Одобрена распоряжением Правительства РФ от 29.12.2001 № 1756р. Она не только "вобрала" в себя актуальные положения предыдущих, но и развила их, расширила спектр целей и задач реформирования образования, поэтому эту программу мы рассматриваем наиболее подробно.
Документ состоит из трех крупных разделов:
1. Роль российского образования в развитии российского общества.
2. Приоритеты образовательной политики.
3. Основные направления, этапы и меры реализации образовательной политики.
Концепция взаимосвязана с Образовательной политикой России на современном этапе и определяет приоритеты и меры реализации генеральной, стратегической линии в предстоящее десятилетие - модернизации образования.
В первом разделе Концепции отмечается необходимость сохранения места России в ряду ведущих стран мира и общего образовательного пространства со странами СНГ.
Выдвигаются новые социальные требования к системе российского образования: обеспечение равного доступа молодых людей к полноценному качественному образованию; формирование профессиональной элиты, выявление и поддержка наиболее одаренных, талантливых детей и молодежи.
Анализ слабых сторон системы образования приводит к необходимости ее модернизации.
Главная задача российской образовательной политики - обеспечение современного качественного образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества, государства.
Цель модернизации образования - создание механизма устойчивого развития образования.
В Концепции сформулированы первоочередные задачи для достижения цели.
Второй раздел Концепции делает акцент на приоритетах образовательной политики.
Среди них рассматриваются первоочередные и долгосрочные.
1. Обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования. Доступность качественного образования означает государственные гарантии:
- обучение на учебно-материальной базе с использованием современного
учебно-лабораторного оборудования и учебной литературы;
- бесплатное пользование учащимися и студентами фондами государственных, муниципальных и учебных библиотек;
- введение ЕГЭ (единого государственного экзамена) с целью повышения объективности итоговой аттестации выпускников школ и обеспечение равных возможностей на получение профессионального образования.
2. Социально-экономические меры по обеспечению доступности образования всех уровней. Среди них:
- разграничение полномочий и ответственности между федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;
- передача оплаты труда и обеспечения учебного процесса в муниципальных
образовательных школах в ведение субъектов РФ и придание им статуса государственных образовательных учреждений;
- осуществление социальных мер по поддержке сельской школы, меры по ее
реструктуризации и др.
3. Комплексные меры Правительства РФ по борьбе с беспризорностью, асоциальным
поведением детей и молодежи, социальным сиротством.
4. Создание условий для повышения качества общего и профессионального образования. Среди них планируется:
- пересмотреть структуру и содержание общего образования;
- разработать и ввести в действие государственный образовательный стандарт
общего образования и вариативный базисный учебный план;
- ввести гибкую систему профилей обучения в старших классах;
- создать независимую от органов управления образованием государственную
систему оценки качества образования;
- создать систему постоянного мониторинга текущих и перспективных по
требностей рынка труда в кадрах различной квалификации;
- обеспечить опережающее развитие начального и среднего профессионального образования;
- устранить сегментацию профессионального образования, излишнее дубли
рование в подготовке кадров;
- оптимизировать методы обучения, активно использовать технологии открытого образования;
- повысить статус вузовской науки;
- отработать различные модели интеграции начального, среднего и высшего
профессионального образования, создание университетских комплексов.
В Концепции сформулирована новая основная цель профессионального образования: подготовка квалифицированного работника соответствующего профиля, конкурентоспособного на рынке труда, компетентного, ответственного, свободно владеющего профессией и ориентированного в смежных областях деятельности, способного к эффективной работе по специальности на уровне мировых стандартов, готового к постоянному профессиональному росту, социальной и профессиональной мобильности; удовлетворение потребностей личности в получении соответствующего образования.
5. Формирование эффективных экономических отношений в образовании, предлагаются их важнейшие элементы.
6. Обеспечение системы образования высококвалифицированными кадрами, их поддержка государством и обществом. Отмечается, что необходимым условием модернизации системы образования является повышение профессионального уровня педагогов и формирование педагогического корпуса, соответствующего запросам современной жизни, предложены меры по преодолению негативных тенденций в кадровом обеспечении образования.
7. Управление развитием образования на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики. Важнейшая задача и приоритетное направление модернизации системы образования - модернизация самой модели управления. Управление образованием - это управление процессом его развития. В качестве ближайшей цели рассматривается формирование оптимальной модели управления, в которой будут четко распределены и согласованы компетенция и полномочия, функции и ответственность всех субъектов образовательной политики.
В Концепции предложены меры, направленные на развитие образования как открытой и единой государственно-общественной системы:
- введение государственных минимальных требований нормативной обеспе-
ченности образовательных учреждений, несоблюдение которых может служить основанием для прекращения деятельности соответствующих учреждений;
- расширение публичности деятельности образовательных учреждений и органов управления образованием;
- развитие негосударственных образовательных учреждений при одновременном усилении контроля за качеством реализации или образовательных программ;
- повышение ответственности образовательного учреждения за невыполнение
своих функций, определенных уставом, нормативных условий образовательного процесса, государственного образовательного стандарта.
Третий раздел Концепции модернизации российского образования до 2010 года отражает основные направления, этапы и меры реализации образовательной политик ки. Выделено три этапа реализации Концепции.
Первый этап (2001-2003 гг.) - восстановление в полном объеме ответственности государства в сфере образования: стабилизация системы, разработка минимума бюджетных нормативов, решение социально значимых проблем. Намечены основные направления и первоочередные меры.
Второй этап (2004-2005 гг.) - предусмотрено в полном масштабе реализовать меры первого этапа, которые прошли экспериментальную проверку.
Третий этап (2006-2010 гг.) - предполагает проявление первых результатов модернизации образования, среди которых:
- повышение качества;
- снижение социальной напряженности в обществе;
- рост социального статуса и улучшение качественного состава педагогиче
ского корпуса, его омоложение;
- повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности
профессионального образования в результате опережающего обновления материально-технической базы начального и среднего профессионального образования.
Выводы по Концепции модернизации российского образования до 2010 года
1. Одним из несомненных достоинств Концепции является выделение приоритетов образовательной политики, а также основных направлений, этапов и мер по модернизации системы образования.
2. В Концепции сформулирована новая цель профессионального образования, исходя из требований новой социально-экономической политики.
3. Документ имеет особую практическую ценность в связи с разработкой конкретных мер по обеспечению доступности качественного профессионального образования.
4. Программа модернизации российского образования предлагает перечень практических мер, направленных на развитие образования как открытой и единой государственно-общественной системы.