КУРС ЛЕКЦИЙ ТЕМА 1. ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

КУРС ЛЕКЦИЙ

по международному публичному праву

ТЕМА 1. ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

1. Понятие международного права

2. Источники международного права

3. Норма международного права и «мягкое» право

4. Кодификация норм международного права

5. Международное право и Российская Федерация

Понятие международного права

Международное право состоит изотраслей,каждая из которых обладает своими принципами. Современное международное право состоит из ряда отраслей, в… право международных договоров; право международных организаций;

Источники международного права

Согласно ст. 38 Статута Международного суда ООН в первую группу входят договоры, международно-правовые обычаи и общие принципы права. Международные договоры – это международные соглашения, заключенные между… Международные обычаи, по мнению выдающегося русского ученого Ф.Ф. Мартенса, - это те правила и порядки, которые…

Кодификация норм международного права

Начало официальной кодификации было положено на Венском конгрессе 1814-1815 гг., когда государства подписали Парижский мирный договор, утвердили… По сути. кодифицированными является ряд отраслей международного права, в том…  

ТЕМА 2. ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

2. Особенности международного права в отдельные периоды 3. Вклад России в международное право и его науку  

Особенности международного права отдельных периодов

Наряду с сохранением черт, присущих международному праву Древнего мира, в Средние века в международном праве зарождаются новые отрасли и институты,… Основные черты классическогомеждународного права: главным источником… Международное право ХХ - начала XXI веков развивалось под воздействием важнейших исторических событий этого периода:…

Вклад России и ее ученых в международное право и его науку

Труды отечественных ученых XIX-XXI веков были и остаются заметным явлением в мировой науке международного права. Звездой первой величины по праву… Широко известен труд профессора Московского университета Леонида Алексеевича… Существенный вклад в науку международного права внесли отечественные ученые ХХ века: профессора, заведующие кафедрами…

ТЕМА 3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

1. Понятие основных принципов международного права

2. Содержание основных принципов международного права

 

Понятие основных принципов международного права

Императивные нормы международного права принято называть нормами jus cogens, что означает как «неоспоримое право». В соответствии со ст. 53 Венской… Принципы jus cogens обладаютвысшей юридической силой. Все другие нормы должны… Необходимо отметить еще одну важную особенность принципов международного права. Все принципы современного…

Содержание основных принципов современного международного права

Принцип уважения государственного суверенитетавыражается в:

1)юрисдикции государства над всеми индивидами и юридическими лицами, проживающими на его территории;

2) юрисдикции рассматривать споры в судебном порядке, преследовать преступления, совершенные на территории государства иностранцами, а также иностранцев против иностранцев (принцип территориальности);

3) юрисдикции обеспечивать неукоснительное соблюдение права на территории конкретного государства;

4) праве государства свободно использовать свою территорию и распоряжаться ею, осуществлять деятельность в интересах проживающего ней населения;

5) запрете любому государству вторгаться на территорию другого государства;

6) праве на иммунитет от юрисдикции иностранных судов в отношении актов и действий, предпринятых государством в качестве суверена;

7) праве государства на иммунитет государственных представителей, действующих в официальном качестве (функциональный иммунитет);

8) праве находящихся за границей граждан и должностных лиц иностранного государства на жизнь и на неприкосновенность их собственности.

Принцип суверенного равенства государств включает следующие элементы:

а) государства юридически равны;

б) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;

в) каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;

г) территориальная целостность и политическая независимость государств неприкосновенны;

д) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;

е) каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

Принцип неприменения силы или угрозы силой утверждает, что государство или их группа не имеют права вопреки международному праву применять силу по отношению друг к другу или угрожать применением силы. С целью конкретизации данного принципа в 1974 г. в рамках ООН было принято определение агрессии,под которой понимается применение первым вооруженной силы одним государством против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости другого государства вопреки Уставу ООН. В определении агрессии, которое имеет форму развернутого документа с преамбулой и несколькими статьями, приведены несколько видов актов агрессии, которые могут считаться таковыми. В их числе:

а) бомбардировка вооруженными силами одного государства территории другого, захват этой территории, ее аннексия;

б) блокада берегов или портов государства;

в) невывод в обусловленный срок вооруженных сил, которые находятся по договоренности между двумя государствами на территории одного из них;

г) подготовка, финансирование и засылка вооруженных групп одним государством на территорию другого государства для совершения актов агрессии, в том числе и террористических актов.

Принцип нерушимости государственных границ и принцип территориальной целостности призваны обеспечивать неприкосновенность государственных границ извне, а также целостность территории государства изнутри. Эти принципы особенно важны были для государств Европы после Второй мировой войны, когда реваншистские силы в Германии выступали за пересмотр государственных границ, сложившихся в итоге Второй мировой войны.

Принцип мирного разрешения международных споров предписывает государствам решать указанные споры мирным путем. В ст. 33 Устава ООН дан перечень мирных средств разрешения споров, которые угрожают поддержанию международного мира и безопасности: переговоры; обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам или соглашениям. Субъекты международного права могут прибегнуть к иным средствам по своему выбору.

Принцип невмешательствазапрещает прямо или косвенно вмешиваться во внутренние или внешние дела любого государства[12]. Этот принцип дополняет первый из основных принципов международного права, в котором речь идет об уважении суверенитета, одной из составляющих которого является независимость при проведении государством своей внутренней и внешней политики.

Принцип уважения прав человека и основных свобод закрепляет за государствами обязанность соблюдать и защищать права и основные свободы человека. Перечень этих прав и свобод и конкретное их содержание изложены в многочисленных международно-правовых документах о правах человека. Таких документов насчитывается несколько десятков. В их числе такие основополагающие, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., а также два Международных пакты о правах человека 1966 г.

Принцип равноправия и самоопределения народов предполагает, что каждый народ и каждая нация имеют право на самоопределение в тех рамках и в том объеме, в которых позволяет это делать конституция данного государства. Что касается их выхода из состава государства, то без волеизъявления всего народа того или иного государства, закрепленного в конституции страны, делать этого нельзя. Например, Россия не признала объявление 17 февраля 2008 г. независимости Косова и выход его из состава Сербии. Тем не менее, независимость Косова признана более чем 50 государствами.

Совсем иная ситуация сложилась вокруг Южной Осетии и Абхазии. Эти два образования многие годы боролись за независимость от Грузии. В последние годы власти Грузии отказались вести переговоры с руководством указанных двух непризнанных государств. Более того, в ночь с 7 на 8 августа 2008 г. Грузия совершила агрессию против народа Южной Осетии, учинив кровавую расправу над ним. То же самое предполагалось сделать в отношении народа Абхазии. Однако Россия взяла эти народы под защиту, а после обращения к нашей стране признать независимость этих государств Российская Федерация 26 августа 2008 г. признала их в качестве субъектов международного права. На 21 октября 2010 г. независимость Абхазии и Южной Осетии признали четыре государства: Россия, Венесуэла, Науру и Никарагуа.

В соответствии с принципом сотрудничествагосударства обязаны сотрудничать друг с другом как добрые соседи. Только в этом случае можно решать те многочисленные проблемы, которые стоят сейчас перед мировым сообществом.

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств начал складываться в глубокой древности. Он вытекает из принципа pacta sunt serwanda – договоры должны соблюдаться. У большинства народов мира существует такая поговорка: «Слово свято, слово договора трижды свято». Суть международного права заключается в том, что в нем нет какого-либо надгосударственного органа, который мог бы заставить государство безоговорочно выполнять международные обязательства под угрозой наказания за неисполнение. Поэтому государства должны проникнуться духом ответственности за функционирование международного права, добросовестно соблюдать его нормы, выполнять свои международные обязательства.

 

ТЕМА 4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО И

ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА

 

1. Основы и формы взаимодействия систем международного и внутригосударственного права.

2. Теоретические основы соотношения и взаимодействия международного и национального права.

3. Юридические формы согласования систем международного и внутригосударственного права

 

Основы и формы взаимодействия систем международного и внутригосударственного права

Российская и международная доктрина международного права единодушны в том, что международное и внутригосударственное право - самостоятельные, хотя и… Взаимосвязанность международного и внутригосударственного права проявляется в… Существует немало различных сфер общественной жизни, в которых нормы международного и внутригосударственного права…

Теоретические основы соотношения и взаимодействия

Международного и национального права

По вопросу о взаимодействии внутригосударственного и международного права исторически сложились две основные теории: монистическая и… Монистическаятеория имеет две разновидности: примата международного права и… Теория примата международного права сводится к тому, что международное право имеет приоритет над внутригосударственным…

Юридические формы согласования систем международного

И внутригосударственного права

В любом случае трансформация носит условный характер, поскольку нормы международного права не теряют присущей им правовой природы. Никакого…  

ТЕМА 5. СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

1. Понятие и признаки субъектов международного права

2. Особенности субъектов международного права

3. Международно-правовое признание

4. Международное правопреемство

Понятие и признаки субъектов международного права

Некоторые западные юристы-международники неоправданно расширяют круг субъектов международного права. Так, английский профессор Дж. О`Брайен… Субъекты международного права могут быть постоянными и временными. Постоянные… Признаки субъектов международного права:

Особенности субъектов международного права

Суверенитет– это верховенство власти государства на своей территории, ее единство, а также независимость при определении и реализации внутренней и… Территория– это пространство, где государство осуществляет свой суверенитет.… Население,проживающее на государственной территории, также является признаком государства. В соответствии с Уставом…

Международно-правовое признание

Международно-правовое признание – это акт признающего государства, которым констатируется возникновение нового субъекта международного права, с… Признание обычно выражается в том, что государства обращаются к первым лицам… Первый среди них - признание de jure,т.е. полное, юридическое, официальное признание, которое влечет за собой…

Международное правопреемство

Науке международного права известны такие теории правопреемства государств, как универсальное правопреемство, частичное правопреемство,… Согласно теории универсального (полного) правопреемства государство… Основное содержание частичного правопреемства сводится к тому, что государство-предшественник сохраняет такие…

ТЕМА 6. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА

РАЗРЕШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ

1. Понятие международного спора.

2. Средства разрешения международных споров.

3. Судебные органы по разрешению международных споров.

4. Процедура разрешения споров в ООН.

 

Понятие международного спора

В международном праве существует принцип мирного разрешения международных споров. Этот принцип закреплен в п. 3 ст. 2 Устава ООН, в Декларации о… Устав ООН делит споры на две категории:1) особо опасные, продолжение которых… Устав ООН не содержит критериев разделения споров и ситуаций, предоставляя решение данного вопроса Совету…

Средства разрешения международных споров

Международные переговоры являются наиболее динамичным и эффективным средством разрешения споров. Они позволяют применять различные варианты решения… Переговоры могут быть двусторонними и многосторонними. Во все времена… В начале ХХ в. сложился еще один способ мирного разрешения споров - консультации. В международной практике…

Судебные органы по разрешению международных споров

Международный третейский суд – один из способов мирного разрешения международных споров. Этот институт возник в древние века. В XIXв. было создано… В 1899 г. была создана Постоянная палата третейского суда,которая находится в… Палата с1902 по 2002 годы рассмотрела 40 споров между государствами. Среди них споры между Норвегией и Швецией о…

Процедура разрешения споров в ООН

Генеральная Ассамблеяможет обсуждать любую ситуацию независимо от ее происхождения, которая может нарушить общее благополучие или дружественные… Совету Безопасности ООН принадлежит центральная роль в системе органов,… Генеральный секретарь ООН играет важную роль в урегулировании споров. Ст. 99 Устава ООН дает ему право доводить до…

ТЕМА 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

1. Понятие ответственности в международном праве и ее виды.

