Виды МО работников: понятие, случаи применения. Лекции 315-322.

67. Договоры о полной индивидуальной и коллективной (бригадной) материальной ответственности работников. Лекции 322-326.

68. Порядок возмещения (исчисления, взыскания) ущерба, причиненного работодателю. лекции 327-332.

69. Правовое понятие охраны труда, содержание института охраны труда. Лекции 333-338.

70. Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Лекции 338-349.

71. Страховое обеспечение работников (членов их семей, иждивенцев) при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях. Лекции 349-356.

72. Особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями. Глава 41 ТК.

73. Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников. Глава 42 ТК.

74. Особенности регулирования труда лиц, принятых на временную работу (на срок до двух месяцев), на сезонную работу, на выполнение общественных работ. Глава 45, 46 ТК.

75. Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Глава 50 ТК.

76. Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству. Глава 44.

77. Особенности регулирования труда руководителя организации. Глава 43 ТК.

78. Особенности регулирования труда педагогических работников. Глава 53.

79. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства: понятие, значение, система органов. Федеральная инспекция труда. Общественный контроль. лекции 357-364. + статья 370 ТК.

80. Ответственность работодателей и должностных лиц работодателей за нарушение трудового законодательства и воспрепятствование деятельности государственных инспекторов труда. Лекции 364 – 366.

81. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров в организациях (внесудебный порядок). Лекции 367-371.

82. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров в судах. Лекции 371-373.

83. Коллективные трудовые споры: понятие, стороны, примирительные процедуры. Гарантии лицам, участвующим в разрешении коллективных трудовых споров. Лекции 3740378.

84. Право работников на забастовку. Объявление и проведение забастовки, признание забастовки незаконной, отложение, приостановление забастовки. Лекции 376-378.

Примечание: при подготовке к экзамену следует использовать нормы ТК РФ в редакции 2007 года, а также материалы Постановлений Пленума ВС РФ от 28.12.2006 г. и от 16.11.2006 г.

Вопрос 1. Понятие и предмет трудового права России. Сфера действия трудового законодательства РФ.

Трудовое право - это одна из важнейших отраслей российской правовой системы. Поскольку:

регулирует комплекс ОО в важнейшей сфере жизнедеятельности общества, в сфере труда.
обеспечивает реализацию конституционного принципа свободы труда закрепленного ст. 37 КРФ большинством трудоспособного населения страны.
первый кодекс о труде в РСФСР 1918
ТП является базовой отраслью права из которой выделилось в качестве самостоятельной отрасли ПСО

Цели трудового законодательства определены ч.1 ст.1 ТК РФ:

восстановление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, для всех работников при приеме на работу, переводе на другую работу, расторжение трудового договора, оплате труда, так и для лиц нуждающихся в повышенной социальной защите: женщин. Лиц с семейными обязательствами, несовершеннолетних, инвалидов.
создание благоприятных условий труда. Трудовое законодательство содержит основные направления государственной политики в области охраны труда ее нормативные требования обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, обязанности работника в этой сфере, гарантии права работников на труд и условия соответствующих охраны труда, порядок и условия расследования произошедших несчастных случаев. Трудовое законодательство в широком смысле слова это законодательство об охране труда.
защита прав и интересов работников и работодателей. Способами защиты являются государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства, защита трудовых прав работников профсоюзами, судебная защита, самозащита работниками своих трудовых прав.

Основными задачами ТП являются в соответствии с ч2 ст. 1 ТК РФ:

1. создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений и интересов государства. Это достигается путем установления социального партнерства между работниками и работодателями их представителями и координирующего участия государства и его органов.

2. правовое регулирование трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений.

ПРЕДМЕТ ТП,

в соответствии с ч.2 ст. 2 ТК и ч.1 ст. 11 ТК РФ и иными актами содержавшими норма трудового права регулируется :

1. трудовые отношения

2. отношения непосредственно связанные с трудовыми.

Трудовые отношение – это основные отношения ТП «ядро» предмета трудового права.

Понятие ТО дано в ст. 15 ТК РФ ТО – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции т.е. работы по должности в соответствии со штатным расписанием профессии , специализации с указанием квалификации.

Основные черты трудового отношения:

включение работника в штат или списочный состав работодателя и личное выполнение им определенной трудовой функции
подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка выполнение им работы в условиях определенного трудового режима подчинение нормативной распорядительной и правоприменительной власти работодателя.
оплата работодателем труда работника в соответствии с его количеством и качеством
обеспечение работодателем безопасных нормальных условий труда.

По этим признакам трудовое отношение отграничивается от сходных отношений связанных с трудом регулируемых другими отраслями права ( ГП РФ)

В тех случаях когда судом установлено что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем то к таким отношениям применяются положения трудового законодательства ч.4 ст11 ТК РФ.

ТО является индивидуальными сторонами, один работник и один работодатель. Не может быть стороной ТПО - группа, коллектив работников.

ТО является относительным – двусторонним, в нем точно определены оба участника – работник и работодатель. Управомоченному лицо противостоит одно определенное обязанное лицо.

ТО является длящимся. Оно не прекращается после совершения какого-либо одноразового действия. Работники вступают в это отношение для выполнения определенного рода работы.

ТО является сложным. Оно не исчерпывается наличием между сторонами какого-то одного субъективного права и соответствующей обязанности. Оно всегда охватывает целый комплекс взаимных прав и обязанностей сторон непосредственно связанных с трудом. Эти права и обязанности корреспондируют друг друга.

ТО состоит из следующих элементов:

субъекты или стороны

1.2 работник – это физическое лицо, вступившее в ТО с работодателем (ч.2 ст.20 ТК). Вступать в ТО в качестве работников имеют право лица, достигшие 16 лет, а в случаях и порядке установленных ТК РФ также лица не достигшие этого возраста (ч.3 ст.20, ст.63 ТК)

1.3 работодатель – это физическое или юридическое лицо, организация, вступившее в ТО с работником, в случаях предусмотренных ФЗ в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Работодателями – физическими лицами признаются физические лица, отвечающие критериям, указанным в ч.5, 7-10 ст.20 ТК. Возраст д.б. 18 лет.

