Проблемы системы образования

Существующая система образования является симбиозом административной сис­темы бывшего СССР и элементов рыночной экономики переходного периода Рос­сийской Федерации. Рассмотрим основные недостатки и проблемы образования по четырем главным уровням (ступеням) образования:

1. Общее среднее образование:

- рост учебной и информационной нагрузки за последние 15 лет в школах и его не­гативное влияние на здоровье школьников при сохранении обязательного 9-летнего обучения;

- увеличение технологического разрыва с экономически развитыми странами и снижение конкурентоспособности отечественного образования;

- утрата позиций российской школы в уровне подготовки учащихся по ряду предметов (по данным международных сравнительных исследований);

- сокращение рождаемости населения, рост наркомании и малолетней преступно­сти в стране;

- низкая и несвоевременная оплата труда и старение преподавательского состава в школах;

- слабая материально-техническая база учебных заведений, особенно в сельских школах и депрессивных регионах;

- утрата доминирующей роли школьного образования в формировании личности молодежи, повлекшая возрастание детской беспризорности и преступности среди молодежи, темпы роста которой за последние годы возросли в 15 раз по сравне­нию с преступностью среди взрослых.

2. Начальное профессиональное образование:

- падение объемов производства в отраслях производственной сферы в два и более раза, сокращение прямых заказов на подготовку рабочих и финансовой помощи со стороны крупных и средних предприятий (ликвидирован "шефский" корпус производственных предприятий над ПТУ);

- нарастание технологического разрыва по сравнению с развитыми капиталистическими странами в различных отраслях промышленности, строительства, сельско­го хозяйства, транспорта и связи;

- недостаточное государственное финансирование начального профтехобразования и контроля за процессом его реструктуризации;

- резкое сокращение выпуска рабочих в учреждениях начального профессиональ­ного образования с 1 378 тыс. чел. в 1985 г. до 638 тыс. чел. в 2000 г.;

- сокращение рождаемости населения, рост наркомании и малолетней преступности, потеря престижности начального профтехобразования (в сравнении со стату­сом ФЗУ в 1950-60-е гг.);

- низкая и несвоевременная оплата труда, старение преподавательского состава, уход высококвалифицированных преподавателей в сферу малого бизнеса;

- слабая материально-техническая база учебных заведений профтехобразования, особенно в депрессивных отраслях (радиоэлектроника, металлообработка, легкая промышленность и др.).

3. Среднее профессиональное образование:

- недостаточное государственное финансирование из бюджета и слабый контроль за процессом реструктуризации среднего профессионального образования ("либе­ральная реформа");

- сокращение подготовки специалистов для отраслей материального производства - около 500 тыс. человек за 1990-е годы;

- рост платного обучения по гуманитарно-экономическим специальностям, при­ведший к потере отраслевой направленности учебных заведений СПО;

- низкая и несвоевременная оплата труда преподавательского состава, изменение профессиональной специализации преподавателей в связи с массовой гуманитаризацией техникумов;

- старение материально-технической базы учебных заведений, недостаточная компьютеризация и информатизация учебного процесса, особенно в депрессивных отраслях народного хозяйства.

4. Высшее профессиональное образование:

- увеличение технологического разрыва с экономически развитыми странами и снижение конкурентоспособности отечественного высшего образования;

- недостаточное государственное финансирование вузов в размере 30-60% от пла­нового бюджета, вынуждающее развивать платное образование по непрофильным для вузов специальностям;

- слабая материально-техническая база, особенно в передовых и наукоемких отраслях;

- недостаточная квалификация, низкая оплата и старение преподавательского состава, снижение общественного статуса ученого-педагога, многочисленность вспомогательного персонала вузов (до 50% от штатной численности);

- невысокая средняя численность студентов вузов (менее 5 000 чел.). Западные университеты имеют численность от 20 000 до 50 000 чел.;

- снижение уровня научно-методической работы в вузах: сокращение использования современных методов и технологий обучения, разработок учебно-мето­дической литературы, подготовки учебников;

- разрастающаяся коррупция и взяточничество в госвузах, сокращение бюджетного и увеличение коммерческого приема студентов;

- сокращение потребности народного хозяйства в специалистах I уровня квалифи­кации ("техников") из-за общего кризиса в отраслях материального производства и рост потребности в специалистах II уровня (с высшим образованием) со сторо­ны рыночных структур (банков, страховых компаний, малых предприятий);

- возрастающая конкуренция госвузов по приему студентов на специальности экономического и юридического профиля, лицензирование этих специальностей в технических госвузах, что приводит к утрате отраслевой специализации и пре­вращению технических и педагогических вузов в "псевдоуниверситеты";

- противоречия статей Закона РФ "Об образовании" и Гражданского Кодекса РФ, не позволяющие включать в состав одного юридического лица (университета) другие юридические лица - институты, академии, техникумы и колледжи; усложненная, бюрократизированная система лицензирования, аттестации и ак­кредитации вузов каждые 5 лет, вызывающая отвлечение значительных средств и сил руководства вузов и мешающая спокойному протеканию учебного процесса;

- низкое трудоустройство выпускников государственных вузов (около 60%), ос­тальные трудоустраиваются не по специальности или на должности рабочих либо служащих (водителей, охранников, продавцов, агентов и др.);

- значительная дифференциация в уровне и качестве образования столичных и периферийных вузов, вузов передовых и депрессивных регионов;

- дискриминация негосударственного высшего образования в части лицензирова­ния и аккредитации, предоставления помещений в аренду, предоставления льгот студентам (отсрочка от армии, оплачиваемые отпуска в сессию) и статуса дипло­ма негосударственного вуза;

- значительное увеличение количества негосударственных вузов и, особенно, фи­лиалов столичных вузов в регионах. Данные образовательные учреждения в большинстве своем не имеют необходимой материальной и учебной базы и штат­ного профессорско-преподавательского состава, что приводит к снижению каче­ства образования.

5. Дополнительное профессиональное образование:

- распад отраслевой системы управления народным хозяйством в начале 1990-х гг. привел к "спонтанному разрушению" системы повышения квалификации (отрас­левых ИПК);

- сокращение прямых заказов на подготовку кадров руководителей и специалистов со стороны крупных и средних предприятий и отраслевых министерств;

- недостаточное государственное и региональное финансирование в сфере дополнительного образования (специалисты ВПК, переподготовка военнослужащих, обучение безработных);

- слабая материально-техническая база учебных заведений дополнительного профессионального образования, особенно в передовых и наукоемких отраслях;

- переход от среднесрочных программ продолжительностью от 3-х до 12-ти меся­цев к краткосрочным программам из-за недостатка бюджетных средств и низкой платежеспособности населения ("суррогатные программы");

- низкая оплата труда преподавательского состава ИПК, вынуждающая педагогов уходить в вузы или подрабатывать в нескольких учебных заведениях в ущерб росту профессиональной квалификации;

- процесс "спонтанного" превращения ИПК в филиалы столичных вузов (СГИ, РОУ, МЭСИ, ЛИНК и др.) с изменением их традиционной отраслевой специализации; сложности интеграции ИПК (вхождение, соединение, слияние) в крупные регио­нальные университеты или академии;

- отсутствие государственного статуса программы MBA (Master of Business Ad­ministration) и общественного признания ее как главной программы профессио­нальной подготовки руководителей высшего и среднего звена управления;

- отсутствие перспективной государственной программы развития бизнес-образования, за исключением "президентской программы".