2. Формы политической ответственности.

3. Формы материальной ответственности.

4. Обстоятельства, исключающие ответственность государств.

5. Особенности ответственности международных организаций.

6. Международная уголовная ответственность физических лиц.

Понятие ответственности в международном праве

Международно-правовая ответственность –это разновидность юридической ответственности. Поэтому она связана с принуждением, с практическим применением… Субъекты международного права (за исключением индивидов) несут международную… В ст. 41 Проекта статей об ответственности государств за международно-правовые деяния, подготовленном в рамках ООН,…

Формы политической ответственности

Политическая ответственность – это применение определенных принудительных мер по отношению к государству-правонарушителю. Этот вид ответственности… Самыми распространенными формами политической ответственности являются… Санкции– это принудительные меры, которые применяются к государству-нарушителю. Они могут применяться международными…

Формы материальной ответственности

Репарации– это возмещение материального ущерба, причиненного войной, в денежном выражении, товарами либо услугами. Объем и вид репараций, как… Реституция – это восстановление положения, которое существовало до совершения… Объектом реституции может быть также возвращение неправомерно захваченного или неправомерно задержанного имущества в…

Обстоятельства, исключающие ответственность государств

1. Если действия государства вызваны противоправными действиями другого государства и являются правомерными с точки зрения международного права… 2. Если деятельность государства была вызвана непреодолимой силой или… 3. Если государство было вынуждено нарушить принятые на себя обязательства при наличии крайней необходимости, за…

Особенности ответственности международных организаций

В ряде договоров содержатся положения об ответственности международных организаций. Например, ст. 57 Устава ООН предусматривает ответственность… Международные организации могут выступать субъектами ответственности по… Международные организации могут нести как политическую, так и материальнуюответственность. Например, политическая…

Международная уголовная ответственность физических лиц

Физические лица, совершившие международные преступления, преступления международного характера и иные международные правонарушения (международные… За совершение отдельных преступлений, например, за пиратство или угон… В отношении физических лиц действуют положения Конвенции о неприменимости сроков давности к военным преступлениям и…

ТЕМА 8. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ

1. Понятие права международных договоров

2. Виды международных договоров

3. Стадии заключения международных договоров

4. Оговорка к международному договору

5. Действительность и недействительность международных договоров

6. Прекращение и приостановление действия международных договоров

7. Российская Федерация и международные договоры

Понятие права международных договоров

Как отмечалось ранее, международный договор – это основной источник международного права важный инструмент осуществления внешних функций государств.… Первые попытки кодификации договорных норм были предприняты Лигой Наций. Но… Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. регламентирует порядок заключения международных договоров,…

Виды международных договоров

В зависимости от числа участников договоры делятся на двусторонние и многосторонние. В свою очередь, многосторонние договоры подразделяются на общие… Общие многосторонние договоры касаются кодификации и прогрессивного развития… Локальные договоры предполагают участие в них ограниченного числа государств (например, одного географического…

Стадии заключения международных договоров

Следующая стадия – установление аутентичности текста.Речь идет о фиксировании факта, что подготовленный текст окончательный и изменениям не… Подписание договора – важнейший способ выражения согласия государства на… Ратификация– это утверждение договора высшим органом государственной власти, в результате чего он приобретает…

Оговорка к международному договору

Оговорка– это одностороннее официальное заявление государства при подписании, ратификации, принятии или утверждении им международного договора или… Оговорка не допускается, если: 1) она запрещена договором; 2) договор… Правом на оговорку является суверенным правом каждого государства. Оно дает возможность стать участником договора…

Условия действительности и недействительности международных договоров

1) не противоречит основным принципам международного права; 2) соблюдены установленные правила при его заключении. Недействительным объявляется международный договор, если:

Прекращение и приостановление действия международных договоров

Международный договор прекращает свое действие в следующих случаях: 1) истек срок, на который он был заключен; 2) договор исполнен;

Российская Федерация и международные договоры

Государства заключают договоры в лице своих высших органов государственной власти или управления. По Конституции РФ ее Президент ведет переговоры и подписывает международные договоры без необходимости предъявления полномочий. Согласно ст. 21 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» 1997 г. Правительство РФ в пределах своих полномочий заключает международные договоры. Председатель Правительства и министр иностранных дел РФ в силу своих функций и в соответствии с международным правом ведут переговоры и подписывают международные договоры.

Федеральный министр, руководитель иного федерального органа исполнительной власти в пределах своей компетенции вправе вести переговоры и подписывать международные межведомственного характера.

В зависимости от органов, заключающих международные договоры, различаются межгосударственные, межправительственныеимежведомственные договоры.

Кроме трех вышеназванных лиц – Президента, Председателя Правительства и министра иностранных дел России, - которые могут заключать международные договоры без специальных на то полномочий, все остальные лица должны иметь специальные полномочия для ведения переговоров и заключения договоров.

Полномочия – это особые документы, которые выдаются: Президентом России - на ведение переговоров и подписание международных договоров Российской Федерации; Правительством России – на ведение переговоров и подписание международных договоров по вопросам, относящимся к ведению Правительства; федеральным министром, руководителем иного федерального органа исполнительной власти – в отношении договоров межведомственного характера.

При заключении двусторонних договоров участники обмениваются полномочиями, а при заключении многосторонних – полномочия сдаются в секретариат или специальный комитет по проверке полномочий.

ТЕМА 9. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

1. Международные организации и их виды

2. Содержание правосубъектности международных организаций

3. Членство в международных организациях

Международные организации и их виды

Любая международная организация должна обладать как минимум следующими признаками: 1. Создается на основе международного права, т.е. правомерно. Учредительный… 2. Учреждается на основе международного договора. Его объектом является поведение субъектов и самой международной…

Содержание правосубъектности международных организаций

Каждая международная организация обладает только ей приписанным объемом правосубъектности, выраженным в ее учредительном акте. Организация не может совершать иные действия, чем те, которые предусмотрены в ее уставе и в других документах.

Наиболее важными критериями правосубъектности международных организаций являются:

1. Признание качества международной личности со стороны субъектов международного права. Сущность данного критерия заключается в том, что государства-члены и соответствующие международные организации признают и обязуются уважать права и обязанности соответствующей межправительственной организации, их компетенцию, круг полномочий, наделять организацию и ее сотрудников привилегиями и иммунитетами и т.д. Согласно учредительным актам все межправительственные организации являются юридическими лицами. Государства – члены наделяют их право- и дееспособностью в таком объеме, в каком это необходимо для выполнения их функций.

2. Наличие обособленных прав и обязанностей. Этот критерий правосубъектности межправительственных организаций означает, что организации обладают такими правами и обязанностями, которые отличны от прав и обязанностей государств и могут быть осуществлены на международном уровне.

3. Право на свободное выполнение своих функций. Каждая межправительственная организация имеет свой учредительный акт, правила процедуры, финансовые правила и другие документы, формирующие внутреннее право организации. Нередко при выполнении своих функций межправительственные организации исходят из подразумеваемой компетенции. При выполнении своих функций они вступают в отношения с государствами-нечленами. Так, ООН обеспечивает действия государств-нечленов в соответствии с принципами Устава ООН, так как это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности.

4. Право на заключение договоров. Договорная правоспособность международных организаций является одним из главных критериев международной правосубъектности. Международные организации имеют право заключать договоры, имеющие публично-правовой, частно-правовой и смешанный характер. Это вытекает из содержания Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями.

5. Участие в создании норм международного права. Правотворческий процесс международной организации включает деятельность, направленную на создание правовых норм, а также их дальнейшее совершенствование, изменение или отмену. Однако никакая международная организация не обладает «законодательными» полномочиями. Это значит, что любая норма, содержащаяся в принятых международной организацией рекомендациях, правилах и проектах договоров, должна быть признана государством, во-первых, как международно-правовая норма, во-вторых, как норма, обязательная для данного государства.

Правотворчество международной организации: 1) правомерно только в том случае, если оно направлено на прогрессивное развитие международного права; 2) присуще только тем организациям, которые обладают международной правосубъектностью; 3) должно происходить в таком объеме и направлении, как это предусмотрено в ее учредительном акте.

6. Право обладать привилегиями и иммунитетами. Без них невозможна нормальная практическая деятельность любой международной организации. В одних случаях объем привилегий и иммунитетов определяется специальным соглашением, в других – национальным законодательством. В общей форме объем привилегий и иммунитетов закрепляется в учредительном акте организации. Например, ООН пользуется на территории каждого из своих государств-членов такими привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для достижения ее целей (ст. 105 Устава).

7. Право на обеспечение выполнения норм международного права. Наделение международных организаций полномочиями по обеспечению выполнения норм международного права свидетельствует о независимом характере организаций по отношению к государствам-членам и является одним из важных признаков правосубъектности.

При этом основными средствами являются институты международного контроля и ответственности, включая применение санкций. Контрольные функции осуществляются двумя способами: 1) путем представления докладов государствами-членами и 2) наблюдением и обследованием контролируемого объекта или ситуации на месте.

8. Международно-правовая ответственность. Выступая как самостоятельные образования, международные организации являются субъектами международно-правовой ответственности. Так, международные организации должны нести ответственность за противоправные действия своих должностных лиц. Ответственность организаций может наступить в случае злоупотребления ими привилегиями и иммунитетами. Материальная ответственность организаций может возникнуть в случае нарушения законных прав своих сотрудников, экспертов, перебора денежных сумм и т.д.

 

Членство в международных организациях

1. Категории членов в международных организациях. Для западной доктрины характерно разделение членов международных организаций на две категории:… 2. Условия вступления в организацию. Учредительные акты всех организаций… Первоначальные члены – это государства, которые участвовали в разработке и принятии учредительного акта организации.…

Тема 10. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

2. Главные органы ООН 3. Проблемы реформирования ООН 1. ООН: создание, цели, принципы

Главные органы ООН

Генеральная Ассамблеясостоит из представителей всех государств – членов (на 15 октября 2009 г. – 192 государства), каждое из которых при голосовании… Ежегодная очередная сессияначинает работу в третий вторник сентября и… После общих прений, которые продолжаются около 10 дней, внесенные в повестку дня сессии вопросы (их, как правило,…

Проблемы реформирования ООН

Президент России Д. А. Медведев, выступая 24 сентября 2009 г. в Нью-Йорке на 64-й сессии Генеральной Ассмаблеи ООН, сказал, что считает потенциально… Важнейший компонент обновления Организации – это реформа её Совета… Необходимо крайне бережно относиться к ООН, продолжая настойчиво, терпеливо, без срывов процесс ее реформирования.…

Правовой статус, членство, органы

В преамбуле Соглашения о создании СНГ от 8 декабря 1991 г. записано: «Мы, Республика Беларусь, Российская Федерация (РСФСР), Украина как государства… В этом документе были обозначены цели, задачи и принципы, положенные в основу… Соглашение о создании СНГ сразу же было ратифицировано парламентами Белоруссии, России и Украины.