содержание – это субъективные трудовые права и обязанности его сторон. Основные права и обязанности работника закреплены в ст.21 ТК, основные права и обязанности работодателя в ст.22 ТК.

ТО возникают на основе определенных юридических факторов. Основаниями возникновения ТО являются:

письменный трудовой договор (ч.1 ст.16 ТК) – это важнейшее основание возникновения ТО. Понятие трудового договора дано в ст.56 ТК
на основании сложного юридического состава, т.е. совокупности юридических фактов, одним из которых обязательно является трудовой договор (ч.2 ст.16, ст.17,18,19). В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством или уставом, положением организации ТО возникают на основании трудового договора в результате:

2.1 избрания на должность,

2.2 избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.,

2.3 Назначение на должность или утверждение в должности,

2.4 Направление на работу уполномоченными в соответствии с ФЗ органами в счет установленной квоты,

2.5 Судебное решение по заключению трудового договора

на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению. Работодателя или его представителя в случае когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (фактический трудовой договор) ч.3 ст.16.

Отношения, непосредственно связанные с трудовыми отношениями (ч.2 ст.1 ТК) – это отношения по:

1. организации труда и управлению трудом

трудоустройству у данного работодателя
профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя
социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений
участию работников и профсоюзов в установлении условий труда и применению трудового законодательства в предусмотренных законом случаях
материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда
надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы ТП
разрешению трудовых споров
обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных ФЗ.

Все иные правоотношения, непосредственно связанные с трудовыми применительно к ТО подразделяются на 3 группы:

предшествующие ПО возникают и развиваются до трудовых и обычно прекращаются в связи с появлением ТО:

1.2 по трудоустройству у данного работодателя,

1.3 по профессиональному обучению с лицом ищущим работу

сопутствующие ПО – возникают и развиваются параллельно с трудовыми для нормального существования последних:

2.1 по организации труда и управления трудом,

2.2 по социальному партнерству,

2.3 по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства

приходящие на смену трудовым – возникают в связи с прекращением ТО - по рассмотрению трудовых споров, связанных с увольнением работников

Все эти отношения различаются между собой и отличаются от ТО по субъектам (сторонам) и по содержанию.

СФЕРА ДЕЙСТВИЯ ТП

В соответствии с ч.2 ст.11 ТК, трудовое законодательство и иные НА, содержащие нормы ТП применяется также к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено ТК или иным ФЗ. Т.о. сфера действия ТП – это понятие более широкое, нежели понятие предмет ТП.

Сфера действия – это круг ОО, составляющих предмет ТП, а также других отношений, связанных с использование личного труда, если предусмотрено ТП или иным ФЗ, урегулированным ТЗ или иными НА, содержащими нормы ТП (ч.1,2 ст.11 ТК).

Это в полной мере соответствует конвенции международной организации труда № 150 1978 года «о регулировании вопросов труда».

Вопрос 2. Метод ТП: понятие и основные особенности правового регулирования труда.

Метод трудового права (механизм правового регулирования) – это специфическая для данной отрасли права совокупность правовых средств (приемов, способов), посредством которых осуществляется правовое регулирование трудовых и иных непосредственных связанных с ТО.

Признаки метода ТП:

характер возникновении, изменения и прекращения правоотношений (юридические факты). В основе этого признака лежит свобода труда, запрет принудительного труда (ст.37 КРФ и ст.2 ТК). Основанием возникновения ТО является трудовой договор, изменение ТО по общему правилу допускается только по соглашению сторон трудового договора (ст.72 ТК). Прекращение ТО допускается только по основаниям предусмотренным законом (ст.77 ТК), первым из которых является соглашение сторон (п.1 ст.77 ТК).
общее правовое положение участников правоотношений (правосубъектностью).

2.1 Сочетание юридического равенства сторон с подчинением. Равенство сторон существует при заключение трудового договора. При изменении трудового договора равенство производиться в период действия ТД в рамках социального партнерства.

2.2 Равенство проявляется в двустороннем определении прав и обязанностей. Стороны подчиняются внутреннему трудовому распорядку.

2.3 Степень свободы субъектов ТП. Сочетание императивного и диспозитивного правового регулирования.

характер установления трудовых прав и обязанностей (содержание правоотношений)

3.1 сочетание централизованного и локального способов установления прав и обязанностей сторон,

3.2 сочетание нормативного и договорного регулирования социально-трудовых отношений.

3.3 единство и дифференциация правового регулирования труда

способы защиты прав и средства обеспечения исполнения обязанностей (санкции). На ряду СС судебной защитой, существует система защиты нарушенных трудовых прав через юрисдикционных органы формируемые непосредственно у работодателя как правило на паритетных началах: примирительная комиссия и др.

Государственный надзор и контроль, защита прав профсоюзами, самозащита работниками трудовых прав.

Средства исполнения трудовых обязанностей:

Поощрение и стимулирование

Принуждение применяемое в виде дисциплинарной ответственности (гл.30 ТК), материальной ответственности (раздел 11 ТК), гражданско-правовой, уголовной и административной ответственности в соответствии с соответствующими ФЗ.

Вопрос 3. Соотношение (связь и разграничение) трудового и смежных с ним отраслей права.

