При обеспечении безопасности жизнедеятельности всегда имеет место риск. Под риском понимается количественная оценка той или иной опасности. Он определяется как отношение числа тех или иных неблагоприятных последствий к их возможному числу за определенный период.
Существуют следующие виды риска:
Допустимый- определяющий безопасные условия жизнедеятельности, при которых исключена вероятность появления опасных факторов, а если они появляются, то их уровни не являются опасными для жизни и здоровья людей.
Сильный – определяющий опасные условия жизнедеятельности, при которых появляется уверенность в формировании опасных факторов, но их значения не превышают значения нормативного риска смерти, последствия для людей – травмы с временной утратой трудоспособности.
Критический– определяющий опасные условия жизнедеятельности, при которых появляется уверенность в формировании опасных факторов, равных по величине нормативному риску смерти, угрозе жизни для одного человека или группы людей.
Катастрофический– определяющий опасные условия жизнедеятельности, при которых появляется предельно сильная уверенность в формировании опасных факторов, равных или превышающих по величине нормативный риск угрозу жизни для группы людей или населения, среде обитания.
Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет собой некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями его достижения.
Различают: индивидуальный риск, характеризующий опасность определенного вида для отдельного человека, и социальный риск, характеризующий опасность для группы людей.
Принято считать максимально приемлемым уровнем индивидуального риска с вероятностью гибели человека 10-6 в год, пренебрежимо малым – 10-8 в год.
Существует четыре методических подхода к определению риска:
инженерный, опирающийся на статистику, расчет частей, вероятностный анализ безопасности, построение «деревьев» опасности;
модельный, основанный на построении моделей воздействия вредных факторов на отдельного человека, группы людей;
экспертный, основанный на опросе опытных специалистов при вероятностном анализе той или иной опасности;
социологический, основанный на опросе населения.
Управление риском ведется по трем направлениям:
совершенствование технических систем и объектов;
подготовка персонала;
ликвидация чрезвычайных ситуаций.
2. ОСНОВЫ правового регулирования
охраны труда
2.1. Основные положения действующего законодательства
Российской Федерации об охране труда
Определение термина «охрана труда» содержится в ст. 1 Федерального закона «Об основах охраны труда» №181-ФЗ от 17 июля 1999 г. и ст. 209 Трудового кодекса РФ.
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно - технические, санитарно - гигиенические, лечебно - профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Работодатели и руководители организаций малого предпринимательства, а также работодатели - физические лица в части организации работы по охране труда должны руководствоваться действующим законодательством об охране труда – Трудовым кодексом Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 24.07.2002 № 97-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ 27.04.2004 № 32-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 29.12.2004 № 201-ФЗ) "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Основные положения в этих законодательных актах следующие:
обозначена сфера действия и основные направления государственной политики в области охраны труда;
предусмотрено управление охраной труда как на государственном уровне, так и на уровне предприятий;
определены полномочия в области охраны труда органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления;
установлены права и гарантии прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда;
установлены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда работников, а также обязанности работника по соблюдению требований охраны труда на предприятии;
определена ответственность работодателя за вред, причиненный здоровью работника трудовым увечьем; предприятия за невыполнение требований по созданию здоровых и безопасных условий труда; работодателей, должностных лиц и работников за нарушение законодательных и иных нормативных актов об охране труда;
предусмотрено предоставление работникам компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда;
определены основные функции и ответственность органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда;
определены органы, организации и лица, которые должны осуществлять общественный контроль за охраной труда;
предусмотрена приостановка производственной деятельности предприятий или их закрытие за нарушение нормативных требований по охране труда.
2.2. Нормативные правовые акты об охране труда и
ответственность за их выполнение
В системе обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности основная роль принадлежит нормативным правовым актам по охране труда.
Ст. 3 Закона «Об основах охраны труда в РФ» предусмотрено обязательное исполнение государственных нормативных требований охраны труда всеми юридическими и физическими лицами независимо от форм собственности, сферы деятельности и ведомственной подчиненности.
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г.
№ 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» определяет перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, являющиеся обязательными для соблюдения и исполнения.
Нормативные правовые акты по охране труда подразделяются на виды, представленные в табл. 2.1.
Таблица 2.1