Они достаточно широко распространены в нашем обороте. Их нельзя путать с банковской гарантией, т. к. хотя они и называются гарантиями, по сути своей это совершенно иной способ обеспечения исполнения обязательств. Это непоименованный способ обеспечения исполнения обязательств (в гл. 23 ГК он не упомянут). Помимо общих положений об обеспечении исполнения обязательств, к государственным и муниципальным гарантиям применяются нормы бюджетного законодательства, поскольку это обязательства, которые принимают на себя публичные образования.
Их могут выдавать - РФ, субъекты РФ, муниципальные образования.
Хотя определения государственной (муниципальной) гарантии в законе не содержится, можно вывести ее существенные признаки
1) Гарантия может предусматривать солидарную или субсидиарную ответственность гаранта по обязательствам принципала. уже эта фраза однозначно свидетельствует о том, что государственная (муниципальная) гарантия не является банковской гарантией ни в каком виде, потому что публичное образование принимает здесь на себя ответственность за исполнение чужого обязательства (в случае с БГ гарант исполняет свое обязательство). Иначе говоря, у Г (м) гарантий больше сходства с поручительством.
2) Письменная форма является правоустанавливающей (соответственно, ее несоблюдение влечет ничтожность гарантии)
3) Государственная (муниципальная) гарантия является односторонней сделкой, и сделка эта является по общему правилу безотзывной
Существенные условия (их много – статья 115). У законодателя в области бюджетного законодательства подход совершенно иной, чем у правотворцев в области гражданского законодательства – известно, существенными являются только те условия, без которых сделки просто не будет, а здесь перечислено практически все, что только может попасть в гарантию, совершенно не придавая значения тому, что эти отношения, пускай в них и участвуют публичные образования, носят гражданско-правовой характер, порождает гражданско-правовое обязательство и, соответственно, здесь должна применяться логика гражданского законодательства
Порядок исполнения обязательства по государственной (муниципальной) гарантии также в значительной мере схож с поручительством.
Если гарант получает требование о выплате по гарантии, то он обязан рассмотреть это требование и уведомить бенефициара. Вместе с тем в БК установлен исчерпывающий перечень условий, при наличии которых гарант может отказать в выплате
1) Требование представлено по истечении срока действия гарантии
2) Требование не соответствует условиям гарантии
3) Если бенефициар отказался принять надлежащее исполнение, предложенное принципалом или третьим лицом. это акцессорное обязательство, которое в полной мере зависит от основного обязательства
Гарант может выдвигать против бенефициара все те возражения, которые мог бы выдвинуть принципал, даже если принципал от них отказался или признал свой долг тоже очень похоже на поручительство
Обязанность гаранта ограничивается только теми суммами, которые должен выплатить принципал. Если сумма гарантии больше, чем то, что должен выплатить принципал, то гарант уплачивает только то, что обязан выплатить принципал (гарантия выдана 10 млн рублей, а гаранту становится известно, что принципал погасил половину из этой суммы. Если бенефициар приходит с требованием выплатить 10 млн рублей, то гарант вправе будет выплатить ему только то, что все еще обязан выплатить принципал (5 млн) опять же показывает, что это акцессорное обязательство (БГ же может быть больше)
Основание прекращения обязательства по государственной (муниципальной) гарантии
1) Уплата суммы, предусмотренной гарантией
2) Истечение срока, на который гарантия выдана при условии что в течение этого срока требование не было предъявлено.
3) Исполнение основного обязательства принципалом им или третьим лицом (т. е. прекращение основного обязательства надлежащим исполнением)
4) Обязательство принципала даже не возникло (вообще странно – если основное обязательство не возникло, то и правоотношения по гарантии тоже не могли возникнуть здесь речь должна идти о том, что гарантия никогда и не действовала)
5) Отказ бенефициара от своих прав по гарантии (здесь совпадает с банковской гарантией – способы те же)
Кроме того в самой Государственной (муниципальной) гарантии могут быть установлены специфические основания ее прекращения
После исполнения обязательства гарантом возникает либо регрессное требование гаранта к принципалу, либо переход к гаранту прав по основному обязательству. (вообще регресс и переход прав по основному обязательству – это два взаимоисключающих механизма и надо бы определиться. по мысли законодателя этот вопрос должен быть определен в самой гарантии – писали явно не цивилисты)