ФИНАНСИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА

 

В соответствии со ст. 19 Закона Украины „Об охране труда" финансирование охраны труда осуществляется работодателем.Финансирование профилактических мероприятий по охране тру­да, выполнение общегосударственной, отраслевых и региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, других государственных программ, на­правленных на предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний, предусматривается, наряду с другими источ­никами финансирования, определенными законодательством, в государственном и местных бюджетах, выделяемых отдельной стро­кой.

Для предприятий, независимо от форм собственности, или физических лиц, использующих наемный труд, расходы на охрану груда составляют не менее 0,5 процента от суммы реализованной продукции.

На предприятиях, содержащихся за счет бюджета, расходы на охрану труда предусматриваются в государственном или местных бюджетах и составляют не менее 0,2 процента от фонда оплаты труда.

1.1.5.ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

Межгосударственные стандарты Системы стандартов безопасности труда – это (ГОСТ ССБТ) бывшего СССР, которые применяются на территории Украины до их замены другими нормативными документами, если они не противоречат действующему законодательству Украины.

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области охраны труда, заключенного руководителями правительств государств СНГ в декабре 1994 года, стандарты ССБТ далее действуют в Украине как межгосударственные стандарты по согласованному перечню, который пересматривается по мере необходимости с учетом национального законодательства государств СНГ и результатов общей работы, направленной на усовершенствование Системы стандартов безопасности труда.

Эта система стандартов безопасности труда (ССБТ) разрабатывается и внедряется с 1972 г. и имеет следующее обозначение:

ГОСТ12.Х.ХХХ-ХХ ССБТ. (Например, ГОСТ12.1.005-88),

где:

- 12 – шифр системы;

- .Х. – шифр подсистемы (например, 1);

- .ХХХ. – порядковый номер в подсистеме (например, 005);

- ХХ – год утверждения документа (например, 88).

Системой ССБТ установлено следующее обозначение подсистем:

- .0. – организационно-методические положения по построению системы, терминология, классификация и т.д.;

- .1. – требования и нормы по видам вредных и опасных производственных факторов;

- .2. – требования безопасности к производственному оборудованию;

- .3. – требования безопасности к производственным процессам;

- .4. – требования безопасности к средствам защиты работающих;

- .5. – требования безопасности к зданиям и сооружениям;

 

Требования по охране труда регламентируются также государственными стандартами Украины по вопросам безопасности труда, строительными и санитарными нормами и правилами, правилами устройства электроустановок (ПУЭ), нормами технического проектирования и другими нормативными актами, исходя из области их действия.

Государственные нормативные акты об охране труда (ДНАОП и НАОП) — это правила, стандарты, нормы, положения, инструкции и другие документы, которым предоставлена сила правовых норм, обязательных для исполнения. Законодательством предусмотрено, что в зависимости от сферы действия ДНАОП могут быть межотраслевыми или отраслевыми.

Государственный межотраслевой нормативный акт об охране труда — это ДНАОП общегосударственного пользования, действие которого распространяется на все предприятия, учреждения, организации народного хозяйства Украины независимо от их ведомственной (отраслевой) принадлежности и форм собственности.

Условное обозначение данного документа следующее:

ДНАОП Х.ХХ–Х.ХХ – ХХ (Например, ДНАОП 0.00–3.05 – 97),

где:

- ДНАОП – сокращенное название нормативного акта (Державний нормативний акт з охорони праці);

- 0.00 – группа соответственно по классификатору государственных органов (т.е. это государственный орган, который утвердил нормативный акт);

- 3 – вид нормативного документа;

- 05 – порядковый номер (в пределах данного вида);

- 97 – год утверждения документа.

 

Установлен следующий шифр государственных органов:

- 0.00 – Госнадзорохрантруда;

- 0.01 – Министерство внутренних дел (пожарная безопасность);

- 0.02 – Министерство внутренних дел (безопасность движения);

- 0.03 – Министерство здравоохранения;

- 0.04 – Госатомнадзор;

- 0.05 – Министерство труда Украины;

- 0.06 – Гостстандарт;

- 0.07 – Минстройархитектуры.

