование средств защиты запрещено.

Такое назначение не отменяет обязанностей лиц, допускающих и производителей работ по наряду контролировать наличие необходимых средств защиты и их состояние на рабочих местах.

При обнаружении непригодности средств защиты работающий обязан немедленно их изъять, поставить об этом в известность одного из лиц, указанных выше, и сделать запись в журнале или другой оперативной документации, установленной в организации.

Ответственный за учет, обеспечение, организацию своевременного осмотра, испытания и хранение средств защиты в данном подразделении должен сделать запись в журнале учета и содержания средств защиты.

Лица, получившие средства защиты в индивидуальное пользование, отвечают за их правильную эксплуатацию и своевременное информирование ответственного лица или непосредственного руководителя о их непригодности.

Электрозащитными средствами следует пользоваться по их прямому назначению в электроустановках того напряжения, на которое они рассчитаны, и в строгом соответствии с требованиями ТКП 290-2010.

Основные и дополнительные электрозащитные средства рассчитаны на применение в закрытых электроустановках, а в открытых электроустановках и на воздушных линиях электропередачи - только в сухую погоду.

На открытом воздухе в сырую погоду могут применяться только средства защиты специальной конструкции, предназначенные для работы в таких условиях. Изготавливают, испытывают такие средства защиты и пользуются ими в соответствии с техническими условиями и инструкциями.

Применение влажных и загрязненных электроизолирующих средств защиты запрещается.

Перед каждым применением средства защиты работающий обязан проверить его исправность, отсутствие внешних повреждений, загрязнений, проверить по штампу срок годности, прохождение испытаний.

Непригодные средства защиты должны быть изъяты из эксплуатации.

 

6.29. Каким должен быть порядок хранения средств защиты?

Средства защиты необходимо хранить и перевозить в условиях, обеспечивающих их исправность и пригодность к применению, поэтому они должны быть защищены от увлажнения, загрязнения и механических повреждений.

Средства защиты необходимо хранить в закрытых помещениях. При этом должны соблюдаться требования технических условий организации-изготовителя, паспорта на изделия, эксплуатационной документации (инструкции по эксплуатации).

Находящиеся в эксплуатации средства защиты из резины следует хранить в специальных шкафах, на стеллажах, полках, в ящиках отдельно от инструмента. Они должны быть защищены от воздействия масел, бензина, кислот, щелочей и других разрушающих резину веществ, а также от прямого воздействия солнечных лучей и теплоизлучения нагревательных приборов (не ближе 1 м от них). Средства защиты из резины, находящиеся в складском запасе, необходимо хранить в сухом помещении при температуре от 0 до плюс 30 "С.

Электроизолирующие штанги и клещи хранят в условиях, исключающих их прогиб и соприкосновение со стенами.

Специальные места для хранения переносных заземлений следует снабжать номерами, соответствующими указанным на переносных заземлениях.

Противогазы необходимо хранить в сухих помещениях в специальных сумках.

Средства защиты размещают в специально отведенных местах, как правило, у входа в помещение, а также на щитах управления.

В местах хранения должны иметься перечни средств защиты. Места хранения должны быть оборудованы крючками или кронштейнами для электроизолирующих штанг, электроизолирующих клещей, переносных заземлений, плакатов и знаков безопасности, а также шкафами, стеллажами.

Средства защиты, находящиеся в пользовании оперативно-выездных бригад и бригад эксплуатационного обслуживания, передвижных лабораторий или в индивидуальном пользовании работающего, необходимо хранить в ящиках, сумках или чехлах отдельно от прочего инструмента.

Средства защиты, электроизолирующие устройства и приспособления для работ под напряжением следует содержать в сухом, проветриваемом помещении.

Хранение и транспортировка должны производиться в условиях, обеспечивающих их сохранность.

Экранирующие средства защиты должны храниться отдельно от электрозащитных.

Комплекты индивидуальные экранирующие хранят в специальных шкафах: спецодежду - на вешалках, а спецобувь, средства защиты головы, лица и рук - на полках. При хранении они должны быть защищены от воздействия влаги и агрессивных сред.

 

6.30. Как необходимо наладить учет и контроль за состоянием средств защиты?

Все находящиеся в эксплуатации электрозащитные средства и предохранительные пояса должны быть пронумерованы, за исключением касок защитных, электроизолирующих ковров, электроизолирующих подставок, плакатов и знаков безопасности, оградительных устройств, средств индивидуальной защиты головы, глаз, лица, органов дыхания, слуха, рук, от падения с высоты.

Порядок нумерации устанавливается в организации в зависимости от условий эксплуатации средств защиты.

Инвентарный (учетный) номер наносят непосредственно на средство защиты краской или выбивают на металле (например, на металлических деталях пояса, ручного электроизолирующего инструмента, штанги) либо на прикрепленной к средству защиты специальной бирке (изолирующий канат).

Если средство защиты состоит из нескольких частей, общий для него номер необходимо ставить на каждой части.

В подразделениях организаций необходимо вести журналы учета и содержания электрозащитных средств.

Состояние средств защиты проверяется периодическим осмотром, который проводится не реже одного раза в месяц работником, ответственным за их состояние, с записью результатов осмотра в журнал.

Перед употреблением средства защиты персонал обязан проверить его исправность, отсутствие внешних повреждений, очистить и обтереть от пыли, проверить по штампу срок годности.

Наличие и состояние средств защиты должны проверяться осмотром периодически, но не реже одного раза в месяц, за исключением случаев, предусмотренных ТКП 290-2010, а для переносных заземлений, комплектов экранирующих индивидуальных и противогазов - не реже одного раза в три месяца лицом, ответственным за их состояние, с записью результатов осмотра в журнал.

Средства защиты, выданные в индивидуальное пользование, также должны быть зарегистрированы в журнале.

Средства защиты, кроме электроизолирующих подставок, ковров, переносных заземлений, оградительных устройств, плакатов и знаков безопасности, полученные для эксплуатации от заводов-изготовителей или со складов, должны быть проверены по нормам эксплуатационных испытаний.

На выдержавшие испытания средства защиты необходимо ставить штамп, в котором содержится номер изделия, величина напряжения, для которого оно пригодно, дата следующего испытания и наименование испытательной лаборатории.

На средства защиты, применение которых не зависит от напряжения электроустановки {электроизолирующие перчатки, боты, противогазы и др.), ставится штамп, в котором указывается номер изделия: дата следующего испытания и наименование испытательной лаборатории.

Штамп должен быть отчетливо виден. Он должен наноситься несмываемой краской или наклеиваться на изолирующей части около ограничительного кольца изолирующих электрозащитных средств и изолирующих устройств для работ под напряжением или у края резиновых изделий и предохранительных приспособлений. Если средство защиты состоит из нескольких частей, штамп ставят на каждой части.

На средствах защиты, не выдержавших испытания, штамп должен быть перечеркнут красной краской.

Результаты электрических и механических испытаний средств защиты записывают в журнал в лаборатории, производящей испытания. При наличии большого количества средств защиты из электроизолирующей резины результаты их испытаний можно оформлять в отдельном журнале.

На средства защиты, принадлежащие сторонним организациям, также ставят штамп и заказчику выдают протоколы испытаний.

Ручной электроизолирующий инструмент, указатели напряжения до 1000 В разрешается маркировать доступными средствами с записью результатов испытаний в журнале испытаний средств защиты из электроизолирующих и полимерных материалов.

Средства защиты, полученные в индивидуальное пользование, также подлежат испытаниям в сроки, установленные ТКП 290-2010.

Нормы, сроки электрических испытаний изолирующих электрозащитных средств, находящихся в эксплуатации, установлены ТКП 290-2010 и Межотраслевыми правилами по охране труда при работе в электроустановках, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства энергетики Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 205/59.

Испытания средств защиты проводятся по нормам и методикам, установленным в соответствующих технических нормативных правовых актах.

Пользование неиспытанными средствами защиты, а также средствами защиты с истекшим сроком годности запрещается. Они должны быть изъяты из эксплуатации.

Все испытания средств защиты должны проводиться специально обученными и аттестованными работниками.

Результаты испытаний средств защиты записываются в специальных журналах испытаний средств защиты из электроизолирующих и полимерных материалов по установленной форме.

На средства защиты, принадлежащие сторонним организациям, дополнительно должны оформляться протоколы испытаний средств защиты по форме

 

6.31. Какая необходима техническая документация, в соответствии с которой электроустановки допускаются к эксплуатации?

В каждой организации должна иметься техническая документация, в соответствии с которой электроустановки организации допущены к эксплуатации.

Перечень технической и оперативной документации определен ТКП 181-2009 «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденным постановлением Министерства энергетики республики Беларусь от 20 мая 2009 г. № 16. В ее состав входят:

генеральный план участка, на который нанесены здания, сооружения и подземные электротехнические коммуникации;

технические условия на присоединение к электрическим сетям;

утвержденная проектная документация (чертеж, пояснительная записка и другие документы) со всеми изменениями;

акты испытаний и наладки электроустановок и электрооборудования;

акты принятия (допуска) электроустановок в эксплуатацию; исполнительные схемы первичных и вторичных электрических соединений;

акты разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон между Потребителем и энергоснабжающей организацией;

технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений объектов, сертификаты на электрооборудование;

общие схемы электроснабжения;

договор электроснабжения со всеми необходимыми приложениями;

инструкции по эксплуатации электроустановок, должностные инструкции, а также инструкции по охране труда и пожарной безопасности;

инструкция по безаварийному останову оборудования.

Для каждого структурного подразделения или самостоятельного производственного участка необходимо иметь:

паспортные карты или журналы с перечнем электроустановок и средств защиты с указанием их технических данных, а также присвоенными им инвентарными номерами;

протоколы и акты испытаний, ремонта и ревизии оборудования;

чертежи электрооборудования, электроустановок и сооружений, комплекты чертежей запасных частей, исполнительные чертежи трасс воздушных и кабельных линий, кабельные журналы;

чертежи подземных кабельных трасс и заземляющих устройств с привязками к зданиям и постоянным сооружениям, а также с указанием мест установки соединительных муфт кабелей и пересечений их с другими коммуникациями;

общие схемы электроснабжения, составленные для потребителя в целом и для отдельных цехов и участков;

комплект эксплуатационных инструкций по обслуживанию электроустановок цеха, участка;

комплект производственных инструкций для каждого рабочего места, инструкций по охране труда, а также инструкций по пожарной безопасности. Перечень таких инструкций утверждает технический руководитель организации;

распоряжения руководителя организации о разграничении электрических сетей по эксплуатационной ответственности между структурными подразделениями.

Все изменения в электроустановках, сделанные во время эксплуатации, должны отображаться в схемах и чертежах за подписью лица, ответственного за электрохозяйство, с указанием даты внесения изменений.

Сведения об изменениях в электрических схемах должны доводиться до сведения электротехнического персонала, для которого знание этих схем является обязательным, и фиксироваться записью в журнале распоряжений.

Комплект схем электроснабжения должен быть на рабочем месте у лица, ответственного за электрохозяйство.

Комплект оперативных схем электроустановок цеха, участка и электроустановок, электрически соединенных с другими цехами и участками, должен храниться у дежурного цеха, участка.

Схемы основных электрических соединений электроустановки вывешиваются на видном месте в помещении электроустановки.

На каждом производственном участке, в цехах должен быть комплект необходимых инструкций согласно утвержденному перечню. Полный комплект инструкций должен храниться у лица, ответственного за электрохозяйство, а у работника на рабочем месте – комплект, необходимый для выполнения его функций.

Инструкции пересматриваются не реже чем один раз в три года.

 

6.32. В каком порядке осуществляется приемка в эксплуатацию электроустановок?

Данный порядок изложен в ТКП 181-2009 «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденном постановлением Министерства энергетики республики Беларусь от 20 мая 2009 г. № 16, и состоит в следующем.

До начала строительства или реконструкции электроустановок необходимо:

получить технические условия у энергоснабжающей организации;

выполнить проектную документацию;

согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом госэнергонадзора.

Перед приемкой в эксплуатацию электроустановок должны быть проведены:

в период строительства и монтажа энергообъекта – промежуточные приемки узлов оборудования и сооружений, в том числе скрытых работ;

приемо-сдаточные испытания оборудования и пусконаладочные испытания отдельных систем электроустановок;

комплексное опробование оборудования.

Заказчик строительства должен организовать технический надзор за производством работ, проверку соответствия выполняемых работ утвержденной технической документации.

Дефекты и недоделки, допущенные в ходе строительства и монтажа, а также дефекты оборудования, выявленные в процессе приемо-сдаточных и пусконаладочных испытаний, комплексного опробования электроустановок, должны быть устранены. Приемка в эксплуатацию электроустановок с дефектами и недоделками не допускается.

Перед принятием электроустановок в эксплуатацию должны быть:

разработаны эксплуатационные инструкции и техническая документация;

укомплектован, обучен (с проверкой знаний) эксплуатационный (электротехнический и электротехнологический) персонал или заключен договор со специализированной организацией на обслуживание электроустановок организации;

подготовлены испытанные защитные средства и инструменты, запасные части и материалы;

средства связи, сигнализации и пожарной автоматики, аварийного освещения и вентиляции включены в работу;

разработаны положения о взаимоотношениях между организацией и энергоснабжающей организацией, субабонентами, эксплуатационной ответственности;

решены вопросы (организационные и технические) охраны труда, пожарной безопасности, экологической безопасности и промышленной санитарии.

Для осуществления допуска объекта (электроустановки) в постоянную эксплуатацию и подключения к электрической сети заказчик или владелец предоставляет инспектору госэнергонадзора объект (электроустановку) для обследования, а также проектную, исполнительную и другую техническую документацию.

Результаты обследования объекта (электроустановки) фиксируются в заключении о допуске электроустановок в эксплуатацию с заключением о возможности подключения объекта (электроустановки) к сети энергоснабжающей организации.

Электроустановки временного электроснабжения (строительных площадок, аттракционов и тому подобное) должны быть выполнены в соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок и предъявлены государственному инспектору по энергетическому надзору к допуску в эксплуатацию в установленном порядке.

Подключение электроустановки потребителя к электрической сети осуществляется энергоснабжающей организацией на основании наряда на подключение, выданного органом госэнергонадзора, заключенного договора о снабжении электрической энергией и соблюдении других требований, содержащихся в ТНПА о подключении электроустановок.

Приемка в эксплуатацию и допуск вновь сооруженных электроустановок должны производиться в соответствии с установленным порядком допуска в эксплуатацию новых и реконструированных электроустановок, а также правилами пользования электрической энергией, Правил устройств аэлектроустановок.

 

6.33. Что такое статическое электричество и каковы основные способы защиты от него?

Под статическим электричеством понимают возникновение и сохранение электрических зарядов на поверхности и в объеме диэлектрических и полупроводниковых веществ, а также на изолированных проводниках.

Заряды статического электричества возникают при трении диэлектрических жидкостей о стенки трубопроводов и емкостей при их перекачке и транспортировании, при пользовании одеждой из синтетических волокон и т.п.

Эти заряды непосредственной опасности для жизни не представляют, однако при прикосновении человека к заземленным телам возникает разряд с неприятным ощущением. При неожиданности такого воздействия человек может оказаться в опасной зоне оборудования и получить травму.

Основными мерами защиты от статического электричества являются: заземление оборудования, трубопроводов, емкостей и др.; увлажнение воздуха рабочей зоны до 75%; очистка жидкостей и газов от примесей перед их перекачкой и транспортированием; изготовление шлангов из антистатической резины; нанесение электропроводящих смазочных материалов на ленты конвейеров и ременных передач; ионизация воздуха; применение электропроводящих полов и др.

 

7. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ.

 

7.1. Каковы основные причины пожаров на производстве и какую опасность они представляют для работников?

Основными причинами пожаров на производстве являются:

нарушение технологического регламента (процесса);

нарушение противопожарных требований при проведении электрогазосварочных и других огневых работ;

нарушение правил хранения, использования, изготовления и транспортировки веществ и материалов;

нарушение правил монтажа, устройства и эксплуатации электросетей и электрооборудования;

конструктивные недостатки электрооборудования, теплогенерирующих агрегатов и устройств;

нарушение правил устройства, монтажа и эксплуатации теплогенерирующих агрегатов и устройств;

неосторожное обращение с огнем;

курение в неустановленных местах.

В отдельных случаях причиной пожаров могут явиться действия сил природы: грозовые разряды, солнечные лучи и др.

Опасными факторами пожара, воздействующими на людей, являются:

пламя и искры;

повышенная температура окружающей среды;

токсичные продукты горения и термического разложения;

дым;

пониженная концентрация кислорода.