К отношениям, связанным с использованием личного труда не на основании трудового договора, регулируемым нормами ТП (главным образом супсидиарно) относятся:

1. . отношения в связи с трудовым участием членов производственных кооперативов (артелей) в деятельности кооператива. ФЗ от 8 мая 1996 г «о производственных кооперативах. ФЗ от 8.12.1995 «о с/х кооперации». Нормами ТП регулируются отдельные стороны ТО членов кооперативов в силу прямого указания в законе или по аналогии права. Основным документом о трудовой деятельности члена кооператива является трудовая книжка. Беременным женщинам и людям, имеющим детей предоставляются отпуска по беременности и родам, уходу за ребенком, другие льготы, предусмотренные ТЗ. Продолжительность отпусков члена кооператива д.б. не менее установленной законодательством о труде. Для несовершеннолетних членов кооператива устанавливается сокращенный рабочий день и другие льготы предусмотренные ТЗ.

2. 2. служебно-трудовые отношения лиц, проходящих службу в МВД, ФССП, МЧС, ФТС, приравненную службу. Они составляют предмет административно-правового регулированиям. ФЗ от 21.07.2007 «о службе в таможенных органах в РФ». Положение «о службе в ОВД» ТЗ применяется, когда это прямо предусмотрено соответствующим ФЗ или положением о службе.

3. 3. отношения лиц, проходящих государственную гражданскую службу. На государственных гражданских служащих с особенностями предусмотренными законодательством о государственной гражданской службе. ФЗ от 27.04.2004 «О государственной гражданской службе в РФ» Эти отношения основаны на служебном контракте.

4. 4.отношения лиц, проходящих военную службу. В соответствии с ч.8 ст.11 ТЗ не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы. ФЗ от 27.05.1998 «о статусе военнослужащих»

5. 5. отношения по использованию труда лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы. Примеры в Уголовно-исполнительном кодексе.

6. 6. отношения в связи с осуществлением профессиональной деятельности судей ФЗ от 26.06.1992 «о статусе судей в РФ»

7. 7. иные отношения в силу прямого указания ФЗ.

Вопрос 4. Принципы российского ТП. Свобода труда и равенство трудовых прав граждан.

Принципы ТП – это закрепленные в действующим ТЗ основополагающие положения, определяющие главные направления государственной политики области правового регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с трудовыми отношений.

Основные признаки:

Социально-экономическая и политическая обусловленность. Отражают сущность процесса, проходящего социальной, экономической, политической сфере жизнедеятельности людей, обеспечивая тем самым связь экономике, политики и права.
Общность содержания. Принцип ТП содержит обобщенную характеристику ТПЮ, института ТП, и в отличии от норм права представляет собой общие начала, выражающие сущность ТП в целом.
Предметная формальная определенность. Отражает сущность не права вообще, а предметно-определенную совокупность норм, действующих в той или иной сфере общественных отношений.
Нормативность. Непосредственное закрепление в законе и как нормативно-правовые установления выступают в качестве регулятора трудовых и связанных с ними отношений.
Стабильность. Обладают устойчивостью и несущественным изменением в общественной жизни.

Значение принципов ТП:

Выражают сущность ТП, позволяют уяснить смысл действующего ТЗ, его связь с экономикой и политикой.
Являются правовой основой формирования системы отрасли ТП, определяя структуру, состав институтов.
Обеспечивают правильное, единообразное применение норм ТЗ.
Устанавливают общую направленность и основные тенденции развития.
Определяют трудовое положение субъектов, их права и обязанности.
Обеспечивают разрешения дел, вытекающих из отношений, не связанных с трудовыми.
Имеют воспитательное значение.

Принципы сформулированы в нормах международного права. Здесь закреплены основополагающие права трудящегося человека.

Всеобщая декларация прав человека:

1.1 право на труд.

1.2 свободный выбор.

1.3 справедливые и благоприятные условия труда.

1.4 на равную оплату за равный труд,

1.5 право на создание профсоюзов и входить в них для защиты своих интересов,

1.6 право на отдых и досуг.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах:

2.1 право на труд,

2.2 на благоприятные условия труда,

2.3 право на профсоюзы и другие.

Декларация международный организации. «Об основополагающих принципах и основах труда» от 18.06.98года:

3.1 свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров.

3.2 упразднение всех форм принудительного или обязательного труда.

3.3 действенное запрещение детского труда.

3.4 недопущение дискриминации в области труда и занятости.

Состав основных принципов статья 2 ТК:

общеправовые,
межотраслевые,
отраслевые,
принципы отдельных институтов ТП.

Классификация принципов по целевой направленности:

в области регулирования рынка труда и занятости: свобода труда; обеспечение труда, занятости,
в области установления условий труда: на участие в управлении организации; сочетание государственного и договорного регулирования трудовых и иных отношений,
в области применения труда: обеспечение работника на выплату з/п; продвижение по работе,
в области охраны здоровья и защиты трудовых прав: на объединения для защиты прав и интересов; обеспечение государственных гарантий по обеспечиванию прав работников.

Классификация принципов по характеру:

принципы-идеи, т.е. базируют правовое регулирование труда: свобода труда.
принципы обязанности сторон ТД: возмещение вреда; обязанность сторон соблюдать условия ТД,
принципы-права работников, их представителей, работодателей: на защиту государством его прав и трудовых свобод; судебная защита;

ПРИНЦИП СВОБОДЫ ТРУДА.

Каждому человеку гарантируется возможность свободно, самостоятельно и независимо распоряжаться своей возможностью к труду, выбирать род деятельности и профессии, а также возможность отказаться. Свобода труда предполагает каждому воспользоваться помощью государства к трудоустройству, объединяться с другими работниками, использовать различные формы зашиты своих прав. Свобода ТД, т.е свобода вступления, изменения и прекращение трудовых отношений. Дополняется с принципом запрещения принудительного труда. Конвенция МОТ № 29 «о принудительном или обязательном труде» и конвенция МОТ от 1957 года № 105 «об упразднении принудительного труда» + статья 4 ТК.

ПРИНЦТП РАВЕНСТВА РАБОТНИКОВ.