Виды государственных нормативных актов по охране труда имеют такое цифровое обозначение:

- 1 – Правила;

- 2 – Стандарты (ОСТы);

- 3 – Нормы;

- 4 – Положения, Уставы;

- 5 – Инструкции;

- 6 – Руководства, Указания, Рекомендации, Требования;

- 7 – Технические условия безопасности;

- – Перечни, другие.

Государственный отраслевой нормативный акт об охране труда — это ДНАОП, действие которого распространяется на предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, которые относятся к определенной отрасли.

Отраслевой нормативный акт об охране труда — это НАОП, действие которого распространяется на предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, которые относятся к определенной отрасли.

Условное обозначение данного документа следующее:

ДНАОП Х.Х.ХХ–Х.ХХ – ХХ (Например, ДНАОП 1.1.10–1.01 – 97)

или НАОП Х.Х.ХХ–Х.ХХ – ХХ (Например, НАОП 1.1.10–1.02 – 83),

где:

- ДНАОП – сокращенное название нормативного акта (Державний нормативний акт з охорони праці);

- НАОП – сокращенное название нормативного акта (нормативний акт з охорони праці);

- 1.1.10 – группа соответственно по классификатору отраслей народного хозяйства;

- 1 – вид нормативного документа;

- 01 – порядковый номер (в пределах данного вида);

- 97 – год утверждения документа.

 

Группа для отраслевых нормативных актов имеет цифровое обозначение в соответствии с классификатором, сложенным на основании „Общего классификатора отраслей народного хозяйства" Минстата Украины:

- 1.0.00 – Промышленность;

- 1.1.00 – Энергетика;

- 1.1.10 – Электроэнергетика;

- 1.1.20 – Топливная;

- 1.1.21 – Нефтедобывающая;

- 1.1.30 – Угольная и сланцевая промышленность;

- 1.2.00 – Металлургия;

- 1.2.10 – Черная металлургия;

- 1.2.20 – Цветная металлургия;

- 1.3.00 – Химия и нефтехимия;

- 1.3.10 – Химическая промышленность;

- 1.4.00 – Машиностроение и металлообработка;

- 1.4.10 – Машиностроение;

- 1.5.00 – Деревообработка и целлюлозно-бумажная промышленность;

- 1.7.00 – Легкая промышленность;

- 2.0.00 – Сельское хозяйство;

- 6.0.00 – Строительство;

- 7.0.00 – Торговля и общественное питание;

- 8.0.00 – Материально-техническое обеспечение и сбыт;

- 9.0.00 – Жилищно-коммунальное и бытовое хозяйство и др.

 

Государственные нормативные акты (ДНАОП) необходимо отличать от ведомственных документов об охране труда (ВДОП), которые могут разрабатываться на их основе и утверждаться министерствами, ведомствами Украины или ассоциациями, концернами и другими объединениями предприятий с целью конкретизации требований ДНАОП в зависимости от специфики отрасли.

Необходимо отметить, что Госнадзорохрантруда подготовил и издал отдельной книгой государственный реестр нормативных актов об охране труда (Реестр ДНАОП), который содержит перечень правил, норм, стандартов и других документов по вопросам охраны труда. Изменения в Реестре ДНАОП публикуются в журнале „Охрана труда". Одновременно они вносятся в банк данных автоматизированного информационного фонда ДНАОП, созданного Госнадзорохрантруда.

1.1.6.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

В соответствии со ст. 44 Закона Украины „Об охране труда" за нарушение законодательных и иных нормативных актов об охране труда, создание, препятствий для деятельности должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда и представителей профессиональных союзов виновные лица притягиваются к дисциплинарной, административной, материальной, уголовной ответственности согласно законодательству.

Дисциплинарная ответственность возникает в том случае, если нарушение не повлекло и не могло повлечь тяжелый несчастный случай. Эта ответственность накладывается администрацией предприятия на своих работников.