К вторичным проявлениям опасных факторов пожара, воздействующих на людей и материальные ценности, относятся:

осколки, части разрушившихся аппаратов, агрегатов, установок, конструкций;

радиоактивные и токсичные вещества и материалы, вышедшие из разрушенных аппаратов и установок;

электрический ток, возникший в результате выноса высокого напряжения на токопроводящие части конструкций, аппаратов, агрегатов;

огнетушащие вещества;

опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара: ударная волна, во фронте которой давление превышает допустимое значение; пламя; обрушивающиеся конструкции, оборудование, коммуникации, здания и сооружения и их разлетающиеся части; образовавшиеся при взрыве и (или) выделившиеся из поврежденного оборудования вредные вещества, содержание которых в воздухе рабочей зоны превышает предельно допустимые концентрации.

 

7.2. Какие мероприятия должны проводиться в организации для предупреждения пожаров?

Для предупреждения пожаров на предприятии должны проводиться следующие мероприятия:

организационные;

эксплуатационные;

технические;

режимные.

К организационным мероприятиям относятся обучение работающих пожарной безопасности, проведение инструктажей, лекций, бесед, создание добровольных пожарных дружин, изготовление и применение средств наглядной агитации и пропаганды и др.

Эксплуатационные мероприятия предусматривают правильную эксплуатацию (осмотры, ремонты, испытания) машин, оборудования, транспортных средств, а также правильное содержание зданий и сооружений.

К техническим мероприятиям относится соблюдение противопожарных правил и норм при проектировании зданий и сооружений, устройстве отопления, освещения, вентиляции, размещении оборудования и т.п.

К мероприятиям режимного характера относится установление порядка безопасного производства сварочных и других огневых работ в пожароопасных зонах, мест для курения и т.п.

 

7.3. Какими мерами обеспечивается пожарная безопасность в организации?

В соответствии со статьей 14 Закона Республики Беларусь «О пожарной безопасности» пожарная безопасность обеспечивается приведением объектов в такое состояние, при котором исключается возможность возникновения пожара либо обеспечивается защита людей и материальных ценностей от пожара.

В соответствии с ГОСТ 12.1.004. «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования» пожарная безопасность объекта должна обеспечиваться системами предотвращения пожара и противопожарной защиты, в том числе организационно-техническими мероприятиями.

Системы обеспечения пожарной безопасности должны предусматривать осуществление необходимых мероприятий на всех стадиях жизненного цикла предприятия и объектов (научная разработка, проектирование, строительство, эксплуатация) и выполнять одну из следующих задач:

исключать возникновение пожара;

обеспечивать пожарную безопасность людей;

обеспечивать пожарную безопасность материальных ценностей;

обеспечивать пожарную безопасность людей и материальных ценностей одновременно.

Предотвращение пожара должно достигаться предотвращением образования горючей среды и (или) предотвращением образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания. В указанном стандарте (пункты 2.2., 2.3.) приведены способы и их комбинации, обеспечивающие решение этих задач. Наиболее радикальными из них являются применение пожаробезопасных оборудования, технологических процессов, применение устройств противопожарной защиты, устранение условий для возникновения пожара и т.п.

Противопожарная защита людей и материальных ценностей должна достигаться применением одного из следующих способов или их комбинаций:

применением средств пожаротушения и соответствующих видов пожарной техники;

применением автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения;

применением основных строительных конструкций и материалов, в том числе используемых для облицовок конструкций, с нормированными показателями пожарной опасности;

применением пропитки конструкций объектов антипиренами и нанесением на их поверхности огнезащитных красок (составов);

устройствами, обеспечивающими ограничение распространения пожара;

организацией с помощью технических средств, включая автоматические, своевременного оповещения и эвакуации людей;

применением средств коллективной и индивидуальной защиты людей от опасных факторов пожара;

применением средств противодымной защиты.

Ограничение распространения пожара должно достигаться применением одного из следующих способов или их комбинаций:

устройством противопожарных преград;

установлением предельно допустимых площадей противопожарных отсеков и секций, а также этажности зданий и сооружений, но не более определенных нормативами;

устройством аварийного отключения и переключения установок и коммуникаций;

применением средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре;

применением огнепреграждающих устройств и оборудования.

 

7.4. Какими организационно-техническими мероприятиями обеспечивается пожарная безопасность?

Организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности должны включать:

организацию ведомственных служб пожарной безопасности;

паспортизацию веществ, материалов, изделий, технологических процессов, зданий и сооружений объектов в части обеспечения пожарной безопасности;

привлечение общественности к вопросам обеспечения пожарной безопасности;

организацию обучения работающих правилам пожарной безопасности на производстве;

разработку и реализацию норм и правил пожарной безопасности, инструкций о порядке обращения с пожароопасными веществами и материалами, о соблюдении противопожарного режима и действиях людей при возникновении пожара;

изготовление и применение средств наглядной агитации по обеспечению пожарной безопасности;

порядок хранения веществ и материалов, тушение которых недопустимо одними и теми же средствами, в зависимости от их физико-химических и пожароопасных свойств;

нормирование численности людей на объекте по условиям безопасности их при пожаре;

разработку мероприятий по действиям администрации, рабочих и служащих на случай возникновения пожара и организацию эвакуации людей.

Изложенные мероприятия содержатся в ГОСТ 12.1.004. «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования», в котором также приведены основные виды, количество, размещение и обслуживание пожарной техники, которая должна обеспечивать эффективное тушение пожара (загорания).

 

7.5. Что такое противопожарный режим организации?

Согласно Общим правилам пожарной безопасности Республики Беларусь для промышленных предприятий (ППБ РБ 1.01-94), утвержденным приказом Главного государственного инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору от 30 декабря 1994 года № 29, (в дальнейшем для краткости – ППБ РБ 1.01-94) в каждой организации должен быть установлен противопожарный режим.

Под противопожарным режимом предприятия следует понимать комплекс противопожарных мероприятий при выполнении работ и эксплуатации объектов, т.е. совокупность мер и требований пожарной безопасности, заранее установленных для объекта или отдельного помещения и подлежащих обязательному выполнению всеми работающими там лицами.

Противопожарный режим устанавливается правилами, инструкциями, приказами или распоряжениями руководителя объекта и охватывает такие профилактические мероприятия, как:

определение мест и допустимого количества единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

установление порядка уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;

определение порядка обесточивания электрооборудования по окончании рабочего дня и в случае пожара;

регламентирование порядка проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядка осмотра и закрытия помещений после окончания работы;

действий работников при обнаружении пожара;

определение порядка и сроков прохождения противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума, а также назначение лиц, ответственных за их проведение;

определение и оборудование мест для курения.

Работники организации обязаны:

знать и выполнять на производстве требования пожарной безопасности, а также соблюдать и поддерживать противопожарный режим;

выполнять меры предосторожности при проведении работ с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, другими пожароопасными материалами и оборудованием;

знать характеристики пожарной опасности, применяемых или произ­водимых (получаемых) веществ и материалов;

в случае обнаружения пожара сообщать о нем в пожарную службу и принимать возможные меры к спасению людей, имущества и ликвидации пожара.

В производственных, административных и складских помещениях у телефонных аппаратов должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона пожарной службы.

Меры противопожарного режима, как правило, не требуют значительных материальных затрат, и их выполнение зависит от уровня организаторской работы. Руководители и специалисты обязаны обеспечивать постоянный контроль за соблюдением режимных мероприятий, добиваться немедленного устранения выявленных нарушений.

 

7.6. Что такое пожарно-технический минимум?

В целях обеспечения компетентности и информированности работников по вопросам пожарной безопасности в организации должны проводиться противопожарные инструктажи, а в организациях с повышенной пожарной опасностью дополнительно должны проводиться занятия по специальному пожарно-техническому минимуму.

Пожарно-технический минимум проводится с целью повышения общих технических знаний работников цехов, складов и производственных установок с повышенной пожарной опасностью, ознакомления их с правилами пожарной безопасности, а также для более детального обучения работающих способам использования имеющихся средств пожаротушения.

Порядок проведения занятий по пожарно-техническому минимуму объявляется приказом руководителя предприятия.

Занятия по программе пожарно-технического минимума необходимо проводить непосредственно в цехе, складе, на производственной установке.

На промышленных предприятиях, где нет цехов, опасных в пожарном отношении, могут организовываться общеобъектовые группы для проведения пожарно-технического минимума с отдельными категориями специалистов (электрогазосварщики, электрики, рабочие складского хозяйства и т.п.).

На занятиях по пожарно-техническому минимуму целесообразно изучить темы, изложенные в «Программе проведения занятий». Данная Программа содержится в ППБ РБ 1.01-94 «Общие правилам пожарной безопасности Республики Беларусь для промышленных предприятий», утвержденных приказом Главного государственного инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору от 30 декабря 1994 г. № 29.

По окончании прохождения программы обучения у работников должны быть приняты зачеты. При этом успешно прошедшими обучение считаются лица, которые знают действия на случай возникновения пожара и приемы использования средств пожаротушения, пожарную опасность производственных установок и агрегатов, объектовые и цеховые правила (инструкции) по пожарной безопасности.

 

7.7. Для каких целей создаются пожарно-технические комиссии и каково содержание их деятельности?

Пожарно-технические комиссии создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о пожарно-технических комиссиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 13 октября 1995 г. № 571.

Согласно указанному Положению пожарно-технические комиссии создаются в целях привлечения инженерно-технических работников, рабочих и служащих к участию в работе по проведению пожарно-профилактических мероприятий, своевременному выявлению и устранению нарушений стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повышению пожарной безопасности технологических процессов производства на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности.

Пожарно-технической комиссии создается при наличии штатного инженерно-технического персонала и ее состав утверждается приказом руководителя предприятия. Руководство работой пожарно-технической комиссии возлагается на заместителя руководителя объекта либо главного инженера (технического директора). Как правило, в нее входят начальник пожарной службы (команды, дружины) объекта, инженерно-технические работники – энергетик, технолог, механик, инженер по технике безопасности, специалисты по водоснабжению, строительству, производственной и пожарной автоматике, других служб по усмотрению руководителя объекта.

В состав комиссии могут вводиться представители всех имеющихся на предприятии общественных организаций.

Основными задачами пожарно-технической комиссии являются:

выявление в технологических процессах производства, в работе машин, агрегатов, установок, систем отопления и вентиляции, а также при изготовлении и хранении выпускаемых веществ и материалов, продукции недостатков, которые могут привести к возникновению пожара, взрыва или аварии, и разработка мероприятий по их устранению;

внедрение научно-технических достижений в противопожарную защиту предприятия;

определение противопожарного режима на предприятии и в его подразделениях, содействие пожарной службе предприятия в проведении профилактической работы по поддержанию установленного противопожарного режима;

организация рационализаторской и изобретательской работы по вопросам пожарной безопасности;

проведение разъяснительной работы в коллективах по соблюдению норм и правил пожарной безопасности;

осуществление контроля за соблюдением требований пожарной безопасности;

подготовка предложений по вопросам пожарной безопасности для включения их в коллективный договор и др.

Пожарно-техническая комиссия не реже одного раза в полугодие проводит детальную проверку соблюдения норм и правил пожарной безопасности и разрабатывает мероприятия по устранению выявленных нарушений, которые оформляются актом, утверждаемым руководителем предприятия, и подлежат выполнению в установленные сроки.

В своей работе пожарно-техническая комиссия взаимодействует с заинтересованными службами и общественными формированиями, осуществляя разностороннюю деятельность, предусмотренную указанным Положением.

 

7.8. Для каких целей создаются добровольные пожарные дружины, боевые расчеты и каково содержание их деятельности?

Добровольные пожарные дружины и иные добровольные пожарные формирования создаются с целью привлечения работников к осуществлению мероприятий по предупреждению пожаров и их тушению.

Деятельность добровольных пожарных дружин и их задачи изложены в Положении о добровольных пожарных дружинах на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденном постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 13 октября 1995 г. № 571.

Добровольные пожарные дружины создаются независимо от наличия других видов пожарной службы и могут быть общеобъектовыми и цеховыми. При наличии общеобъектовой пожарной дружины в цехах, на складах и других объектах предприятия организуются расчеты из числа рабочих смен.

Численный состав дружины определяется из расчета 5 человек на каждые 100 человек. На предприятиях с численностью работающих до 100 человек численность пожарной дружины должна быть не менее 10 человек.

При численности работающих на предприятии менее 15 человек пожарная дружина не создается, а обязанности на случай пожара распределяются между работниками.

Основными задачами добровольной пожарной дружины являются:

контроль за соблюдением противопожарного режима;

проведение разъяснительной работы среди работников по соблюдению противопожарного режима на рабочем месте и правил осторожного обращения с огнем в быту;

надзор за исправностью средств пожаротушения и их укомплектованностью;

вызов пожарной службы в случае возникновения пожара, принятие мер по его тушению имеющимися средствами пожаротушения и др.

 

7.9. Каким образом разграничивается ответственность за пожарную безопасность в случае аренды производственных площадей?

Ответственность за выполнение правил пожарной безопасности на предприятии несут их руководители или лица, их заменяющие, а также собственники, в структурных подразделениях - их руководители или лица, их заменяющие.

Согласно ППБ РБ 1.01-94 при аренде предприятий, зданий, сооружений, помещений и установок ответственность за обеспечение их пожарной безопасности устанавливается в соответствии с договором аренды. В случае, если этот вопрос в договоре не регламентирован, на арендодателя возлагается ответственность в части оснащения объекта аренды средствами противопожарной защиты, обеспечения его эвакуационными путями и противопожарной устойчивости, а на арендатора - в части соблюдения противопожарного режима.

Следует иметь в виду, что другими правилами пожарной безопасности обязанность обеспечения арендуемых площадей первичными средствами пожаротушения возлагается на арендатора.

 

7.10. Какие обязанности возложены на руководителей, должностных лиц и других работников организации по обеспечению пожарной безопасности?

В общем виде обязанности руководителей и должностных лиц организации по обеспечению пожарной безопасности изложены в Законе Республики Беларусь «О пожарной безопасности».

Руководители и другие должностные лица организаций:

обеспечивают пожарную безопасность и противопожарный режим в соответствующих организациях;

предусматривают организационные и инженерно-технические мероприятия по пожарной безопасности в планах экономического и социального развития организаций, создают при необходимости организационно-штатную структуру, разрабатывают обязанности и систему контроля, обеспечивающие пожарную безопасность во всех технологических звеньях и на этапах производственной деятельности;

обеспечивают своевременное выполнение противопожарных мероприятий по предписаниям, заключениям и предупреждениям органов государственного пожарного надзора;

внедряют научно-технические достижения в противопожарную защиту объектов, проводят работу по изобретательству и рационализации, направленную на обеспечение безопасности людей и снижение пожарной опасности технологических процессов производств;

обеспечивают выполнение и соблюдение требований нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом пере оснащении и ремонте подведомственных им объектов, а также при изготовлении, транспортировке и использовании выпускаемых веществ, материалов, продукции, машин, приборов и оборудования;

создают внештатные пожарные формирования и организуют их работу;

содержат в исправном состоянии пожарную технику, оборудование и инвентарь, не допускают их использования не по прямому назначению;

организуют обучение работников правилам пожарной безопас­ности и обеспечивают их участие в предупреждении и тушении пожаров, не допускают к работе лиц, не прошедших противопожарный инструктаж;

обеспечивают разработку плана действий работников на случай возникновения пожара и проводят практические тренировки по его отработке;

представляют по требованию органов государственного пожарного надзора документы о пожарах и их последствиях, сведения, характеризующие состояние пожарной безопасности объектов и выпускаемой продукции;

принимают меры к нарушителям противопожарных требований, взыскивают в установленном законодательством порядке материальный ущерб с виновников пожара;

предоставляют в установленном порядке в необходимых случаях органам и подразделениям по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь технику, горюче-смазочные материалы, продукты питания и места отдыха для личного состава при тушении пожаров.

Более конкретно обязанности должностных лиц по обеспечению пожарной безопасности устанавливаются в должностных инструкциях.

Руководитель своим приказом (распоряжением) определяет ответственных за пожарную безопасность по каждому подразделению, объекту и каждой отдельной установке.

Работники обязаны:

знать и выполнять требования нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации, являющихся составной частью их профессиональной деятельности;

знать и выполнять на производстве требования пожарной безопасности, а также соблюдать и поддерживать противопожарный режим;

выполнять меры предосторожности при проведении работ с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, другими пожароопасными материалами и оборудованием;

знать характеристики пожарной опасности применяемых или производимых (получаемых) веществ и материалов;

в случае обнаружения пожара сообщать о нем в пожарную службу и принимать возможные меры к спасению людей, имущества и ликвидации пожара.

Каждый работник обязан знать и выполнять требования пожарной безопасности как в производственной деятельности, так и в быту, оказывать посильную помощь в ликвидации пожаров.

 

7.11. Какие требования установлены для обеспечения пожарной безопасности производственных зданий и сооружений?

Для каждого помещения инструкцией о мерах пожарной безопасности и технологическим регламентом должны быть определены предельное количество горючих веществ и материалов, места их размещения.

В производственных зданиях, помещениях вещества и материалы, используемые в технологическом процессе и способные при взаимном контакте к экзотермическим реакциям, должны размещаться в специально отведенных для этого зонах, не допускающих их контакта даже в случаях аварийных ситуаций.