Правовой статус СНГ

Большинство исследователей сразу же определили, что СНГ является региональной международной организаций. Среди них Г. В. Игнатенко, Э. С.… Относительно международной правосубъектности СНГ имеется консультативное… Решением Генеральной Ассамблеи ООН от 24 марта 1994 г. СНГ как международной организации был предоставлен статус…

Органы СНГ

Уставными органами Содружества являются: Совет глав государств; Совет глав правительств; Межпарламентская Ассамблея; Координационно-консультативный… При уставных и иных органах СНГ государства - участники имеют свои постоянные… Высшим органом СНГ является Совет глав государств. Он обсуждает и решает важнейшие, стратегические вопросы…

Концепция дальнейшего развития Содружества Независимых Государств

Основной целью СНГ в настоящее время является формирование в долгосрочной перспективе интегрированного экономического и политического объединения… Концепция дальнейшего развития СНГ – основополагающий документ начатого… Концепция предусматривает эволюционное совершенствование существующей структуры без резкой ломки того, что было…

Стратегия экономического развития СНГ на период до 2020 года

Сотрудничество в экономической сфере базируется на положениях многих сотен договоров, заключенных государствами-участниками СНГ на многосторонней и… Стратегия соответствует жизненно важным интересам каждого из государств –… Стратегией намечены приоритетные направления развития взаимодействия:

ТЕМА 12. ПРАВО ВНЕШНИХ СНОШЕНИЙ

2. Внутригосударственные и зарубежные органы внешних сношений 3. Дипломатические представительства и их сотрудники 4. Консульские учреждения и их сотрудники

Консульские учреждения и их персонал

Согласно ст. 3 Венской конвенции 1963 г., консульские функции выполняются консульскими учреждениями, а также дипломатическими представительствами.

Консульские учреждения делятся на четыре вида: 1)генеральное консульство; 2) консульство; 3) вице-консульство; 4) консульское агентство. Эти учреждения возглавляются соответственно: 1) генеральным консулом; 2) консулом; 3) вице-консулом; 4) консульским агентом.

Глава консульского учреждения назначается представляемым государством, а допускается к выполнению своих функций – государством пребывания. Представляемое государство выдает главе консульского учреждения консульский патент или подобный ему акт, в котором удостоверяется его должность, указываются полное имя и фамилия, класс, к которому он принадлежит, консульский округ и местонахождение консульского учреждения. Представляемое государство направляет этот патент правительству государства, на территории которого глава консульского учреждения должен выполнять свои функции. При согласии государства пребывания представляемое государство может вместо патента послать государству пребывания уведомление, содержащее указанные выше сведения.

Глава консульского учреждения допускается к выполнению своих функций разрешением со стороны государства пребывания, называемым экзекватурой. Это может быть отдельный документ, а может выражаться надписью на патенте. Государство, отказывающее в выдаче экзекватуры, не обязано сообщать представляемому государству мотивы такого отказа. До выдачи экзекватуры глава консульского учреждения может быть временно допущен к выполнению своих функций.

Консульское должностное лицо означает любое лицо, включая главу консульского учреждения, которому поручено в этом качестве выполнение консульских функций. Существуют два вида консульских должностных лиц: штатные и почетные. Последние не состоят на государственной службе представляемого государства. Ими могут быть как граждане собственного государства, так и иностранцы.

Функции работников консульских учреждений прекращаются в случаях: 1) уведомления государства пребывания представляемым государством о прекращении его функций; 2) аннулирования экзекватуры; 3) уведомлении государством пребывания представляемого государства о том, что государство пребывания перестало считать его работником консульского персонала.

Указом Президента Российской Федерации от 3 ноября 1998 г.утвержденоПоложение о Консульском учреждении Российской Федерации.Первоочередной задачей российских консульских учреждений является защита прав и интересов России, ее граждан и юридических лиц. На консульские учреждения возлагаются также задачи оказания содействия развитию двусторонних отношений с государствами пребывания, расширению торгово-экономических, научно-технических и культурных связей. Консульские учреждения занимаются распространением официальной информации о внешней и внутренней политике России, ее социально-экономической и духовной жизни.

В России консульская служба возникла 200 лет назад, в 1809 г., когда была создана Экспедиция консульских дел. Сегодня её преемником является Консульский департамент министерства иностранных дел России. Это крупнейший и, наверное, старейший департамент российского внешнеполитического ведомства. Именно он вместе с 234 российскими консульскими загранучреждениями представляет современную российскую консульскую службу.

По данным на 15 мая 2009 г. российские консульские учреждения представлены за рубежом в 234 точках. К примеру, на территории Украины, ФРГ и США действует по 5 консульских учреждений, Турции и Китая - по 4, Казахстана и Канады - по 3.

В начале 90-х годов в России был возрожден институт почетных консулов. Это динамично развивающийся элемент укрепления межгосударственных отношений в области торгово-экономического обмена и гуманитарного сотрудничества. Он является также эффективным механизмом обеспечения интересов российских граждан, находящихся за рубежом.

Приказом МИД России от 13 октября 1998 г.утвержденоПоложение о почетном консуле Российской Федерации. Почетный консул России – это любое лицо, не являющееся штатным консульским должностным лицом, которому поручено выполнение отдельных консульских функций на территории государства пребывания от имени Российской Федерации.

Почетным консулом может быть как гражданин России, так и гражданин иностранного государства, из числа лиц, занимающих видное общественное положение в государстве пребывания и обладающих необходимыми личными качествами, а также имеющих возможность должным образом выполнять возложенные на него консульские функции. Почетный консул не состоит на государственной службе России. Почетные консулы подразделяются на следующие классы: а) почетный генеральный консул, б) почетный консул, в) почетный вице-консул, г) почетный консульский агент.

Почетный консул выполняет возложенные на него функции лично. Он может заниматься коммерческой или профессиональной деятельностью.

В Положении о почетном консуле Российской Федерации определены его функции в отношении: а) граждан и юридических лиц; б) опеки и попечительства; в) имущества граждан России; г) граждан России, пропавших без вести, находящихся под арестом, задержанных или лишенных свободы в иной форме, или отбывающих наказание; д) по вопросам истребования документов; е) морских и воздушных судов России; ж) автомобильного и железнодорожного транспорта и судов речного флота России; з) по санитарной, фитосанитарной и ветеринарной охране; и) обязанности по сохранности консульской корреспонденции; к) его отчетность.

По данным на 15 мая 2008 г. действуют 73 почетных консула Российской Федерации.

ТЕМА 13. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

2. Население и гражданство в международном праве. 3. Правовой статус иностранцев, беженцев, вынужденных переселенцев 4. Право убежища

Население и гражданство в международном праве

Правовой статус человека и гражданина включает:1) гражданство; 2)правоспособность и дееспособность; 3) субъективные права и свободы; 4) их гарантии;… В каждом государстве правовой статус человека и гражданина имеет различное… Гражданство –это устойчивая правовая связь физического лица с государством, определяемая наличием их взаимных прав и…

Правовой статус иностранцев, беженцев, вынужденных переселенцев

В РФ правовой статус иностранцев определен ее Конституцией, ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 21 июня 2002 г., иными… Беженцы– это лица, которые вынуждены срочно покинуть места своего постоянного… Вынужденные переселенцы – это новая категория населения, которая появилась после распада СССР. Это граждане РФ,…

Право убежища

В Российской Федерации право политического убежища закреплено ст. 63 Конституции страны. Действует также Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. №… К сожалению, ряд государств предоставляют политическое убежище лицам, которые…  

Международные договоры в области прав и свобод человека

Названная декларация не обладает обязательной силой. Однако она оказала огромное влияние на международное право, международные отношения,… 16 декабря 1966 г. в рамках ООН были приняты и открыты для подписания с… Первый - Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., вступил в силу в 1976 г. На 1…

Российская Федерация и права человека

Конституция Российской Федерации констатирует, что человек, его права и свободы является высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Это положение является основополагающей базой конституционного строя России. Конституция содержит главу вторую, в которой как никогда полно сформулированы права и свободы человека и гражданина. В Конституции страны воплощены международные стандарты в сфере прав человека. Права и свободы человека не только провозглашены, но они должны быть и гарантированы. Предусмотрены политические, экономические и правовые гарантии. Среди правовых можно назвать судебную защиту, защиту органами прокуратуры, Уполномоченным РФ по правам человека.

Уполномоченный по правам человека Российской Федерации ежегодно публикует доклад о своей деятельности. В нем дается оценка состоянию обеспечения прав и свобод человека в стране, приводятся факты нарушений прав и свобод, предлагаются меры законодательного и правоприменительного характера по совершенствованию правоохранительной работы в стране.

Российская Федерация ратифицировала следующие основополагающие международные договоры в области прав человека:Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенция о правах ребенка, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

В соответствии с данными соглашениями были созданы контрольные органы (комитеты), которые осуществляют мониторинг за выполнением государствами взятых на себя обязательств путем рассмотрения на периодической основе (с интервалом от двух до пяти лет) национальных докладов. Согласно установившейся практике, в процедуре рассмотрения докладов участвуют национальные делегации высокого уровня в составе представителей компетентных министерств и ведомств. По итогам диалога договорные органы принимают заключительные замечания, в которых констатируются позитивные аспекты, отмечаются проблемы, вызывающие озабоченность, а также даются рекомендации по их устранению.

В состав комитетов входят от 10 до 18 экспертов (в зависимости от органа), которые избираются на совещаниях государств-участников и осуществляют свою деятельность в личном качестве. Эксперты от Российской Федерации в настоящее время представлены в Комитете по экономическим, социальным и культурным правам (Ю.М. Колосов), Комитете по ликвидации расовой дискриминации (А.С. Автономов) и Комитете против пыток (А.М. Яковлев).

Российская Федерация тесно сотрудничает с договорными органами по правам человека и рассматривает их деятельность в качестве важнейшей составляющей универсальной системы мониторинга в этой области.

Российская Федерация признала компетенцию Комитета по правам человека, Комитета против пыток, Комитета по ликвидации расовой дискриминации и Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин рассматривать индивидуальные сообщения о нарушении закрепленных в данных соглашениях прав при условии исчерпания внутренних средств правовой защиты.