Дисциплинарная ответственность состоит в наложении дисциплинарных взысканий. В соответствии со ст. 147 КЗоТ установлены такие дисциплинарные взыскания: выговор, увольнение с работы. Право накладывать дисциплинарные взыскания на работников имеет орган, который пользуется правом принятия на работу этого работника. Дисциплинарное взыскание может быть наложено по инициативе органов, которые осуществляют государственный и общественный контроль за охраной труда. За каждое нарушение может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. При выборе дисциплинарного взыскания необходимо учитывать степень тяжести совершенного проступка и причиненный им ущерб, обстоятельства, при которых совершен проступок, предыдущая работа работника.

Административная ответственность накладывается на должностных лиц предприятий, виновных в нарушениях законодательства об охране труда в виде денежного штрафа. Право накладывать административные взыскания по причинам, отмеченным в ст. 44 Закона Украины „Об охране труда" имеют служебные лица Госнадзорохрантруда. Административной ответственности подлежат лица, которые на момент совершения административного правонарушения достигли шестнадцатилетнего возраста.

Материальная ответственность включает ответственность как работника, так и работодателя (предприятия). В ст. 130 КЗоТ указывается, что работники несут материальную ответственность за ущерб, причиненный предприятию (учреждению) из-за нарушения возложенных на них обязанностей, в том числе, и вследствие нарушения правил охраны труда. Материальная ответственность устанавливается только через прямой действительный ущерб и при условии, когда такой ущерб причинен предприятию (учреждению) виновными противоправными действиями (бездеятельностью) работника. Эта ответственность, как правило, ограничивается определенной частью заработка работника и не должна превышать полного размера причиненного ущерба. Материальная ответственность может быть наложена независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Собственник предприятия (учреждения) или уполномоченное им лицо (орган) несет материальную ответственность за причиненный ущерб работнику независимо от наличия вины, если не докажет, что ущерб причинен вследствие непреодолимой силы или умысла пострадавшего. Убытки в связи с нарушениями законодательства об охране труда могут включать возмещение пострадавшему потерянного заработка, одноразовую помощь, дополнительные расходы на лечение, протезирование, если пострадавший остался живым, а также расходы на погребение в случае смерти пострадавшего, одноразовую помощь на семью и на иждивенцев.

Уголовная ответственность наступает, если нарушение требований законодательства и других нормативных актов об охране труда создало опасность для жизни или здоровья граждан. Субъектом уголовной ответственности по вопросам охраны труда может быть любо служебное лицо предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, а также гражданин – собственник предприятий или уполномоченное им лицо. Уголовная ответственность определяете в судебном порядке.

Эту ответственность несут те должностные лица, на которых возложена ответственность за безопасное ведение работ на их участке. Эта ответственность по обеспечению безопасности работ зафиксирована в следующих документах: должностная инструкция или специальное распоряжение по предприятию, цеху, участку.

 

1.1.7. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА, ИХ ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВА

В соответствии с Законом Украины „Об охране труда" (ст. 38) государственный надзор за соблюдением законодательных и других нормативных актов об охране труда осуществляют:

- специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по надзору за охраной труда;

- специально уполномоченный государственный орган по вопро­сам радиационной безопасности;

- специально уполномоченный государственный орган по вопро­сам пожарной безопасности;

- специально уполномоченный государственный орган по вопро­сам гигиены труда.

Органы государственного надзора за охраной труда не зависят от каких бы то ни было хозяйственных органов, субъектов пред­принимательства, объединений граждан, политических формирова­ний, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, им не подотчетны и не подконтрольны.

Деятельность органов государственного надзора за охраной труда регулируется настоящим Законом, законами Украины «Об исполь­зовании ядерной энергии и радиационной безопасности», «О по­жарной безопасности», «Об обеспечении санитарного и эпидемиологи­ческого благополучия населения», иными нормативно-правовыми актами и положениями об этих органах, утверждаемыми Президен­том Украины или Кабинетом Министров Украины.

