Народ способен создавать государство в той мере, в какой он способен фантазировать.
Х. Ортега-и-Гассет. Восстание масс, 1930 г.
Государство есть нечто абстрактное, его общая реальность выражается лишь в гражданах…
Г.В.Ф. Гегель. Философия истории. Введение, 1820-е гг.
Говоря о политических отношениях как важнейшем структурном элементе политики, необходимо четко представлять, кто же является их участниками, иначе говоря – субъектами политики. Выделяют непосредственных участников политической жизни (государство, партии, общественные организации и движения, лидеры), крупные социальные группы и общности (классы, сословия, межклассовые и внутриклассовые группы), влиятельные группы (политическая элита, финансово-промышленные структуры, теневые, полулегальные объединения). В рамках крупных социальных групп и общностей могут учитываться и территориальные, корпоративные общности.
Ведущее положение среди всех субъектов политики, несомненно, занимает государство. Еще в середине XVII века в знаменитом по сей день «Левиафане» Т. Гоббса было дано определение государства как единого лица, «ответственным за действия которого сделало себя путем взаимного договора между собой огромное множество людей, с тем, чтобы это лицо могло использовать силу и средства всех их так, как сочтет необходимым для их мира и общей защиты».
Основные акценты, которые расставлял Гоббс, сводятся к признанию нераздельности государственной власти (независимо oт того, один человек или «собрание людей» управляет государством), ответственности общества за действия созданного им государства, свободы выбора государством средств обеспечения общих интересов. В последующие века многофункциональность и многообразие форм государства приводили к регулярной переакцентировке в решении проблемы. Сущность государства заслонялась абсолютизацией то единоличной власти («Государство – это я!»), то, напротив, классовых интересов; его то превозносили как обладающую самосознанием нравственную субстанцию (Г.В.Ф. Гегель), то готовились ниспровергнуть как отживающую историческую форму, возникшую «от союза насилия, опустошения и грабежа» (М.А. Бакунин).
XX век принес такое разнообразие вариантов развития государственности, что современные исследователи встали перед необходимостью отвлечься от частностей и выявить основные родовые признаки государства. Одним из самых лаконичных на сегодняшний день является определение Р. Даля: «государство – единственный регулятор законного применения силы в пределах данной территории». Насколько оно достаточно, студенты проверят, выполнив задание № 2 к теме 4, используя в качестве ориентира структуру атрибутов государства:
· территория,
· население,
· публичная власть.
Наличие обширной информации о государствах минувших эпох и ныне существующих делает всё более актуальной классификацию государств по ряду существенных признаков. Как правило, она выстраивается в соответствии с базовой классификацией форм государства:
· форма правления,
· форма территориального устройства,
· политический режим,
· политическая динамика.
Современный подход к проблеме форм правления заключается в выделении монархии и республики. Вариативность основных форм правления, таким образом, на сегодняшний день минимальна, особенно в сравнении с классическим подходом: