Модели конституционного контроля - раздел Педагогика, Предмет конституционного права Ядро Правовой Охраны Конституции – Конституционный Контроль: Особая Функция С...
Ядро правовой охраны конституции – конституционный контроль: особая функция специальных уполномоченных государственных органов, определенным образом включенных в систему разделения властей, по обеспечению соответствия конституции иных нормативных актов. В этом контексте конституционный контроль рассматривается как важнейшее средство обеспечения реального существования конституционализма (Кравец, И.А. Формирование российского конституционализма: проблемы теории и практики. М.: Изд-во ЮКЭА, 2002. С.286), как деятельность, заключающаяся в ограничении власти и разрешении конституционных конфликтов (Бланкенагель, А. Теория и практика конституционного контроля в ФРГ // Сов. государство и право. 1989. № 1. С.102). Вместе с тем, такое понимание конституционного контроля – не единственное: в рамках социалистической модели организации власти конституция и конституционный контроль не связываются с разделением властей, а функция осуществления контроля за исполнением конституции, как и ее толкования, возлагается на высший орган государственной власти, концентрирующий в своих руках всю полноту власти – принятие законов, их исполнение и контроль за исполнением. Так, например, в КНР указанной деятельностью занимаются Всекитайское собрание народных представителей (п.2 ст.62 Конституции КНР 1982 г.) и его Постоянный комитет (п.1 ст.67 Конституции КНР). Данный широкий подход к трактовке конституционного контроля выходит за рамки специального понимания конституционного контроля как средства обеспечения конституционализма.
Виды конституционного контроля разграничиваются прежде всего в зависимости от способов осуществления и юридического значения принимаемого решения:
конституционный надзор: осуществляется как за проектами нормативных актов, так и за принятыми актами (своего рода «мониторинг законодательства»); состоит в выявлении несоответствия (противоречия) конституции и обращении с соответствующим представлением (заключением) в орган, издавший акт, либо в вышестоящий орган или суд, где и принимается решение по существу;
судебный конституционный контроль: по замечанию Н.В. Витрука, «самостоятельный вид государственно-властной контрольной деятельности в специализированной форме конституционного правосудия» (Витрук, Н.В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс: Учеб. пособие. М.: Закон и право, 1998. С.30), т.е. осуществляется в рамках конституционного судопроизводства, который выделяется как самостоятельный вид судопроизводства (наряду с иными видами судопроизводства – как, например: гражданским, административным, уголовным) и охватывается также понятиями «конституционная юстиция» или «конституционное правосудие»; связан с рассмотрением специальной категории дел конституционного характера и принятием окончательного решения о конституционности (неконституционности) акта (иногда также о конституционности или неконституционности действий должностных лиц либо процедур в рамках реализации процесса привлечения к конституционно-правовой ответственности). При этом выделение самостоятельного вида конституционного судопроизводства еще не означает, что оно всегда обязательно осуществляется специальными судебными органами конституционного правосудия, как это полагает С.Э. Несмеянова (Несмеянова, С.Э. Конституционный судебный контроль в Российской Федерации: проблемы теории и практики. Екатеринбург: УрГЮА, 2004. С.32)
Исторически сложилось две основных организационных модели судебного конституционного контроля (СКК), которые существуют и до сих пор /организационные модели отличаются по способу организации СКК, характеру органов, осуществляющих конституционный контроль, их месту в системе государственных органов и судебных органов, объему и характеру полномочий/:
СКК, осуществляемый судам общей юрисдикции, и прежде всего Верховным Судом (американская модель: ее появление связывается с 1803 годом, когда Верховным Судом США было рассмотрено дело «Марбэри против Мэдисона» и установлена неконституционность закона; данная модель получила распространение, помимо США, в Мексике, Канаде, Бразилии, Аргентине, Норвегии, Дании, Индии, ЮАР, Чаде, Мавритании и др.);
СКК, осуществляемый специальным судебным органом (европейская модель - модель Кельзена и Эйзенмана - представлена в Австрии, Германии, Италии, Бельгии, Турции), отличается не только специально учреждаемыми судебными (или квазисудебными) органами, но и сочетанием абстрактного и конкретного конституционного контроля, особыми юридическими последствиями (фактическая юридическая отмена акта, признанного неконституционным, в результате утраты им силы).