Должностные лица специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по надзору за охраной труда име­ют право:

- беспрепятственно посещать подконтрольные предприятия (объек­ты), производства физических лиц, в соответствии с зако­нодательством использующих наемный труд, и осуществлять в присутствии работодателя или его представителя проверку соб­людения законодательства по вопросам, отнесенным к их компе­тенции;

- получать от работодателя и должностных лиц письменные или устные объяснения, заключения экспертных обследований, аудитов, материалы и информацию по соответствующим вопросам, отчеты об уровне и состоянии профилактической работы, причинах нару­шений законодательства и принятых мерах по их устранению;

- выдавать в установленном порядке работодателям, руководите­лям и другим должностным лицам юридических и физических лиц, в соответствии с законодательством использующих наемный труд, министерствам и другим центральным органам исполнительной власти, Совету министров Автономной Республики Крым, местным государственным администрациям и органам местного самоуправ­ления обязательные для исполнения предписания (распоряжения) об устранении нарушений и недостатков в области охраны труда, охраны недр, безопасной эксплуатации объектов повышенной опас­ности;

- запрещать, приостанавливать, прекращать, ограничивать эк­сплуатацию предприятий, отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест, зданий, сооружений, помещений, выпуск и эксплу­атацию машин, механизмов, оборудования, транспортных и других средств труда, выполнение определенных работ, применение но­вых опасных веществ, реализацию продукции, а также упразднять или прекращать действие выданных ими разрешений и лицензий до устранения нарушений, создающих угрозу жизни работающих;

- привлекать к административной ответственности работников, виновных в нарушении законодательства об охране труда;

- направлять работодателям представления о несоответствии от­дельных должностных лиц занимаемой должности, передавать ма­териалы органам прокуратуры для привлечения этих лиц к от­ветственности согласно закону.

 

 

1.1.8. ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

В соответствии с Законом Украины „Об охране труда" (ст. 41) общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляют: профессиональные союзы в лице своих выборных органов и представителей; уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда.

Полномочия и права профсоюзов в осуществлении контроля за соблюдением законодательства об охране труда

 

Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляют профессиональные союзы, их объеди­нения в лице своих выборных органов и представителей.

Профессиональные союзы осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда, созданием безопасных и безвредных условий труда, надлежащих произ­водственных и санитарно-бытовых условий, обеспечением работ­ников спецодеждой, спецобувью, другими средствами индивиду­альной и коллективной защиты. В случае угрозы жизни или здо­ровью работников профессиональные союзы имеют право требо­вать от работодателя немедленного прекращения работ на рабо­чих местах, производственных участках, в цехах и других структурных подразделениях либо на предприятиях или производствах физичес­ких лиц, в соответствии с законодательством использующих наем­ный труд, в целом на период, необходимый для устранения угро­зы жизни или здоровью работников.

Профессиональные союзы также имеют право на проведение независимой экспертизы условий труда, а также проектируемых, строящихся или эксплуатируемых объектов производственного на­значения, на соответствие их нормативно-правовым актам об ох­ране труда, участвовать в расследовании причин несчастных слу­чаев и профессиональных заболеваний на производстве и пре­доставлять свои заключения о них, вносить работодателям, госу­дарственным органам управления и надзора представления по вопросам охраны труда и получать от них аргументированный от­вет.

 

Уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда

В случае отсутствия профессионального союза на предприятии общественный контроль за соблюдением законодательства об охра­не труда осуществляет уполномоченное наемными работниками лицо.

Уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда имеют право беспрепятственно проверять на пред­приятиях выполнение требований по охране труда и вносить обя­зательные для рассмотрения работодателем предложения об ус­транении выявленных нарушений нормативно-правовых актов по безопасности и гигиене труда.

Для исполнения этих обязанностей работодатель за свой счет организует обучение, обеспечивает необходимыми средствами и освобождает уполномоченных наемными работниками лиц по воп­росам охраны труда от работы на предусмотренный коллективным договором срок с сохранением за ними среднего заработка.

Не могут быть ущемлены любые законные интересы работни­ков в связи с исполнением ими обязанностей уполномоченных наемными работниками лиц по вопросам охраны труда, их уволь­нение или привлечение к дисциплинарной либо материальной ответственности осуществляется лишь с согласия наемных работ­ников в порядке, определенном коллективным договором.