 

ТЕМА 14. МЕЖДУНАРОДНОЕ ТРУДОВОЕ ПРАВО

2. Источники международного трудового права 3. Контроль за соблюдением государствами конвенций МОТ 4. Международно-правовая защита трудовых прав человека

Источники международного трудового права

Устав МОТ был принят в 1919 г. и неоднократно изменялся. Он состоит из преамбулы, 40 статей и Приложения от 1944 г., в котором изложены цели и… Конвенции МОТ разрабатываются и принимаются Международной конференцией МОТ.… Кроме конвенций, в рамках МОТ принимаются также рекомендации, которые не являются источником МТП и поэтому не требуют…

Контроль за соблюдением государствами конвенций МОТ

Доклады правительств о применении конвенций и рекомендаций рассматриваются Комитетом экспертов - независимым органом юристов из разных стран.… Что касается рассмотрения жалоб из государств-членов МОТ, они рассматриваются…  

Международно-правовая защита трудовых прав человека

Кроме этого, в регионах приняты подобные документы. Так, в Европе этими проблемами занимаются Совет Европы и Европейский Союз. Содружество… Международное право разработало немало документов, которые регулируют трудовые…  

Российская Федерация и международное регулирование труда

Российская Федерация давно и плодотворно сотрудничает с МОТ. СССР был членом этой организации с 1934 по 1940 годы. Затем состоялось повторное вступление СССР в МОТ. Это случилось в 1954 г. За всю историю своего членства в МОТ Россия ратифицировала 62 конвенции, из них 8 денонсировала. В Трудовом кодексе РФ учтены многие положения конвенций МОТ, поскольку его разработка шла при участии экспертов МОТ.

В 1959 г. в Москве создано Московское отделение МОТ, которое позднее было преобразовано в Московское бюро МОТ. В 1997 г. между Правительством России и МОТ подписано Соглашение о преобразовании Московского бюро в Субрегиональное бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии. Бюро охватывает 10 стран СНГ. В 2006 г. подписана Программа сотрудничества МОТ и России на 2006 - 2009 годы. Ее основной целью было провозглашено содействие дальнейшей разработки социально-правовой сферы в России.

В рамках СНГ и других интеграционных объединений на постсоветском пространстве Россия активно участвует в различных соглашениях в области обеспечения трудовых прав человека. Они касаются пенсионных прав граждан, трудовых прав мигрантов, охраны труда и др.

Помимо многостороннего Россия активно участвует в двустороннем сотрудничестве. Россия заключила соглашения по обеспечению трудовых прав человека с Арменией, Киргизией. Молдовой, Китаем, Финляндией.

 

ТЕМА 15. МЕЖДУНАРОДНОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

2. Международные преступления 3. Преступления международного характера 4. Международный уголовный суд

Международные преступления

Агрессия– это преступление против мира, выражающееся в том, что лицо как руководитель или организатор активно участвует в планировании, подготовке,… Геноцид – это любое деяние, совершаемое с намерением полностью или частично… Преступления против человечности – это сознательные бесчеловечные деяния, совершаемые в рамках широкомасштабного…

Преступления международного характера

Перечень таких преступлений весьма широк. Их условно можно разделить на 4 группы: 1) преступления, посягающие на свободу человека: рабство,…  

Международный уголовный суд

21 апреля 2003 г. Ассамблея государств-участников Статута МУС избрала ПрокуроромМУС Луиса Морено Окампо (Аргентина). МУС состоит из 18 членов,… Половина судей - 9- из стран Европы -Болгарии,Великобритании, Германии,… МУС приступил к практической работе в 2005 г. За минувшие годы Суд расследовал уголовное дело по обвинению…

Интерпол

Структура Интерпола: Генеральная ассамблея - состоит из всех участников, созывается на ежегодные сессии. Последняя 77-я сессия состоялась в октябре… У Интерпола естьдва главных направлениядеятельности: 1) регистрация… С 1996 г. Интерпол имеет статус наблюдателя на ГА. В 1997 г. Интерпол и ООН подписали соглашение о сотрудничестве.…

Выдача преступников

Выдача для привлечения к уголовной ответственности производится за такие деяния, которые по внутреннему законодательству запрашивающей и… Выдача для приведения приговора в исполнение производится за такие деяния,… Кроме того, действуют многочисленные двусторонние соглашения относительно выдачи преступников. Российская Федерация…

Тема 16. МЕЖДУНАРОДНОЕ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЕ ПРАВО

1. Понятие терроризма

2. Международно-правовые основы борьбы с терроризмом

3. Борьба с терроризмом в рамках ООН

4. Роль региональных международных организаций в борьбе с терроризмом

5. Двустороннее сотрудничество России с иностранными государствами

 

Понятие терроризма

1 сентября 2004 г. в г. Беслане, Российская Федерация, террористы захватили среднюю школу и убили более 350 человек, в том числе свыше 150 детей.… Терроризм – понятие многоплановое. В нем выделяют такие элементы, как… Терроризм как явление имеет глубокие исторические корни, уходящие в библейские времена. К концу XX столетия он из…

Международно-правовые основы борьбы с терроризмом

Во второй половине ХХ века, когда терроризм получил широкое распространение на планете, мировое сообщество вновь предприняло серьезные усилия по… Международно-правовой основой сотрудничества государств в борьбе с… Международно-правовой основой борьбы государств с терроризмом на мореявляются следующие договоры: Конвенция ООН по…

Борьба с терроризмом в рамках ООН

Важный импульс борьбе с терроризмом придан принятой Советом Безопасности ООН по инициативе России резолюцией 1269 (1999 г.), которая стала своего… Резолюцией 1373 предусмотрен механизм контроля в виде Контртеррористического… Резолюция предусматривает широкий комплекс мер по пресечению внешней подпитки международного терроризма, которые…

Роль региональных международных организаций в борьбе с терроризмом

Ответом Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)на террористические акты 11 сентября 2001 г. стали Решение по борьбе с… 10 июля 2003 г. вступила в силу Межамериканская конвенция по борьбе с… Государства - участникиШанхайской организация сотрудничества (ШОС)активно сотрудничают между собой, а также с другими…

Двустороннее сотрудничество России с иностранными государствами

Важную роль в борьбе с терроризмом играет двустороннее сотрудничество России с иностранными государствами. Одним из таких государств является Индия.… 2 февраля 2002 г. министры иностранных дел Российской Федерации и Японии… Федеральная служба безопасности России поддерживает контакты с 88 спецслужбами и правоохранительными органами 62…

Особенности универсальной и региональной систем безопасности

Универсальная безопасность создается в целом для планеты Земля. Она основана на системе международных договоров, направленных на обеспечение… Региональная международная безопасность -безопасность в отдельном регионе. Во… Коллективная европейская безопасность в рамках ОБСЕ начала формироваться в 1975 г., когда 33 европейских государства,…

Международные договоры по ограничению оружия массового уничтожения

Естественно, возник вопрос, как предотвратить возможный негативный ход событий. Государства пришли к единственно правильному решению: сесть за стол… В 1972 г. была открыта для подписания Конвенция о запрещении разработки,… Конвенция была первым международным документом, который поставил вне закона один из видов оружия массового…

Взаимодействие Россия и США в деле ограничения гонки ядерных вооружений

СССР и США как наиболее мощные в военном отношении государства пришли к взаимному согласию приступить к разработке и заключению двусторонних… 1. Соглашение о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны.… 2. Соглашение о предотвращении ядерной войны. Подписано и вступило в силу в 1973 г. Является бессрочным. Стороны взяли…

О национальной безопасности Российской Федерации

 

В настоящее время Совет Безопасности Российской Федерации осуществляет разработку проекта Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.

В Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации 5 ноября 2008 г., Председатель Совета Безопасности Российской Федерации Д.А.Медведев сформулировал основные задачи на приоритетных направлениях развития страны, в том числе и в сфере национальной безопасности, реализации которых и подчинена Стратегия национальной безопасности Российской Федерации.

Это важный политический документ, содержащий официально признанную систему целей, стратегических приоритетов и мер в области внутренней и внешней политики, направленных на обеспечение национальной безопасности и устойчивое развитие государства на долгосрочный период.

Стратегия является системообразующим документом стратегического планирования обеспечения национальной безопасности, в котором определяются направления функционирования системы обеспечения национальной безопасности. Она призвана увязать деятельность органов государственной власти, государственных, корпоративных и общественных организаций по защите национальных интересов Российской Федерации и обеспечению безопасности личности, общества и государства.

Ключевыми направлениями обеспечения национальной безопасности являются стратегические национальные приоритеты, соотнесенные с приоритетами устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации.

Российская Федерация укрепляет национальную безопасность через совершенствование национальной обороны, государственной и общественной безопасности, становление государственности, обеспечение устойчивого экономического роста, решение социальных и демографических проблем путем социально-политических, институциональных и социально-экономических преобразований, развитие институтов гражданского общества и поддержку национальных неправительственных организаций.

С учетом глубины, сложности и стратегической важности решения поставленной задачи, Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации Н. П. Патрушев по поручению Президента Российской Федерации, Председателя Совета Безопасности Российской Федерации Д. А. Медведева в 2008 г. провел ряд выездных совещаний во всех федеральных округах, на которых, с участием полномочных представителей Президента Российской Федерации и глав субъектов, обсужден указанный проект документа. Особенно ценными в этом смысле являются мнения и позиции субъектов Российской Федерации, так как будущая Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. во многом обращена на решение региональных проблем национальной безопасности.

 

ТЕМА 18. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВО

2. Субъекты МЭП. Межгосударственные экономические организации. 3. Система МЭП. Международное торговое право и «право ВТО». 4. Современные тенденции развития правового регулирования международных экономических отношений.

