Составитель: Т.П.Ерошкина
ББК Ф 01
Политология: конспект лекций для студентов дневного и вечернего отделений / Отв. ред. д-р филос. наук, проф. Т.Н.Соснина. Самар. гос. аэрокосм. ун-т; Сост. Т.П.Ерошкина. Самара, 2001.82с.
Конспект лекций составлен в соответствии с требованиями государственного стандарта (ГСЭ. Ф.05).
Предназначен для студентов дневной и вечерней форм обучения. Выполнен на кафедре политологии.
этих списках лидер партий ставят себя, а затем определяют место других кандидатов, руководствуясь различными основаниями.
Недостаток: список кандидатов публикуется не в избирательных бюллютенях, а в предварительной печати, и не все избиратели с ним знакомы.
При голосовании по одномандатным избирательным округам избранным считается тот кандидат, который получил больше всех голосов по округу – мажоритарная система относительного большинства.
При голосовании по партийном спискам каждая из партий (более пяти процентов) получит в государственной думе число мест пропорционально собранным голосам, а кандидаты этой парии получат депутататские мандаты в порядке их очередности в списке, т.е. лидеры партий получат мандаты наверняка, а положение остальных зависит от набранных голосов.
Если рассматриваются компоненты смешанной избирательной системы отдельно то мажоритарная избирательная система относительного большинства эффективна при двух партийности (США) а пропорциональная избирательная система – условиях стабильной многопартийности, обеспечивая представительство различных партий и социальных слоев.
Соединение двух этих компонентов смешанной избирательной системе является идеальной, но это не относится к России т.к. у нас нет не двухпартийной системы, не многопартийности (Многие партии – группировки вокруг лидеров, не связанные с повседневными нуждами регионов) следовательно, смешанная избирательная система в российской федерации приводит к удвоению недостатков двух различных избирательных систем
Российская смешанная избирательная система ведет к усилению аргументации партийной системы, т.е. к увеличению числа партий (следствие пропорциональной избирательной системы). Кроме того, пяти процентный заградительный барьер приводит к так называемому стратегическому голосованию, когда избиратель голосует не за самого предпочитаемого для него кандидата, а за наибольшего из тех, кто имеет шансы на победу.
Эти и другие недостатки Российской избирательной системы пытались исправить и парламентарии, и президент РФ. Например, в 1999 году были внесены поправки в загон о гарантии избирательных прав и принят новый закон о выборах в Госдуму. Наряду со сбором подписей избирателей для регистрации был введен избирательный залог с целью избавить округа и партийные списки от несерьезных кандидатов - тех, кто не имеет реальных шансов быть избранным а и используют выборы для саморекламы.
Также была введена публикация сведений о неснятой или непогашенной судимости кандидатов плюс обязать возвратить денежные средства, полученные от государства на избирательную компанию, если кандидат или избирательное объединение набрали менее двух трех процентов голосов.
Однако, несмотря на эти поправки, принципиальные подходы к российской избирательной системе остаются неизменными, следовательно, продолжается дискуссия об ее совершенствовании, которая началась сразу после выборов в Госдуму в 1993 году.
В целом можно выдвинуть четыре предложения по совершенствованию российской избирательной системы, которые выдвигались как парламентариями, так и президентом РФ:
Первое принять отдельные меры, не меняя самой избирательной системы которые позволяют упразднить власть меньшинства (при использовании мажоритарной системы в одномандатных избирательных округах, (голоса избирателей разбиваются между кандидатами, следовательно, в Госдуму приходят кандидаты хотя и набравшие большинство голосов по сравнению с другими кандидатами, но их поддерживает меньшинство избирателей – предлагается либо повысить порог явки избирателей до 50 –55 процентов (сейчас он составляет по закону 25 процентов) либо ввести обязательное голосование даже путем государственного принуждения и санкций за неучастие в выборах.
Обязательное голосование и санкции за неявку применяются в ряде стран:
-Бельгии у здании суда или мэрии вывешивается список абсентеистов по решению суда на них может быть наложен штраф;
Штраф за неявку на голосовании, например в Турции составляет 14 долларов, в Люксембурге за первую неявку 80 долларов за вторую 240 долларов;
- в Пакистане за неявку абсентеистам грозит непродолжительное тюремное заключении.
Обязательное голосование обеспечивает высокую явку избирателей, но среди них многим будет безразлично за кого голосовать.
1. пойти по пути англосаксонских стран, где не устанавливаются не какие планки явки на выборы (Великобритания, Индия, США). Теоретически выборы могут считаться состоявшимися, если проголосуют хотя бы один избиратель которым может быть и один из кандидатов (т.е. всегда), это исключительная возможность первого тура избавляет государство от лишних затрат.
Но этот способ голосования вряд ли пригоден для современной России, т.к. авторитет власти и выбор сейчас очень низок.
2. переход к мажоритарной системе абсолютного большинства – в первом туре избранными считаются те кандидаты, которые получили большинство голосов, т.е. минимум 50 процентов плюс один голос.
- во втором туре (через одну две неделю после первого тура участвуют два кандидата получившие в первом туре относительное большинство голосов. Этот принцип реализован на выборах президента РФ и предлагается его ввести на парламентских выборах.
Но такая система не может дать власть большинства т.к. выбор избирателя во втором туре часто является вынужденным, плюс такая система дорого обходится бюджету. Это означает отмену выборов по партийным спискам, которые являются политическими ориентирами т.к. избиратель доверяет программе партии и ее лидерам.
2. Введение пропорциональной избирательной системы с небольшими много мандатными избирательными округами и предпочтительным вотумом – страна делится на небольшие избирательные округа от каждого из которых избирается от семи до двенадцати депутатов (как в Финляндии и Японии). Число избранных от округов депутатов должно быть пропорционально численности его населения. Каждая партия публикует список своих кандидатов в едином избирательном биллютене, следовательно, избиратель голосует сначала за определенную партию, а затем отмечает в списке несколько фамилий.
Переход к такой избирательной системе может увеличить участие избирателей в выборах, а также дает возможность провести выборы в один тур.