Реализуется во всех институтах и нормах ТП, направленных на обеспечения равенства сторон: равенство мужчин и женщин; лиц с семейным положением; равенство оплаты за труд равной ценности. Этот принцип дополняется: принципом запрещения дискриминации. Конвенция МОТ « 111 1958 года « о дискриминации в области труда и занятости».

Вопрос 5. Понятие и система источников ТП. Особенности источников ТП. Разграничение полномочий РФ и субъектов РФ в сфере правового регулирования труда.

Источники ТП – это способы закрепления и выражения норм ТП, результат нормотворческой деятельности ОГВ, работодателей, совместного нормотворчества работодателей и работников в сфере регулирования трудовых и иных отношений, непосредственно связанных с ними.

Система источников ТП, закреплена в статье 5 ТК:

1. КРФ, международные правовые акты,

2. ТЗ (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных ФЗ и законов субъектов РФ, содержащих нормы ТП;

3. иными НПА, содержащими нормы ТП:

3.1 указами Президента РФ;

3.2 постановлениями Правительства РФ и НПА ФОИВ;

3.3 НПА ОИВ субъектов РФ;

3.4 НПА ОМС.

Особенности источников ТП:

1. наличие в системе источников ТП обширной группы НПА, исходящих от ФОИВ, осуществляющего функции по выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере труда – Минздравсоцразвития.

2. Участие профсоюзов в правотворческой деятельности государства, работодателей – ст. 372 ТК.

3. Сочетание централизованного и локального регулирования труда. Наличие в системе источников ТП многочисленной группы нормативный актов ст. 8 ТК,

4. Сочетание нормативного и договорного регулирования труда. Наличие в системе источников ТП нормативных договоров и соглашений – ст. 40, 45 ТК.

5. Единство и дифференциация ТП, деление трудового законодательства на общее и локальное – ст. 251, 252 ТК. Основания дифференциации:

5.1 объективные производственные основания: климатические условия, территориальное расположение, конкретные производственные условия (нормальные, тяжелые, среднее), характер трудовой связи работника с работодателем (временная, сезонная, совместительство).

5.2 субъектные: женщины, беременные женщины, инвалиды, несовершеннолетние, имеющие детей.

6. наличие в системе источников ТП международных правовых актов, Обусловленность ТП фе-

деративным характером государства, отнесение его к предметам совместного ведения госу-

дарства и субъектов РФ.

Разграничение полномочий РФ и субъектов РФ – ст. 6 ТК:

Ведение ОГВ РФ:

1.1 основные направления государственной политики в сфере трудовых отношений,

1.2 основы правового регулирования трудовых отношений и иных,

1.3 обеспечение трудовых прав, свобод и интересов работникам,

1.4 порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров;

1.5 основы социального партнерства, порядок ведения коллективных переговоров, заключения и изменения КД и соглашений;

1.6 порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

1.7 принципы и порядок осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства,

1.8 порядок расследования НС на производстве и профессиональных заболеваний;

1.9 система и порядок проведения аттестации рабочих мест,

1.10 порядок и условия материальной ответственности сторон ТД, в том числе порядок возмещения вреда жизни и здоровью работника, причиненного ему в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

1.11 виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения;

1.12 особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.

ОГВ субъектов РФ:

2.1 принимают законы и иные НПА, содержащие нормы ТП, по вопросам, не отнесенным к ведению ФОИВ.

2.2 если закон или иной НПА субъекта, содержащий нормы ТП, противоречит настоящему Кодексу или иным ФЗ, применяется настоящий Кодекс или иной ФЗ.

Вопрос 6. Понятие и роль локального регулирования труда. Органы и правила локального нормотворчества, примеры локальных нормативных и индивидуальных актов.

Локальное регулирование труда:

1. осуществляется в организации, у работодателя.

2. Направлено на упорядочивание, нормирование общественно-трудовых отношений, складывающихся у данного работодателя,

3. Является производным от централизованного правового регулирования,

4. Осуществляется в нормотворческом и договорном порядке.

Локальные нормативные акты (нормативный порядок):

1. Работодатели, за исключением физического лица, не являющегося ИП – ч.1.ст.8 ТК,

2. Работодатели с учетом мнения представительного органа работников, т.е. профкома, ч.2ст.8 ТК, ст.372 ТК,

3. Работодатели по согласованию с представительным органом работников, если это предусмотрено КД – ч.3 ст.8 ТК,

Обязательные для принятия локальные нормативные акты:

Правила внутреннего трудового распорядка,
Графики сменности, отпусков,
Порядок обработки (получения, хранения) персонификации данных работников,
Порядок применения вахтового метода, график смены работы на вахте.

Договорное регулирование осуществляется путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями КД – ст. 9 ТК. Недействительными и применению не подлежат нормы локальных нормативных актов, условия КД и ТД, ухудшающие положения работников, ограничивающие их права или снижающие уровень гарантий по сравнению с установленными ТЗ и другими НПА,

Вопрос 7. Роль судебной практики в регулировании трудовых отношений.

Выражение судебной практике в:

Постановлениях и определениях КС РФ,
Постановлениях Пленума ВС РФ,
Решения ВС РФ,
Решения нижестоящих судов.

КС РФ – разрешает дела о соответствии КРФ, ФЗ, актов Президента, Правительства, ГД, конституций республик, уставов субъектов РФ. Признанные неконституционными судебные акты утрачивают силу. ВС РФ – высший судебный орган по делам, подсудные судам общей юрисдикции, осуществляет надзор за их деятельностью и дает разъяснения по судебной практике, которые даются для правильного и единого применения закона.