Субъекты МЭП. Межгосударственные экономические организации

Основными субъектами МЭП, как в международном праве вообще, являются государства. Однако в современную эпоху возрастает роль международных… В первой группе выделим ООН. Вопросами международного экономического… Во второй группе назовем специализированные экономические организации, к которым относятся Организация Объединенных…

Современные тенденции развития правового регулирования международных экономических отношений

Нормы МП способны упорядочивать взаимоотношения государств и иных его субъектов в важнейших вопросах политической, военной, культурной, научной и,… Современные процессы, происходящие в мировой экономике и политике, связанные с… С другой стороны, планетарный характер нынешних международных экономических связей обусловливает не только…

Мировой финансовый и экономический кризис и меры по его преодолению

Как известно, в мире разразился финансовый кризис. Начался он в США, а сейчас перекинулся на весь мир. Кризис затронул и Россию, поскольку она… Что происходит в мире? Ввиду отсутствия денежных средств в банках, они резко… Правительства и центральные банки ведущих стран мира сейчас многое делают для оздоровления ситуации, для обеспечения…

ТЕМА 19. ТЕРРИТОРИЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

2. Государственные границы 3. Демилитаризация и нейтрализация территории 4. Правовой режим международных рек, трансграничных водотоков и международных озер

Государственные границы

Государственные границы устанавливают пространственные пределы суверенитета государств. Государственная граница - это линия и проходящая по ней… Правовой режим государственной границы определяется международными договорами… Сухопутные границы сопредельных государств устанавливаются в договорном порядке путем их делимитации и демаркации.…

Демилитаризация и нейтрализация территории

При полной демилитаризации государство обязано ликвидировать все военные сооружения и вывести все войска с демилитаризированной территории.… При частичной демилитаризации государство не должно строить новых военных… Под нейтрализацией понимается запрет вести военные действия на определенной территории или использовать ее в качестве…

Международные реки, трансграничные водотоки, международные озера

Примером такого рода служит Конвенция о режиме судоходства на Дунае 1948 г. Участниками Конвенции являются 9 государств, включая РФ. Согласно… Придунайские страны обязаны содержать свои участки реки в судоходном… Трансграничные водотоки – это любые поверхностные или подземные воды, которые обозначают, пересекают границы двух или…

Международно-правовой режим Арктики и Антарктики

Антарктикарасположена южнее 60-й параллели ю.ш. Площадь Антарктики почти в два раза больше площади Арктики и составляет 52,5 млн. кв. км. Антарктика… Правовой режим региона определен Договором об Антарктике 1959 г. Согласно его… Действует Протокол об охране окружающей среды к Договору об Антарктике 1991 г. Протокол состоит из преамбулы и 27…

Международно-правовой режим архипелага Шпицберген

Шпицберген является демилитаризованной зоной. В соответствии со ст. 9 Договора Норвегия обязуется не создавать и не допускать создания какой-либо… В 1976г. Норвегия установила двухсотмильную экономическую зону, в том числе…

ТЕМА 20. МЕЖДУНАРОДНОЕ МОРСКОЕ ПРАВО

2. Внутренние морские воды. 3. Территориальное море. 4. Специальные зоны.

Внутренние морские воды

К внутренним морским водам относятся воды: 1) портов; 2) заливов, бухт, лиманов, берега которых принадлежат данному государству до линии… Правовой режим внутренних морских вод – это совокупность правил захода в эти… 3. Территориальное море

Исключительная экономическая зона

Исключительная экономическая зона представляет собой находящийся за пределами территориально моря и прилегающий к нему район, в котором прибрежное… Прибрежное государство принимает необходимые меры, чтобы состояние живых… Правовой режим исключительной экономической зоны РФ определен Федеральным законом «Об исключительной экономической…

Открытое море

Данный принцип включает следующие свободы: 1) судоходства; 2) полетов над ним; 3) прокладки подводных кабелей и трубопроводов по его дну; 4)… Свобода судоходства тесно связана с национальностью судна. Она определяется… Каждое государство обязано эффективно осуществлять свою юрисдикцию и контроль над судами, плавающими под его флагом.…

Международные проливы

Международные проливы имеют важное значение для морского судоходства. Они значительно сокращают время судов и кораблей в пути. Наиболее важными для… Проливы входят в состав территории припроливного государства. Однако… Конвенция 1982 г. не затрагивает режима проливов, установленных специальными конвенциями. К таким проливам относятся,…

Международные каналы

Построенный в 1869 г. Суэцкий канал, соединяющий Средиземное и Красное моря, является одним из важнейших мировых морских путей. Правовой режим… Панамский канал, соединяющий Атлантический и Тихий океаны, начал…  

Защита национальных интересов России в Арктике

Поддержаны представленные Советом Безопасности предложения по совершенствованию государственной политики в Арктике, а также ключевые направления… Приоритетами Российской Федерации в Арктике являются: активное освоение… Арктика должна стать основной стратегической ресурсной базой России. Для этого необходимо обеспечить защиту…

ТЕМА 21. МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО

2. Правовое регулирование международных коммерческих воздушных сообщений. 3. Международная организация гражданской авиации. 1. Международное воздушное право: понятие, принципы, источники

Правовое регулирование международных коммерческих воздушных сообщений

В международном воздушном праве сформировалось несколько «свобод воздуха» К ним относятся: 1. право на беспосадочный (транзитный) полет над территорией данной страны; … 2. право транзитного полета с посадкой на территории данного государства в технических и иных некоммерческих целях…

Международная организация гражданской авиации

ИКАО имеет свою организационную структуру. Главным из ее центральных органов является Ассамблея, которая созывается один раз в три года. Она… Гражданская авиация – одна из самых динамично и быстро развивающихся областей… Изменения и дополнения в руководящие документы вносятся взвешенно, принимая во внимание уже достигнутые общемировые…

ТЕМА 22. МЕЖДУНАРОДНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ ПРАВО

2. Правовое положение и режим использования космического пространства и небесных тел 3. Коммерческо-правовые аспекты использования космического пространства 4. Правовой статус космонавтов и искусственных космических объектов

Правовое положение и режим использования космического пространства и небесных тел

В качестве общего достояния человечества космическое пространство подпадает под действие основных общепризнанных принципов международного права и,… Правовое положение космического пространства неизбежно и теснейшим образом… Помимо перечисленных специальных юридических принципов космическое пространство с находящимися там небесными телами,…

Коммерческо-правовые аспекты использования космического пространства

Согласно положениям Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 г. запускающее государство несет… Весьма обстоятельно разработаны положения Соглашения по международной… 1) цель и сфера применения Соглашения имеет в виду повышение эффективности использования космического пространства в…

Правовой статус космонавтов и искусственных космических объектов

а) информирует власти, осуществившие запуск, или, если он не может опознать и немедленно информировать об этом власти, осуществившие запуск,… б) информирует Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, который… Согласно ст. 2 данного Соглашения, если в результате аварии, бедствия, вынужденной или непреднамеренной посадки экипаж…

Международно-правовая ответственность за космическую деятельность

Порядок реализации материальной ответственности установлен Конвенцией о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами,… Если в ходе правомерной космической деятельности причиняется ущерб… Согласно ст. 2 Конвенции, запускающее государство несет абсолютную ответственность за выплату компенсации за ущерб,…

Международное космическое право и международные организации

В 1975 г. было образовано Европейское космическое агентство (ЕКА). Его главной задачей является развитие сотрудничества европейских государств в… В 1964 г. была учреждена Международная организация связи через искусственные… В 1971 г. была создана Международная организация космической связи «Интерспутник». Целью этой организации является…

Российская Федерация и международное космическое право

Начало практическому освоению космоса было положено 4 октября 1957 г. запуском первого искусственного спутника Земли в Советском Союзе. Грандиозным свершением и отправной точкой развития пилотируемой космонавтики стал полет советского космонавта Юрия Гагарина 12 апреля 1961 г. Другое выдающееся событие в области космонавтики — высадка человека на Луну состоялось 21 июля 1969 г. Американский астронавт Нил Армстронг сделал первый шаг по поверхности естественного спутника Земли со словами: «Это маленький шаг для одного человека, но огромный скачок для всего человечества».

Однако первые годы развития космонавтики характеризовались не столько сотрудничеством ведущих космических держав, прежде всего СССР и США, сколько их острой конкуренцией. Международное сотрудничество стало интенсивно развиваться только с 1998 г., в первую очередь, благодаря совместному строительству Международной космической станции (МКС) и исследованиям, проводимым на её борту.

В Российской Федерации исследование и использование космического пространства, в том числе Луны и других небесных тел, являются важнейшими приоритетами государственных интересов. В 1993 г. был принят Закон о космической деятельности, направленный на обеспечение правового регулирования космической деятельности в целях развития экономики, науки и техники, укрепления обороны и безопасности страны и дальнейшего расширения международного сотрудничества.

В Законе дано понятие космической деятельности, составной частью которой является международное сотрудничество в области исследования и использования космического пространства. Одной из важнейших целей космической деятельности в Законе определено развитие и расширение международного сотрудничества Российской Федерации в интересах дальнейшей ее интеграции в систему мировых хозяйственных связей и обеспечения международной безопасности.

Среди принципов, в соответствии с которыми Россия осуществляет свою космическую деятельность, в Законе названы: содействие поддержанию мира и международной безопасности путем использования достижений космической науки и техники; обеспечение безопасности космической деятельности и охраны окружающей природной среды; равноправное и взаимовыгодное международное сотрудничества Российской Федерации в области космоса; международная ответственность России за осуществляемую космическую деятельность. Не допускается космическая деятельность, запрещенная международными договорами Российской Федерации.

Закон определяет полномочия президента и правительства страны в сфере космической деятельности. Общее руководство космической деятельностью России осуществляет ее президент. Он рассматривает и утверждает основные положения государственной политики в области космической деятельности. Правительство страны реализует государственную политику в области космической деятельности в интересах науки, техники, различных отраслей экономики и международного сотрудничества. Оно же координирует вопросы международного сотрудничества в области космической деятельности и осуществляет контроль за разработкой и реализацией международных космических проектов Российской Федерации.

Федеральным органом исполнительной власти по космической деятельности является Федеральное космическое агентство (Роскосмос), одной из задач которого является взаимодействие с организациями других государств, с международными организациями по вопросам космической деятельности, заключение в установленном порядке соответствующих международных договоров, а также совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти участие в реализации международных космических проектов и программ Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, Роскосмос может создавать в установленном порядке свои представительства за рубежом.

В настоящее время Роскосмос заключил межправительственные соглашения о сотрудничестве в космической деятельности с более чем 20 государствами, в том числе с США, Японией, Индией, Бразилией, Швецией, Аргентиной и странами, входящими в Европейское космическое агентство (ЕКА). Подписаны также соглашения с космическими агентствами[42] и ЕКА.

РОСКОСМОС принимает активное участие в работе Комитета ООН по использованию космического пространства в мирных целях (UNCOPUOUS), Международного комитета по исследованию космического пространства (COSPAR), Международного координационного комитета по проблеме техногенного засорения космического пространства (IADS), Форума космических агентств, Комитета по спутникам наблюдения Земли (CEOS), Международной астронавтческой организации (IAC) и других международных органов и организаций.

Одно из наиболее конкурентоспособных направлений деятельности России на мировом космическом рынке - коммерческое использование средств выведения космических объектов. Основную часть коммерческих запусков с использованием российских ракетоносителей осуществляют совместные предприятия с участием иностранных партнеров: "ILS" (Россия - США), "STARSEM и "EUROCKOT" (Россия - ЕС).

В Законе о космической деятельности говорится о Федеральной космической программе как о долгосрочном плановом документе, на основании которого формируется государственный заказ на создание, изготовление и использование космической техники в научных и социально-экономических целях. Такая Федеральная космическая программа разработана и принята на 2006 - 2015 гг., она утверждена постановлением Правительства России от 22 октября 2005 года, № 635.

За 40 лет космической деятельности Россия имеет уникальные результаты пилотируемых полетов, в том числе результаты эксплуатации в течение 15 лет орбитальной станции «Мир». Однако в последние годы в России решаются только задачи транспортного обеспечения международной космической станции. Работы по созданию российских модулей международной космической станции и научной аппаратуры для них практически не развернуты. В то же время реальный срок эксплуатации МКС ограничен 2018 – 2020 годами. США совместно с партнерами по МКС планируют завершить сборку американского сегмента станции в 2010 году и приступить к эффективной эксплуатации оборудования, что позволит оправдать полученной информацией вложенные ими средства в ее создание. США, страны Европы и Китай существенно активизируют работы по подготовке пилотируемых полетов к Луне, Марсу, а также по последующему освоению этих космических тел. Созданные при решении этих проблем технологии будут носить прорывной характер. Складывающаяся ситуация может привести к потере наших приоритетов в области пилотируемой космонавтики и к отставанию России в смежных областях науки и техники.

