В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан разработать и утвердить с учетом мнения представительного органа работников (профсоюза) инструкции по охране труда для работников. Такие инструкции являются нормативным документом, устанавливающим требования по охране труда для работников при выполнении ими работ в производственных помещениях, на рабочих местах, на территории организации и в иных местах, где производятся работы или выполняются служебные обязанности.
Разработке инструкций по охране труда предшествует составление перечня инструкций по охране труда, действующих в организации, исходя из наличия профессий и видов работ. Инструкции по охране труда разрабатываются в соответствии с "Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда", утвержденными Постановлением Минтруда России от 17.12.2002, № 80, и, как правило, на основе типовых инструкций по охране труда, утвержденных соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Для вводимых в действие новых производств допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. К разработке временных инструкций предъявляются те же требования, что и к разработке постоянных инструкций для работников.
Для проведения вводного инструктажа со всеми вновь принимаемыми на работу работодатель обязан разработать программу проведения вводного инструктажа в соответствии с примерным перечнем вопросов, приведенных в ГОСТ 12.0.004—90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения», а также с учетом требований нормативных правовых актов об охране труда и специфических производственных особенностей организации. Каждой инструкции по охране труда присваиваются наименование и номер.