Две точки зрения на юридическую природу судебных актов КС РФ и ВС РФ (являются ли источниками ТП):

Являются:

1.1 многие положения постановлений Пленума ВС РФ содержат указания на то, как следует решать тот или иной вопрос, не урегулированный в нормативном порядке, тем самым происходит восполнение пробелов в ТЗ,

1.2 право проверять нормативные акты и признавать их недействительными (ст. 46 КРФ),

1.3 право непосредственного применении КРФ,

1.4 три ветви власти: судебная, исполнительная, законодательная также имеет право принимать законы,

не является. Чтобы признать судебные акты источниками необходимо внести изменения в ст. 5 ТК.

Вопрос 8. Понятие и виды субъектов трудового права.

Субъекты ТП – это ФЛ и ЮЛ, которые на основе ТП являются или могут быть участниками правоотношений в сфере труда, а именно трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с трудовыми, являются обладателями субъективных прав и обязанностей.

Каждый субъект ТП имеет свой правовой статус. Он определяется как ТК, так и иными НПА, содержащими нормы ТП.

В содержание правового статуса субъектов включается:

трудовая правосубъектность – это особое свойство, признаваемое ТК за субъектами ТП означающая, что при наличии определенных условий они способны быть субъектами правоотношений в сфере труда. Включает три элемента:

1.1 трудовая правоспособность – это обеспеченная государством и установленная ТЗ равная возможность вступать в трудовые отношения и иные…

1.2 трудовая дееспособность – это установленная ТЗ способность и юридическая возможность своими действиями осуществлять свои права и обязанности.

1.3 трудовая деликтоспособность – это способность субъекта ТП отвечать за совершаемые им правонарушения.

Основные (статутные) трудовые права и обязанности, установленные законодательством,
Юридические гарантии, которые обеспечивают реализация основных трудовых прав и исполнение основных трудовых обязанностей,
Ответственность за нарушение, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей.

Виды правовых статусов:

Общий – устанавливается для каждого вида субъектов ТП в целом (граждане, ФЛ, ЮЛ),
Специальный – представляет собой проявление общего правового статуса внутривидовыми особенностями субъекта.

В состав субъектов ТП включаются:

Граждане – работники,
Работодатели – ФЛ и ЮЛ,
Представители работников, их объединения,
Представители работодателей, их объединения,
Органы рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров,
Органы государственного контроля и надзора за соблюдением ТЗ,
Органы содействия обеспечению занятости,
Уполномоченные по правам человека в РФ и субъекте РФ,
ОГВ И ОМС, органы социального партнерства в сфере труда,
Иные субъекты отношений в сфере ТП.

Вопрос 9. Граждане РФ (работники) – субъекты трудового права.

Работник – это ФЛ, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Ч. 2, ст. 20 ТК.

Правосубъектность работников – дееспособность и правоспособность существует в единстве, поскольку возникают одновременно, и трудовая дееспособность может осуществляться тока путем личных действий дееспособного лица, т.е. трудовые обязанности нельзя осуществлять через представителя.

Критерии трудовой правоспособности граждан:

Возрастной. (ч. 3 ст. 20 ТК и ст. 63 ТК). Российские критерии относительно возраста допуска к работе основаны на международных правовых стандартов. Конвенция «О минимальном возрасте приема на работу» предусматривает – не ниже возраста получения обязательного школьного образования, но не ранее 15 лет. В соответствии со ст. 63 ТК:

1.1 часть 1. заключение ТД с лицами – 16 лет.

1.2 часть 2. ТД может заключаться с лицами, достигшими возраста 15 лет, для выполнения легкого труда в случае получения общего образования или продолжение освоения основной общеобязательной программы по иной, чем очная форма обучения.

1.3 часть 3. ТД м.б. заключен с учащимися – 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не нарушающего процесс обучения с согласия одного из родителя или попечителя и органа опеки и попечительства.

1.4 часть 4. Допускается заключения ТД с лицами, не достигшими 14 возраста в организациях кинематографии, театра, цирка, без ущерба здоровью и нравственному развитию с согласия одного из родителей, разрешения органа опеки и попечительства.

Волевой, т.е. состояние психической способности к труду. Признание судом гражданина, который в следствии психического расстройства не может понимать значение своих действий влечет за собой потерю им трудовой правосубъектности, т.е. недееспособный. Институт признание гражданина недееспособным в ТК отсутствует.

Законодательство устанавливает равную трудовую правосубъектность граждан (ст.37 КРФ ч.1, 2 ст.3 ТК). Ограничение трудовой правосубъектности граждан допускается только в случаях, предусмотренных законом. Основаниями для ограничения правосубъектности является:

1) приговор суда о лишении гражданина права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст.47 УК).

2) Решение суда о дисквалификации (ст. 3.11 КоАП)

3) К педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, имеющие заболевания в соответствии с перечнем, утвержденным Минздравсоцразвития РФ (ст.331 ТК).

4) Государственным гражданским служащим запрещается заниматься предпринимательской деятельностью

5) Работникам органов прокуратуры запрещается совместительство. ФЗ от 19.01.1992 «о прокуратуре РФ», кроме научной, педагогической и иной творческой деятельности

6) Ст. 30 ГК устанавливает ограничение в получении заработка и распоряжении им для лиц, которые в следствии злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят свою семью в тяжелое материальное положение.

ТЗ устанавливает дополнительные требования при приеме на определенные работы, которые не являются ограничением трудовой право и дееспособности, а определяются свойственными данному виду труда требованиями либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (ч.3 ст.3 ТК):

1) достижение определенного возраста (государственные гражданские служащие -18 лет, судьи и др.)

2) наличие документа о соответствующем образовании или специальной подготовки

3) наличие медицинского заключения о возможности использования на определенных видах работ (ст.69, 328 ТК).

4) Отсутствие запрета для приема на определенные работы несовершеннолетних и женщин (ст. 265, 253 ТК).

5) Владение государственным языком, гражданство РФ.

6) Наличие определенного трудового стажа.

Трудовые права и обязанности закреплены в ст.21 ТК. За неисполнение или не надлежащее исполнение трудовых обязанностей работник несет дисциплинарную и материальную ответственность в соответствии с ТК, а также гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в случаях предусмотренных ФЗ, УК, ГК, КоАП.