Россия уделяет постоянное внимание еще одной важной международной проблеме - предотвращению использования космоса в военных целях. Много лет подряд она ставит вопрос о разработке соответствующего международного договора, инициирует и поддерживает любые шаги в этом направлении.

30 октября 2007 г. в Первом комитете 62-й сессии Генассамблеи ООН подавляющим большинством голосов был принят внесенный Египтом проект резолюции «Предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве». В его поддержку высказались 170 государств. «Против» голосовали только США, Израиль воздержался. Россия выступила соавтором данного проекта резолюции. Аналогичным образом поступили еще более 30 государств.

Принятый проект резолюции является важным шагом, призванным способствовать недопущению появления новой - космической - сферы противостояния и выхода гонки вооружений на новый технологический уровень.

 

ТЕМА 23. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

2. Роль международных организаций в охране окружающей среды. 3. Международно-правовая охрана Мирового океана. 4. Международно-правовая охрана животного и растительного мира, а также атмосферного воздуха планеты.

Роль международные организаций в охране окружающей среды

Другим органом, в работе которого значительное место занимает координация сотрудничества государств в области охраны природы, является ЭКОСОС. Он… В рамках ООН создан специальный механизм по координации сотрудничества… На территории России ЮНЕП осуществляет свыше 10 пилотных проектов, в том числе «Комплексное управление окружающей…

Международно-правовая охрана Мирового океана

В целях охраны Мирового океана принят целый ряд многосторонних и региональных соглашений. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. обязывает… Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. содержит… Конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, и Конвенция о…

Международно-правовая охрана животного и растительного мира, а также атмосферного воздуха планеты

Международные договоры по охране животного мира можно объединить в две группы: договоры, направленные на охрану флоры и фауны в целом, и договоры,… К первой группе договоров относятся: Конвенция о сохранении фауны и флоры в их… Ко второй группе договоров относятся: Международная конвенция по регулированию китобойного промысла 1946 г.;…

ТЕМА 24. МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО

1. Международное гуманитарное право: понятие, источники, принципы, предмет регулирования. 2. Начало и ход военных действий. 3. Правовые способы окончания войны.

Начало и ход военных действий

С момента объявления состояния войны между враждующими государствами для них наступают следующие правовые последствия: прекращаются дипломатические… Как только начинается вооруженный конфликт международного характера,… Театр войны – пространство, в пределах которого воюющие могут вести боевые действия. Это сухопутная, морская и…

Правовые способы окончания войны

В результате общего перемирия военные действия прекращаются на всем театре войны. Такое перемирие заключается от имени государственных органов.… Местное перемирие приостанавливает ведение военных действий на ограниченном… Другой формой прекращения военных действий является капитуляция. Под ней понимается прекращение сопротивления…

Международно-правовая защита культурных ценностей

Генеральный директор ЮНЕСКО ведет Международный реестр культурных ценностей, которые берутся под специальную защиту. Копия такого реестра хранится у…  

Российская Федерация и международное гуманитарное право

 

Россия была инициатором многих международных конференций и конвенций в области международного гуманитарного права. Гаагские конференции мира, проходившие в 1899 и 1907 гг., были созваны по инициативе России. Наша страна на всем протяжении своей истории стремилась точно в соответствии с духом и буквой международных конвенций строго и точно их выполнять. С этой целью действующие для нашей страны международные договоры трансформировались в российское законодательство, а также в армейские приказы (например, Женевские конвенции 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним 1977 г.).

Российская Федерация продолжает вносить существенный вклад в развитие международного гуманитарного права. Для примера рассмотрим сферу действия Протокола II 1996 г. к Конвенции 1980 г. о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие. В РФ достаточно длительно проходил процесс ратификации этого Протокола, что объясняется ее ответственным подходом к этому вопросу. При этом Россия и до ратификации в полном объёме соблюдала положения Протокола II. Она придерживалась условий моратория на экспорт мин, не отвечающих требованиям Протокола.

Более восьми лет в России не заказываются, не производятся и не поставляются в войска особо опасные виды мин – противопехотные фугасные мины. По состоянию на 1 декабря 2002 г. Россия утилизировала уже более 7 млн. противопехотных мин. Продолжают интенсивно развиваться новые технологии, направленные на обнаружение мин и их разминирование. Ежегодно на территории России разминируются более 100 тыс. мин, оставшихся после Второй мировой войны. В военных учебных заведениях преподаётся курс по изучению требований Дополненного Протокола II, офицеры обучаются правилам безопасного применения мин в полном соответствии с его положениями. Разработаны и изучаются в войсках специальные наставления по устройству минно-взрывных заграждений в соответствии с положениями Протокола. Ежегодно проводятся сборы для офицеров инженерных войск по изучению положений МГП и требований Протокола.

24 ноября 2008 года в Санкт-Петербурге состоялась Международная конференция по вопросам гуманитарного права, в ходе которой выступил Председатель Правительства России В.В.Путин. Конференция была приурочена к 140-летию Санкт-Петербургской декларации 1868 года, в разработке которой Россия сыграла ключевую роль. Сам же документ стал одной из основ современного международного гуманитарного права, определил вектор его развития на долгие годы вперед, стимулировал создание целого ряда норм, касающихся запретов и ограничений на применение различных видов вооружений неизбирательного действия.

В.В. Путин обратил внимание на следующие вопросы. Сегодня гуманитарное право - важнейшая отрасль международного права и международной жизни в целом. И этот факт является одним из определяющих факторов международной жизни сегодня. Он вселяет уверенность в том, что процесс развития военных технологий можно будет регулировать, можно поставить под контроль. В том числе - не допускать распространения так называемого «негуманного оружия». Для этого мы, сказал В.В. Путин, предлагаем всем государствам мира внедрить практику проверки соответствия положениям гуманитарного права всех разрабатываемых видов вооружения. Серьезным испытанием для системы гуманитарного права является террористическая угроза. К сожалению, реальность такова, что бандитские группировки способны не только наносить отдельные точечные удары, но и вести полномасштабные боевые действия. При этом им абсолютно чужды не только законы, но и элементарные соображения гуманности. Такая ситуация очень остро ставит вопрос: как в рамках антитеррористических мероприятий применять международное гуманитарное право? Еще раз подчеркну, сказал В.В. Путин, - применять его в борьбе с теми, кто вообще никакого права не признает. Это тема для серьезной дискуссии с участием политиков, экспертов, юристов, представителей специальных служб.

По-прежнему актуальной остается задача универсального соблюдения гуманитарного права. Естественно, необходимо различать два аспекта. Первое - правомерность применения силы как таковой, и второе - законность использования различных средств и методов ведения войны и применения вооружений. Но даже в этом случае очевидно, что нарушают гуманитарное право, прежде всего, те, кто попирает основополагающие принципы международного публичного права.

Очень показательный пример, продолжал В.В. Путин, - недавние события в Южной Осетии. Проблему территориальной целостности Грузии власти этой страны посчитали возможным решить по принципу, известному, во всяком случае в России, как сталинскому принципу – «есть человек - есть проблема, нет человека - нет проблемы». И бомбили гражданские объекты, населенные пункты, уничтожали мирных жителей.

Это как раз и есть жестокое, широкомасштабное и неизбирательное нападение. И Россия была вынуждена защищать и своих миротворцев, и ни в чем не повинных гражданских лиц

«Убежден», - сказал В.В. Путин, - «что многие истоки нарушения международного гуманитарного права кроются в рефлексии по временам «холодной войны». Да, она стала историей. Но мир, увы, все еще никак не может обрести новое равновесие. И многие политики не могут еще избавиться от предрассудков и исторических комплексов. Отсюда - практика двойных стандартов, предвзятость в международных отношениях.

Важнейшим условием безопасного и устойчивого развития цивилизации может и должно стать безусловное соблюдение международной законности всеми - я хочу это подчеркнуть - всеми без всякого исключения государствами мира.

Как известно, в настоящее время российская армия реформируется. И этот процесс включает в себя не только перевооружение или внедрение новых принципов организации Вооруженных Сил. Российское руководство вкладывает в понятие «современная армия, армия ХХI века» и тот принцип, что все действия военачальников и военнослужащих должны укладываться в рамки международного права.

Поэтому сегодня знания международного гуманитарного права широко распространяются в войсках. Эффективно работают профильные курсы для офицерского состава. В этой области Россия сотрудничает с Международным Комитетом Красного Креста. В этой связи В.В. Путин поблагодарил за это его президента - господина Якоба Келленбергера, который присутствовал на конференции и выступил на ней, с которым Россия давно и плодотворно сотрудничает по поддержанию принципов международного гуманитарного права.

Россия, как страна, стоявшая у истоков этого права, чувствует свою ответственность за его сохранение и творческое развитие. И будет использовать все возможности для укрепления его основ, соблюдения его норм и правил.

В 1868 году военный министр России Дмитрий Алексеевич Милютин, размышляя над проектом Санкт-Петербургской Декларации о запрете взрывчатых и зажигательных пуль, писал тогда канцлеру Горчакову: «Оружие должно быть употребляемо собственно для того, чтобы ослабить неприятельскую армию. Воюющие стороны ни в коем случае не должны допускать более зла, чем нужно для достижения цели. Все страдания и всякий наносимый ущерб, которые не ослабляют противника - бесполезны и не должны быть допускаемы».

Именно этими принципами руководствовалась Россия на протяжении 140 лет, прошедших после принятия Декларации, в тех случаях, когда ей приходилось прибегать к использованию вооруженной силы. Ими она руководствуется и сегодня.

 

ТЕМА 25. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО

1. Понятие международного процессуального права

2. Процессуальные нормы и международные договоры

3. Процедура деятельности международных судебных учреждений

4. Действие международных процессуальных норм в Российской Федерации

 

Понятие международного процессуального права

Международно-правовому процессу свойственно исполнительное производство. Так, согласно ст. 25 Устава ООН ее члены соглашаются подчиняться решениям… Международный процесс не сводится только к деятельности судебных и арбитражных… Основными источниками международного процессуального права являются: международные договоры и международные обычаи;…

Процессуальные нормы и международные договоры

Например, ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. гласит, что никто не может быть лишен свободы иначе как в…  

Процедура деятельности международных судебных учреждений

Международный суд ООН (англ. International Court of Justice, фр. Cour internationale de Justice) - один из шести главных органов Организации Объединенных Наций, учреждённый Уставом ООН для достижения одной из главных целей ООН «проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира». Суд функционирует в соответствии со Статутом, который является частью Устава ООН, и Регламентом.