Замена используемых в технологическом процессе веществ и материалов допускается только в обоснованных случаях и после проверки ее возможности, исходя из условий обеспечения пожарной безопасности. При этом должны разрабатываться и выполняться необходимые противопожарные мероприятия.

Применение и хранение на предприятиях веществ и материалов неизвестного состава и с неизученными пожаровзрывоопасными свойствами должны быть запрещены.

На наружной стороне дверей производственных и складских помещений необходимо размещать указатель категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны по ПУЭ. На дверях помещений категорий А и Б должна дополнительно размещаться информационная карточка мер пожарной безопасности в соответствии с приложением 5 к ППБ РБ 1.01-94 .

Поверхности стен, потолков, полов, конструкций и оборудования помещений, где имеются выделения горючей пыли, стружки и т.п., должны систематически очищаться. Периодичность уборки определяется приказом по предприятию и указывается в соответствующих инструкциях о мерах пожарной безопасности.

Для контроля за состоянием воздушной среды в производственных и складских помещениях, в которых применяются, производятся или хранятся вещества и материалы, способные образовывать взрывоопасные концентрации газов и паров, должны устанавливаться автоматические газоанализаторы.

Металлическую стружку, промасленные обтирочные материалы и горючие производственные отходы необходимо по мере накопления убирать в металлические ящики с плотно закрывающимися крышками и по окончании смены удалять из производственных помещений в специально отведенные места, участки.

Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

В местах пересечения противопожарных стен, перегородок, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры должны быть заполнены на всю толщину строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость.

При перепланировке помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должна разрабатываться проектная документация на эти работы с учетом соблюдения противопожарных требований действующих норм и правил пожарной безопасности.

В зданиях предприятий запрещается снимать предусмотренные проектом двери вестибюлей, холлов, коридоров, тамбуров, лестничных клеток и помещений.

Окна чердаков, технических этажей и подвалов должны быть остеклены, а их двери должны содержаться в закрытом состоянии. На дверях следует указывать место хранения ключей.

Приямки световых проемов подвальных и цокольных этажей зданий и сооружений должны регулярно очищаться от горючего мусора. Не допускается закрывать наглухо указанные приямки и окна.

Механизмы для самозакрывания и уплотнения в притворах противопожарных дверей должны содержаться в исправном состоянии.

Системы транспортирования стружечных и пылевых материалов должны быть оснащены приспособлениями, предотвращающими распространение огня, и люками для ликвидации загораний.

Емкости для сбора древесной и другой взрывоопасной пыли от аспирационных и пневмотранспортных систем должны быть снабжены противовзрывными устройствами, находящимися в исправном состоянии.

При прокладке трубопроводов ГГ, ЛВЖ и ГЖ в зданиях и сооружениях необходимо:

герметично закрывать проемы (зазоры, неплотности и т.п.) в местах прохождения трубопроводов через строительные конструкции негорючими материалами на всю толщину конструкции;

окрашивать трубопроводы в соответствии с требованиями действующих стандартов.

На предприятии для каждого цеха (производственной операции) должен быть установлен порядок замены промасленной спецодежды на чистую.

Указанные и другие требования по обеспечению пожарной безопасности производственных зданий и сооружений изложены в Общих правилах пожарной безопасности Республики Беларусь для промышленных предприятий (ППБ 1.01-94), а также в соответствующих отраслевых правилах пожарной безопасности.

 

7.12. Какие требования пожарной безопасности установлены к содержанию территории организации?

Требования пожарной безопасности к территории организации, изложены в ППБ РБ 1.01-94, а также в соответствующих отраслевых правилах пожарной безопасности.

Эти требования состоят в следующем:

территория должна иметь сеть дорог и пожарных проездов с выездами на дороги общего пользования;

территория должна содержаться в чистоте, а дороги, мосты и переезды — в исправности;

территория и дороги должны освещаться и регулярно очищаться от сухой травы и листьев, а в зимнее время дороги и переезды к пожарным водоисточникам должны очищаться от снега и льда;

при устройстве тупиковых дорог в конце тупика должны быть выполнены разворотные площадки для пожарных автомобилей (размер не менее 12х12 м), на которых не допускаются складирование материалов, продукции, стоянка автотехники;

расстановка автотранспортных средств должна осуществляться по разработанной схеме, при осуществлении погрузочно-разгрузочных работ всегда должен оставаться свободный проезд для пожарных автомобилей;

при механизированном открытии въездных ворот должно быть устройство, обеспечивающее возможность ручного открывания;

при закрытии проездов и участков дорог должны предусматриваться объездные пути и устанавливаться соответствующие дорожные знаки;

для курения, разведения костров и применения открытого огня необходимо отводить специальные места;

при въезде на территорию должна быть вывешена схема движения транспорта с указанием пожарных проездов и источников пожарного водоснабжения;

территория должна быть закреплена за конкретными подразделениями для поддержания на ней противопожарного режима.

Руководитель предприятия обязан установить контроль за соблюдением противопожарных разрывов на предприятии, между предприятием и соседними объектами, жилыми и общественными зданиями.

Ко всем зданиям и сооружениям предприятия должен быть обеспечен свободный доступ. Не допускается загромождать проезды и подъезды к зданиям и пожарным водоисточникам. В противопожарных разрывах между зданиями и сооружениями нельзя хранить горючие материалы, оборудование и инвентарь, а также использовать их под стоянку автотранспорта.

Закрытие проездов и участков дорог (для ремонта) допускается только с разрешения руководителя предприятия, при условии наличия объездных путей и установки соответствующих дорожных знаков.

Строительство и размещение временных зданий и сооружений на территории предприятия запрещаются.

Запрещается на территории предприятия беспорядочное хранение материалов, изделий, деталей, оборудования и пр. Хранение допускается на специализированных площадках, располагаемых с учетом противопожарных разрывов от зданий и сооружений.

На территории предприятий необходимо иметь приспособления или устройства для подачи сигналов о пожаре.

Специфические требования пожарной безопасности к содержанию территорий излагаются в отраслевых правилах.

 

7.13. Какие меры пожарной безопасности должны соблюдаться при эксплуатации электроустановок?

Эти меры изложены в ППБ РБ 1.01-94 и состоят в следующем.

Электрические сети и электрооборудование предприятий должны отвечать противопожарным требованиям действующих нормативных документов.

В целях обеспечения пожарной безопасности при эксплуатации электроустановок, на предприятии устанавливается порядок введения в эксплуатацию электроустановок после монтажа, планово-предупредительных и других ремонтов и испытаний, а также назначаются лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации электроустановок, в цехах, складах, на участках.

Руководители структурных подразделений и объектов, на которых эксплуатируются (используются) электроустановки, обязаны не допускать нарушений правил эксплуатации электрооборудования, а при выявлении неисправностей или отклонений в работе электроустановок принять меры по их отключению, сообщив о неисправности лицу, ответственному за эксплуатацию электроустановок.

К монтажу и эксплуатации на предприятиях допускается электрооборудование, на которое имеются технические условия или другие нормативные документы, утвержденные в установленном порядке.

Электрооборудование должно монтироваться и эксплуатироваться по назначению и с соблюдением требований, устанавливаемых нормативной документацией на него.

Электроустановки должны эксплуатироваться в соответствии с проектной документацией. При установке и подключении в процессе эксплуатации дополнительного, не предусмотренного проектом электрооборудования должны разрабатываться соответствующая документация и определяться допустимость такого подключения к существующей электросети.

В пожароопасных и взрывоопасных зонах всех классов запрещается применение кабелей и проводов с полиэтиленовой изоляцией и кабелей в полиэтиленовой оболочке.

Все электроустановки должны быть обеспечены аппаратами защиты от токов короткого замыкания и других ненормальных режимов работы.

Соединение, оконцевание и ответвление жил проводов и кабелей должны быть произведены с помощью опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов.

Периодически должен производиться замер сопротивления изоляции проводов и кабелей. Запрещается эксплуатировать провода и кабели, сопротивление изоляции которых не соответствует требованиям нормативных документов.

Устройство и эксплуатация электросетей-времянок не допускается, за исключением случаев, оговоренных в нормативных документах.

Расстояние от светильников и других электрических установок до сгораемых материалов должно быть не менее 0,5 м. Электроустановки необходимо периодически очищать от горючей пыли или отложений, не допуская их накопления. Периодичность очистки должна устанавливаться в инструкциях о мерах пожарной безопасности.

После окончания работы все электроустановки в помещениях, за исключением специального назначения, необходимо отключать.

В складских помещениях с пожароопасными зонами запрещается использование электронагревательных приборов и устройств с разъемными контактными соединениями.

При эксплуатации электроустановок запрещается:

использовать электрооборудование, поверхностный нагрев которого при работе превышает температуру окружающей среды более чем на 40 °С, если к нему не предъявляются иные требования;

пользоваться кабелями и проводами с поврежденной изоляцией, а также потерявшей в процессе эксплуатации защитные электроизоляционные свойства;

оставлять под напряжением провода и кабели с неизолированными концами, а также неиспользуемые электрические сети;

пользоваться поврежденными или неисправными розетками, распределительными коробками, рубильниками, защитными устройствами и другими электроустановочными изделиями;

оклеивать и окрашивать электропровода, завязывать их в узлы, подвешивать непосредственно на провода светильники, установочную электроаппаратуру и другие предметы;

включать электроустановки, автоматически отключившиеся при коротком замыкании или токах перегрузки, без выяснения и устранения причин отключения;

включать электроустановки, не обеспеченные аппаратами защиты;

перегружать провода и кабели сверх номинальных параметров;

менять защиту (тепловые элементы, предохранители и др.) электрооборудования другими видами защиты или защитой с другими номинальными параметрами, на которые данное электрооборудование не рассчитано;

прокладывать электропровода и кабели непосредственно внутри сгораемых конструкций и под сгораемыми отделочными материалами.

Ежегодно перед началом грозового сезона должен производиться замер сопротивления заземлителей молниезащиты зданий и сооружений.

 

7.14. Каким образом обеспечивается пожарная безопасность систем вентиляции?

Меры по обеспечению пожарной безопасности систем вентиляции изложены в ППБ РБ 1.01-94 и состоят в следующем.

Руководителем предприятия должно быть назначено должностное лицо, ответственное за техническое состояние, исправность и соблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации вентиляционных систем. На предприятии должны быть разработаны инструкции, определяющие эксплуатационный и аварийный режимы работы вентиляционных установок, в которых должны быть предусмотрены меры пожарной безопасности, сроки очистки воздуховодов, огнезадерживающих клапанов и другого оборудования, а также определен порядок действий обслуживающего персонала при возникновении пожара.

Дежурный персонал, осуществляющий надзор за вентиляционными установками, обязан проводить плановые профилактические осмотры вентиляторов, воздуховодов, огнезадерживающих клапанов, фильтров, заземляющих устройств и принимать меры к устранению любых неисправностей или нарушений режима их работы, могущих послужить причиной возникновения или распространения пожара.

Оборудование и воздуховоды вытяжных систем должны очищаться от горючих отложений только при отключенных вентиляторах с применением неискрообразующего инструмента. Запрещается очистка вентиляционных систем от горючих отложений с применением открытого огня.

Проверка, профилактический осмотр и очистка вентиляционного оборудования должны производиться по графику, утвержденному руководителем предприятия или подразделения. Результаты осмотра фиксируются в специальном журнале.

Не допускается работа технологического оборудования в пожароопасных и взрывопожароопасных помещениях при неисправных гидрофильтрах, сухих фильтрах, пылеотсасывающих, пылеулавливающих и других устройствах систем вентиляции.

Хранение в вентиляционных камерах какого-либо оборудования и материалов запрещается. Вентиляционные камеры должны быть постоянно закрыты на замок. Вход посторонним лицам в помещение вентиляционных камер запрещен, о чем на дверях делается соответствующая надпись.

При возникновении пожара в производственном помещении, в вентиляционной камере, в воздуховодах или на любом участке вентиляционной системы следует немедленно выключить вентиляторы, сообщить о случившемся в пожарную службу, администрации предприятия и принять меры к ликвидации пожара.

При эксплуатации автоматических огнезадерживающих клапанов необходимо:

не реже одного раза в неделю проверять их общее техническое состояние;

своевременно очищать от загрязнения пылью и другими отложениями чувствительные элементы приводов задвижек (легкоплавкие замки, легкосгораемые вставки, термочувствительные элементы и т.п.);

производить их ревизию в сроки, установленные графиком планово-предупредительного ремонта (ППР), но не реже одного раза в год. Результаты должны оформляться актом и заноситься в паспорта соответствующих вентиляционных установок.

Для предотвращения пожара работающий электродвигатель вентиляционной установки подлежит немедленному отключению от электросети в случаях:

возникновения сильной вибрации электродвигателя или вентилятора;

перегрева подшипников или корпуса 40 электродвигателя или вентилятора;

появления признаков перегрузки электродвигателя (гудение, запах горелой изоляции);

появления огня и дыма из электродвигателя.

При эксплуатации вентиляторов необходимо систематически контролировать, чтобы:

сальниковые уплотнения вентиляторов взрывобезопасного исполнения были в исправном состоянии;

лопатки рабочих колес не имели вмятин, прогибов или разрывов;

рабочие колеса были отбалансированы, имели плавный ход и не задевали кожух;

гайки и контргайки болтов, крепящие вентилятор к основанию, были надежно затянуты;

заземляющие устройства вентиляторов были в исправном состоянии.

Помимо изложенных должны выполняться и другие требования пожарной безопасности.

 

7.15. Какими должны быть действия работников при обнаружении пожара?

Руководители и другие должностные лица должны обеспечить разработку плана действий работников на случай возникновения пожара и проведения практических тренировок по его отработке.

План действий работников на случай возникновения пожара утверждается руководителем предприятия. Руководитель предприятия обязан организовывать проведение не реже двух раз в год практических тренировок по отработке действий на случай пожара.

При возникновении пожара действия работников и администрации объектов должны быть, в первую очередь, направлены на обеспечение безопасности и эвакуации людей.

При обнаружении пожара необходимо:

немедленно сообщить об этом в пожарную службу (при этом четко назвать адрес учреждения, место пожара, свою должность и фамилию, а также сообщить о наличии в здании людей);

задействовать систему оповещения о пожаре;

принять меры к эвакуации людей;

известить о пожаре руководителя предприятия или заменяющее его лицо;

организовать встречу пожарных подразделений;

приступить к тушению пожара имеющимися средствами.

Руководители подразделений, объектов и другие должностные лица при возникновении пожара обязаны:

проверить, сообщено ли в пожарную службу о возникновении пожара;

организовать эвакуацию людей, принять меры к предотвращению паники среди присутствующих;

выделить необходимое количество людей для обеспечения контроля и сопровождения эвакуирующихся;

организовать тушение пожара имеющимися средствами;

направить персонал, хорошо знающий расположение подъездных путей и водоисточников, для организации встречи и сопровождения подразделений пожарной службы к месту пожара;

удалить из опасной зоны всех работников и других лиц, не занятых эвакуацией людей и тушением пожара;

прекратить все работы, не связанные с эвакуацией людей и тушением пожара;

организовать отключение сетей электро- и газоснабжения, технологического оборудования, систем вентиляции и кондиционирования воздуха;

обеспечить безопасность людей, принимающих участие в эвакуации и тушении пожара от возможных обрушений конструкций, воздействия повышенной температуры, токсичных продуктов горения, поражения электрическим током и т.п.;

организовать эвакуацию материальных ценностей из опасной зоны, определить места их складирования и обеспечить их охрану.

 

7.16. Что такое первичные средства пожаротушения и как они должны содержаться?

На случай возникновения пожаров здания, сооружения и помещения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения:

огнетушителями;

бочками с водой и ведрами (при отсутствии внутреннего пожарного водопровода);

ящиками с песком и лопатами;

войлоком, кошмой.

Виды, количество и порядок размещения первичных средств пожаротушения регламентированы Нормами обеспечения первичными средствами пожаротушения (см. приложение 6 к ППБ РБ 1.01-94).

Для указания местонахождения первичных средств пожаротушения используются знаки по СТБ 1392-2003. «Система стандартов пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Общие технические требования. Методы испытаний».

Для размещения первичных средств пожаротушения в производственных и других помещениях, а также на территории предприятия устанавливаются специальные пожарные посты (щиты).

На пожарных постах (щитах) размещаются только те первичные средства тушения пожаров, которые могут применяться в данных помещении, сооружении, установке.

Средства пожаротушения и пожарные посты окрашиваются в цвета по СТБ 1392-2003. «Система стандартов пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Общие технические требования. Методы испытаний».

Запорная арматура (краны, рычажные клапаны, крышки горловин) огнетушителей должна быть опломбирована. Использованные огнетушители, а также огнетушители с сорванными пломбами должны быть немедленно изъяты для проверки и перезарядки.

