Правовой режим космического пространства, естественных небесных тел, космических объектов и космонавтов

Космическое пространство является открытым международным пространством. Это пространство, включая Луну и другие небесные тела, открыто для исследования и использования всеми в соответствии с международным правом, не подлежит национальному присвоению каким-либо образом.

Основополагающее значение среди специальных принципов международного космического права имеет принцип, запрещающий национальное присвоение космическо­го пространства, Луны и других небесных тел, закрепленный в До­говоре по космосу 1967 г. и Соглашении о Луне 1979 г.

Небесные тела и их природные ресурсы являются общим наследием человечества. Их исследование и использование осуществляются на благо и в интересах всех стран, а результаты являются достоянием всего человечества. В случае обна­ружения природных ресурсов на небесных телах государства обя­заны информировать Генерального секретаря ООН, обществен­ность, международное научное сообщество. Заинтересованные государства могут претендовать на предоставление в их распоря­жение образцов грунта и минералов, доставленных на Землю с не­бесных тел. В случае возможной эксплуатации природных ресур­сов небесных тел государства обязуются установить режим, отве­чающий интересам сообщества, однако добытые минералы, образцы принадлежат добывшим их государствам.

Наиболее актуальной является задача обеспечения безопас­ности в космосе, исследования и использования его только в мир­ных целях, что соответствует представлению о космосе как об об­щечеловеческом достоянии. Договором по космосу 1967 г., разви­вающим его положения Соглашением о Луне 1979 г. запрещаются применение силы и угрозы силой, а также, любые враждебные дейст­вия в космосе или из космоса в отношении Земли. Запрещается использование космиче­ского пространства, Луны и небесных тел в качестве театра войны и военных действий, как в космосе, так и в отношении Земли, для размещения военных станций, баз и укреплений, а также анало­гичная деятельность в мирное время с целью подготовки военных действий.

Принцип предотвращения вредного загрязнения космического пространства тесно связан с глобальной задачей охраны окружаю­щей среды и ею обусловлен. Его содержание обязывает государст­ва действовать «с предосторожностью», чтобы не наносить ущерб космосу в процессе исследования и использования. Юридические обязательства государств по экологической защите космоса явля­ются важнейшим элементом его правового режима. Статья IX До­говора по космосу 1967 г. называет его в числе важнейших норм отрасли; в дальнейшем он конкретизируется в Соглашении о Луне 1979 г., Конвенции об оперативном оповещении о ядерной аварии 1986 г., резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, материалах конференции АЭРОСПЕЙС и др.

Государства обязуются использовать космос таким образом, чтобы избегать его загрязнения в результате антропогенной дея­тельности, предотвращать нарушение сформировавшегося равновесия космической среды, для чего необходимо контролировать деятельность ядерных установок на космических объектах, публи­ковать данные оценки ядерных источников энергии на борту кос­мических объектов до их запуска (ст. VII Соглашения о Луне 1979 г. и ст. 1 Конвенции об оперативном оповещении 1986 г.).

Правовой режим космических объектов. Следствием деятельно­сти государств по исследованию и использованию космического пространства является наличие в нем искусственных небесных тел — пилотируемых и непилотируемых спутников Земли, косми­ческих аппаратов различных размеров и назначения, орбитальных станций, баз на естественных небесных телах, которые в доктрине объединяются понятием «космический объект» или «аэрокосмиче­ский объект». Находясь в космическом пространстве, они подчи­няются действующему в космосе правопорядку, о котором было сказано ранее. Государства имеют право выводить космические объекты на околоземные и другие орбиты, осуществлять посадку на небесных телах, запуск с них, размещать на них космические объекты — установки, обитаемые и необитаемые станции на по­верхности и в недрах небесных тел.

Тем не менее, их режим имеет ряд особенностей. Конвенция о регистрации 1975 г. требует от государства: регистрации внесения его в национальный регистр и да­лее — в Реестр Генерального секретаря ООН; нанесения маркировки, по которой в дальнейшем могла бы быть проведена идентификация объекта или его частей в случае
обнаружения их за пределами государства регистрации или на ме­ждународной территории в целях последующего возвращения соб­ственнику. Космические объекты или их части, не имеющие опознавательных знаков и не зарегистрированные должным образом, возврату не подлежат.

Права собственности на космические объекты и их составные части остаются незатронутыми во время их нахождения в космическом пространстве, на небесном теле или по возвращении на Землю. Во время нахождения в космическом пространстве на косми­ческий объект (или его части) и экипаж распространяется юрис­дикция государства регистрации.

Космические объекты, обнаруженные вне пределов территории запустившего их государства, должны быть ему возвращены. Расходы, понесенные при проведении операций по обнаружению и возвращению космического объекта или его составных частей покрываются за счет средств запустившего государства.

Правовой статус космонавтов. Согласно Договору по космосу, космонавты рассматриваются как «посланцы человечества в космос». По мнению большинства юристов, это положение носит скорее торжественно-декларативных, а не конкретно-юридический характер и не должно толковаться как предоставляющее космонавту наднациональный статус «гражданина мира».

Конкретные характеристики правового статуса космонавтов зафиксированы в международных договорах (Договор по космосу 1967 г., Соглашение о спасании космонавтов 1968 г.).

Космонавтом — членом космического экипажа считается гражданин одного из участвующего в запуске государств; выполняющий функциональные обязанности во время полета или нахождения на управляемом космическом объекте как в космическом пространстве, так и на небесном теле.

До появления Соглашения о МКС было принято считать, что космонавт — член экипажа независимо от гражданства находится под юрисдикцией государства регистрации. Согласно ст. 5 Согла­шения 1998 г. государство — участник Соглашения «...сохраняет юрисдикцию и контроль... над лицами из состава персонала на космической станции, находящимися внутри или снаружи ее, ко­торые являются его гражданами». Что же касается статуса косми­ческих туристов, будь то орбитальная или расположенная на не­бесном теле станция, он определяется общим положением о юрисдикции государства регистрации объекта, если междуна­родными договорами не будет установлено иное.

Государства обязаны:

- оказывать космонавтам всемерную помощь в случае аварии, бедствия, вынужденной посадки на любой территории;

- предостав­лять терпящим бедствие на небесных телах лицам укрытие на сво­их станциях, сооружениях, аппаратах и других установках;

- инфор­мировать Генерального секретаря ООН и государство регистрации об обнаружении космонавтов и принимаемых для их спасания ме­рах, а также о любых установленных ими явлениях в космическом пространстве и на небесных телах, которые могли бы создавать уг­розу жизни и здоровью человека;

- незамедлительно возвращать космонавтов;

- сотрудничать с другими государствами, в первую очередь с государством регистрации, в принятии необходимых мер для сохранения жизни и здоровья космонавтов и их возвраще­ния;

- использовать ресурсы своих космических объектов на небес­ных телах и в космическом пространстве для поддержания жизнедеятельности экспедиций.