Вопрос 10. Порядок привлечения и использования труда иностранных граждан по законодательству РФ.

Основной закон, регулирующий правовое положение иностранных граждан от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию с учетом ограничений, предусмотренных названным ФЗ.

Работодатель имеет право по общему правилу привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Работодатель вправе привлекать иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующим получение ВИЗЫ, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением об этом в территориальный орган миграционной службы и ОИВ субъекта РФ, ведающего вопросами занятости населения. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Разрешение на привлечение и использование иностранных работников и разрешение иностранному гражданину на работу выдается ФМС и ее территориальными органами при наличии заключения органа государственной службы занятости населения субъекта РФ.

Правила выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в РФ закреплены постановлением правительства РФ от 15 ноября 2006 г. За выдачу разрешений взимается государственная пошлина (ст.333.28 налогового кодекса РФ).

Этот порядок не распространяется на иностранных граждан:

постоянно или временно проживающих в РФ
являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работники консульств,
журналисты, аккредитованные в РФ
обучающихся в ГОУ ВПО и выполняющих работы в течении каникул или в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала и др.

Иностранный гражданин не имеет права:

находится на муниципальной службе, за исключением случаев когда он гражданин государства, участника международного договора, благодаря которому иностранный гражданин может находиться на муниципальной службе.
отношение иностранных граждан к государственной службе определяется ФЗ 27 мая 2003 г «о системе государственной службы РФ». Предусмотрено поступление иностранных граждан на военную службу по контракту и прохождение ими военной службы.
замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под государственным флагом РФ в соответствии с ограничениями, предусмотренными ст. 56 кодекса торгового мореплавания РФ.
быть членом экипажа военного корабля РФ
быть командиром воздушного судна гражданской авиации
заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен ФЗ-ми.

Правительство РФ ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников в т.ч. по приоритетным профессионально-квалификационным группам. Правительство РФ ежегодно устанавливает квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу. Правительство РФ ежегодно устанавливает допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами. Законодательством установлена ответственность за незаконное осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ и незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан (ст.18.10, 18.15, 18.16, 18.17 КоАП).

Вопрос 11. Работодатели (юридические и физические лица) – субъекты трудового права.

Работодатель – это ФЛ или ЮЛ, вступившие в трудовые отношения с работником (ч.4 ст.20 ТК).

ЮЛ – это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном введении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. (ст. 48 ГК).

В качестве работодателей могут выступать как коммерческие так и не коммерческие организации (ст.50 ГК).

Трудовая правоспособность ЮЛ возникает в момент его создания, внесение в единый государственный реестр. Два критерия трудовой правоспособности ЮЛ:

1.Организационный. Т.е. способность организации осуществлять подбор и расстановку кадров, прием и увольнения работников, организовывать их труд, создавать необходимые условия для работы.

2.Имущественный. Т.е. способность организации рассчитываться с работниками за труд, право иметь денежные средства для выплаты з/п.

Правоспособность ЮЛ прекращается в момент внесения записи о его исключении из записей государственного реестра ЮЛ. ЮЛ вправе создавать представительства и филиалы, они не являются субъектами ТП, не могут быть работодателями. Их руководители вправе осуществлять действия от имени ЮЛ на основании доверенности в т.ч. заключать ТД с гражданами (ст.52 ТК).

Правовое положений организаций работодателя определяется ГК РФ, ТК РФ, специальными НПА по организационно-правовым формам организаций. Трудовую правосубъектность ЮЛ реализуют их органы или уполномоченные ими лица (ч.6 ст.20 ТК). Порядок назначения или избрания органов ЮЛ определяется законом и учредительными документами (п.1. ст.53 ГК). Функции единоличного исполнительного органа, руководство организации осуществляет руководитель (ст.273 ТК).

Работодателями – ФЛ признаются:

ФЛ, зарегистрированные в качестве ИП и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования ЮЛ. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельность без образования ЮЛ с момента государственной регистрации в качестве ИП (п.1 ст.23 ГК). Приравнены частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с ФЗ подлежит государственной регистрации и лицензированию.

ФЛ, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства. Не являются ИП ( секретари, сторож, няня..)

Заключать ТД в качестве работодателей могут ФЛ, достигшие 18 лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие этого возраста со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме (эмансипация (ст.27 ГК).

Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей – ФЛ установлены главой 48 ТК. В случаях предусмотренных ФЗ в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать ТД (ч.4 ст.20 ТК). Основные права и обязанности работодателя закреплены в ст.22 ТК.

Вопрос 12. Социальное партнерство в сфере труда: понятие, стороны, представительство сторон в социально-партнерских отношений.

Социальное партнерство - это система взаимоотношений между работниками, их представителями, работодателями, их представителями, органами государственной власти, ОМС, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных представителей (ст.25 ТК). Основные принципы СП закреплены в ст.24 ТК.

Интересы работников:

на локальном уровне СП представляют первичная профсоюзная организация, ее выборный орган (профком) или иные представители, избираемые работниками (ч.2 ст.29, ст.30,31 ТК).
На всех иных уровнях: представляют территориальные организации профсоюзов, соответствующие объединения профсоюзов.

Интересы работодателя:

на локальном уровне СП представляют руководитель организации, работодатель и ИП лично или уполномоченные ими лица (ч. 1 ст.33 ТК).
На всех иных уровнях СП интересы работодателя представляют соответствующие объединения работодателей (ч.2 ст.33).

Объединения работодателей – некоммерческие организации. Особенности правового положения объединения работодателей установлены ФЗ от 27 ноября 2002г. «об объединениях работодателей».