Пенные огнетушители всех типов, расположенные на улице или в неотапливаемом помещении, до наступления отрицательных температур должны быть перенесены в отапливаемое помещение, а на их месте установлены знаки с указанием их нового места расположения.

Емкости для хранения воды должны иметь объем не менее 200 л и комплектоваться крышкой и ведром.

Ящики для песка должны иметь объем 0,5 куб.м; 1 куб.м; 3,0 куб.м и комплектоваться совковой лопатой. Перед заполнением ящика песок должен быть просеян и просушен.

Полотно, кошма должны иметь размеры 1х1 м; 2х1,5 м; 2х2 м, их следует хранить в металлических, пластмассовых футлярах с крышками.

 

7.17. Каковы особенности тушения пожаров в электроустановках?

Особенности тушения пожара в электроустановках обусловлены тем, что опасные факторы пожара, воздействующие на людей, дополняются опасными факторами, обуславливающими электрическим током.

Порядок тушения пожара в электроустановках установлены в Инструкции по тушению пожара в электроустановках, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Министерства энергетики Республики Беларусь от 28 мая 2004 г. № 20/15 (с последующими изменениями и дополнениями).

Требования данной Инструкции могут быть конкретизированы в локальных нормативных правовых актах организации. В них, в частности, отражаются требования по обучению, инструктажу и проверки знаний по указанным вопросам.

Как правило, тушения пожаров в электроустановках осуществляется после их отключения. При невозможности снятие напряжения при тушении пожара необходимо соблюдение специальных мер безопасности, установленных указанной Инструкцией.

Тушение пожара в электроустановках напряжением до 110 кВ подразделениями по чрезвычайным ситуациям производится по письменному допуску и оперативной карточке тушения пожара. Допуск оформляет дежурный работник в смене энергетического объекта, имеющих группу по электробезопасности не ниже IV и получивший такое право на основании приказа (распоряжения, указания) руководителя организации.

В качестве огнетушащих средств при тушении пожара в указанных электроустановках, находящихся под напряжением, используются компактные и распыленные струи воды, негорючие газы и порошковые составы, а также комбинированные составы (распыленная вода с порошком) с применением ручных пожарных стволов. Тушение пожара в указанных электроустановках всеми видами пены с помощью ручных средств пожаротушения запрещается.

Согласно указанной Инструкции должен быть разработан оперативный план тушения пожара в электроустановках организации, в котором устанавливается порядок взаимодействия работников организации, электроэнергетического объекта и подразделений по чрезвычайным ситуациям и условия обеспечения их безопасности. Ответственность за разработку данного плана возлагается на руководителя территориального органа и подразделения по чрезвычайным ситуациям и руководителя организации.

Оперативные карточки по тушению пожара разрабатываются работниками подразделений по чрезвычайным ситуациям и работниками организации.

В Инструкции предусмотрены действия работников организации при возникновении пожара (сообщение о пожаре, эвакуация работников, не участвующих в тушении пожара, включение автоматической установки пожаротушения, отключение электрооборудования, тушение пожара собственными силами и средствами и др.).

Инструкцией также установлено, что для руководства тушением пожара создается штаб, который возглавляет руководитель организации или выделенные им специалисты.

 

7.18. Как осуществляется расследование пожаров?

Расследование пожаров осуществляют органы государственного пожарного надзора и милиции, наделенные правом проводить проверку, дознание, предварительное следствие с выполнением всех необходимых следственных действий, требовать необходимые документы, давать поручения и т.п.

Вместе с тем, каждый случай пожара и загорания, независимо от их последствия, подлежит расследованию комиссией, создаваемой руководителем организации, в состав которой, как правило, включается представитель Государственного пожарного надзора.

Основная задача комиссии – установить причину возникновения пожара или загорания, а также лиц, допустивших нарушения правил и норм пожарной безопасности

Установление причины пожара составляет основной элемент расследования и сопряжено с рядом трудностей, которые объясняются сложностью самого явления – пожара, а также уничтожением при пожаре данных, способствующих исследованию его причины.

В ходе расследования также определяется сумма ущерба, нанесенного пожаром. При этом ущерб (убыток) от пожаров должны учитываться полностью независимо от того, возмещаются убытки или нет. Затраты, связанные с ликвидацией загораний и пожаров, в сумму учитываемого материального ущерба не включаются.

В процессе служебного расследования устанавливается, что уничтожено и повреждено огнем (характеристика зданий, сооружений, количество уничтоженных или поврежденных материалов, продукции, оборудования). Если имеются несчастные случаи с людьми, необходимо указать фамилии, возраст, место работы и должности пострадавших и обстоятельства.

В ходе расследования также устанавливается, какое производство и на какой срок приостановлено, какие производственные мощности выведены из строя, причины и обстоятельства возникновения пожара, лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей по обеспечению пожарной безопасности, и др.

По результатам расследования руководителем организации обеспечивается разработка и осуществление мероприятия по устранению последствий и причин пожара или загорания. О результатах и принятых мерах, докладывают вышестоящим организациям.

В целях профилактики пожаров и выработки мер по их предупреждению в каждой организации в соответствии с действующим законодательством ведутся учет и анализ пожаров и загораний, а также представление установленной государственной статистической отчетности.

Республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, а также иные организации обязаны представлять в территориальные органы Национального статистического комитета Республики Беларусь сведения о пожарах, происшедших на их объектах и территориях.

Государственный учет пожаров и их последствий осуществляется Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь.

 

7.19. Какая установлена ответственность за нарушения требований пожарной безопасности?

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности определена Законом Республики Беларусь «О пожарной безопасности», Уголовным кодексом Республики Беларусь, Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, Трудовым кодексом Республики Беларусь.

Лица, нарушающие или не выполняющие требования стандартов, норм и правил пожарной безопасности, предписания, заключения, постановления, протоколы органов государственного пожарного надзора, а также лица, виновные в возникновении пожаров, несут дисциплинарную, материальную, административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.

Согласно статье 304 Уголовного кодекса Республики Беларусь за нарушения правил пожарной безопасности в зависимости от тяжести наступивших последствий предусматривается наказание в виде штрафа, ареста, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничения или лишения свободы. Данной статьей предусмотрен максимальный срок лишения свободы семь лет.

Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях установлено, что нарушение правил пожарной безопасности и требований нормативных документов системы противопожарного нормирования и стандартизации (статья 23.56) влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин, а на юридическое лицо – до двухсот базовых величин.

Нарушение правил пожарной безопасности лицом, ответственным за их выполнение, повлекшее возникновение пожара, влечет наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин.

Специальными статьями Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях также установлена ответственность за другие нарушения требований пожарной безопасности:

нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках (статья 15.29);

выжигание сухой растительности, трав на корню, а также стерни и пожнивных остатков на полях либо непринятие мер по ликвидации палов (статья 15.57);

разжигание костров в запрещенных местах (статья 15.58);

нарушение правил пожарной безопасности на транспорте общего пользования, на автомобильных дорогах и дорожных сооружениях (статья 18.11) и др.

За нарушения правил пожарной безопасности работники могут привлекаться к дисциплинарной и материальной ответственности (см. ответ на вопрос 1.55.).

 

8. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ САНИТАРИЯ.

 

8.1. Какими основными документами регулируется порядок обеспечения производственной санитарии?

Производственная санитария представляет собой систему организационных, гигиенических и санитарно-технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающего вредных производственных факторов до значений, не превышающих допустимые. Такое определение производственной санитарии дается ГОСТ 12.0.002. ССБТ. «Термины и определения».

Перечень действующих санитарных норм, правил и гигиенических нормативов насчитывает более 130 документов. Основополагающими документами являются:

Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Гигиенические требования к организации технологических процессов и производственному оборудованию», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 июля 2010 г. № 93;

Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Гигиенические требования к условиям труда работников и содержанию производственных предприятий», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 16 июля 2010 г. № 98;

Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию объектов малого предпринимательства», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 31 октября 2008 г. № 183 (в редакции от 14 мая 2009 г. № 55);

Санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» № 9-80-98, утвержденные постановлением Главного государственного врача Республики Беларусь от 25 марта 1999 г. № 12;

Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Перечень регламентированных в воздухе рабочей зоны вредных веществ», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 31 октября 2008 г. № 240 (с изменениями и дополнениями от 19 ноября 2009 г. № 124);

ГОСТ 12.1.005. ССБТ. «Воздух рабочей зоны. Общие санитарно-гигиенические требования»;

ГН 2.6.1.8-127-2000 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-2000)», утвержденные 25 января 2002 г. № 5;

СанПиН 2.2.4./2.1.8.10-32-2002 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 31 декабря 2002 г. № 158 (с изменениями и дополнениями от 12 декабря 2005 г. № 220);

СанПиН 2.2.4./2.1.8.10-33-2002 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 31 декабря 2002 г. № 159,

и др.

 

8.2. Какие санитарные требования установлены к производственным зданиям и помещениям?

Санитарные требования к производственным зданиям и помещениям зависят от их назначения и установлены вышеуказанными документами.

При планировке производственных помещений необходимо учитывать санитарную характеристику производственных процессов, соблюдать нормы полезной площади для работающих, а также нормативы площадей для размещения оборудования и необходимую ширину проходов и проездов, обеспечивающих безопасную работу и удобное обслуживание оборудования.

Объем производственного помещения на одного работающего должен составлять не менее 15 м3, площадь - не менее 4,5 м2.

Устройство рабочих помещений в подвальных этажах, как правило, запрещается.

Для исключения пересечения технологических потоков наиболее целесообразно располагать помещения с учетом последовательности производственных операций.

Производственные процессы, сопровождающиеся шумом, вибрацией, а также выделением пыли, вредных газов, необходимо изолировать, размещая их в кабинах или специальных помещениях.

Конструкция стен, потолков, полов и т.п. в производственных помещениях должна предусматривать создание для работающих наиболее благоприятных условий труда.

Большое значение для создания благоприятных условий труда имеет цветовая отделка производственных помещений.

 

8.3. Что такое метеорологические условия на производстве и какими параметрами они характеризуются?

Работы могут производиться при различных условиях, которые определяются сочетанием температуры воздуха, его влажности и подвижности и теплового излучения нагретого оборудования и обрабатываемых материалов и изделий.

Все эти условия внешней среды в совокупности принято называть метеорологическими условиями на производстве.

Метеорологические условия производственных зданий и помещений подвержены колебаниям сезонного характера. На метеорологические условия производственных зданий и помещений большое влияние оказывает технологический процесс.

Пониженная и повышенная температура, влажность и подвижность воздуха отрицательно сказываются на самочувствии и работоспособности людей.

 

8.4. Как нормируются метеорологические условия на производстве?

Основными нормативными документами по данному вопросу являются СанПиН 9-80 РБ 98 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» и ГОСТ 12.1.005. ССБТ. «Воздух рабочей зоны. Общие санитарно-гигиенические требования».

В основу нормирования метеорологических условий производственной среды положена оценка метеорологических условий как оптимальных и допустимых в зависимости от категории работ по тяжести, времени года и тепловой характеристики производственного помещения.

Под оптимальными понимают такие сочетания параметров микроклимата, которые при длительном и систематическом воздействии на человека обеспечивают сохранение нормального функционального и теплового состояния организма при минимальном напряжении механизма терморегуляции, не вызывают отклонений в состоянии здоровья, создают предпосылки для высокого уровня работоспособности и являются предпочтительными на рабочих местах.

Допустимыми условиями называют такие сочетания параметров микроклимата, которые при систематическом и длительном воздействии на человека не вызывают повреждений или нарушений состояния здоровья, но могут приводить к возникновению общих и локальных ощущений дискомфорта, ухудшению самочувствия и понижению работоспособности, напряженную работу механизма терморегуляции, однако не выходящую за пределы физиологических приспособительных возможностей.

Указанными документами в зависимости от величины энергозатрат все работы разделяются по категориям тяжести, а также устанавливаются допустимые величины интенсивности теплового облучения от производственных источников в зависимости от процента облучаемой поверхности тела работающих.

Этими документами в зависимости от сезона, категории работ по тяжести определены параметры температуры воздуха, его влажности и подвижности как оптимальные и как допустимые.

Принципиально важным является то, что каждый из указанных факторов микроклиматических условий труда нормируется отдельно, независимо от других.

 

8.5. Какими способами обеспечивается нормализация метеорологических условий труда?

Создание оптимальных метеорологических условий труда в производственных помещениях является сложной задачей, решение которой осуществляется в следующих направлениях:

рациональные объемно-планировочные и конструктивные решения производственных зданий;

рациональное размещение оборудования;

механизация и автоматизация производственных процессов;

дистанционное управление и наблюдение;

внедрение более рациональных технологических процессов и оборудования;

рациональная тепловая изоляция оборудования;

защита работающих различными видами экранов и водяными завесами;

рациональная вентиляция и отопление;

рационализация режимов труда и отдыха;

использование средств индивидуальной защиты.

 

8.6. Какие существуют виды производственного освещения?

Освещение в производственных зданиях и на открытых площадках может осуществляться естественным и искусственным светом.

Искусственное освещение предназначено для освещения рабочих поверхностей в темное время суток или при недостаточности естественного освещения.

Искусственное освещение бывает двух систем: общее и комбинированное. В последнем случае к общему освещению добавляется местное.

Общее освещение предназначено для освещения всего помещения, оно может быть равномерным или локализованным.

Местное освещение предназначено для освещения только рабочих поверхностей и не создает необходимой освещенности даже на прилегающих к ним площадях. Оно может быть стационарным и переносным. Применение только местного освещения в производственных помещениях запрещается.

Кроме рабочего освещения нормами предусмотрено устройство аварийного, охранного и дежурного освещения.

Аварийное освещение подразделяется на освещение безопасности и эвакуационное.

Освещение безопасности предусматривается в тех случаях, когда отключение рабочего освещения и связанное с этим нарушение обслуживания оборудования могут привести к взрыву, пожару, нарушению технологического процесса и т.п.

Эвакуационное освещение предназначено для безопасной эвакуации людей.

Охранное освещение предусматривается вдоль границ территорий, охраняемых в ночное время.

Дежурное освещение - освещение в нерабочее время.

Указанные требования и нормы освещенности регламентированы ТКП 45-2.04-153-2009 «Естественное и искусственное освещение. Строительные нормы проектирования», утвержденным приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14 октября 2009 г. № 338.

 

8.7. Какие вещества относятся к вредным и как они классифицируются по характеру воздействия и степени опасности для человека?

Согласно ГОСТ 12.1.007. «ССБТ. Вредные вещества. Классификация. Общие требования безопасности» вредными являются вещества, которые при контакте с организмом человека могут вызвать производственные травмы, профессиональные заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами как в процессе работы, так и в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений.

В соответствии с указанным стандартом по степени воздействия на организм человека все вредные вещества подразделяются на 4 класса опасности:

чрезвычайно опасные;

высокоопасные;

умеренно опасные;

малоопасные.

Действие вредных химических веществ на организм человека обусловлено их физико-химическими свойствами.

Согласно ГОСТ 12.0.003. «ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация» химически опасные и вредные производственные факторы по характеру воздействия на организм человека подразделяются на следующие подгруппы:

токсические;

раздражающие;

сенсибилизирующие;

канцерогенные;

мутагенные;

влияющие на репродуктивную функцию.

Данные подразделения в какой-то степени являются условными, т.к. многие вредные вещества обладают одновременно несколькими свойствами, а вещества, классифицируемые как малоопасные, при длительном воздействии и больших концентрациях могут вызывать тяжелые отравления.

 

8.8. Что такое производственная пыль и какие вредные действия она может оказать на организм человека?

Пылью называют мельчайшие частицы твердого вещества, которые могут находиться в воздухе во взвешенном состоянии.

Различают пыли органические (растительная пыль - древесная, хлопковая, льняная и т.п., а также животная - шерстяная и др.) и неорганические (металлические, минеральные - наждачная, кварцевая, асбестовая и др.).

Пыль может оказывать на организм человека токсическое, раздражающее и фиброгенное действие.

Поражающее действие пыли во многом определяется ее дисперсностью (размером частиц пыли), формой частиц, твердостью, волокнистостью, электрозаряженностью, растворимостью и др.

Решающее влияние на степень поражения организма человека имеют концентрация пыли и продолжительность ее воздействия.

Вредность производственной пыли обусловлена ее способностью вызывать профессиональные заболевания. Твердые пылинки с острыми краями могут вызвать травмы глаз. Запыление глаз приводит к развитию конъюктивита и изменению роговицы.

В сочетании с другими вредными производственными факторами (повышенная температура и влажность воздуха и др.), большим мышечным напряжением и т.п. вредное действие пыли усиливается.

 

8.9. Как осуществляется нормирование содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны?

Попадающие в организм человека химические вещества и пыль приводят к нарушению здоровья лишь в том случае, если их количество в воздухе рабочей зоны превышает определенную для каждого вещества величину. Поэтому для предупреждения профессиональных заболеваний необходимо установить предельно допустимые концентрации вредных веществ.

