Важным методом оценки существующего состояния системы образования Российской Федерации по отношению к высокоразвитым странам является сравнение показателей на международном уровне, это позволяет определить ориентиры для разработки среднесрочных прогнозов развития социальной сферы. Наиболее известным в мировой практике является индексный метод, используемый в ежегодных "Докладах о развитии человека" ООН. Сущность метода заключается в расчете сопоставимых индексных показателей, характеризующих различные стороны экономической и социальной жизни стран мира за ряд лет, и определении интегрального "индекса развития человеческого потенциала" (ИРЧП). В Докладе содержится несколько десятков локальных показателей, характеризующих ИРЧП, причем показатели системы образования приведены в нескольких разделах. Рейтинг стран по ИРЧП меняется по годам, однако высокоразвитые страны "семерки" закономерно находятся в первой "двадцатке" по ИРЧП (табл. 1.8).
Таблица 1.8
Рейтинги стран по ИРЧП
| Страны | Рейтинги по годам | ||
| Канада США Япония Великобритания Франция Германия Италия Россия |
По данным рейтинга стран по ИРЧП, Россия находится в зоне стран со средним уровнем развития и ее положение существенно не изменилось в последние два года. (Рейтинг ООН включает 174 страны мира). Выборка индексных показателей, характеризующих систему образования стран "восьмерки" приведены в табл. 1.9.
Ряд индексных показателей, представленных в табл. 1.9, по России существенно не отличается от лучших показателей стран "семерки". Так, индекс уровня образования России и Канады составляет соответственно 0,92 и 0,99, уровень грамотности взрослого населения в тех же странах 99% и 99%, число ученых и специалистов, занимающихся НИОКР, - 4,2 чел. в России и 4,3 чел. в Германии на 1000 человек населения. Нет большой разницы в доле расходов на образование в % от ВНП в России и США - 4,1% и 5,4% и доле расходов на образование в % от общих государственных расходов в России и Японии - 9,6% (Россия) и 9,9% (Япония), однако в 2000 г. в России они составляли всего 3,8%, а в 2002 г. - 4,12% при значительно меньших размерах госбюджета.
Вместе с тем ряд показателей свидетельствует о значительном отставании России от стран "семерки". Например, индекс развития человеческого потенциала - 0,747 у России и 0,932 у Канады. Причем между Россией и Канадой по этому показателю находятся 60 стран! Значительный разрыв имеет показатель ожидаемой продолжительности жизни населения при рождении - 66,6 лет в России и 80 лет в Японии, что, безусловно, отражается на воспитании и преемственности поколений.
Реальный валовой национальный продукт (ВНП) на душу населения в тыс. долл. -2,68 в России и 38,16 в Японии. Разница в 14 раз (!) вряд ли может быть ликвидирована в ближайшие 25 лет.
К сожалению, огромные диспропорции сложились и в суммарных расходах на образование в долларах США. В 1997 г. в России они составили 16,19 млрд. долл., а в США израсходовано на образование в 26 раз больше средств при разнице в численности населения всего в 1,8 раза. После 17 августа 1998 г. этот разрыв еще больше увеличился, так как доля расходов в бюджете России уменьшилась до 4%, а курс рубля к доллару США уменьшился в 4 раза.
При переходе в XXI век Правительство России коренным образом пересмотрело государственную позицию к сфере образования. Теперь образованию отведена системообразующая роль в рамках развития государства: расходы на образование в государственном бюджете на 2002 г. составили 80,1 млрд. руб., что на 75% выше, чем в 2001 г. Образование перестало финансироваться "по остаточному принципу".
Таблица 1.9
Международные сравнения в области развития человеческого потенциала
| № п/п | Показатели | Россия | Канада | США | Япония | Великобритания | Франция | Германия | Италия |
| 1. | Индекс развития человеческого потенциала, доли (1997 г.) | 0,747 | 0,932 | 0,927 | 0,924 | 0,918 | 0,918 | 0,906 | 0,900 |
| 2. | Индекс уровня образования | 0,92 | 0,99 | 0,97 | 0,94 | 0,99 | 0,97 | 0,95 | 0,93 |
| 3. | Уровень грамотности взрослого населения, в % (1997 г.) | 99,0 | 99,0 | 99,0 | 99,0 | 99,0 | 99,0 | 99,0 | 98,3 |
| 4. | Совокупный валовой показатель поступивших в учебные заведения 1, 2 и 3 уровней, в % (1997 г.) | 77,0 | 99,0 | 94,0 | 85,0 | 92,0 | 88,0 | 82,0 | |
| 5. | Число ученых и технических специалистов, занимающихся НИОКР, на 1 000 человек населения, чел. (1990-1996 гг.) | 4,2 | 3,7 | 3,6 | 7,1 | 3,4 | 5,4 | 4,3 | 2,1 |
| 6. | Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, в годах (1997 г.) | 66,6 | 79,0 | 76,7 | 80,0 | 77,2 | 78,1 | 77,2 | 78,2 |
| 7, | Валовой национальный продукт (ВНП), в млрд. долл. США (1997 г.) | 394,9 | 595,0 | 7783,1 | 4812,1 | 1231,3 | 1541,6 | 2321,0 | 1160,4 |
| 8. | Реальный ВНП на душу населения, в тыс. долл. США (1997 г.) | 2,68 | 19,64 | 29,08 | 38,16 | 20,87 | 26,30 | 28,28 | 20,17 |
| 9. | Доля расходов на образование, в % от общих государственных расходов (1993-1996 гг.)1 | 9,6 | 13,5 | 14,4 | 9,9 | - | 11,1 | 9,5 | 9,0 |
| 10. | Доля расходов образования, в % от ВНП (1993-1996 гг.)1 | 4,1 | 7,0 | 5,4 | 3,6 | 5,4 | 6,1 | 4,8 | 4,7 |
| 11. | Расходы на образование, в млрд. долл. США (1997 г.) | 16,19 | 41,65 | 420,29 | 173,24 | 66,49 | 94,04 | 111,41 | 54,54 |
Доклад о развитии человека за 1999 г.