Показатели бедности
Порог бедности рассчитывают на основе соотношения стоимости прожиточного минимума различных групп населения и их доходов. Для оценки уровня доходов населения используют показатель минимального размера заработной платы.
К малообеспеченному относится население, не имеющее признаваемого минимума потребления.
Граница (порог) малообеспеченности для конкретных экономических условий определяется в зарубежной практике несколькими методами:
статистическим (берут либо первые 10-20%-ные группы распределения по доходам, либо данные тех, кто имеет доходы ниже среднего уровня)
или нормативным (подсчитывается по нормативам минимально необходимая для жизни потребительская корзина с включением в нее товаров и услуг, производимых в массовом масштабе и по наиболее благоприятным ценам).
Именно нормативным методом устанавливается стандарт бедности в США:
для одинокого человека в возрасте до 65 лет он составляет примерно 5700 долл. в год, старше 65 лет - 5300 долл., для них же, но проживающих с семьей, - соответственно 3700 и 3300 долл. на каждого.
К двум другим методам нахождения границы мапообеспеченности относятся:
1. субъективный (опирается на мнение опрашиваемых по типу: "Я считаю, что такой-то доход для семьи, состоящей из стольких-то человек, низкий, достаточный, хороший, очень хороший");
2. качественный (учитывается не просто величина дохода, но и фактическое положение людей в общей системе производства и распределения).
Так, во Франции бедными считаются трудоспособные, исчерпавшие законодательно установленные сроки получения пособия по безработице и имеющие иждивенца, или лица, которые лишены возможности участвовать в экономической деятельности, гарантирующей достаточный уровень жизни.
Отечественная практика руководствуется нормативным методом определения границы малообеспеченности - разрабатывается нормативная потребительская корзина, денежная оценка которой и позволяет определить общественно признанный, обоснованный минимум дохода, т. е. прожиточный минимум, о котором речь шла ранее.
Исходя из величины принятого минимума, размера и состава членов домохозяйства рассчитывается порог бедности для домохозяйства в целом.
Прожиточный минимум для отдельного человека и порог бедности для домашнего хозяйства - это, по сути, черта выживания, за которой следует нищета.
В 1993 г. численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составила 46,9 млн человек, или 31,5% населения (несколько меньше, чем в 1992 г., - 50,2 млн человек и 33,5%). Положение несколько улучшилось в 1994 г., когда численность такого населения сократилась до 36,2 млн человек (24,4 % населения), но не закрепилась в 1995 г.; численность была равна 36,6 млн человек (24,7%).
Состав этой группы далеко не однороден, но, бесспорно, часть населения (по оценке, не менее 5%) имеет доходы ниже физиологического минимума (среди них и собственно нищие, к которым, по методологии Международной организации труда (МОТ), относятся лица, чей совокупный доход в 2 раза ниже прожиточного минимума).
Особая задача социальной статистики сейчас - изучение бедности. Бедность - "обратная сторона" богатства. Объективный факт - дифференциация населения в доходах и потреблении, и у каждого свои проблемы: "у кого - жидкий суп, у кого - мелкий жемчуг".
Совокупность обстоятельств диктует необходимость решения упомянутой задачи статистики. Она должна давать информацию о численности населения страны и регионов, проживающего ниже черты бедности, демографическом составе и других особенностях малообеспеченного населения, его среднем доходе, минимальных и средних размерах потребления продуктов питания, продолжительности пребывания в бедности, источниках дохода, занятости трудоспособных членов домохозяйства, размерах социальной помощи и др.
Коэффициент бедности:
Относительный показатель, исчисляемый как процентное отношение численности населения, имеющего уровень доходов ниже прожиточного минимума, к общей численности населения страны или региона, определяется по формуле:
,
Smin – численность населения с доходами ниже прожиточного минимума
Отметим два относительно новых для социальной статистики показателя, дающих дополнительную оценку дефицита доходов домашних хозяйств. Первый (коэффициент глубины бедности) характеризует дефицит дохода обследуемых домохозяйств в виде среднего простого отклонения их доходов от прожиточного минимума в расчете на одно хозяйство.
Где N - общая численность исследуемых домашних хозяйств
n – численность домашних хозяйств с доходами ниже прожиточного минимума
С мин.- среднедушевая величина прожиточного минимума i-го домашнего хозяйства, рассчитанного с учетом его половозрастной структуры
Д- среднедушевой доход i-го домашнего хозяйства, имеющего доходы ниже прожиточного минимума
Второй (коэффициент остроты бедности) также отражает дефицит дохода обследуемых домохозяйств, но рассчитывается по средневзвешенному отклонению их доходов от прожиточного минимума. Здесь обоснованно придается больший вес домохозяйствам с более высоким дефицитом дохода.
Дефицит дохода — это средняя сумма денег, необходимая для увеличения доходов каждой семьи до уровня, соответствующего порогу бедности.
Зоны бедности — это территории с высокой концентрацией бедных, т. е. с коэффициентом бедности населения выше среднего по стране.
На основе распределения общей численности населения по уровню доходов и средней величине прожиточного минимума оценивается численность живущих за чертой бедности. Для расчета доли бедных в общей численности населения применяют следующую формулу:
Где Dp – доля бедных в общей численности населения,
Sip – число бедных в i-ом районе,
Si – общая численность населения в i-ом районе.