Под предельно допустимой концентрацией (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны понимают концентрацию, которая при ежедневной регламентированной продолжительности рабочего времени в течение всего трудового стажа не приводит к снижению работоспособности и заболеванию как в период трудовой деятельности, так и к заболеванию в последующий период жизни, а также не оказывает неблагоприятного влияние на здоровье потомства.

ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны приведены в СанПиН № 11-19-94 «Перечень регламентированных в воздухе рабочей зоны вредных веществ», а также в ГОСТ 12.1.005. «ССБТ. Воздух рабочей зоны. Общие санитарно-гигиенические требования».

Каковы методы защиты работников от вредных веществ и пыли?

Большой эффект дает разработка новых технологических процессов, исключающих использование вредных веществ, замещающих вредные вещества менее… Снижению поступления в воздух рабочей зоны вредных веществ способствует… Уменьшению выделения пыли способствуют замена сухих способов переработки пылящих материалов мокрыми, применение…

Примечание.

Организации, внедряющие национальный стандарт СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования», осуществляют первоначальную идентификацию опасностей и оценку связанных с ними рисков и на этой основе разработку локальных нормативных актов по охране труда. В последующем при любых изменениях, влияющих на безопасность и условия труда работников, вновь производятся идентификация опасностей и переоценка рисков.

 


Приложение 2

 

Перечень нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, на которые имеются ссылки в пособии

 

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года.

2. Трудовой кодекс Республики Беларусь.

3. Кодекс Республики Беларусь об образовании.

4. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях.

5. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях.

6. Уголовный кодекс Республики Беларусь.

7. Закон Республики Беларусь «Об охране труда».

8. Закон Республики Беларусь «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь».

9. Закон Республики Беларусь «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов».

10. Закона Республики Беларусь «О профессиональном пенсионном страховании».

11. Закон Республики Беларусь «О пожарной безопасности».

12. Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом благополучии населения».

13. Закон Республики Беларусь «О профессиональных союзах» (в редакции от 5 января 2000 г. № 371-З).

14. Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации».

15. Закон Республики Беларусь «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках».

16. Закон Республики Беларусь «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

17. Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь».

18. Указ Президента Республики Беларусь от 6 мая 2010 г. № 240 «Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами».

19. Указ Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам».

20. Указ Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 «О страховой деятельности».

21. Правила установления надбавок к страховым тарифам по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и скидок с этих тарифов, утвержденные Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 531 (с последующими изменениями и дополнениями).

22. Правила дорожного движения, утвержденные Указом Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2005 г. № 551 «О мерах по повышению безопасности дорожного движения».

23. Декрет Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины».

24. Положение о Департаменте по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 756.

25. Положение о Департаменте по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 756.

26. Концепция государственно­го управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. № 904.

27. Положение о Департаменте государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 959.

28. Положение о Государственном энергетическом надзоре в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 января 1998 г. № 26.

29. Положение об осуществлении государственного санитарного надзора в Республике Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 ноября 2006 г. № 1546.

30. Положение о Государственном комитете по стандартизации Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Респуб­лики Беларусь от 31 июля 2006 г.. № 981.

31. Положение о Департаменте контроля и надзора за строительством, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 981.

32. Постановление Совета Министров Республи­ки Беларусь от 18 июня 1992 г. № 377 «О государственном надзоре за техническим состоянием тракторов, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и оборудования».

33. Положение об органах Государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 мая 2002 г. № 694.

34. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2011 г. № 327 «Об утверждении Положения о Комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при Совете Министров Республики Беларусь и состава данной Комиссии».

35. Положение о порядке осуществления повышения квалификации, стажировки и переподготовки работников, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 марта 2008 г. № 379.

36. Положение о непрерывном профессиональном обучении рабочих (служащих), утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 мая 2007 г. № 599.

37. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 мая 2009 г. № 574 «О некоторых вопросах выполнения работ по использованию атомной энергии».

38. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2011 г. № 497 «Об утверждении Положения о порядке проведения освидетельствования физических лиц на предмет выявления состояния алкогольного опьянения и (или) состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ».

39. Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 253.

40. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536 «О списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда».

41. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 1992 г. № 777 «Об утверждении Положения о порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий».

42. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 июня 2011 г. № 716 «Об утверждении Положения о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства».

43. Положение о порядке регистрации транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. № 1030.

44. Положение о порядке допуска транспортных средств к перевозке опасных грузов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. № 1030.

45. Положение о пожарно-технических комиссиях, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 13 октября 1995 г. № 571.

46. Положение о добровольных пожарных дружинах на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 13 октября 1995 г. № 571.

47. Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 2007 г. № 1386 «О бесплатном обеспечении лечебно-профилактическим питанием работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

48. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 января 2008 г. № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы».

49. Положение о порядке проведения освидетельствования физических лиц на предмет выявления состояния алкогольного опьянения и (или) состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2011 г. № 497.

50. Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30.

51. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2006 г. № 1462 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530».

52. Положение о регистрации (перерегистрации) на Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии «Белгосстрах» страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 октября 2003 г. № 1294.

53. Положение о порядке уплаты страховщику страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 октября 2003 г. № 1297.

54. Положения о порядке осуществления страховых выплат по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лицам, имеющим право на их получение и выехавшим на постоянное место жительства за пределы Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 октября 2003 г. № 1298.

55. Правила определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 октября 2003 г. № 1299.

56. Положение об условиях, размерах и порядке оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 октября 2003 г. № 1300.

57. Положение о порядке внесения Белорусскому республиканскому унитарному страховому предприятию «Белгосстрах» капитализированных повременных платежей при ликвидации (банкротстве с ликвидацией) или прекращении деятельности страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 октября 2003 г. № 1301.

58. Положение о порядке возмещения Белорусским республиканским унитарным страховым предприятием «Белгосстрах» Фонду социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты произведенных им расходов на выплату пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, когда случаи возмещения вреда разрешены начиная с 1 июля 1999 г., утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 октября 2003 г. № 1302.

59. Положение о порядке и размерах оплаты расходов на погребение застрахованного по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, смерть которого наступила в результате страхового случая, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 октября 2003 г. № 1303.

60. Положение о порядке истребования сведений и (или) документов, необходимых для принятия решения о назначении страховых выплат по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября.2006 г. № 1462.

61. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 1829 «О некоторых вопросах взаимодействия регистрирующих органов с республиканскими органами государственного управления и иными организациями по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и другим вопросам».

62. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 сентября 1999 г. № 1476 «Об утверждении Положения о порядке и условиях заключения контрактов нанимателей с работниками».

63. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 августа 1999 г. № 1180 «Об утверждении Примерной формы контракта нанимателя с работником».

64. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 2008 г. № 104 «О продолжительности смены свыше 12 часов для отдельных категорий работников».

65. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 января 2008 г. № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы».

66. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 декабря 2007 г. № 1695 «О категориях работников, которым не устанавливается ненормированный рабочий день».

67. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. № 765 «О Списке тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин».

68. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 декабря 2007 г. № 1729 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю».

69. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 декабря 2006 г. № 1681 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления первого рабочего места выпускникам государственных учреждений образования, лицам с особенностями психофизического развития и военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил или других войск и воинских формирований Республики Беларусь».

70. Положение о порядке установления брони для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 2006 г. № 1595.

71. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 декабря 2007 г. № 1702 «Об утверждении Положения о распределении выпускников учреждений образования, получивших профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование».

72. .Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 22 декабря 2005 г. № 12 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

73. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 2003 г. № 150 «О государственных нормативных требованиях охраны труда в Республике Беларусь».

74. Типовое положение о службе охраны труда республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, утвержденное постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 172.

75. Типовое положение о службе охраны труда местного исполнительного и распорядительного органа, утвержденное постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 173.

76. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11 декабря 2009 г. № 144 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510».

77. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 декабря 2009 г. № 155 «О методах и способах проведения проверок органами государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь».

78. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 179 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда уполномоченными лицами по охране труда работников организации».

79. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. № 159 «Об утверждении Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации».

80. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 176 «Об утверждении Инструкции о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг)».

81. Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. № 136 « . «Об утверждении Положения о планировании и разработке мероприятий по охране труда».

82. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175 «Об утверждении Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда».

83. Примерная программа обучения по вопросам охраны труда для руководителей и специалистов организаций, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 8 августа 2003 г. № 92.

84. Постановление Министерства труда Республики Бела­русь от 8 ноября 1999 года № 144 «Об утверждении Типового положения о кабинете охраны труда».

85. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 4 февраля 2004 г. № 11 «Об утверждении Инструкции о проведении паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда в организации, утвержденная (с изменениями и дополнениями от 19 ноября 2007 г. № 150).

86. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 35 «Об утверждении Инструкции по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства труда Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь».

87. Межотраслевые общие правила по охране труда, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 3 июня 2003 г. № 70.

88. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации напольного безрельсового транспорта и грузовых тележек, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2003 г. № 165 (в редакции от 30 декабря 2010 г. № 185).

89. Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном и городском электрическом транспорте, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 4 декабря 2008 г. № 180/128.

90. Межотраслевая типовая инструкция по охране труда при выполнении работ с пневматическим инструментом, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 212.

91. Межотраслевая типовая инструкция по охране труда при выполнении работ с ручным слесарно-монтажным инструментом, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 213.

92. Межотраслевые правила по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 12 декабря 2005 г. № 173.

93. Правила охраны труда при работе на высоте, утвержденные постановлением Министерства труда Республики Беларусь 28 апреля 2001 г. № 52.

94. Межотраслевая типовая инструкция по охране труда при выполнении работ внутри колодцев, цистерн и других емкостных сооружений, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 214.

95. Межотраслевая типовая инструкция по охране труда при работе с персональными компьютерами, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 ноября 2004 г. № 138.

96. Межотраслевая типовая инструкция по охране труда при работе с ручным электрифицированным инструментом, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 188.

97. Инструкция о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 209.

98. Рекомендации по организации работы комиссии по контролю качества средств индивидуальной защиты, утвержденные постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28 февраля 2001 г. № 12.

99. Перечень средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, утвержденный . постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15 октября 2010 г. № 145.

100. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 208 «О нормах и порядке обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами».

101. Перечень производств, профессий, должностей и работ, занятость на которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с вредными и (или) опасными условиями труда, рационы этого питания, нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 23 ноября 2007 г. № 152/123.

102. Правила по охране труда при эксплуатации и ремонте водопроводных и канализационных сетей, утвержденные постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства республики Беларусь и Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 апреля 2002 г. № 11/55.

103. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14 июля 2005 г. № 86 «Об утверждении Инструкции о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536».

104. Перечень (список) профессиональных заболеваний, утвержденный постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 марта 2009 г. № 29/42.

105. Инструкция по расчету размера капитализированных повременных платежей при ликвидации (банкротстве с ликвидацией) или прекращении деятельности страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 3 декабря 2003 г. № 154.

106. Инструкция по определению критериев степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и Инструкция по заполнению программы реабилитации потерпевшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 9 января 2004 г. № 1/1.

107. Примерная форма трудового договора, утвержденная постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 27 декабря 1999 г. № 155.

108. Инструкция о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденная постановлением Министерство труда Республики Беларусь от 9 марта 1998 г. № 30.

109. Межотраслевая типовая инструкция по охране труда при работе с персональными компьютерами, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 ноября 2004 г. № 138.

110. Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, утвержденный постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15 октября 2010 г. № 144.

111. Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержден постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 2 февраля 1995 г. № 13.

112. Типовые правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 5 апреля 2000 г. № 46 (с последующими изменениями и дополнениями).

113. Квалификационный справочник должностей служащих, утвержденный постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 30 декабря 1999 г. № 159.

114. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10 декабря 2007 г. № 170 «О сокращенной продолжительности рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда».

115. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 мая 2002 г. № 82 «Об утверждении Типового положения о службе охраны труда организации».

116. Приказ Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29 января 2010 г. № 83 «Об утверждении Инструкции о методах и способах проведения проверок Министерством здравоохранения Республики Беларусь, органами и учреждениями, Осуществляющими государственный санитарный надзор».

117. Постановление Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 15 августа 2003 г. № 90 «Об организации и проведении гигиенического обучения и аттестации должностных лиц и работников».

118. Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 апреля 2010 г. № 47 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь».

119. Перечень категорий (профессий и должностей) работников, допуск к работе которых осуществляется после проведения предварительного профилактического наркологического осмотра при поступлении на работу, утвержденный постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. № 23/243/104.

120. Перечень заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения, утвержденный постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 июня 2002 г. № 31.

121. Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 8 июля 2010 г. № 86 «Об установлении перечня заболеваний, препятствующих работе с государственными секретами, и признании утратившими силу некоторых постановлений, отдельных структурных элементов постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь».

122. Инструкция о порядке обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители механических транспортных средств и медицинского переосвидетельствования водителей механических транспортных средств, утвержденная постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 18 декабря 2002 г. № 89.

123. Инструкция о порядке обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители колесных тракторов и самоходных машин и обязательного медицинского переосвидетельствования водителей колесных тракторов и самоходных машин, утвержденная постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29 мая 2008 г. № 99.

124. Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 8 июля 2002 г. № 50 «Об утверждении Инструкции о порядке медицинского освидетельствования судоводителей маломерных судов и перечня медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению маломерными судами».

125. Перечень заболеваний и противопоказаний, запрещающих допуск лиц к управлению механическими транспортными средствами, самоходными машинами или устанавливающих ограничения права управления ими, утвержденный постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 апреля 2008 г. № 78.

126. Инструкция о порядке проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей колесных тракторов и самоходных машин, утвержденная постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 8 мая 2008 г. № 87.

127. Инструкция о порядке проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей механических транспортных средств (за исключением колесных тракторов), утвержденная постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 3 декабря 2002 г. № 84.

128. Положение о порядке проведения медицинского освидетельствования иных лиц для установления факта употребления алкоголя, наркотических и токсикоманических средств и состояния опьянения, утвержденное постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 18 февраля 2003 г. № 10.

129. Приказ Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 8 июля 2003 г. № 122 «Об утверждении Инструкции о порядке отстранения и допуска к работе (учебе) больных туберкулезом».

130. Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 октября 2010 г. № 134 «Об установлении предельных норм подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную».

131. Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 октября 2010 г. № 133 «Об установлении предельных норм подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную».

132. Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 11 мая 2011 г. № 25 «О некоторых вопросах органов государственного пожарного надзора».

133. Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 31 декабря 2009 г. № 75 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510».

134. Инструкция о порядке подготовки работников соискателей лицензии (лицензиатов) и оценки их знаний нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области промышленной безопасности, утвержденная постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 января 2011 г. № 6.

135. Инструкция о порядке подготовки (повышения квалификации) работников соискателей лицензии (лицензиатов) и оценки их знаний нормативных правовых актов (технических нормативных правовых актов) в области осуществления деятельности по обеспечению пожарной безопасности, утвержденная постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 30 ноября 2010 г. № 57.

136. Инструкция о порядке обучения, инструктажа и оценки знаний нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, утвержденная постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 30 ноября 2010 г. № 55.

137. Правила по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 8 декабря 2010 г. № 61.

138. Инструкция о порядке выдачи удостоверений о допуске к работе на опасных производственных объектах, объектах перевозки опасных грузов, объектах, на которых ведутся работы, связанные с использованием и охраной недр, и на иных потенциально опасных объектах, утвержденная постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 26 мая 2008 г. № 45.

139. Инструкция о порядке проверки знаний законодательства в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр, утвержденная постановлением Министерств по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 8 января 2007 г. № 2.

140. Положение о порядке обучения и проверки знаний лиц, осуществляющих погрузку, выгрузку и перевозку опасных грузов внутренним водным транспортом, утвержденное Проматомнадзором при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь 5 апреля 2000 года № 2.

141. Положение о порядке обучения, проверки знаний авиационного персонала, осуществляющего воздушную перевозку опасных грузов, утвержденное постановлением Проматомнадзора при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь 17 декабря 1999 года № 141.

142. Общие правила пожарной безопасности Республики Беларусь для промышленных предприятий (ППБ РБ 1.01-94), утвержденные приказом Главного государственного инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору от 30 декабря 1994 г. № 29.

143. Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 июня 2000 г. № 11.

144. Правила устройства и безопасной эксплуа­тации грузоподъемных кранов, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 3 декабря 2004 г. № 45.

145. Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 27 декабря 2005 года № 56.

146. Правила промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 6.

147. Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 27 декабря 2005 г. № 57.

148. Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 Мпа (0,7 бар) и водогрейных котлов с температурой нагрева воды не свыше 115 °С, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 25 января 2007 года № 5.

149. Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов и строительных грузопассажирских подъемников, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 1 марта 2011 г. № 18.

150. Инструкция о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденная постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 11 апреля 2003 г. № 22.

151. Правила устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок, воздухопроводов и газопроводов, утвержденные Госгортехнадзором СССР от 7 декабря 1971 г.