Вопрос 13. Уровни, формы и органы социального партнерства в сфере труда. Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

Уровни СП:

Федеральный – устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда по РФ.
межрегиональный – в 2х и более субъектах РФ.
региональный – в субъекте РФ.
отраслевой–в отрасли или отраслях.
Территориальный – в муниципальном образовании.
Локальный – конкретный работодателя, организация. Устанавливаются обязательства в сфере труда.

Совокупность всех уровней СП представляет собой систему СП (ст.26 ТК). Представителями работников: профсоюзы или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК (ч.1 ст.29 ТК).

Формы СП – это способы осуществления СП, конкретные виды взаимодействия его сторон в целях согласованного регулирования ТО. СП осуществляется в следующих формах (ст.27 ТК):

коллективных переговорах о подготовке проектов и заключению коллективных договоров и соглашений (гл.6 ТК).
взаимных консультаций переговоров по вопросам регулирования ТО, обеспечение гарантий трудовых прав работников и совершенствования ТЗ.
участия работников, их представителей в управлении организацией. Основные формы участия работников в управлении организации (гл. 8 ст.53 ТК).
участие представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров (ст.386, 402 ТК).

Органы СП. Постоянно и временно действующие органы, состоящие из представителей сторон, участников СП как на двусторонней, так и на трехсторонней основе, призванные регулировать (участвовать в регулировании) социально-трудовые отношения.

Органами СП общей компетенции являются трехсторонние, двусторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, образованные на равноправной основе из наделенных полномочиями представителей сторон. (ч.1ст.35).

Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений образуются по решению сторон на всех уровнях СП (ч.2-6 ст.35 СП). Эти комиссии образуются для обеспечения регулирования СТО, ведения коллективных переговоров, подготовки проектов коллективных договоров и соглашений, их заключения, а также для организации контроля за их выполнением (ч.1 ст.35 ТК).

На федеральном уровне СП образованно и постоянно действует Российская трехсторонняя комиссии по регулированию соц-трудовых отношений. Ее деятельность осуществляется в соответствии с ФЗ от 1 мая 1999 г.

Комиссия состоит:

1. из представителей общероссийских объединений профсоюзов,

2. работодателей

3. правительства РФ.

Каждое общероссийское объединение профсоюзов, общероссийское объединение работодателей вправе направить одного своего представителя в состав соответствующей стороны комиссии. Представители сторон являются членами комиссии. Количество членов комиссии от каждой из сторон не может превышать 30 человек.

Основными целями комиссии являются:

1. Регулирование соц-трудовых отношений,

2. Согласование социально-экономических интересов сторон

3. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовали все 3 стороны.

Президентом РФ назначается координатор комиссии, который членом комиссии не является. Деятельность каждой из сторон организует координатор стороны.

К специализированным органам СП относятся:

1. Координационные комитеты содействия занятости населения (ст.20 закона РФ «о занятости населения в РФ»).

2. Комитеты и комиссии по охране труда (ст.218 ТК).

3. Комиссии по трудовым спорам (ст.384 ТК).

4. Примирительные комиссии (ст.402 ТК).

Вопрос 14. Коллективный договор: понятие, значение, стороны и содержание.

Коллективный договор– это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у ИП (т.е. у работодателя) и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ч.1 ст.40 ТК).

КД может заключаться в организации в целом; в ее филиалах; представительствах; иных обособленных структурных подразделениях (ч.4 ст.40 ТК). Сторонами КД являются работники (коллектив работников) и работодатель (ч.1 ст.40).

Значение КД:

это важнейший локальный правовой акт, это своеобразный трудовой кодекс организации.
это правовой акт СП, позволяющий согласовать социально-экономические интересы работников и работодателей.
это форма привлечения работников к управлению производством.
это правовой акт, позволяющий учесть специфику деятельности работодателя с учетом его организационно-правовой формы, формы собственности, финансовых возможностей.

Содержание и структура КД определяются сторонами (ч.1 ст.41 ТК). КД обладает смешанной правовой природой, т.е. КД содержит:

нормативные положения

1.1 информационные нормы – это нормы ТК, других ФЗ, включенные в КД для сведения работников.

1.2 локальные нормы – разработаны в организации, дополняющие нормы ТЗ. действуют в течения всего срока действия КД, адресованы персонально не определенному кругу лиц, работающих у данного работодателя, применяются при наличии тех условий, которые установлены в нормативном положении.

1.3 В КД могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными НПА, соглашениями.

организационные условия или положения – это условия о сроке действия КД, о порядке внесения в него изменения и дополнений, об осуществлении контроля за выполнением КД и др. (ст.43,44,51 ТК).
обязательственные условия КД – конкретные обязательства сторон. Эти условия действуют в течении срока, указанного в КД и погашаются исполнением, адресованы конкретному исполнителю. Приметный перечень обязательств сторон, включаемых в КД дан в ч.2 ст.41 ТК. КД не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающие уровень гарантий работников, т.е. ухудшающих условия работы по сравнению с установленным ТЗ. Если такие условия включены в КД, они являются не действительными и не подлежат применению (ч.2 ст.9 ТК, ч.3 ст.50 ТК).

Вопрос 15. Порядок заключения КД, срок и сфера его действия, регистрация КД.

Порядок разработки проекта КД и его заключения определяется сторонами в соответствии с ТК и иными ФЗ (ст.42 ТК).

Правовая процедура разработки и заключения КД включает условно следующие стадии:

1. проявление инициативы по проведению коллективных переговоров по подготовке и заключению КД. Право проявить такую инициативу имеют представители работодателя и работников (ч.1 ст.36 ТК). Право направить работодателю предложению о начале коллективных переговоров от имени всех работников имеют: единый представительный орган, созданный двумя или более первичными профсоюзными организациями, объединяющими в совокупности более половины работников данного работодателя; первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников данного работодателя; первичная профсоюзная организация, не объединяющая более половины работников или иной представительный орган по поручению общего собрания, конференции работников (ч.2-5 ст.37).