Одной из модификаций европейской модели СКК является конституционный контроль, осуществляемый квазисудебным органом (например, Конституционный Совет во Франции – специальный несудебный орган конституционного контроля с целевым назначением, обладающий однако правом объявлять акты противоречащими Конституции и признавать их недействительными, а также проверять итоги выборов и аннулировать их результаты). «Французская» модель конституционного контроля представлена также в некоторых странах, исторически близких Франции (Алжир).
Таким образом, существование основных моделей СКК не исключает их развития, модификации с учетом национальной специфики отдельных государств, характера их государственного устройства и особенностей правовой системы. Соответственно, можно предположить дальнейшее развитие приведенной выше классификации, выделение новых моделей конституционного контроля.
В зависимости от характера объекта конституционного контроля (нормативный акт или его проект), а также времени проведения контроля, различаются соответственно предварительный (предупредительный, первичный) и последующий (репрессивный) конституционный контроль. В российской и зарубежной литературе до сих пор ведутся дискуссии относительно природы и допустимости предварительного конституционного контроля: как он сочетается с принципом разделения властей? Не подменяет ли орган конституционного контроля при осуществлении предварительного конституционного контроля парламент?
По форме или способу проведения конституционный контроль разграничивается на абстрактный (проверка конституционности акта вне связи с конкретным делом и конкретным применением этого акта) и конкретный конституционный контроль (связан и обусловлен применением акта в конкретном деле, к конкретным обстоятельствам). Соответственно, абстрактный конституционный контроль может быть и предварительным, и последующим, тогда как конкретный конституционный контроль всегда последующий.
В литературе встречаются и иные классификации:
по содержанию конституционного контроля: проверяется конституционность процедуры (формальный КК), проверяется конституционность содержания норм (материальный КК);
по степени обязательности проведения конституционного контроля: факультативный (проводится только в случае, если имеется соответствующая инициатива уполномоченного субъекта); обязательный (уполномоченный субъект обязан обратиться с инициативой проведения конституционного контроля);
по способу организации органов конституционного контроля (конституционной юстиции): централизованный (сосредоточен в органе, действующем на общегосударственном уровне) и децентрализованный (осуществляется органами, действующими в частях государства) (См. подр.: Несмеянова, С.Э. Конституционный судебный контроль в Российской Федерации: проблемы теории и практики. Екатеринбург: УрГЮА, 2004. С.42-44).
В структуре отрасли конституционного права редко выделяют Общую и Особенную части Среди конституционно правовых норм нельзя выделить какую то... Нормы конституционного права исходя из структуры предмета регулирования... государственное право предмет которого ограничивается установлением системы органов государственной власти и их...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
Модели конституционного контроля
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Предмет конституционного права
К определению предмета конституционного права, то есть круга общественных отношений, регулируемых нормами этой отрасли права, существует два подхода.
Согласно первому,широкому подходу
Метод конституционного права
Помимо предмета регулирования, основанием деления права на отрасли традиционно в правовой науке рассматривается метод правового регулирования. Зачастую рассуждения о методе сводятся к спорам о прео
Конституционно-правовые нормы
Обычно выделяются следующие особенности конституционно-правовых норм: абстрактность (регулирование на уровне норм-принципов), усеченность состава нормы (отсутствие санкции, иногда гипотезы).
Конституционно-правовые отношения
Субъектом конституционно-правовых, как и других юридических отношений может быть лицо, способное иметь права и обязанности. В связи с этим не следует рассматривать в качестве субъектов конституцион
Место конституционного права в системе отраслей права
Предмет регулирования конституционного права объясняет и специфику отрасли в качестве ведущей или базовой в правовой системе. Отношения по поводу осуществления государственной власти связаны с учас
Конституционно-правовая ответственность
В юридической литературе для обозначения самостоятельного вида юридической ответственности, выявившегося вследствие развития общественных отношения за последние десятилетия, помимо термина «констит
Конституционно-правовые санкции
<QUEST8< FONT>Конституционно-правовые санкции являются мерами конституционно-правовой ответственности. Санкция определяет те неблагоприятные последствия, которые следует претерпеть субъект
Наука конституционного права
Наука конституционного права относится к категории отраслевых публично-правовых наук, которые наряду с теорией права и государства, частно-правовыми и прикладными юридическими науками образуют теор
Теоретические подходы к пониманию конституции
<QUEST1< FONT>В современной конституционно-правовой науке сложилось несколько основных подходов к пониманию конституции, в которых раскрываются ее различные взаимодополняющие аспекты.
История и теоретические предпосылки возникновения конституции
Начиная со времен античности, среди обычных законов выделялись основные, определявшие организацию властей в государстве и изменявшиеся в особом порядке.