152. Правила пожарной безопасности и техники безопасности при проведении огневых работ на предприятиях Республики Беларусь (ППБ и ТБ 1.03.-92), утвержденные ГУПО МВД и Госпроматомнадзором Республики Беларусь от 31 июля 1992 г. и от 28 июля 1992 г.

153. Типовая инструкция по организации безопасного проведения газоопасных работ, утвержденная Госгортехнадзором СССР 20 февраля 1985 г.

154. Инструкция по составлению планов ликвидации аварий, утвержденная Госгортехнадзором СССР 28 ноября 1967 г.

155. Общие правила пожарной безопасности Республики Беларусь для промышленных предприятий (ППБ РБ 1.01-94), утвержденные приказом Главного государственного инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору от 30 декабря 1994 года № 29.

156. Инструкция по тушению пожара в электроустановках, утвержденная постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Министерства энергетики Республики Беларусь от 28 мая 2004 г. № 20/15.

157. Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 22 апреля 2003 г. № 23/21 «О требованиях к специально предназначенным местам для курения».

158. Положение о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, утвержденное постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 июня 2000 г. № 9.

159. Инструкция по техническому расследованию причин и учету аварий и инцидентов, происшедших при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, не повлекшие за собой несчастных случаев, утвержденная Проматомнадзором при МЧС Республики Беларусь от 20 июля 1998 г..

160. Инструкция по техническому расследованию причин и учету аварий и инцидентов, происшедших при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом по территории Республики Беларусь, утвержденная Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 13 февраля 2003 года № 10.

161. Инструкция по техническому расследованию причин и учету аварий и инцидентов, происшедших при перевозке опасных грузов внутренним водным транспортом, не повлекших за собой несчастных случаев, утвержденная постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 13 февраля 2003 г. № 13.

162. Инструкция по техническому расследованию причин и учету аварий и инцидентов, происшедших при перевозке опасных грузов по воздуху, не повлекших за собой несчастных случаев, утвержденная постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 13 февраля 2003 г. № 12.

163. Инструкция о порядке проведения контроля состояния водителей механических транспортных средств на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, утвержденная постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 29 октября 2008 г. № 110.

164. Правила эксплуатации автомобильных шин, утвержденные постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 21 декабря 2000 г. № 52.

165. Положение о рабочем времени и времени отдыха для водителей автомобилей, утвержденное постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 25 ноября 2010 г. № 82.

166. Правила устройства электроустановок (шестого издания, переработанного и дополненного, 1987 г.).

167. Межотраслевые правила по охране труда при работе в электроустановках, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства энергетики Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 205/59.

168. Положение о порядке аттестации лиц, прошедших обучение профессиям рабочих в условиях непрерывного профессионального обучения, и присвоения им квалификации, утвержденное приказом Министерства образования Республики Беларусь от 13 августа 1998 г. № 494.

169. Инструкция о порядке расследования строительных аварий на территории Республики Беларусь, утвержденная постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 4 апреля 2002 г. № 11 (с последующими изменениями и дополнениями).

170. Постановление Национального статистического комитета Республики Беларусь от 6 ноября 2009 г. № 281 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-т (травматизм) «Отчет о численности потерпевших при несчастных случаях на производстве» и указаний по ее заполнению

171. СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования».

172. ГОСТ 12.003. ССБТ. «Опасные и вредные производственные факторы. Классификация».

173. ГОСТ 12.0.001. «ССБТ. Система стандартов безопасности труда. Общие положения».

174. СТБ 1.3-98 «Порядок разработки, согласования, утверждения и государственной регистрации технических условий».

175. ГОСТ 1.114-95 «ЕСКД. Технические условия».

176. ГОСТ 2.105-95 «ЕСКД. Общие требования к текстовым документам».

177. РД РБ 03180.47-98 «Согласование технических условий с органами государственного надзора».

178. ГОСТ 12.0.004. «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»,

179. СТБ 22.7.1-2001 «Система стандартов в области образования. Подсистема повышения квалификации и переподготовки кадров. Основные положения».

180. ГОСТ 12.1.005. «ССБТ. Воздух рабочей зоны. Общие санитарно-гигиенические требования».

181. ГОСТ 12.2.003. «ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности».

182. ГОСТ 12.3.002. «ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности».

183. ГОСТ 12.4.011 «ССБТ. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация».

184. ГОСТ 12.2.062 «ССБТ. Оборудование производственное. Ограждения защитные».

185. ГОСТ 12.2.032. «ССБТ. Рабочее место для выполнения работ сидя. Общие эргономические требования».

186. ГОСТ 12.2.033. «ССБТ. Рабочее место для выполнения работ стоя. Общие эргономические требования».

187. ГОСТ 12.3.009. «ССБТ. Работы погрузочно-разгрузочные. Общие требования безопасности».

188. ГОСТ 12.3.010. ССБТ. «Тара производственная. Требования безопасности при эксплуатации».

189. ГОСТ 12.3.020. «ССБТ. Процессы перемещения грузов на предприятиях».

190. ГОСТ 12.3.002. «ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности».

191. ГОСТ 12.4.026. «ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности».

192. ГОСТ 12.2.009. «ССБТ. Станки металлообрабатывающие. Общие требования безопасности».

193. ГОСТ 14202-69 «Трубопроводы промышленных предприятий. Опознавательная окраска, предупреждающие знаки и маркировочные щитки».

194. ГОСТ 12.1.009. «ССБТ. Электробезопасность. Термины и определения».

195. ГОСТ 12.1.038. «ССБТ. Электробезопасность. Предельно допустимые значения напряжений прикосновения и токов».

196. ГОСТ 12.1.004. «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования».

197. ГОСТ 12.0.002. ССБТ. «Термины и определения».

198. ГОСТ 12.1.005. ССБТ. «Воздух рабочей зоны. Общие санитарно-гигиенические требования».

199. ГОСТ 12.1.007. «ССБТ. Вредные вещества. Классификация. Общие требования безопасности».

200. ГОСТ 12.0.003. «ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация».

201. ГОСТ 12.1.029. «ССБТ. Средства и методы защиты от шума. Классификация».

202. ГОСТ 12.2.051. «ССБТ. Оборудование технологическое ультразвуковое. Требования безопасности».

203. ГОСТ 12.3.006 «ССБТ. Эксплуатация водопроводных и канализационных сооружений и сетей. Общие требования безопасности».

204. ГОСТ 12.2.054. «ССБТ. Установки ацетиленовые. Требования безопасности».

205. ГОСТ 12.3.002 «ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности».

206. ГОСТ 12.2.026.0. «ССБТ. Оборудование деревообрабатывающее. Общие требования безопасности к конструкции».

207. СНиП 2.09.02-85* «Нормы проектирования. Производственные здания».

208. СНиП 2.05.07-91 «Промышленный транспорт».

209. ТКП 5.1.12-2006 «Порядок сертификации систем управления охраной труда. Основные положения», утвержденный постановлением Госстандарта Республики Беларусь
от 16 октября 2006 г. № 46.

210. ТКП 45-1.03-59-2008 «Приемка законченных строительством объектов. Порядок проведения», утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27 ноября 2008 г. № 433.

211. ТКП 45-1.03-44-2006 «Безопасность труда в строительстве. Строительное производство».

212. ТКП 45-1.04-208-2010 «Здания и сооружения. Техническое состояние и обслуживание строительных конструкций и инженерных систем и оценка их пригодности к эксплуатации. Основные требования», утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15 июля 2010 г. № 267.

213. ТКП 45-1.04-78-2007 «Техническая эксплуатация производственных зданий и сооружений. Порядок проведения», утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 17 сентября 2007 г. № 286.

214. ТКП 181-2009 «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденный постановлением Министерства энергетики республики Беларусь от 20 мая 2009 г. № 16.

215. ТКП 290-2010 «Правила применения и испытания средств защиты, используемых в электроустановках», утвержденный постановлением Министерства энергетики Республики Беларусь от 27 декабря 2010 г. № 74.

216. ТКП 45-2.04-153-2009 «Естественное и искусственное освещение. Строительные нормы проектирования», утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14 октября 2009 г. № 338.

217. ТКП 45-3.02-209-2010 «Административные и бытовые здания. Строительные нормы проектирования», утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства от 15 июля 2010 г. № 267;

218. Санитарные правила 1.1.8-24-2003 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемических и профилактических мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 22 декабря 2003 г. № 183.

219. Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы 13-2-2007 «Гигиеническая классификация условий труда», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20 декабря 2007 г. № 176.

220. Инструкция 2.2.7.11-11.200-2003 «Гигиеническая оценка характера трудовой деятельности по показателям тяжести и напряженности труда», утвержденная постановлением Главного государственного врача Республики Беларусь от 12 декабря 2003 г. № 165.

221. СанПиН 9-72 РБ 98 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 25 марта 1999 г. № 12.

222. СанПиН 9-131 РБ 2000 «Гигиенические требования к видеодисплейным терминалам, электронно-вычислительным машинам и организации работы».

223. СН 9-89 РБ 98 «Вибрация производственная общая. Предельно допустимые уровни».

224. СН 9-90 РБ 98 «Вибрация производственная локальная. Предельно допустимые уровни».

225. СанПиН 2.2.2.11-34-2002 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работы».

226. СН 9-88 РБ 98 «Ультразвук, передающийся контактным путем. Предельно допустимые уровни на рабочих местах».

227. СанПиН 9-72 РБ 98 «Гигиенические требования к условиям труда женщин».

228. СанПиН 9-91 РБ 98 «Санитарные правила и нормы для предприятий по обслуживанию автомобилей».

229. СанПиН 2.2.2.11-34-2002 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работы».

230. СанПиН 9-72 РБ 98 «Гигиенические требования к условиям труда женщин».

231. СанПиН № 11-07-94 «Санитарные правила по устройству и оборудованию строительных и строительно-монтажных организаций».

232. СН 9-88 РБ 98 «Ультразвук, передающийся контактным путем. Предельно допустимые уровни на рабочих местах».

233. СН 9-87 РБ 98 «Ультразвук, передающийся воздушным путем. Предельно допустимые уровни на рабочих местах».

234. СанПиН № 11-19-94 «Перечень регламентированных в воздухе рабочей зоны вредных веществ».

235. ГН 2.6.1.8-127-2000 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-2000)», утвержденные 25 января 2002 г. № 5.

236. СанПиН 2.2.4./2.1.8.10-32-2002 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 31 декабря 2002 г. № 158 (с изменениями и дополнениями от 12 декабря 2005 г. № 220).

237. СанПиН 2.2.4./2.1.8.10-33-2002 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 31 декабря 2002 г. № 159.

238. Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Гигиенические требования к организации технологических процессов и производственному оборудованию», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 июля 2010 г. № 93.

239. Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Гигиенические требования к условиям труда работников и содержанию производственных предприятий», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 16 июля 2010 г. № 98.

240. Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию объектов малого предпринимательства», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 31 октября 2008 г. № 183 (в редакции от 14 мая 2009 г. № 55).

241. Санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» № 9-80-98, утвержденные постановлением Главного государственного врача Республики Беларусь от 25 марта 1999 г. № 12.

242. Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Перечень регламентированных в воздухе рабочей зоны вредных веществ», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 31 октября 2008 г. № 240.

243. СанПиН 9-91 РБ 98 «Санитарные правила и нормы для предприятий по обслуживанию автомобилей», введенные в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 31 декабря 1998 г. № 53.

244. СанПиН 2.2.1.13-5-2006 «Гигиенические требования к проектированию, содержанию и эксплуатации производственных предприятий».

 

 


ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ПРЕДИСЛОВИЕ СОСТАВИТЕЛЕЙ. 1

1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ О ТРУДЕ. 2

1.1. Что такое трудовой договор и на каких условиях он заключается?. 2

1.2. Какие вопросы, связанные с охраной труда, должны быть оговорены нанимателем с поступающим на работу?. 2

1.3. В каких случаях при приеме на работу устанавливается испытание?. 3

1.4. Как подразделяются трудовые договоры по сроку их действия?. 3

1.5. Что такое контракт и в чем состоят его особенности?. 4

1.6. Какие условия в обязательном порядке должны быть отражены в контракте?. 4

1.7. В каком порядке осуществляется изменение, продление и прекращение контракта?. 5

1.8. Каким образом оформляется прием на работу?. 6

1.9. Что является основным документом о трудовой деятельности работника?. 7

1.10. В каких случаях работник может быть отстранен от работы?. 7

1.11. Что такое перевод на другую работу?. 8

1.12. Что означает перемещение?. 9

1.13. В чем состоит изменение существенных условий труда?. 9

1.14. Какими являются основания прекращения трудового договора?. 9

1.15. В каких случаях прекращается действие трудового договора, заключенного на неопределенный срок, по желанию работника?. 10

1.16. В каких случаях предусмотрено расторжение срочного трудового договора по требованию работника? 11

1.17. В каких случаях возможно расторжение трудового договора по инициативе нанимателя?. 11

1.18. В каком порядке должно осуществляться расторжение трудового договора по инициативе нанимателя? 12

1.19. Какие установлены дополнительные основания прекращения трудового договора с некоторыми категориями работников при определенных условиях?. 15

1.20. В каких случаях осуществляется прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон?. 16

1.21. Что такое рабочее время?. 17

1.22. Что такое режим рабочего времени?. 18

1.23. Какова продолжительность рабочего времени?. 18

1.24. Какое рабочее время считается ночным?. 19

1.25. Для каких категорий работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени?. 19

1.26. В чем состоят особенности неполного рабочего времени?. 19

1.27. Что такое ненормированный рабочий день?. 20

1.28. Что такое сверхурочные работы и каков порядок привлечения к ним работников?. 20

1.29. Что такое суммированный учет рабочего времени?. 21

1.30. В каких случаях рабочий день может быть разбит на части?. 21

1.31. Что такое режим гибкого рабочего времени?. 21

1.32. Какие предусмотрены перерывы в работе в течение рабочего дня (смены)?. 22

1.33. Каков порядок предоставления выходных дней?. 23

1.34. В каких случаях работники могут быть привлечены к работе в выходные дни?. 23

1.35. В каких случаях работники могут быть привлечены к работе в праздничные дни, в дни государственных праздников?. 24

1.36. Какие отпуска относят к трудовым и какие – к социальным?. 24

1.37. Какова продолжительность основного трудового отпуска?. 25

1.38. Какие установлены разновидности дополнительных трудовых отпусков?. 25

1.39. В каких случаях предоставляются отпуска за ненормированный рабочий день?. 26

1.40. В каких случаях предоставляются поощрительные отпуска и отпуска за продолжительный стаж работы? 26

1.41. Каков порядок суммирования трудовых отпусков?. 26

1.42. В каких случаях возможна замена отпуска денежной компенсацией?. 26

1.43. В чем состоит понятие «рабочий год» и в каких случаях осуществляется его смещение?. 26

1.44. Каким образом регламентируется очередность предоставления трудовых отпусков?. 27

1.45. В каких случаях трудовой отпуск может быть перенесен, разделен на части?. 27

1.46. В каком порядке работник может быть отозван из отпуска?. 28

1.47. В каких случаях предоставляется отпуск без сохранения заработной платы?. 28

1.48. Каковы особенности предоставления трудового отпуска с последующим увольнением?. 29

1.49. Каковы последствия отказа работника от использования предоставленного ему трудового отпуска? 29

1.50. Какие установлены особенности регулирования труда женщин и работников, имеющих семейные обязанности?. 29

1.51. В чем состоят особенности регулирования труда молодежи?. 32

1.52. В чем состоят особенности регулирования труда инвалидов?. 34

1.53. Каково содержание понятий «трудовая дисциплина», «трудовой распорядок»?. 35

1.54. Что такое правила внутреннего трудового распорядка и какие вопросы по охране труда должны в нем регламентироваться?. 35

1.55. Какая установлена ответственность за нарушения требований законодательства о труде и правил по охране труда?. 38

1.56. Что такое коллективный договор и кто являются сторонами коллективного договора?. 41

1.57. Каково содержание коллективного договора?. 41

1.58. Как осуществляется заключение коллективного договора?. 41

1.59. Что такое индивидуальный трудовой спор и каким органам предоставлено право его разрешать?. 42

1.60. Что такое комиссия по трудовым спорам, каков порядок ее создания и организации работы?. 42

1.61. Какова компетенция комиссии по трудовым спорам?. 42

1.62. Как принимаются и исполняются решения комиссии по трудовым спорам?. 43

1.63. Какие индивидуальные трудовые споры рассматриваются непосредственно в суде?. 43

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО ОХРАНЕ ТРУДА. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА. 44

2.1. Что такое охрана труда и чем состоит ее социально-экономическое значение?. 44

2.2. Каковы цели и принципы государственного управления охраной труда?. 44

2.3. Какие органы осуществляют государственное управление охраной труда?. 45

2.4. Какова роль государства в реализации права работника на охрану труда?. 45

2.5. В чем состоят полномочия республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, по вопросам охраны труда?. 46

