ЛЕКЦІЯ З нормативної дисципліни Цивільний захист Тема 3.1.2. Планування заходів з питань цивільного захисту

ЛЕКЦІЯ

З нормативної дисципліни «Цивільний захист»

Тема 3.1.2. «Планування заходів з питань цивільного захисту»

Час: 90 хвилин

Місце: аудиторія

Навчальна та виховна мета:

Надати знання з питань планування заходів цивільного захисту.

Виховувати у студентів якості свідомого та обов’язкового виконання законів України та інших нормативно-правових документів з питань цивільного захисту.

Навчальні питання і розподіл часу:

Вступ. 1. Вимоги нормативно-правових документів Украіни до складу і змісту плануючої документації. 2. Методика розроблення планів з попередження надзвичайних ситуацій 3. Особливості планування дій персоналу щодо локалізації і ліквідації аварійних ситуацій і аварій на ПНО та пом’якшення їхніх наслідків. 4. Організаційна структура цивільного захисту на об’єкті господарювання та планування її діяльності. 5. Висновок та відповіді на запитання студентів. 5 хв.   10 хв. 30 хв.   30 хв.   10 хв. 5 хв.

Наочно-навчальні посібники:

1. Наочно-навчальний стенд «Запобігання виникненню надзвичайних ситуацій».

2. Комплект плакатів до теми 3.1.2.

Навчальна література:

1. Цивільний захист: навч. посібник / В. М. Кобрін, С. О. Вамболь, В. Л. Клеєвська, Л. Б. Яковлев. – Харків: Нац. аерокосм. ун-т ім. М.Є. Жуковського «Харк. авіац. ін-т». – 2007. – 96 с.


ВСТУП

Тема, що розглядається, є складовою нормативної дисципліни «Цивільний захист» і передбачена для надання студентам знань основних положень нормативно-правових документів України щодо планування заходів з питань цивільного захисту.

 

Вимоги нормативно-правових документів України до складу і змісту плануючої документації

 

Існуюча статистика свідчить про те, що надзвичайні ситуації можуть виникнути на будь-якому об'єкті чи території. Внаслідок цього порушується сталість функціонування промислових підприємств і об'єктів інфраструктури, гинуть і (або) отримують ураження люди (твари­ни і рослини), виникають значні економічні втрати, суттєво погіршується стан навколишнього природного середовища. Тому запобігання виник­ненню надзвичайних ситуацій і забезпечення сталого функціонування підприємств, установ і організацій визначено як одне з найголовніших завдань Єдиної державної системи цивільного захисту.

Відповідно до п. 6.1 ДСТУ 3891-99 (Безпека у надзвичайних ситуаціях. Терміни та визначення основних понять) запобігання виник­ненню надзвичайних ситуацій - це підготовка та реалізація комплексу правових, соціально-економічних, політичних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних та інших заходів, спрямованих на забезпечення техногенної та природної безпеки, проведення оцінки рівнів ризику, зав­часне реагування на загрозу виникнення надзвичайної ситуації, що ба­зуються на даних моніторингу (спостережень), експертизи, досліджень та прогнозів щодо можливого перебігу подій з метою недопущення їх пере­ростання у надзвичайну ситуацію, або пом'якшення її можливих наслідків.

У свою чергу, згідно з ГОСТ 22.0.002-84 «сталість функціонування промислового об'єкта» - це його здатність навіть в умовах надзвичайних ситуацій виробляти продукцію в запланованому обсязі та номенклатурі, а при одержанні слабких зруйнувань та інших видів незначних пошкоджень - відновляти виробництво у мінімальний термін. Стале функціонування промислового об'єкта досягається завчасним розробленням і реалізацією комплексу заходів, спрямованих на зниження ризику виник­нення і пом'якшення наслідків вірогідних для нього НС і на підвищення опороздатності кожного з елементів досліджуваного підприємства до впливу кожного з уражальних чинників кожної з вірогідних для нього НС до рівня, при якому забезпечується надійний захист виробничого персо­налу цього елемента, а його будівлі (споруди), технологічне обладнання, комунально-енергетичні та технологічні мережі, транспортні засоби і т. ін. одержують не більш ніж слабкі зруйнування (пошкодження).

Для розробки зазначених вище ефективних заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій на досліджуваному підприємстві та забезпечення його сталого функціонування необхідно заздалегідь визначити і відобразити у плануючій документації цього підприємства:

• де і які саме надзвичайні ситуації можуть виникнути на території досліджуваного об'єкта або поширюватись на неї;

• можливу величину ризику виникнення кожної з таких НС;

• можливі місця розташування і основні характеристики джерел указаних НС, а також притаманні кожній з них первинні уражальні чинни­ки;

• можливі форми, геометричні розміри і просторове розташування зони можливого ураження для кожного з первинних уражальних чинників;

• можливий ступінь зруйнування (чи інших видів пошкодження) складових частин кожного з елементів підприємства від впливу кожного із указаних уражальних чинників;

• можливу величину втрати основних фондів досліджуваного підприємства внаслідок впливу уражальних чинників кожної з вірогідних для нього НС;

• можливі величини загальних і санітарних втрат виробничого персоналу (населення) внаслідок кожної з таких НС;

• можливу величину збитків, а також перелік необхідних невідкладних робіт у зоні НС (з позначенням обсягів кожної з цих робіт);

• можливий рівень кожної з вірогідних для досліджуваного об'єкта надзвичайних ситуацій і перелік сил і засобів ЄДС ЦЗ, необхідних для ліквідування таких НС.