Еще Аристотель выделяет понятие
Социологическая теория
Социологическая теория представлена различными подходами в понимании сущности конституции: лассальянским, марксистско-ленинским и компромиссным.
Согласно лассальянскому подходу
Виды конституций
В юридической литературе классификация конституций осуществляется по различным основаниям.
По порядку принятия выделяются октроированные, т.е. дарованные народу кор
Правовая история конституционного кризиса и революций 1917 года
В результате произошедшей в феврале 1917 г. революции состоялось отречение от престола Императора в пользу брата Михаила, а тот в свою очередь отрекся в пользу Учредительного Собрания. <QUEST6&l
Конституция РСФСР 1918 г.
10 июля 1918 года V Всероссийский съезд Советов (первый в истории развития российских представительных учреждений однопартийный орган) утвердил Конституцию РСФСР [Конституция РСФСР 1918 года //
Создание СССР и Конституция СССР 1924 г.
С 1919 года началось «победное шествие советской власти» по территории бывшей Российской империи. На территории вновь создаваемых национальных республик провозглашалась власть Советов и принимались
Конституция 1936 г.: основные черты
5 декабря 1936 г. после проведения всенародного обсуждения проекта Чрезвычайный VIII Всесоюзном съезде советов утвердил новую Конституцию СССР [Конституция СССР 1936 года // История совет
Правопреемство РФ в отношении СССР и РСФСР
В международных отношениях Россия заняла место СССР. Большей частью это произошло с согласия всех бывших республик СССР, ставших членами СНГ. С согласия этих государств право применения ядерного ор
Конституционный контроль в РФ, его особенности
В России функция конституционного контроля осуществляется специальным судебным органом конституционного контроля — Конституционным Судом РФ в рамках конституционного судопроизводства (ст.125
Понятие конституционного строя и основ конституционного строя
Конституция РФ 1993 года ввела понятие конституционного строя и основ конституционного строя в отличие от конституций советского периода, которые оперировали понятием «общественный строй» (См. Конс
Понятие и виды референдумов в теории конституционного права
Референдум – голосование граждан по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия соответствующих решений.
В зависимости от юридического значения принятых
Принципы подготовки и проведения референдумов
К принципам подготовки и проведения референдума относятся: принцип всеобщего волеизъявления граждан, принцип равного волеизъявления граждан, принцип прямого волеизъявления граждан, принцип свободно
Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить рефе
Порядок проведения кампании всероссийского референдума
В соответствии с ФКЗ «О референдуме» кампания референдума – это деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению реф
Образование комиссий референдума
Подготовку и проведение референдума, обеспечение реализации и защиты права на участие в референдуме осуществляют избирательные комиссии, созданные и действующие на постоянной основе в соответствии
Составление списков участников референдума
Списки участников референдума составляются соответствующими комиссиями референдума отдельно по каждому участку референдума по форме, установленной Центральной избирательной комиссией Российской Фед
Определение округа референдума и образование участков референдума
Округ референдума включает в себя всю территорию Российской Федерации. Участники референдума, проживающие за пределами территории Российской Федерации, считаются приписанными к округу референдума (
Информационное обеспечение референдума
Информационное обеспечение референдума включает в себя информирование участников референдума и агитацию по вопросам референдума, способствует осознанному волеизъявлению участников референдума, глас
Финансовое обеспечение референдума
Финансовое обеспечение референдума производится из средств федерального бюджета и средств фонда референдума.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, обеспечением полном
Голосование, подсчет голосов, установление итогов голосования
Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени. О дне, времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии оповещают участников референдума не позднее чем за десять дней д
Определение результатов референдума
На основании данных, содержащихся в первых экземплярах протоколов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации об итогах голосования, протоколов специальных территориальных комиссий, Центр
Юридическое значение решения, принятого на референдуме
Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией Российской Федерации результатов референдума (ч.1 ст.83 ФКЗ №5). Оно обладает
Понятие и социальные функции политических партий
Деятельность политических партий обеспечивает работу законодательного органа власти и неразрывно с ним связана. Исторически политические партии возникли как элемент народного представительства. Есл
Светское государство
Светское государство в том виде, в каком оно трактуется Конституцией необходимо рассматривать в качестве альтернативы теократическому государству и наличию государственной религии.
Теократ
Светское государство
Светское государство в том виде, в каком оно трактуется Конституцией необходимо рассматривать в качестве альтернативы теократическому государству и наличию государственной религии.
Теократ
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов