Работники образовательных учреждений удовлетворяют потребности членов общества в самобытных экономических благах, получивших наименование “образовательные услуги”. Они представляют собой систему знаний, информации, умений и навыков, которые используются в целях удовлетворения разнообразных образовательных потребностей личности, общества, государства. Образовательные услуги обеспечивают реализацию познавательных интересов обучающихся, удовлетворяют потребности личности в духовном, интеллектуальном развитии, создают условия для самоопределения и самореализации личности.
Эти услуги выражаются в обучении потенциальных и нынешних работников, формировании и развитии их способностей к труду, специализации и профессионализации и росте квалифицированной рабочей силы. Таким образом, образовательные услуги являются продукцией образовательных учреждений, а не знания, умения и навыки выпускников.
Образовательные услуги воплощаются в материальном продукте (программы, учебник, методические пособия и т.д.), они служат лишь средством материализации и вещественным носителем этих услуг как дух оных ценностей.
В условиях НТР на ведущее место выдвигаются не столько навыки и сноровка, а солидная вооруженность знаниями, творческие способности. Экономику образования можно рассматривать как экономику развития творческих человеческих способностей.
Образовательные услуги отличаются от продукции материального производства следующим: образовательные услуги – это не материальная, а социальная ценность. От других нематериальных услуг они отличаются особой потребительной ценностью – способностью удовлетворять потребности человека в его духовном, интеллектуальном развитии и в приобретении той или иной специальности.
Во-первых, производство образовательных услуг выступает в виде потребительного производства, в сфере деятельности и не оставляет вещественного видимого продукта. Эти услуги не осязаемы, они не образуют потребителя. Процесс собственно потребления образовательных услуг выступает наряду с продуктами питания как процесс производства способности человека к труду в соответствующем физическом и духовном качестве.
Во-вторых, образовательные услуги неотделимы от педагогического работника. Если товар вещественной формы существует независимо от его изготовителя, то образовательная услуга неотделима от человека, оказывающего услугу.
В-третьих, неосязаемостью и неотделимостью образовательных услуг связано и невозможность их хранения и транспортировки, рассредоточен-ность и локальность образовательных учреждений и рынка этих услуг.
В-четвертых, эти особенности затрудняют оценку потребителем потребительных свойств представляемых услуг.
Образовательные услуги в процессе обучения не принимают самостоятельного бытия отдельно от исполнителя – преподавателя. Как и материальные блага, эти услуги имеют потребительную стоимость, которая создается конкретным трудом. Услуга определяется как полезное действие той или иной потребительной стоимости товара, труда. В. Гюго писал, что школьный учитель и каретник, и ткач, и кузнец в деле, в котором он помогает Богу, он творит будущее.
1.2. Специфика производственной деятельности и экономических отношений в отрасли образования
Целесообразность производственной деятельности имеет место при наличии трех элементов – труда человека, предметов труда и средств труда. Отличия сферы образования. Главный фактор учебно-воспитательного процесса – это преподаватели. Характерная черта здесь – это высокая доля затрат квалифицированного труда особых работников – преподавателей. В педагогической деятельности преобладает умственный труд, который отличается от физического тем, что предметом операционных действий выступает не материальные, а идеальные понятия: знания, информация, умения.
Предметом труда служит не вещество, а высшее существо, венец творения природы – сам человек. Объект педагогического воздействия – личность, развивающаяся физически и умственно в соответствии с объективными законами. Объект труда работников образования выступает и как субъект учебно-воспитательного процесса в качестве сложной саморегулирующейся системы.
Учащиеся выступают одновременно потребителями образовательных услуг и соучастниками их производства. В этом состоит главная особенность создания этих услуг, в отличие от услуг других отраслей материального производства. Эти услуги только тогда достигают цели, когда учащийся сам затратит труд не только на уроке, но и самостоятельной работы.
Средства труда в образовании специфичны. В основу его технологического процесса составляют не логика системы машин, а научно-педагогическая концепция учебного заведения, т.е. конкретно логика, стадийность, потребность творческого труда учащегося, педагогического работника, направляющего и обслуживающего их работу. (Марцинкевич). Учебные заведения всегда были, и будут оставаться сообществом педагогов и учащихся, какие бы модели компьютеров не были созданы. Компьютер всегда останется техническим вспомогательным инструментом в процессе обучения, познания тайн мироздания. (Садовничий).
Материально-техническую базу процесса обучения составляют и вещественные средства труда: здания, оборудование и т.д. Но стержневой составляющей частью образования являются не вещественные средства труда. Это человеческий интеллект как свойство функционирующего мозга, знания, умения, навыки, лежащие в основе образовательных услуг.
Усложнение процесса интеллектуального развития можно представить следующим образом, системой элементов интеллектуального процесса развития: восприятие à начальные суждения à представления à понятия (категории) à позиции à концепции à теории à учения.
Восприятие является сложным процессом информации обо всем, что окружает: предметах, явлениях, событиях. Через восприятие в нашем сознании отражается реальная действительность, и формируются начальные суждения о ней. С восприятия начинается процесс человеческого познания. На основе восприятия и суждений в голове человека материально закрепляются и развиваются представления. Это образы ранее воспринятых предметов, явлений, событий, которые возникают на базе их припоминания или продуктивного воображения. Восприятие относится только к настоящему, а представления имеют отношение к прошлому и возможному будущему.
Из представлений возникают и зарождаются понятия. Это более высокий этап интеллектуальной деятельности, мыслительной способности человека. Понятие представляет собой сложную логически оформленную общую мысль о предмете, явлении. Это одна из логических форм мышления, высший уровень обобщения, характерный для словесно-логического мышления. Понятие может быть конкретным и абстрактным. Наиболее абстрактные, т.е. отвлеченные понятия именуются категориями. Категории выражают наиболее общие свойства и связи явлений действительности. Каждая наука оперирует со своими категориями. Экономическая наука имеет дело с экономическими категориями, которые выражают разного рода производственные или экономические связи.
Представления и понятия включаются во внутренний аппарат категории позиции. Позиция, или точка зрения человека по тому или иному вопросу является простейшим моментом, но не всегда логически и аргументированно выстроенного мышления. Системные взгляды на явления и процессы, основанные на сравнительно широком по охвату фактов и более близких к истине понятиях и позициях называют концепциями. Концепции обычно развертываются в теории. Фундаментом системных взглядов в целом и по отдельным проблемам служат всесторонне подтвержденные жизнью учения. Учения вбирают в себя минимум научно обоснованных теорий.
Экономические отношения в образовании, присущие процессу обучения, менее осязаемы, т.к. услуги преподавателей лишены материально-вещественной формы. Они складываются между людьми по поводу производства, обмена, распределения и потребления образовательных услуг. Производство и распределение неразрывно во времени. Но процесс потребления знаний, навыков и умений не заканчивается, а только начинается с момента их приобретения первоначально от преподавателя.
Следует выделить два аспекта экономических отношений работников просвещения: внутри самой системы образования и с работниками материального производства других отраслей духовной сферы.
Экономические проблемы образования следует рассматривать под углом зрения двух моделей: теории человеческого капитала и концепции экономического образования
Интеллектуализация труда и других сторон человеческой деятельности в современных условиях привели к заметному росту уровня квалификации и образования, увеличению интеллектуальных затрат в составе трудовых усилий.
Человеческий капитал формируется за счет долговременных инвестиций в человека путем затрат на образование и поддержку рабочей силы на производстве, расходов на охрану здоровья, миграцию и поиска информации о ценах и доходах.
Главным результатом экономической отдачи человеческого капитала является прирост зарплаты благодаря повышению его образовательного и профессионального уровня.