2. вступление в коллективные переговоры второй стороны. Представители, получившие приглашение в письменной форме обязаны вступить в переговоры в течении 7 календарных дней, направив инициатору ответ с указанием представителей от своей стороны (ч.2 ст.36).

3. создание комиссий для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора. Она создается на равноправной основе из представителей сторон (ч.1-7 ст.35 ТК).

4. коллективные переговоры. Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров ответа от второй стороны (ч.2 ст.36). Сроки, место и порядок проведения переговоров определяются представителями сторон, являющимися участниками (ч.9 ст.37 ТК).

5. разработка проекта КД. При не достижении согласия сторонами по отдельным положения КД в течении 3 месяцев со дня начала переговоров стороны должны подписать КД на согласованных условиях с одновременным составление протокола разногласий.

6. урегулирование разногласий. Урегулирование разногласий, возникших в ходе обсуждения КД производится, в соответствии с ТК (дальнейшие коллективные переговоры или разрешение в порядке, установленном для разрешения коллективных трудовых споров – гл.61 ТК) – ч.3 ст.40.

7. обсуждение проекта КД в подразделениях организации и его доработка.

8. утверждение проекта КД общим собранием, конференцией работников, если это определено сторонами. 7 и 8 стадия если утверждено сторонами!

9. подписание КД сторонами. Работодатель – сам. Работник – все члены профкома или иного представительного органа.

10. регистрация КД – в течении 7 дней со дня подписания направляется работодателем, его представителем на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. При осуществлении регистрации соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положения работников по сравнению с ТЗ и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим КД, а также в соответствующую государственную инспекцию труда

действие КД – не более трех лет. Изменение и дополнение – ст. 44 ТК, контроль за выполнением – ст. 51 ТК.

Вопрос 16. Соглашения по социально-трудовым вопросам: понятие, виды, содержание, действие соглашения. Генеральное соглашение.

Соглашения – это правовой акт, регулирующий соц-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования, связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом, межотраслевом и территориальном уровнях СП. (ст.45-51 ТК).

Вопрос 17. Правовое регулирование занятости населения в РФ: основные акты и понятия (занятость, занятые граждане, подходящая работа). Государственные органы содействия занятости РФ и субъектов РФ.

Стратегическая цель государственной политики занятости населения в РФ – это содействие полной продуктивной и свободно избранной занятости. (ст.1 конвенции МОТ №122 от 9 июля 1964 г. «о политике в области занятости» и ст.5 закона РФ от 19 апреля 1991 г. в редакции от 20 апреля 1996г. «о занятости населения в РФ»).

Отношения в сфере занятости населения регулируются законом РФ от 19 апреля 1991 в редакции от 20 апреля 1996г. «о занятости населения в РФ», положениями ТК РФ, отдельными нормами ФЗ «о статусе военнослужащих», «о беженцах», «о вынужденных переселенцах» и др., указами президента, постановлениями правительства, актами Минздравсоцразвития, положениями генерального и других соглашений по вопросам СТО, коллективными договорами.

Расширение масштабов деятельности государства в сфере занятости, противодействие росту безработицы является одним из основных приоритетов программы антикризисных мер правительства РФ на 2009г.

Под занятостью граждан понимается их деятельность, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (ст.1 закона «о занятости»).

Занятыми считаются следующие категории граждан:

работающие по ТД
зарегистрированные в качестве ИП
занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам
выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера
являющиеся членами производственных кооперативов, (артелей)
избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность
проходящие военную и приравненную к ней службу, а также альтернативную гражданскую службу
проходящие очный курс обучение в образовательных учреждениях всех уровней
временно отсутствующие на работе в связи с нетрудоспособностью, отпуском или переподготовкой, исполнением государственных обязанностей, иными уважительными причинами
являющиеся учредителями, участниками организации (ст.2 закона «о занятости»).

К основным понятиям в сфере занятости относятся следующие понятия:

безработные граждане – трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
подходящая – считается работа, в том числе временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профподготовки, условиями последнего места работы, состоянию здоровья…
общественные работы
пособие по безработице

В РФ создано и функционирует государственная служба занятости населения, которая включает в себя:

1. ФОИВ, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

2. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд). Положение об этой службе утверждено постановлением правительства от 30 июня 2004 года.

3. ОИВ субъектов РФ, осуществляющие в соответствие с законом полномочия в сфере занятости населения, Министерство занятости, министерство труда и миграции,

4. государственные учреждения службы занятости населения - центры занятости населения, созданные и действующие в муниципальных образованиях.

Основные функции службы занятости населения:

оценка состояния и прогнозирование развития занятости населения, информирования о положении на рынке труда,
разработка и реализация программ содействия занятости населения,
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников,
организация мероприятий активной политики занятости населения,
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными,
осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Услуги, связанные с содействием занятости населения предоставляются гражданам бесплатно.

Вопрос 18. Безработные граждане: понятие, правила регистрации, признание гражданина безработным.

Понятие безработных граждан дано в ст.3 закона «о занятости».

Безработные граждане – это трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к работе.

Подходящей считается такая работа, в т.ч. временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Подходящей не может считаться работа если:

связана с переменой места жительства без согласия гражданина,
условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда,
предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина по последнему месту работы. Это положение не распространяется на граждан среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения в данном субъекте РФ. В этом случае подходящей не может считаться работа, если заработок ниже величины прожиточного минимума в данном субъекте РФ.

Порядок регистрации безработных граждан утвержден постановлением правительства РФ от 22 апреля 1997г. Регистрация безработных граждан осуществляется органами службы занятости по месту жительства в следующей последовательности:

первичная регистрация безработных граждан: осуществляется в целях учета общей численности населения безработных граждан, обратившихся в органы службы занятости для получения необходимой информации по вопросам содействия занятости без предъявления ими каких-либо документов.
регис