Планирование работы по охране труда - это организационный управленческий процесс, осуществляемый с целью обеспечения безопасных условий труда работников на основе эффективного использования средств, выделяемых на улучшение условий и охраны труда.
Составление планов по охране труда представляет собой разработку конкретных мероприятий на определенный срок с указанием исполнителей и средств, необходимых для реализации мероприятий.
Минтруда России своим Постановлением от 27 февраля 1995 г. № 11 утвердил Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда.
Эти рекомендации разработаны в соответствии со ст. 16 и 17 Закона Российской Федерации «Об основах охраны труда в РФ» для оказания помощи работодателям, профессиональным союзам и иным уполномоченным работниками представительным органам по планированию мероприятий по охране труда на предприятии, в учреждении, организации, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, улучшение условий и охраны труда, санитарно-бытового обеспечения работников.
Мероприятия по охране труда оформляются разделом в коллективном договоре и соглашении по охране труда с учетом предложений федеральной инспекции труда и других федеральных органов надзора, работодателей, работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях, и иных уполномоченных работниками представительных органов на основе анализа причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, по результатам экспертизы технического состояния производственного оборудования, а также с учетом результатов сертификации работ по охране труда на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда.
Мероприятия могут включать следующие направления:
совершенствование выполняемых работ в целях устранения воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов;
снижение до регламентированных уровней вредных веществ в воздухе рабочей зоны, неблагоприятно действующих механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук и др.) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового и др.) на рабочих местах;
устройство новых и совершенствование имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в помещениях, тепловых и воздушных завес с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды;
приведение естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в помещениях, на территории к нормам;
перепланировка размещения оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников;
внедрение и совершенствование технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током;
нанесение на элементы, конструкции, коммуникации и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности;
механизация уборки помещений, своевременное удаление и обезвреживание отходов, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов, очистка воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей;
приведение зданий (производственных, административных, бытовых, общественных, складских), сооружений, помещений к нормам;
расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений;
мероприятия, связанные с обеспечением работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
приобретение и монтаж сатураторных установок (автоматов) для приготовления газированной воды;
устройство новых и реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки;
проведение экспертизы условий труда в проектной и технологической документации при строительстве новых и реконструкции действующих предприятий, зданий, сооружений;
организация проведения работ по обязательной сертификации работ по охране труда на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда;
организация обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников предприятия;
организация кабинетов, уголков, передвижных лабораторий, приобретение для них необходимых приборов, наглядных пособий, демонстрационной аппаратуры и тому подобное, проведение выставок по охране труда и безопасности дорожного движения;
разработка, издание (размножение) инструкций по охране труда, а также приобретение других нормативных правовых актов и литературы в области охраны труда.
По усмотрению работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов в мероприятия по охране труда могут включаться и другие работы, направленные на оздоровление работников и улучшение условий их труда, а также такие, которые могут отличаться от указанных в Рекомендациях.
Мероприятия в основном должны планироваться с учетом требований соответствующих ГОСТ, СНиП и других нормативных правовых актов по охране труда, приведенных в Рекомендациях.
В соответствии со ст. 226 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 19 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях независимо от организационно-правовых форм (за исключением федеральных казенных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,1% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, - в размере не менее 0,7% суммы эксплуатационных расходов.
Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Одновременно с этим следует отметить, что работодатель определяет финансирование охраны труда с учетом требований ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации.