1. Избирательные системы, их типы .
2. Избирательный закон и технологии избирательных кампаний.
3. Выборы в России: история, проблемы, уроки.
1.Выборы– это способ смены правящих элит, передачи власти от одних к другим мирным путем через волеизъявление народа.
Избирательное право – это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах представительных органов власти, руководителей различных уровней власти и судебных органов, организацию проведения выборов, порядок отзыва депутатов и другие.
Избирательное право регламентирует вопросы о том, кто может избирать и быть избранным, определяет порядок проведения выборов и подведения итогов голосования.
В основу выборов положено несколько принципов:
1).Принцип всеобщности;
2).Принцип равенства;
3).Принцип тайности выборов;
4).Принцип прямых выборов.
Виды избирательного права:
1).Активное – право избирать;
2).Пассивное – право быть избранным.
Функции выборов:
1).Осознание властно значимых интересов различными социальными группами;
2).Соревновательность интересов различных социальных групп;
3).Формирование активности населения;
Типы избирательных систем:
1).Мажоритарная;
2).Пропорциональная;
3).Смешанная.
Избирательная система представляет собой порядок выбора представителей власти, является системой распределения мест в выборных органах.
Характеристика избирательных систем:
1).Мажоритарная – от каждого избирательного округа избирается один депутат;
При этом различаются:
А. Мажоритарная система абсолютного большинства– для избрания необходимо абсолютное большинство голосов (минимум 50% +1 голос);
Б. Мажоритарная система относительного большинства – для избрания один кандидат должен набрать больше голосов, чем остальные кандидаты (относительное большинство голосов).
Мажоритарная система применяется на выборах президента и глав администрации в Англии, США, Франции, Японии.
2).Пропорциональная система - от каждого избирательного округа избирается несколько депутатов, представляющих различные партии. (Бельгия, Италия, Дания и др.). Депутатские мандаты распределяются между партиями в соответствии с числом поданных за них голосов. Избиратели голосуют за партийные списки. В ряде стран действует избирательный порог. Для того, чтобы быть представленной в парламенте, партия должна получить не менее определенного процента голосов избирателей( в России – 5 процентов, в Дании – 2 процента, Болгарии – 4 процента ).
3).Смешанная система – часть депутатов избирается по мажоритарной системе относительного большинства, другая- по пропорциональной системе (Австралия, Германия, РФ ). Каждый избиратель имеет 2 голоса. При подведении итогов раздельно подсчитываются и первые, и вторые голоса избирателей. Представительство любой партии складывается из суммы мажоритарных и пропорциональных мандатов.
В каждой стране избирательная система формируется на основе законодательства.
2.Этапы избирательных кампаний:
1. Определение даты проведения выборов;
2. Выдвижение кандидата и формирование его команды (самовыдвижение, группой избирателей);
3. Сбор подписей;
4. Регистрация кандидата;
5. Разработка предвыборной программы и широкое ознакомление с ней;
6. Составление плана агитации и встречи с избирателями;
7. Формирование денежного фонда;
8. Мониторинг избирательной кампании;
9. Обеспечение контроля в день голосования;
10.Проведение заключительного социально-политического исследования.
3.В начале 90-х годов в России был осуществлен переход к смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательнойсистеме. Выборы при формировании различных уровней представительных структур власти и органов местного самоуправления стали проводиться на альтернативной основе.
Смешанная избирательная система в России при выборах в Государственную Думу включает в себя: списочную пропорциональную систему по общенациональному округувеличиной в 225 мандатов и систему простого большинства с голосованием в один тур в 225 одномандатных округах. По системе большинства выдвигаются и независимые кандидаты, и кандидаты от партий. Важным элементом избирательной системы в России является 5-процентный барьер.
Выборы Президента Российской Федерации и глав администраций субъектов Федерации проходят по мажоритарной системе.
Библиографический список:
Мальцев В.А. Основы политологии. Учебное пособие.М., 1997.
Политология. Учебное пособие. Под ред. Полуниной В.Г.М., 1997.
Рыбаков А.В. Избирательное право и избирательные системы// Социально-политический журнал. 1998. № 2.
Яргомская Н.Б. Избирательная система и уровень партийной фрагментации в России //Полис. 1999. №4.