Если уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда считают, что профилактические мероприятия, приня­тые работодателем, являются недостаточными, они могут обратиться за помощью в орган государственного надзора за охраной труда. Они также имеют право принимать участие и вносить соответству­ющие предложения во время инспекционных проверок предприя­тий или производств физических лиц, в соответствии с законода­тельством использующих наемный труд, этими органами.

Уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда действуют в соответствии с типовым положением, ут­верждаемым специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам труда и социальной политики.

В соответствии с Типовым положением, уполномоченные по вопросам охраны труда с целью создания безопасных и безвредных условий труда на производстве, оперативного устранения выявленных нарушений осуществляют контроль за:

- выполнением требований законодательных и нормативных актов об охране труда;

- обеспечением работников инструкциями, положениями по охране труда, действующими в пределах предприятия, и соблюдением их требований работниками;

- своевременным и правильным расследованием, документальным оформлением и учетом несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

- использованием фонда охраны труда предприятия по его назначению, и другое.

Уполномоченные по охране труда могут и должны привлекаться к разработке раздела „Охрана труда" коллективных договоров и соглашений, комплексных перспективных планов по охране труда, к работе в комиссиях по вопросам аттестации рабочих мест. Они участвуют: в комиссиях по расследованию профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, если пострадавший не является членом профсоюза; в решении вопроса о снижении размера одновременной помощи пострадавшему от несчастного случая вследствие невыполнения работником требований нормативных актов об охране труда; рассмотрении факта наличия производственной ситуации, опасной для здоровья или жизни работника или окружающих его людей и природной среды, в случае отказа работника выполнять по этим причинам порученную ему работу.

Уполномоченные по охране труда имеют право:

— беспрепятственно проверять состояние безопасности и гигиены труда, соблюдение работниками нормативных актов об охране труда на объектах предприятия или производственного подразделения, коллектив которого его избрал;

— вносить в специально заведенную для этого книгу обяза­тельные для рассмотрения собственником (руководителем струк­турного подразделения) предложения по устранению обнаруженных нарушений;

— требовать от мастера, бригадира или другого руководителя производственного подразделения прекращения работы на рабочем месте в случае создания угрозы жизни или здоровью работающих;

— вносить предложения о привлечении к ответственности работников, нарушающих нормативные акты об охране труда.

 

Высший надзор за соблюдением и правильным применением законов об охране труда осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами.

 

В качестве итога можно констатировать, что контроль выполнения требований норм и правил по охране труда осуществляют следующие органы:

1. Генеральный прокурор Украины через органы прокуратуры.

2. Государственные органы и инспекции (Госнадзорохрантруда, технический надзор, энергонадзор, пожарный надзор, санитарный надзор и др.).

3. Отделы охраны труда Госадминистрации.

4. Советы народных депутатов.

5. Техническая инспекция профсоюзов.

6. Административно-общественный контроль на предприятиях (общественные инспекторы или уполномоченные коллектива по вопросам охраны труда, отделы охраны труда предприятий, комиссии по вопросам охраны труда предприятия, трехступенчатый контроль на предприятии и др.).

Получила развитие система административно-общественного контроля за состоянием охраны труда. Эта система имеет три ступени:

- Первая ступень – мастер и общественный инспектор бригады проверяют состояние условий труда ежедневно на рабочих местах;

- Вторая ступень – начальник цеха и общественный инспектор цеха проверяют состояние условий труда два раза в месяц на рабочих местах;

- Третья ступень – руководители предприятия и председатель профсоюзного комитета проверяют состояние условий труда один раз в месяц на рабочих местах.

1.1.9. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

В соответствии со ст. 37 Закона Украины «Об охране труда» государственное управление охраной труда в Украине осуществляют:

- Кабинет Министров Украины;

- Комитет по надзору за охраной (в соответствии с административной реформой 2000 г. – Департамент Госнадзорохрантруда) Министерство труда и социальной политики Украины;

- министерства и другие центральные органы государственной исполнительной власти;

- местная государственная администрация, местные Советы народных депутатов;

- ассоциации, концерны, корпорации и другие объединения предприятий. Закон содержит нормы прямого действия, которые определяют обязанности, права и полномочия каждого из этих органов.

В соответствии со статьей 13 Закона Украины «Об охране труда» на каждом предприятии создается и обеспечивается функционирование системы управления охраной труда (СУОТ).

Система управления охраной труда (СУОТ) — это совокупность органов управления предприятием, которые на основании комплекса нормативной документации проводят целеустремленную, планомерную деятельность по осуществлению заданий и функций управления с целью обеспечения здоровых, безопасных и высокопроизводительных условий труда, улучшение производственного быта, предотвращение травматизма и профзаболеваний.

Основные задачи и функции СУОТ на предприятии следующие:

- Планирование работ по охране труда.Функция планирования, в основе которой лежит прогностический анализ, имеет решающее значение в системе управления охраной труда. Планирование работы по охране труда подразделяют на: перспективное, текущее и оперативное. Перспективное планирование содержит наиболее важные, трудоемкие и долгосрочные по срокам выполнения мероприятия по охране труда, выполнение которых, как правило, требует совместной работы нескольких подразделений предприятия. Возможность выполнения мероприятий перспективного плана должна быть подтверждена обоснованным расчетом необходимого материально-технического обеспечения и финансовых расходов с указанием источников финансирования. Основной формой перспективного планирования работы по охране труда является разработка комплексного плана предприятия по улучшению состояния охраны труда. Текущее планирование осуществляется в течение календарного года при разработке соответствующих мероприятий в разделе „Охрана труда" коллективного договора. Оперативное планирование работы по охране труда осуществляют по итогам контроля состояния охраны труда в структурных подразделениях и на предприятии в целом. Оперативные меры по устранению обнаруженных недостатков указываются непосредственно в приказе собственника предприятия, который издается по итогам контроля, и в плане мероприятий, как дополнение к приказу;

- Разработка, принятие и отмена нормативных актов предприятия (инструкций, положений, правил и др.);

- Профессиональный подбор кадров.Профессиональный подбор – это процесс обоснованного отбора из группы кандидатов для обучения и работы на сложных, ответственных и опасных профессиях на основе объективной оценки психофизиологических показателей кандидатов. Существует официальный перечень работ, где существует необходимость в профессиональном подборе. На основании этого перечня работ составляется перечень профессий, для которых необходим профессиональный отбор. Медицинские обследования по поводу профессионального подбора осуществляется согласно правилам Министерства здравоохранения Украины;

- Обучение и инструктажи по вопросам охраны труда.Проходят все работники предприятия как при приеме на работу, так и в процессе работы. Работники, выполняющие работы с повышенной опасностью или работающие там, где требуется профессиональный отбор, проходят предварительное специальное обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в сроки, установленные соответствующими отраслевыми нормативными актами об охране труда, но не реже одного раза в год.;

- Регламентация процесса труда(правила внутреннего трудового распорядка, регламентация продолжительности работы во вредных или тяжелых условиях, в условиях высоких или низких температур, аварийно-спасательных работ, оформление нарядов-допусков на выполнение работ и т.п.);

- Аттестация рабочих мест по условиям труда, паспортизация объектов.Аттестацию проводит предприятие не реже одного раза в пять лет на рабочих местах, паспортизации подлежат некоторые виды оборудования путем диагностики и технической экспертизы, а также измерением уровня возникающих вредных и опасных факторов. По форме проведения аттестация и паспортизация практически одинаковы, но цель их разная: аттестация дает право на предоставление работающим во вредных и тяжелых условиях льготы и компенсации, а по результатам паспортизации этого нельзя сделать. Однако оба эти вида позволяют дать оценку условий труда на соответствие требованиям производственной санитарии и техники безопасности и разработать мероприятия по достижению требуемых норм.