2.6. Каковы полномочия местных органов управления и самоуправления в области охраны труда?. 47

2.7. Что такое надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда? 47

2.8. Каковы отличительные особенности государственных органов надзора и контроля от других органов государственного управления?. 48

2.9. Каковы основные права государственных органов надзора и контроля и их должностных лиц?. 49

2.10. Какие государственные органы надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда действуют в республике?. 50

2.11. Каковы основные функции и полномочия Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь?. 51

2.12. Каковы основные функции и полномочия Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Госпромнадзора)? 53

2.13. Каковы основные функции и полномочия Департамента по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Госатомнадзора)?. 55

2.14. Каковы основные функции и полномочия Государственного пожарного надзора?. 57

2.15. Каковы основные функции и полномочия Государственного энергетического надзора?. 57

2.16. Каковы основные функции и полномочия Государственного санитарного надзора?. 59

2.17. Каковы основные функции и полномочия Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь по осуществлению контроля за соблюдением требований охраны труда?. 60

2.18. Какой орган осуществляет надзор за безопасной эксплуатацией тракторов, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и оборудования?. 62

2.19. Каковы основные функции и полномочия Государственной экспертизы условий труда?. 63

2.20. Имеет ли право наниматель не допускать на территорию организации представителей органов надзора и контроля, если они не уведомили об этом предварительно?. 64

2.21. Каков порядок обжалования решений государственных органов надзора и контроля?. 65

2.22. Как осуществляется профсоюзами общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда?. 66

2.23. Кем в организации может осуществляться общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда при отсутствии профсоюзов?. 68

2.24. Как осуществляются взаимодействие и координация деятельности органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде?. 69

3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА. 70

3.1. Что собой представляет охрана труда как система?. 70

3.2. Каковы основные обязанности работодателя по обеспечению охраны труда на производстве?. 70

3.3. Каковы основные обязанности нанимателя по обеспечению охраны труда на производстве?. 71

3.4. Каковы основные обязанности работающего по охране труда?. 72

3.5. Каковы основные обязанности работника по охране труда?. 73

3.6. Каковы основные права работодателя в области охраны труда?. 73

3.7. Каковы основные права нанимателя в области охраны труда?. 73

3.8. Каковы основные права работающего на охрану труда?. 74

3.9. Каковы основные права работника на охрану труда?. 74

3.10. Какие установлены гарантии права работающего на охрану труда?. 74

3.11. Какие установлены гарантии права работника на охрану труда?. 74

3.12. Какими основными законами регулируются правоотношения в сфере охраны труда?. 75

3.13. Какими основными нормативными правовыми актами регулируется деятельность по охране труда?. 76

3.14. Каковы цели и задачи охраны труда?. 76

3.15. В чем состоит управление охраной труда и как оно осуществляется?. 77

3.16. Посредством каких управленческих функций и какими методами осуществляется управление охраной труда? 79

3.17. В чем состоит новизна в управлении охраной труда в организации с введением в действие национального стандарта по этому вопросу?. 79

3.18. Какова область применения СТБ 18001-2009?. 80

3.19. Какие принципы управления охраной труда положены в основу национального стандарта?. 80

3.20. Какова концепция управления охраной труда в соответствии с национальным стандартом?. 80

3.21. В чем состоит лидерство высшего руководства в деле управления охраной труда?. 81

3.22. В чем состоят отличия действующих в настоящее время систем управления охраной труда от системы, предусмотренной национальным стандартом?. 81

3.23. Что такое политика в области охраны труда и каково ее содержание?. 81

3.24. С какой целью проводится сертификация систем управления охраной труда?. 82

3.25. Какими показателями и категориями характеризуется состояние условий и охраны труда на производстве? 82

3.26. Какие существуют опасности на производстве и что их обусловливает?. 83

3.27. Что такое идентификация производственных опасностей?. 84

3.28. Что такое профессиональный риск?. 84

3.29. Чем определяется тяжесть ущерба?. 84

3.30. Как классифицируются риски?. 85

3.31. Какими методами анализируются и оцениваются риски?. 85

3.32. Какие решения могут быть приняты по результатам оценки риска?. 85

3.33. В чем состоит управление риском?. 86

3.34. Какая информация должна быть проанализирована для идентификации опасностей и оценки связанных с ними рисков?. 86

3.35. В чем состоит управление операциями по обеспечению охраны труда?. 88

3.36. Какими видами документов регламентируются вопросы охраны труда?. 89

3.37. Как подразделяются нормативные акты по охране труда по сфере их действия?. 90

3.38. Как классифицируются нормативные правовые акты по охране труда по характеру регламентируемых ими вопросов?. 90

3.39. Каким образом применяются межгосударственные стандарты?. 91

3.40. Что такое система стандартов безопасности труда, какова ее структура и виды стандартов?. 91

3.41. Какие объекты являются объектами стандартизации в области охраны труда?. 92

3.42. Каков порядок разработки, согласования, утверждения и государственной регистрации технических условий? 93

3.43. Какие основные документы по охране труда должны вестись в организации?. 93

3.44. Какая документация необходима для обеспечения функционирования системы управления охраной труда в соответствии со стандартом СТБ 18001-2009?. 94

3.45. Какая документация дополнительно должна быть заведена при внедрении СТБ 18001-2009?. 96

3.46. Что такое инструкции по охране труда?. 97

3.47. Какие виды инструкций по охране труда должны разрабатываться в организации?. 97

3.48. Как должны излагаться требования в инструкции по охране труда?. 98

3.49. Какими должны быть основные главы инструкций по охране труда, их содержание?. 98

3.50. Каков порядок организации разработки инструкций по охране труда?. 100

3.51. Каков порядок проверки, пересмотра и продления срока действия инструкций по охране труда?. 101

3.52. Каков порядок учета, выдачи инструкций по охране труда и их изъятия в случае отмены?. 101

3.53. Что такое записи и другая сопутствующая документация по охране труда?. 102

3.54. В чем состоит управление документацией и записями?. 102

3.55. Как регламентировать организацию работы по охране труда в организации?. 103

3.56. Как планируется работа по охране труда?. 103

3.57. Чем должна отличаться система планирования деятельности по охране труда при внедрении национального стандарта по управлению охраной труда?. 104

3.58. Какая работа должна проводиться по повышению квалификации и проверке знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда?. 105

3.59. Какие категории лиц подлежат обучению, проверке знаний и инструктированию по вопросам охраны труда работодателями субъектами?. 107

3.60. Какие существуют формы обучения рабочих безопасным методам и приемам труда?. 107

3.61. Каковы объем подготовки и форма проверки знаний?. 108

3.62. Какие работы относятся к работам с повышенной опасностью?. 109

3.63. Какие виды инструктажей по охране труда должны проводиться в организации?. 110

3.64. В каком порядке проводится вводный инструктаж по охране труда?. 110

3.65. В каком порядке проводится первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте?. 110

3.66. Каков порядок проведения повторного инструктажа по охране труда?. 111

3.67. В каких случаях и в каком порядке проводится внеплановый инструктаж по охране труда?. 111

3.68. В каких случаях и в каком порядке проводится целевой инструктаж по охране труда?. 111

3.69. Кем проводятся первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по охране труда?. 112

3.70. Как осуществляется проверка знаний работников по вопросам охраны труда?. 112

3.71. Что такое профессиональный отбор работников?. 112

3.72. Может ли наниматель назначить дополнительные медицинские осмотры (сверх предусмотренных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь)?. 114

3.73. Кто и в каких случаях может дать заключение о переводе работника на другую работу?. 114

3.74. Как осуществляются наглядная агитация и пропаганда охраны труда?. 114

3.75. Какими методами и формами осуществляется пропаганда охраны труда?. 114

3.76. Какова роль плакатов в пропаганде требований охраны труда?. 115

3.77. Какова роль наглядной агитации в обучении безопасным методам и приемам работы?. 115

3.78. Чем следует руководствоваться при решении вопроса о создании кабинета или уголка по охране труда? 116

3.79. Каков порядок проведения паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда? 116

3.80. Каков порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда?. 117

3.81. Как осуществляется контроль за соблюдением правил и норм по охране труда?. 120

3.82. Что такое периодический (совместный) контроль и как он осуществляется?. 120

3.83. Каков порядок осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труде? 121

3.84. С какой целью должны проводиться аудиты и как они подразделяются?. 121

3.85. Какое понятие вкладывается национальным стандартом в термин «несоответствие» и как они подразделяются?. 122

3.86. Каково содержание термина «мониторинг»?. 122

3.87. По каким показателям и направлениям деятельности по охране труда следует проводить мониторинги? 122

3.88. В какой степени введение аудитов и мониторингов изменяет сложившуюся систему контроля за состоянием охраны труда в организации?. 123

3.89. Нужна ли специальная служба по охране труда в организации?. 124

3.90. Каковы основные обязанности инженера по охране труда (лица, исполняющего эти обязанности)?. 124

3.91. Каковы основные обязанности по охране труда непосредственного руководителя работ?. 125

3.92. Может ли трудовой коллектив организации участвовать в решении вопросов охраны труда?. 126

3.93. С какой целью в организации создается комиссия по охране труда?. 127

3.94. Как обеспечиваются и финансируются мероприятия по охране труда?. 127

3.95. Какие меры материального и морального стимулирования могут применяться за работу по охране труда? 128

3.96. Какая установлена государственная отчетность по охране труда?. 128

3.97. Каков порядок открытия производственной деятельности организации или изменения ее вида?. 128

3.98. Как осуществляется приемка в эксплуатацию законченных строительством зданий и сооружений и после проведения капитального ремонта?. 128

3.99. Какие документы должны быть представлены государственной приемочной комиссии заказчиком?. 129

3.100. Какие документы должны быть представлены государственной приемочной комиссии генеральным подрядчиком (подрядчиком)?. 129

3.101. Как осуществляется ввод в эксплуатацию отдельных машин, механизмов, станков и установок на действующем предприятии?. 130

4. БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБОРУДОВАНИЯ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ. 130

4.1. Что следует подразумевать под термином «рабочее место»?. 130

4.2. Каковы общие требования безопасности к производственному оборудованию?. 130

4.3. Каковы общие требования безопасности к производственным процессам?. 131

4.4. Что такое оценка соответствия производственного оборудования и производственных процессов требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации?. 132

4.5. Какие существуют инженерные средства коллективной защиты от механических опасностей?. 132

4.6. Какие основные требования безопасности и гигиены труда необходимо обеспечить при подборе и планировке производственных помещений?. 133

4.7. Какие требования охраны труда должны соблюдаться при размещении оборудования в производственном помещении?. 134

4.8. Какие общие требования по безопасной организации труда на рабочем месте?. 134

4.9. Какие требования безопасности установлены к транспортным коммуникациям внутри производственного помещения и на территории предприятия?. 135

4.10. Как зарегистрировать грузоподъемные машины в органах технадзора?. 135

4.11. Как осуществляется техническое освидетельствование грузоподъемных машин?. 137

4.12. В каком порядке дается разрешение на пуск в работу грузоподъемных машин?. 138

4.13. Какие установлены требования по организации безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов?. 139

4.14. Какие требования должны соблюдаться при эксплуатации сосудов, работающих под давлением?. 140

4.15. Какие установлены требования безопасности к эксплуатации баллонов со сжатыми, сжиженными и растворенными газами?. 141

4.16. Как следует безопасно транспортировать баллоны?. 141

4.17. Какие требования к организации безопасной эксплуатации котлов? В чем состоят обязанности руководства организации по содержанию котлов в исправном состоянии и безопасной эксплуатации?. 142

4.18. Каковы требования по организации безопасной эксплуатации лифтов и строительных грузопассажирских подъемников?. 143

4.19. Как должна быть организована безопасная эксплуатация внутризаводского транспорта, каковы требования установлены к внутризаводскому электротранспорту?. 144

4.20. Какими документами следует руководствоваться по вопросам безопасности автомобильного транспорта? 145

4.21. Как организовать безопасную эксплуатацию автомобилей?. 146

4.22. Какими являются требования безопасности при техническом обслуживании и ремонте автомобилей? 146

4.23. Какие требования безопасности должны соблюдаться при выполнении шиномонтажных работ?. 148

4.24. Какие установлены требования безопасности при эксплуатации тракторов и других мобильных машин? 149

4.25. Какие установлены требования к устройству и содержанию помещений для зарядки аккумуляторных батарей?. 150

4.26. Какие меры безопасности и гигиены труда должны соблюдаться при обслуживании и ремонте аккумуляторных батарей?. 151

4.27. Какие требования установлены к устройству и безопасной эксплуатации ацетиленовых генераторов? 153

4.28. Каков порядок приемки систем газоснабжения в эксплуатацию?. 153

4.29. Каковы требования по обеспечению безопасной эксплуатации компрессорных установок?. 155

4.30. Каковы основные травмирующие факторы при работе на металлообрабатывающих станках?. 155

4.31. Какими мерами обеспечивается безопасность работы на станках?. 155

4.32. Каковы основные виды травмирования при работе на деревообрабатывающих станках?. 156

4.33. Как должна быть организована безопасная эксплуатация деревообрабатывающего оборудования?. 156

4.34. Какие установлены требования по охране труда при работе с пневматическим инструментом?. 156

4.35. Какие установлены требования по охране труда при работе с ручным слесарно-монтажным инструментом? 157

4.36. Какие требования безопасности труда необходимо соблюдать при погрузке, разгрузке и перемещении грузов?. 157

4.37. Какие требования безопасности должны соблюдаться при складировании материалов?. 158

4.38. Какие установлены предельно допустимые нагрузки для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную?. 159

4.39. Какие установлены предельно допустимые нормы для несовершеннолетних при подъеме и перемещении тяжестей вручную?. 159

4.40. Какими мерами обеспечивается безопасность труда на строительных работах?. 159

4.41. В чем состоит организация безопасного проведения земляных работ?. 161

4.42. Какие общие требования безопасности необходимо соблюдать при выполнении работ на высоте?. 162

4.43. Каковы требования безопасности должны соблюдаться при выполнении работ с переносных и подвесных лестниц?. 162

4.44. Какие установлены требования безопасности при работе на высоте с использованием лесов, подмостей и других приспособлений?. 163

4.45. Какие требования безопасности должны соблюдаться при производстве огневых работ?. 164

4.46. Какие требования безопасности установлены при выполнении электросварочных и газосварочных работ? 164

4.47. Какими мерами должна обеспечиваться безопасность при проведении газоопасных работ?. 165

4.48. Как обеспечивается безопасность труда при выполнении работ в колодцах, коллекторах и других емкостных сооружений?. 166

4.49. Какие грузы относятся к опасным и как они классифицируются?. 168

4.50. Какие требования установлены для безопасной перевозки опасных грузов автомобильным транспортом? 168

4.51. Какие производственные объекты относятся к опасным?. 169

4.52. Что такое промышленная безопасность опасных производственных объектов?. 169

4.53. Какими мерами обеспечивается промышленная безопасность опасных производственных объектов? 169

4.54. Какая должна осуществляться подготовка персонала для действий в аварийных ситуациях?. 170

4.55. Какие меры безопасности и гигиены труда должны соблюдаться при работе на персональной ЭВМ с видеодисплейным терминалом?. 171

4.56. Какие знаки безопасности, предупредительные надписи, сигнальная окраска применяются на производстве? 171

5. БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ. 173

5.1. Какими мерами обеспечивается безопасность зданий и сооружений?. 173

5.2. Какая техническая документация должна вестись по зданиям и сооружениям?. 174

5.3. Каковы требования к техническому состоянию здания и организации его эксплуатации?. 174

5.4. Что такое технические осмотры зданий и сооружений, как они подразделяются и когда проводятся? 175

5.5. Кем проводятся технические осмотры зданий и сооружений?. 175

5.6. Какие существуют виды ремонтов зданий и сооружений и в каком порядке они проводятся?. 175

5.7. Как осуществляется надзор за ходом капитального ремонта зданий и сооружений?. 176

5.8. В каком порядке выполняются работы, связанные с изменением назначения зданий и сооружений?. 176

5.9. В каком порядке расследуются обстоятельства и причины аварий зданий и сооружений?. 176

6. ЭЛЕКТРОБЕЗОПАСНОСТЬ. 177

6.1. В чем состоят особенности опасности электрического тока?. 177

6.2. В чем проявляется опасное воздействие электрического тока на организм человека?. 178

6.3. Как подразделяются электротравмы?. 178

6.4. От каких факторов зависит тяжесть поражения от величины электрического тока?. 179

6.5. Как классифицируются помещения по степени опасности поражения электрическим током?. 179

6.6. Как классифицируются электротехнические установки и сети по степени представляемой ими опасности? 179

6.7. На какие категории подразделяются электроприемники в отношении надежности энергоснабжения?. 180

6.8. Каковы основные причины электротравматизма?. 180

6.9. Что такое шаговое напряжение и напряжение прикосновения?. 181

6.10. Что такое электробезопасность и какими основными способами она обеспечивается?. 181

6.11. Какими техническими средствами обеспечивается электробезопасность ?. 181

6.12. Что такое защитное заземление и зануление?. 182

6.13. Что такое защитное отключение?. 182

6.14. Какие меры безопасности необходимо соблюдать при работе с электрифицированным инструментом? 182

6.15. Какие требования безопасности должны соблюдаться при работе с переносными электрическими приборами?. 184

6.16. Какими должны быть охранные зоны электрических сетей?. 184

6.17. Как организовать безопасную работу стреловых кранов вблизи ЛЭП?. 185

6.18. Какими должны быть технические мероприятия, обеспечивающие безопасное выполнение работ в действующих электроустановках?. 186

6.19. Какие организационные мероприятия обеспечивают безопасное выполнение работ в действующих электроустановках?. 186

6.20. Какие требования установлены к персоналу, выполняющему работы в действующих электроустановках? 187

6.21. Какому персонал присваивается группа по электробезопасности I и в каком порядке проводится проверка знаний?. 188

6.22. На кого возлагается ответственность за состояние электрохозяйства и какими должны быть его квалификация и группа по электробезопасности?. 188

6.23. Как организуется проверка знаний персонала по электробезопасности?. 189

6.24. Какие особенности установлены для эксплуатации электроустановок потребителей небольшой мощности? 190

6.25. Как организовать работу в действующих электроустановках командированного персонала?. 191

6.26. Что такое электрозащитные средства и как они подразделяются?. 192

6.27. Какие электрозащитные средства используются в электроустановках напряжением выше 1000 В и напряжением до 1000 В?. 192

6.28. Каков порядок пользования средствами защиты?. 193

6.29. Каким должен быть порядок хранения средств защиты?. 194

6.30. Как необходимо наладить учет и контроль за состоянием средств защиты?. 195

6.31. Какая необходима техническая документация, в соответствии с которой электроустановки допускаются к эксплуатации?. 196

6.32. В каком порядке осуществляется приемка в эксплуатацию электроустановок?. 197

6.33. Что такое статическое электричество и каковы основные способы защиты от него?. 198

7. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ. 198

7.1. Каковы основные причины пожаров на производстве и какую опасность они представляют для работников? 198

7.2. Какие мероприятия должны проводиться в организации для предупреждения пожаров?. 198

7.3. Какими мерами обеспечивается пожарная безопасность в организации?. 199

7.4. Какими организационно-техническими мероприятиями обеспечивается пожарная безопасность?. 199

7.5. Что такое противопожарный режим организации?. 200

7.6. Что такое пожарно-технический минимум?. 200

7.7. Для каких целей создаются пожарно-технические комиссии и каково содержание их деятельности?. 201

7.8. Для каких целей создаются добровольные пожарные дружины, боевые расчеты и каково содержание их деятельности?. 202

7.9. Каким образом разграничивается ответственность за пожарную безопасность в случае аренды производственных площадей?. 202

7.10. Какие обязанности возложены на руководителей, должностных лиц и других работников организации по обеспечению пожарной безопасности?. 202

7.11. Какие требования установлены для обеспечения пожарной безопасности производственных зданий и сооружений?. 203

7.12. Какие требования пожарной безопасности установлены к содержанию территории организации?. 204

7.13. Какие меры пожарной безопасности должны соблюдаться при эксплуатации электроустановок?. 205

7.14. Каким образом обеспечивается пожарная безопасность систем вентиляции?. 206

7.15. Какими должны быть действия работников при обнаружении пожара?. 206

7.16. Что такое первичные средства пожаротушения и как они должны содержаться?. 207

7.17. Каковы особенности тушения пожаров в электроустановках?. 207

7.18. Как осуществляется расследование пожаров?. 208

7.19. Какая установлена ответственность за нарушения требований пожарной безопасности?. 209

8. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ САНИТАРИЯ. 209

8.1. Какими основными документами регулируется порядок обеспечения производственной санитарии?. 209

8.2. Какие санитарные требования установлены к производственным зданиям и помещениям?. 210

8.3. Что такое метеорологические условия на производстве и какими параметрами они характеризуются? 210

8.4. Как нормируются метеорологические условия на производстве?. 210

8.5. Какими способами обеспечивается нормализация метеорологических условий труда?. 211

8.6. Какие существуют виды производственного освещения?. 211

8.7. Какие вещества относятся к вредным и как они классифицируются по характеру воздействия и степени опасности для человека?. 211

8.8. Что такое производственная пыль и какие вредные действия она может оказать на организм человека? 212

8.9. Как осуществляется нормирование содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны?. 212

8.11. Что такое вентиляция, ее назначение и как классифицируются вентиляционные установки?. 212

8.12. Что такое кондиционирование воздуха?. 213

8.13. Что такое шум и каково его отрицательное влияние на организм человека?. 213

8.14. Как осуществляется нормирование шума?. 214

8.15. Каковы способы защиты от шума и борьбы с ним?. 214

8.16. Что такое вибрация и в чем выражается ее вредное влияние на здоровье человека?. 214

8.17. Каковы способы обеспечения вибробезопасности и защиты от вибрации?. 215

8.18. Что такое ультразвук и какое вредное влияние он может оказывать на организм человека?. 215

8.19. Как обеспечивается защита от воздействия ультразвука?. 215

8.20. В чем состоит вредное влияние на организм человека электромагнитных полей?. 216

8.21. Какими средствами обеспечивается защита работников от вредного воздействия электромагнитных полей? 216

9. СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И ПРОФИЛАКТИКИ. 217

9.1. Что такое средства индивидуальной защиты и как они подразделяются?. 217

9.2. Каков порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты?. 218

9.3. Что такое опытная эксплуатация средств индивидуальной защиты?. 220

9.4. Как осуществляется приемка поступающих средств индивидуальной защиты?. 220

9.5. Возможна ли замена предусмотренных нормами средств индивидуальной защиты на другие?. 220

9.6. Может ли быть разрешена выдача взамен полагающихся средств индивидуальной защиты денежных средств? 220

9.7. Чьей собственностью являются средства индивидуальной защиты, выданные работникам бесплатно? 220

9.8. Может ли наниматель выдавать работникам средства индивидуальной защиты сверх установленных норм? 221

9.9. Как обеспечиваются средствами индивидуальной защиты работники, совмещающие профессии?. 221

9.10. Могут ли работникам выдаваться ранее использовавшиеся средства индивидуальной защиты?. 221

9.11. Как исчисляются сроки носки средств индивидуальной защиты?. 221

9.12. Как следует понимать термин «средства индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающие безопасность труда»?. 222

9.13. Как должно быть обеспечено хранение средств индивидуальной защиты?. 222

9.14. Как должен быть организован уход за средствами индивидуальной защиты?. 222

9.15. Какую ответственность несут работники за выданные им средства индивидуальной защиты?. 222

9.16. В каком порядке случаях работники обеспечиваются смывающими и обезвреживающими средствами? 223

9.17. Какой установлен порядок бесплатной выдачи работникам молока или других равноценных пищевых продуктов?. 223

9.18. В каких случаях работникам бесплатно выдается лечебно-профилактическое питание?. 224

9.19. В каком порядке рассматриваются споры, связанные с выдачей и использованием средств индивидуальной защиты и профилактики?. 224

10. САНИТАРНО-БЫТОВОЕ И ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. 224

10.1. Какие должны быть в организации санитарно-бытовые помещения и устройства?. 224

10.2. В чем состоит лечебно-профилактическое обеспечение работников?. 226

11. КОМПЕНСАЦИИ ЗА РАБОТУ В НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЯХ ТРУДА. 226

11.1. Какие установлены компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда?. 226

11.2. Как устанавливается право на дополнительные отпуска?. 226

11.3. Кому устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени?. 226

11.4. Кому и в каких размерах устанавливаются доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда? 227

11.5. В каких случаях работникам должны предоставляться оплачиваемые перерывы в работе?. 227

11.6. В каких случаях работнику предоставляется право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда?. 229

11.7. Может ли наниматель предоставлять работнику дополнительные (сверх установленных законодательством) компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда?. 229

12. РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ. 229

12.1. Каково содержание терминов «несчастный случай на производстве», «трудовое увечье»?. 229

12.2. Как подразделяются несчастные случаи на производстве в зависимости от числа потерпевших и тяжести наступивших последствий?. 230

12.3. Какое заболевание считается профессиональным?. 231

12.4. На какие категории лиц распространяется действие Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?. 231

12.5. Каковы обязанности потерпевшего, других лиц при несчастном случае?. 231

12.6. Каковы обязанности руководителя работ (структурного подразделения) или иного должностного лица, если произошел несчастный случай?. 231

12.7. Каковы первоочередные обязанности нанимателя, если произошел несчастный случай на производстве? 232

12.8. В каком порядке расследуются нанимателем несчастные случаи на производстве?. 232

12.9. Какие работники могут быть определены в качестве уполномоченного представителя нанимателя по расследованию несчастных случаев на производстве?. 233

12.10. В чем состоят обязанности лиц, проводящих расследование несчастного случая на производстве? 233

12.11. Какой акт составляется по результатам расследования несчастного случая?. 233

12.12. Кем утверждается и регистрируется акт о расследовании несчастного случая?. 233

12.13. Как расследуется несчастный случай при реорганизации (ликвидации) нанимателя?. 234

12.14. Что такое специальное расследование несчастного случая на производстве и в каких случаях оно проводится?. 234

12.15. Каковы особенности расследования несчастных случаев, происшедших со спортсменами, тренерами, занимающимися профессиональным спортом?. 234

12.16. В чем состоят обязанности и права нанимателя при проведении специального расследования несчастного случая на производстве?. 234

12.17. Кем проводится специальное расследование несчастных случаев на производстве?. 235

12.18. Кем расследуются несчастные случаи с особо тяжелыми последствиями?. 235

12.19. В какие сроки проводится специальное расследование несчастного случая на производстве?. 235

12.20. Какие документы составляются по результатам специального расследования несчастного случая? 235

12.21. Как отражается в актах расследования наличие грубой неосторожности потерпевшего в происшедшем с ним несчастном случае, возникновении профессионального заболевания?. 236

12.22. Каков порядок расследования профессиональных заболеваний?. 236

12.23. В какие сроки проводится расследование профессиональных заболеваний?. 236

12.24. Как осуществляется расследование профессионального заболевания?. 236

12.25. Какой акт составляется по результатам расследования профессионального заболевания, в каком количестве экземпляров и куда он направляется?. 237

12.26. В каком порядке расследуются профессиональные заболевания у лиц, изменивших место работы либо прекративших работу?. 237

12.27. Какие требования должен выполнить наниматель после окончания расследования несчастного случая, профессионального заболевания?. 237

12.28. Какие основные причины несчастных случаев на производстве?. 237

12.29. Каков порядок разрешения споров и разногласий по вопросам, связанным с расследованием несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?. 238

12.30. Что такое авария и инцидент на производственном объекте и как они подразделяются?. 238

12.31. Какие документы регламентируют порядок расследования аварий и инцидентов на производственных объектах?. 239

12.32. Какие обязанности должен выполнить наниматель в случаях аварии и инцидента?. 239

12.33. Кем проводится расследование аварий и инцидентов на опасных производственных объектах?. 240

13. СТРАХОВАНИЕ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ. 240

13.1. В каких целях проводится обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?. 240

13.2. Что составляет правовую основу обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?. 240

13.3. На каких принципах осуществляется обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?. 242

13.4. Из каких финансовых источников обеспечивается обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?. 242

13.5. Что является объектом страхования при страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?. 242

13.6. Какой факт повреждения здоровья признается страховым случаем?. 242

13.7. Кто подлежит обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?. 242

13.8. Кто подлежит регистрации в качестве страхователя по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?. 243

13.9. Какие сроки установлены для регистрации страхователей?. 243

13.10. Какие права и обязанности у страхователя?. 243

13.11. Какие права и обязанности у застрахованного?. 244

13.12. Какая ответственность установлена для застрахованного и страхователя?. 244

13.13. Какие страховые выплаты установлены действующим законодательством?. 244

13.14. В каких случаях размер страховых выплат уменьшается и когда их выплата не производится?. 245

13.15. Какое нарушение пострадавшим требований охраны труда может квалифицироваться как «грубая неосторожность»?. 246

13.16. В каких размерах выплачиваются пособия по временной нетрудоспособности и в случае перевода на более легкую работу?. 246

13.17. Кто имеет право на страховые выплаты в случае смерти застрахованного?. 246

13.18. На протяжении какого периода осуществляются страховые выплаты?. 247

13.19. Влияют ли на размер ежемесячных страховых выплат назначенные их получателям пенсии, их заработок после наступления страхового случая?. 247

13.20. Кто имеет право на единовременную и ежемесячные страховые выплаты и в какие сроки они выплачиваются?. 247

13.21. Каков размер единовременных страховых выплат и в какие сроки они выплачиваются?. 247

13.22. Как определяется размер ежемесячной выплаты?. 248

13.23. Каким образом рассчитывается индивидуальный коэффициент заработка застрахованного?. 248

13.24. Каковы особенности расчета индивидуального коэффициента заработка (дохода) застрахованного при повторном несчастном случае?. 249

13.25. В каком порядке определяется степень утраты профессиональной трудоспособности застрахованного? 249

13.26. В каком порядке и в каких размерах осуществляется оплата расходов на погребение застрахованного? 250

13.27. В каком порядке принимается решение о назначении страховых выплат?. 251

13.28. В какие сроки принимаются решение о назначении страховых выплат?. 252

13.29. В каком порядке производится перерасчет страховых выплат?. 252

13.30. Что такое моральный вред и как он возмещается?. 253

13.31. Где рассматриваются споры по вопросам страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний?. 253

Приложение 1. 254

Первоочередные действия нанимателя по обеспечению требований охраны труда на стадии создания организации, открытия его производственной деятельности или изменения ее видов. 254

Приложение 2. 262

Перечень нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, на которые имеются ссылки в пособии. 262

ОГЛАВЛЕНИЕ. 273

 


* Два и более раза в течение 6 месяцев.

* Вступает в силу с 1 сентября 2011 года

* Вступает в силу с 1 сентября 2011 года

* Вступает в силу с 1 сентября 2011 года

* В ряде литературных источников они именуются личностными (прим. составителей).

– Конец работы –

Используемые теги: охраны, труда, промышленной, безопасности0.041

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Охраны труда и промышленной безопасности

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Еще рефераты, курсовые, дипломные работы на эту тему:

НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА
Херсонский Государственный Морской Институт Херсонский Морской Колледж Лекция по... ХОД ЗАНЯТИЯ... НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА...

Рекомендации по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда
На сайте allrefs.net читайте: "Рекомендации по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда"

Основные указания по охране труда, технике безопасности, противопожарной технике и охране окружающей среды
Освещенность должна быть равномерной, без слепящего действия осветительных приспособлений на работающих. Производство работ в неосвещенных местах не допускается. Колодцы, шурфы и… Скорость движения автотранспорта вблизи мест производства работ не должна превышать 10 км в час. Проезды, проходы и…

Система управления промышленной безопасностью и охраной труда
На сайте allrefs.net читайте: " Система управления промышленной безопасностью и охраной труда"

Экзаменационные вопросы по предмету Охрана труда Основные документы по охране труда
Основные документы по охране труда... Инструктажи их виды и методика... Служба охраны труда на предприятии Права и обязанности должностных лиц по охране...

Cоциально-экономическое значение улучшение условий труда и охраны труда
Проектирование оборудования должно обеспечить его соответствие антропометрическим и биомеханическим характеристикам человека на основе учета… Для учета в конструкции оборудования антропометрических данных необходимо: -… Для определения границ интервалов, в которых учитывается процент населения, используется система перцентелей.…

По охране труда правила безопасности при эксплуатации электроустановок
Дата введения июля г... Комментарий ГАРАНТа См также Правила по охране труда при работах на линейных сооружениях кабельных линий передачи ПОТ Р О утвержденные приказом Минсвязи...

Нормативные документы по охране труда в РБ. Системы стандартов безопасности
Нормативные документы по охране труда в РБ Системы стандартов безопасности... Система надзора и контроля за выполнением законов правил и постановлений по... Ответственность должностных лиц за несчастные случаи Нарушение правил охраны труда...

Охрана труда и техника безопасности, расчет вентиляции и защитного зануления
Степень воздействия электротока на организм человека зависит от его величины о протяженности воздействия.В случае если устройства питаются от… Зануление применяется в четырехпроводных сетях напряжением до 1 кВ с… Далее приведем принципиальную схему зануления на рис. 23 Рис. 23. Схема зануления. Ro - сопротивление заземления…

Рекомендации по примерному содержанию раздела обязательств работодателя и работника по условиям и охране труда в трудовом договоре
На сайте allrefs.net читайте: "Рекомендации По примерному содержанию раздела обязательств работодателя и работника по условиям и охране труда в трудовом договоре "

0.027
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • По категориям
  • По работам