Международный Суд состоит из 15 независимых судей, избранных вне зависимости от их гражданства, из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права.

Международный Суд призван стать одним из ключевых компонентов в стратегии мирного разрешения споров и разногласий между государствами и обеспечения правопорядка и законности в мире.

Официальными языками являются английский и французский. Суд расположен в Гааге.

Более половины дел, которые рассматривает Суд, касаются территориальных и пограничных споров. Значительное число связано с морскими спорами и вопросами, касающимися морского права. Другая группа дел связана с вопросами государственной юрисдикции и дипломатического и консульского права. Самые важные споры в практике Суда касались утверждений о незаконном применении силы. Кроме того, к Суду обращаются с просьбами вынести решение по претензиям коммерческого характера или претензиям частно-правового характера к одному государству, которое поддерживает другое государство. Помимо судебной, Международный Суд осуществляет консультативную юрисдикцию. Согласно ст.96 Устава ООН, Генеральная Ассамблея или Совет Безопасности могут запрашивать у Международного Суда консультативные заключения по любому юридическому вопросу. Кроме того, другие органы ООН и специализированные учреждения, которым Генеральная Ассамблея может дать в любое время разрешение на это, могут также запрашивать консультативные заключения Суда по юридическим вопросам, возникающим в пределах их круга деятельности.

При рассмотрении дела и вынесении решений Суд применяет источники права, которые определены в статье 38 его Статута, а именно международные конвенции и договоры; международный обычай; общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по международному праву.

Кроме того, в случае договорённости сторон спора, Суд может разрешать дело на основе принципа ex aequo et bono, то есть по справедливости, не ограничивая себя действующими нормами международного права.

В Статуте Суда предусматривается, что судопроизводство состоит из двух частей: письменного и устного судопроизводства.

Письменное производство состоит из представления Суду состязательных бумаг, содержащих подробное изложение спорных вопросов. Каждая состязательная бумага, предъявляемая одной стороной, должна быть направлена другой. Продолжительность этапа письменного производства колеблется от нескольких месяцев до нескольких лет в зависимости от сложности дела, количества и размера состязательных бумаг и сроков их представления, которые были затребованы сторонами. Государство-заявитель подаёт меморандум, на который государство-ответчик представляет контрмеморандум. Если стороны требуют или Суд считает необходимым, может быть назначен второй этап представления состязательных бумаг. Государство-заявитель затем предоставляет ответ, на который государство-ответчик представляет реплику на ответ. Поскольку официальными языками Суда являются французский и английский, все состязательные бумаги, поданные на одном из них, должны переводиться на другой Секретариатом. Как правило, состязательные бумаги не предаются гласности до открытия устных слушаний. Это происходит по прошествии нескольких месяцев после представления последней состязательной бумаги и означает начало устного судопроизводства.

Средняя продолжительность рассмотрения дела в суде примерно 4 года.

После завершения слушаний Суд приступает к рассмотрению своего решения. Такое рассмотрение проходит на закрытых заседаниях. Сначала судьи проводят предварительный обмен мнениями, в ходе которого Председатель в общем виде определяет вопросы, которые, по его мнению, требуют обсуждения и решения Суда. Затем каждый судья готовит письменную записку с изложением своего мнению по делу, своего рода предварительное мини-решение. Эта записка переводится и распространяется среди других судей, что даёт им возможность получить представление о возможном мнении большинства.

Через несколько недель проводится второе расширенное обсуждение, по завершении которого на основе мнений, выраженных всеми судьями, Суд учреждает редакционный комитет в составе двух судей, мнение которых наиболее полно отражает мнение очевидного большинства, и Председателя, если только, как представляется, его мнение не относится к мнению меньшинства. Этот комитет готовит проект решения, распространяемый среди судей, которые могут представить в письменном виде предлагаемые поправки. Рассмотрев эти поправки, редакционный комитет готовит новый проект. Суд проводит первое чтение этого проекта, после чего в текст могут вноситься дополнительные изменения. Затем следует второе чтение.

Окончательное голосование проводится после принятия окончательного текста во втором чтении. Судьи голосуют устно «за» или «против» в обратном порядке старшинства. Воздерживаться нельзя. В случае разделения голосов поровну голос Председателя принимает окончательное решение. Если решение касается не связанных между собой вопросов, по каждому из них может проводиться отдельное голосование. По своему желанию судьи могут прилагать к решению заявления с изложением позиции или отдельное или особое мнение с разъяснением мотивов их голосования.

Процесс принятия Судом решения является согласованным и скоординированным процессом, в котором делается акцент на его коллективном характере. В соответствии с этим подходом судьи, прилагающие отдельные или особые мнения, продолжают в полной мере участвовать в обсуждениях и оказывать влияние на содержание решений Суда, с тем чтобы оно во всех отношениях было решением Суда в целом. Решение Суда является обязательным для соответствующих сторон.

Статут предусматривает, что Суд может, по мере надобности, образовать одну или несколько палат (chambers), в составе трёх или более судей, по усмотрению Суда, для разбора определённых категорий дел, например, трудовых дел и дел, касающихся транзита и связи. Он может в любое время образовать палату для рассмотрения отдельного дела, при этом число судей, образующих такую палату, определяется Судом с одобрения сторон. Решение, принятое одной из палат, считается вынесенным самим Судом. Палаты, с согласия сторон, могут заседать и выполнять свои функции в других местах, помимо Гааги. В целях ускорения разрешения дел Суд ежегодно образует палату в составе пяти судей, которая, по просьбе сторон, может рассматривать и разрешать дела в порядке упрощённого судопроизводства. Для замены судей, которые признают для себя невозможным принять участие в заседаниях, выделяются дополнительно два судьи.

Судьи избираются на срок девять лет, с правом переизбрания, Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности ООН члены которого не обладают правом вето для целей выборов. Эти органы проводят голосование одновременно, но независимо друг от друга. Самый длительный срок исполнения полномочий судьи принадлежит Манфреду Ляхсу (Польша), который являлся судьёй 26 лет. Самый короткий – 19 месяцев – Ричарду Бакстеру (США).

Для того чтобы быть избранным, кандидат должен получить абсолютное число голосов в обоих органах. В целях обеспечения преемственности в составе Суда не все сроки полномочий 15 судей истекают в одно и то же время. Каждые три года проводятся выборы одной трети членов Суда.

Одним из главных принципов формирования состава суда является принцип представительства в Суде главнейших форм цивилизации и основных правовых систем мира. Так, места в Суде неформально распределены по главным регионам мира: три члена от Африки, два члена от Латинской Америки, три члена от Азии, пять членов от «Западной Европы и других государств» (эта группа включает Канаду, Соединённые Штаты, Австралию и Новую Зеландию) и два члена от Восточной Европы. При этом 5 мест судей неформально закреплены за государствами-постоянными членами Совета Безопасности ООН. Неофициальность этого распределения проявилась в ходе последних выборов в Суд, когда при голосовании в Генеральной Ассамблее в первом туре большинство голосов получило двое кандидатов от Азии и ни одного кандидата от Африки, при том, что среди завершавших свои полномочия судей было по одному представителю этих регионов.

Судьи из СССР и Российской Федерации: Крылов Сергей Борисович (1946—1952); Голунский Сергей Александрович (1952—1953); Кожевников Фёдор Иванович (1953—1961); Корецкий Владимир Михайлович (1961—1970) Морозов Платон Дмитриевич (1970—1985); Тарасов Николай Константинович (1985—1995) Верещетин Владлен Степанович (1995—2006) Скотников Леонид Алексеевич (2006-).

Регламентом Суда предусмотрено, что государство, которое является стороной по рассматриваемому делу и не имеет в составе судей своего гражданина, может выбрать судью ad hoc для этого конкретного дела. Это является правом стороны, а не его обязанностью. При этом такой судья не обязательно должен являться гражданином этого государства. Более того, практика показывает, что в большинстве случаев судьи ad hoc не являются гражданами государства, которое его назначило.

Судья ad hoc, также как и остальные члены суда, приступая к исполнению обязанностей судьи, делает торжественное заявление. Он может принимать участие в принятии решений, основываясь на принципе равенства с остальными судьями[47]. Также он имеет право на вознаграждение за свою работу. Необходимость во введении в судебный процесс судей ad hoc обеспечивает соблюдение одного из главных принципов функционирования Суда — принцип равенства сторон. Часто некоторые судьи ad hoc после завершения рассмотрения дела избирались членами Суда.

Ежегодный оклад членов Международного суда составляет 160 000 долларов США (по состоянию на 2006 год). После выхода на пенсию судьи получают ежегодную пенсию, которая после девятилетнего срока службы составляет половину оклада. Судьи которые проработали 18 лет и более, имеют право на пенсию в размере двух третей от их оклада.

Статут Международного уголовного суда (МУС) принят в 1998 г., вступил в силу в 2002 г. Состоит из 18 судей. МУС дополняет национальные органы уголовной юстиции. Его юрисдикция ограничивается самыми серьезными преступлениями, вызывающими озабоченность всего международного сообщества. Согласно ст. 5 Статута Суд обладает юрисдикцией в отношении преступлений: а) геноцида; б) против человечества; в) военных; г) агрессии. Лицо, совершившее преступление, подпадающее под юрисдикцию суда, несет индивидуальную ответственность[48].

В 1993 г. создан Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 г. Его процессуальная деятельность определяется Статутом 1993 г. и Правилами процедуры и доказывания 1994 г. с последующими изменениями.

В 1994 г. создан Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, совершенные на территории соседних государств, в 1999 г. В 1995 г. утверждены Правила процедуры и доказывания, которые затем не раз дополнялись. Юрисдикция Трибунала распространяется на физических лиц.

В соответствии с положениями Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. создан Международный трибунал по морскому праву. В составе коллегии 21 независимый член. Процедура рассмотрения иска в Трибунале состоит из двух частей: письменной и устной. Письменная процедура состоит из направления в Трибунал и участникам спора меморандумов, контрмеморандумов, ответов, возражений и других документов, представленных в поддержку иска или возражений по нему. Устная процедура состоит в заслушивании трибуналом представителей сторон, советников, адвокатов, свидетелей и экспертов. В случае необходимости Трибунал может объединить два или более иска, а также письменную и устную процедуры рассмотрения иска. Решение Трибунала является окончательным и выполняется всеми сторонами в споре.

Трибунал может выносить консультативное заключение по правовому вопросу, если международное соглашение, относящееся к целям Конвенции 1982 г., специально предусматривает необходимость обращения в Трибунал с просьбой о даче такого заключения.

Для обеспечения соблюдения обязательств, принятых на себя государствами – участниками Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., в Страсбурге учрежден Европейский суд по правам человека. Он работает на постоянной основе.

В компетенцию Суда входит рассмотрение всех вопросов, касающихся толкования и применения Конвенции 1950 г. и протоколов к ней, которые могут быть переданы ему государствами – участниками этой Конвенции. Каждое государство может передать в Суд вопрос о любом предполагаемом нарушении положений Конвенции и протоколов к ней другим государством – участников Конвенции.