Розроблений на основі зазначених даних комплекс конкретних заходів відображають у «Програмі забезпечення безпечності промисло­вого підприємства», «Планах локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій (ПЛАС)», «Планах реагування на надзвичайні ситуації», «Матеріалах дослідження існуючої сталості функціонування промислово­го підприємства», «Плані реагування на загрозу виникнення надзвичайних ситуацій», «Декларації про безпеку промислового підприємства» та ін. Розроблення цих документів і впровадження передбачених ними заходів є обов'язковими для кожного з потенційно небезпечних об'єктів. «Потенційно небезпечний об'єкт» (п. 3.3 галузевого стандарту ГСТУ 75.2-24361240-002-2002. Аварійно-рятувальні служби. Запобігання ви­никненню надзвичайних ситуацій. Загальні вимоги) - це об'єкт, на якому можуть використовуватися або виготовляються, переробляються, зберігаються чи транспортуються небезпечні речовини, біологічні препа­рати, а також інші об'єкти, що за певних обставин можуть створити ре­альну загрозу виникнення аварії.

Крім описаного одним з найважливіших заходів, спрямованих на запобігання виникненню надзвичайних ситуацій на промисловому підприємстві та забезпечення його сталого функціонування, є обстежен­ня цього об'єкта закріпленою за ним аварійно-рятувальною службою з метою визначення стану протиаварійного захисту та готовності до про­ведення робіт з ліквідування НС.

Далі наведено коротку характеристику кожного з обов'язкових для потенційно небезпечного об'єкта господарювання документів (в яких відображено комплекс конкретних заходів щодо запобігання виникненню або локалізації та пом'якшення наслідків вірогідних для цього об'єкта НС), а також порядок їхнього оформлення, затвердження і реалізації пе­редбачених ними заходів.

 

 

Методика розроблення планів з попередження надзвичайних ситуацій

Програма забезпечення безпечності промислового підприємства

  Згідно з п. 1.1 ДСТУ 2156-93 (Безпечність промислових підприємств. Терміни та… Промислове підприємство (п. А.1.1 ДСТУ 2156-93) - це державна, змішана, спільна, іноземна, кооперативна виробнича…

План реагування на загрозу виникнення вірогідних надзвичайних ситуацій

«План реагування на загрозу виникнення вірогідних ситуацій» роз­робляється з метою завчасного планування дій персоналу і сил ЦЗ об'єкта стосовно… Цей „План" включає перелік робіт (які необхідно провести на кож­ному з… Документ складається з титульного аркуша і комплекту спеціальних бланків, зразки яких наведено далі.

Обстеження

Згідно з п. 5.1 ГСТУ 75.2-24361240-002-2002 основними видами діяльності аварійно-рятувальних служб (формувань) під час виконання ними робіт із… • участь у роботі комісій з прийняття в експлуатацію об'єктів щодо… • аналіз техногенної безпеки об'єкта та території і оцінка стану їх протиаварійного захисту , а також готовності…

Особливості планування дій персоналу щодо локалізації і ліквідації аварійних ситуацій і аварій на ПНО та пом’якшення їхніх наслідків

Плани локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій

Наказом Комітету з нагляду за охороною праці України від 17 черв­ня 1999 року №112 затверджено „Положення щодо розробки планів ло­калізації та… Терміни і визначення цього Положення вживаються у таких значен­нях. Аварійна ситуація - стан потенційно небезпечного об'єкта, що характеризується порушенням меж та (або) умов безпечної…

СИТУАЦІЙНИЙ ПЛАН

Основою цього документа є комплект (за числом вірогідних аварій) копій плану місцевості (картки) із зображенням промислового майданчи­ка… • можливі шляхи евакуації населення (виробничого персоналу) в безпечні зони,… • місця розташування засобів протиаварійного захисту, джерел аварійного енерго- і водопостачання;

Плани реагування на надзвичайні ситуації

Зазначений документ створюється з метою завчасного планування дій і взаємодії сил ЄДС ЦЗ щодо негайного реагування на кожну з вірогі­дних НС. Він…   4. Організаційна структура цивільного захисту на об’єкті господарювання та планування її діяльності.

ВИСНОВОК

 

В Україні створено комплект нормативно-правових документів, який забезпечує інформаційно-методичну підтримку якісного оформлення плануючих документів об’єктів господарювання.