- Регистрация и учет(условий труда, обучения, инструктажей, нормативных актов предприятия по охране труда, несчастных случаев, аварий, профессиональных заболеваний, предписаний инспекторов, медицинских осмотров, выдачи специальной одежды, средств индивидуальной защиты и др.);

- Обеспечение безопасности оборудования, процессов, зданий, сооружений и территории. Это достигается путем обеспечения: качества проектных решений относительно безопасных и безвредных условий труда; качества монтажа; принятия промышленных объектов приемной комиссией; осуществления входного контроля нового оборудования; обследования состояния зданий, сооружений, оборудования, систем защиты и управления; своевременного проведения диагностики, технических испытаний, ремонта оборудования и сооружений; выполнения технических регламентов, правил эксплуатации, инструкций и др.; соответствия профессиональной квалификации работников и должностных лиц профилю производства и наличия у них необходимых знаний и навыков по безопасности труда;

- Обеспечение санитарно-гигиенических условий труда, санитарно-бытового, лечебно-профилактического и медицинского обслуживания(это означает, что предприятие обеспечивает оптимальные режимы труда и отдыха, соблюдение норм санитарии, наличие на предприятии необходимых санитарно-бытовых помещений, снабжение спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, моющими средствами, а также организацию предварительных и периодических медицинских осмотров работников предприятия, функционирование медицинских пунктов (больниц), наличие средств оказания первой помощи и т.п.);

- Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий;

- Создание и управление фондами охраны труда на предприятии. Средства фондов охраны труда предприятий формируются за счет: части прибыли от предпринимательской деятельности предприятия; отчислений средств предприятий; средств, полученных от применения органами государственного надзора за охраной труда штрафных санкций к предприятиям за нарушение нормативных актов об охране труда. Администрация (собственники) предприятий определяют порядок управления этими фондами, осуществляют контроль за правильным использованием и учетом этих средств. Решения об использовании фондов охраны труда принимаются с участием служб охраны труда предприятия и профсоюзных организаций предприятия;

- Пропаганда и воспитание безопасности поведения.Целью пропаганды и воспитания является повышение индивидуальной защищенности работников путем организации, самоорганизации их безопасного поведения. Методы пропаганды и воспитания могут быть одноканальными (без обратной связи): инструкции, правила, газеты, журналы, информационные стенды, письма, радио- и аудиовизуальные средства, – а также более эффективные двухканальные (с обратной связью, контролем восприятия): беседы, лекции, семинары, обсуждения, рассмотрение конкретных нарушений и их возможных последствий и т.п.;

- Контроль и инспектирование выполнения норм, правил, инструкций и т.д.Контроль следует рассматривать как общую функцию системы проверки исполнительской дисциплины при решении ранее упомянутых функций и задач, и как специальную функцию органов государственного надзора, специальных служб и уполномоченных на то представителей общественности. Специальный контроль – это инспектирование. Инспекторские проверки делятся на оперативные, целевые и комплексные. Оперативные проверки проводятся на определенном объекте государственным инспектором, как правило, на протяжении одного рабочего дня в разные смены в присутствии ответственного работника предприятия. Целевые проверки – это проверки на объектах, предприятиях, группе предприятий конкретных вопросов по охране труда, например, газового режима, взрывных работ, средств защиты и т.п. Они осуществляются одним государственным инспектором или группой на протяжении рабочей смены, а иногда и нескольких дней. Комплексные проверки – это всесторонняя и тщательная ревизия состояния безопасности и условий труда на предприятии. Они осуществляются согласно графикам проверки органов Госнадзорохрантруда специальной комиссией с участием представителей органов государственного надзора и исполнительной власти, министерств, главков и т.д., аварийно-спасательных формирований и профсоюзов. Предприятие или объединение предупреждается о плановой комплексной проверке за месяц до ее начала. Оперативные и комплексные проверки должны заканчиваться выдачей руководителю предписания установленной формы по устранению обнаруженных нарушений, а также постановлением о запрещении работы оборудования или ведения работ. По результатам комплексной проверки составляется акт установленной формы. Этот акт является основанием для наложения штрафа на предприятие. результаты проверок должны обсуждаться на совещаниях в присутствии всех членов комиссии, собственника, руководителей подразделений, а также доводиться до сведения трудящихся предприятия.