Суд может получать жалобы от любого физического лица, неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушений положений Конвенции 1950 г. одним из государств – участников Конвенции. Суд принимает дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все соответствующие общепризнанным нормам международного права внутренние средства защиты, и рассматривает дело в течение шести месяцев с даты принятия окончательного решения национальными властями.

 

Действие международных процессуальных норм в Российской Федерации

Международные процессуальные нормы действуют в Российской Федерации, как и в большинстве государств мира. Порядок применения этих норм на территории России определяется международными договорами, Конституцией РФ, соответствующими кодексами (уголовным, гражданским, арбитражным, административным и др.), постановлениями пленумов Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ[49].

Международные договоры РФ наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью ее правовой системы (п. 4 ст. 15 Конституции РФ). Частью правовой системы Российской Федерации являются также заключенные СССР действующие международные договоры, в отношении которых Россия продолжает осуществлять международные права и обязанности СССР в качестве государства – продолжателя Союза ССР.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» 1995 г. положения официально опубликованных международных договоров РФ, не требующих издания внутригосударственных актов для применения действуют в РФ непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров РФ принимаются соответствующие правовые акты.

Международные договоры, имеющие прямое и непосредственное действие в правовой системе РФ, применимы судами, в том числе военными, при разрешении гражданских, уголовных и административных дел. В России международные договоры, нормы которых предусматривают признаки составов уголовно наказуемых деяний, не могут применяться судами непосредственно, поскольку такими договорами прямо устанавливается обязанность государств обеспечивать выполнение предусмотренных договором обязательств путем установления наказуемости определенных преступлений внутренним законом. Такими договорами являются, например, Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г., Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г., Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.

 

[1] Бекяшев К. А. Глава I. Понятие, предмет, источники и система международного права. Правотворчество в международном праве // Международное публичное право: учеб. / Л. П. Ануфриева, К. А. Бекяшев, Е. Г. Моисевв, В. В. Устинов и др.; отв. ред. К. А. Бекяшев. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. С. 19.

[2] Мартенс Ф. Ф. Современное международное право цивилизованных народов. М., 1996. Т. I. С. 147.

[3] Лукашук И. И. Нормы международного права. М., 1997. С. 124 - 125.

[4] Концепция внешней политики Российской Федерации от 12 июля 2008 г. <http://www.mid.ru/Document> (последнее посещение - 12 октября 2009 г.).

[5] Концепция национальной безопасности Российской Федерации от 10 января 2000 г. < http://www.mid.ru/ Document> (последнее посещение - 12 октября 2009 г.).

[6] Военная доктрина Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. < http://www.mid.ru/ Document> (последнее посещение - 12 октября 2009 г.).

[7] См. подробнее: Баскин Ю. Я., Фельдман Д. И. История международного права. М., 1990; Грабарь В. Э. Материалы к истории литературы международного права в России (1647-1917). М., 1958; Кожевников Ф. И. Русское государство и международное право. М., 1947; Левин Д. Б. История международного права. М., 1962; Левин Д. Б. Наука международного права в России в конце XIX и начале ХХ века. М., 1982.

[8] Стародубцев Г. С. Глава II. История международного права // Международное публичное право. Указ. соч. - М., 2009. С. 71 – 105.

[9] Бекяшев К. А. Глава III. Основные принципы международного права // Международное публичное право: учеб. Указ. соч. С. 106.

[10] Колосов Ю. М. Понятие основных принципов международного права // Международное право: Учебник. Отв. ред. Ю.М Колосов, Э.С. Кривчикова. – М., 2005. С. 64.

[11] Лукашук И. И. Основные принципы международного права // Международное право: Учебник / Отв. ред. Е.Т. Усенко, Г.Г. Шинкарецкая. – М., 2003. С. 41.

[12] Ушаков Н. А. Невмешательство во внутренние дела государств. - М., 1971. С. 11.

[13] O`Brien J. International Law. London/Sydney, 2001. P. 137-162.

[14] Медведев Д. А. Выступление на 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Нью-Йорк, 24 сентября 2009 г. <http://news.kremlin.ru/transcripts/5552> (последнее посещение - 12 октября 2009 г.).

[15] Совет Безопасности ООН. 6191-е заседание. Повестка дня: поддержание международного мира и безопасности. Ядерное нераспространение и ядерное разоружение <http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/> (Последнее посещение - 13 октября 2009 г.).

[16] Игнатенко Г. В. Содружество Независимых Государств // Международное право. Учебник для вузов. М., 2003. С. 371.

[17] Консультативное заключение Экономического суда СНГ № 01- 1/2 - 98 от 23 июня 1998 г. // Решения Экономического суда СНГ (1994 – 2000). Минск, 2000. С. 238-242.

[18] UN Doc/A/Res/48/237. 24 March. 1994.

[19] 5 октября 2007 г. Председателем Исполнительного комитета – Исполнительным секретарем СНГ утвержден Лебедев Сергей Николаевич.

[20] Концепция дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и План основных мероприятий по её реализации. Утверждены решением Совета глав государств - участников СНГ от 5 октября 2007 года <http://www.cis.minsk.by/webnpa/text.aspx?RN=N90700503#kocep> (последнее посещение - 13 октября 2009 г.).

[21] Стратегия экономического развития Содружества независимых Государств на период до 2020 года. Утверждена Решением Совета глав правительств государств - участников СНГ от 14 ноября 2008 года <http://www.cis.minsk.by/webnpa/text.aspx?RN=N90800661> (последнее посещение - 14 октября 2009 г.).

[22] Подробнее см.: Моисеев Е. Г. Глава X. Право внешних сношений // Международное публичное право. Указ. соч. С. 328 – 352.

 

[23] Захарова Л. И., Моисеев Е. Г. Глава IX. Международное право прав человека // Международное публичное право. Указ. соч. С. 303 – 327.

 

[24] Подробнее см.: Бекяшев Д. К. Глава XXII. Международное трудовое право // Международное публичное право: учеб. Указ. соч. С. 818 - 845; Бекяшев Д. К. Международное трудовое право: учеб. пособие. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

[25] Подробнее см.: Бекяшев Д. К. Глава XXII. Международное трудовое право // Международное публичное право: учеб. Указ. соч. – М., 2008. С. 822 - 824.

[26] Подробнее см.: Лебединец И. Н. Глава XX. Международное уголовное право // Международное публичное право. Указ. соч. С. 721 – 759.

 

[27] Подробнее о точках зрения названных ученых см.: Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. М., 2002. С. 7 – 16.

[28] Устинов В.В. Обвиняется терроризм. М., 2002. С. 8.

[29] Подробнее см.: Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. Указ. соч. С. 267 – 280.

[30] Подробнее см.: Моисеев Е. Г. Глава XIV. Право международной безопасности // Международное публичное право. Указ. соч. С. 484 – 502; Малинин С. А. Право международной безопасности // Курс международного права. В 7 т. Т. 4. М., 1989. С. 167 - 171.

 

 

[31] Собакин В. К. Равная безопасность: Принцип равенства и одинаковой безопасности в современных международных отношениях. М., 1984.

 

[32] Подробнее см.: Бекяшев К. А., Волосов М. Е. Глава XVI. Территория в международном праве // Международное публичное право. Указ. соч. С. 544 – 596.

 

[33] Подробнее о международном морском праве см.: Подробнее см.: Бекяшев К. А. Глава XVII. Международное морское право // Международное публичное право. Указ. соч. С. 797 – 680; Колодкин А. Л., Гуцуляк В. Н., Боброва Ю. В. Мировой океана: международно-правовой режим. Основные проблемы. М., 2007.

[34] Колодкин А. Л. Международное морское право // Курс международного права. В 7 т. Т. 5. М., 1992. С. 5.

[35] Подробнее см.: Бекяшев К.А.. Морское рыболовное право. М., 2007.

[36] Волосов М. Е. Глава XVIII. Международное воздушное право // Международное публичное право. Указ. соч. С. 681- 701.

[37] Подробнее о международном космическом праве см.: Волосов М. Е., Моисеев Е. Г. Глава XIX. Международное космическое право // Международное публичное право. Указ. соч. С. 702 – 720.

[38] Жуков Г. П. Международное космическое право // Международное право: Учебник / Отв. ред. Е. Т. Усенко, Г. Г. Шинкарецкая. Указ. соч. С. 351.

[39] Колосов Ю. М. Международное космическое право // Международное право: Учебник. Отв. ред. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. Указ. соч. С. 582.

[40] Для целей данного Соглашения термин "власти, осуществившие запуск", относится к государству, ответственному за запуск, или, когда международная межправительственная организация ответственна за запуск, к этой международной организации при условии, что эта международная организация заявляет о принятии ею прав и обязанностей, предусмотренных в данном Соглашении, и что большинство государств-членов этой организации является участниками данного Соглашения и Договора по космосу 1967 г.

[41] Началом космического туризма был полет американского бизнесмена Денниса Тито на борту российского корабля "Cоюз" на МКС с 28 апреля по 6 мая 2001 г. Второй космический турист - бизнесмен из ЮАР Марк Шаттлворт, летал с 25 апреля по 5 мая 2002 г. 1 октября 2005 г. к МКС стартовал американский бизнесмен Грегори Олсен, приземление которого состоялось 10 октября. С 18 по 29 сентября 2006 г. в космосе летала первая женщина — непрофессиональный астронавт из США Ануше Ансари. С 7 по 21 апреля 2007 г. состоялся полет пятого космического туриста — американского миллиардера Чарльза Симони. Для него были запланированы эксперименты по заказу Европейского космического агентства (исследования влияния невесомости на кровь), а также по его собственной научной программе (влияния радиации).

 

[42] Космические агентства созданы в 30 странах мира, в том числе в 17 государствах Европы.

[43] Подробнее см.: Бекяшев К.А. Глава XXI. Международное экологическое право // Международное публичное право. Указ. соч. С. 760 – 817.

 

[44] Подробнее о принципах международного экологического права см.: Бекяшев К. А. Международное экологическое право // Международное публичное право. Указ. соч. С. 745 – 753; Соколова Н. А. Теоретические проблемы международного права окружающей природной среды. Иркутск. 2002. С. 111 – 154; Birnie P. W., Boyle A. E. International Law end the Enviroment. Second Ed. Oxford, 2002. P. 144- 148.

[45] Подробнее см.: Бекяшев К. А. Глава XXVI. Международное процессуальное право // Международное публичное право. Указ. соч. С. 943 – 981.

[46]

[47] Торжественное заявление судьи на первом открытом заседании Суда, на котором он присутствует: "Я торжественно заявляю, что буду выполнять свои обязанности и осуществлять свои полномочия в качестве судьи честно, с преданностью делу, беспристрастно и добросовестно".

[48] Подробнее о МУС см.: Текст настоящих лекций. Тема 15. Международное уголовное право. П. 4. Международный уголовный суд.

[49] См., например, Постановление Пленума Верховного суда РФ № 5 от 10 октября 2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» и постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. «О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросу арбитражного процесса».