Понятие и предмет КП как отрасли права

Понятие и предмет КП как отрасли права

1.сущность, система отрасли российского КП, ее источники; 2.фактические отношения, регулируемые нормами КП России -… 3.практика реализации норм российского КП - деятельность государственных органов;

Конституционно-правовые институты

Конституционно-правовые институты - совокупность родственных правовых норм, регулирующих однородную группу общественных отношений.

Главный критерий объединения норм в правовой институт - однородность регулируемых ими отношений, что влечёт за собой правовое единство соответствующих норм, объединенных в институт, общую для них правовую специфику.

В конституционно-правовом институте объединяются нормы самых различных видов: нормы Конституции, нормы текущего законодательства (нормы, обладающие различной юридической силой). В составе конституционно-правового института могут быть нормы, различные по территории действия, по степени определенности правового предписания и по другим признакам.

Нормы КП объединяются в отраслевые институты. Выделяют пять ведущих отраслевых институтов конституционного права:

1.основы конституционного строя;

2.основы правового статуса человека и гражданина;

3.федеративное устройство государства;

34система государственной власти;

5.система местного самоуправления.

По мнению большинства исследователей нормы, регулирующие МСУ, образуют укрупненный институт или подотрасль КП, но не образуют в настоящее время обособленной отрасли права. КПИ регулируют однородные и взаимосвязанные общественные отношения: унитарный институт; комплексный институт (состоит из подинститутов, являются дробными).

4.Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, субъекты, основания возникновения и прекращения

Правоотношения - есть обусловленная интересами субъектов и складывающаяся на основе норм права юридическая двустороння связь, стороны которой наделены субъективными правами и юридическими обязанностями.

Субъекты правоотношений - это физические лица и организации, наделенные правосубъектностью и вследствие этого обладающие способностью (возможностью) выступать участниками правоотношений - участник, сторона правоотношений.

В праве выделяют две группы субъектов:

1. индивиды (физические лица) - граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства;

2.организации (государство, его органы, предприятия и учреждения, общественные объединения и другие).

Юридическое лицо - это организации, которые обладают обособленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, самостоятельно отвечать за нарушение гражданских обязательств и договоров (статья 482 ГК РФ).

Правосубъектность - способность субъекта иметь субъективные права и юридические обязанности и осуществлять их в своих действиях. Физические лица и организации, обладающие правосубъектностью, выступают в качестве субъектов права.

Правоспособность - способность лица иметь юридические права и обязанности. Для граждан правоспособность возникает с момента рождения; для юридических лиц она неотделима во времени от дееспособности и возникает с момента регистрации устава юридического лица.

Дееспособность - это способность субъекта реализовать предоставленные ему права и обязанности, а также приобретать своими действиями новые права и обязанности.

Деликтоспособность - это способность субъекта отвечать за свои неправомерные действия.

Конституционная правосубъектность лица вытекает из государственно-правовой правоспособности, дееспособности и деликтоспособности.

Объектом правоотношений признается то, по поводу чего складываются правоотношения, или то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности участников правоотношений.

Юридический факт - событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Юр. факты всегда влекут возникновение определенных юридических последствий и, кроме того, всегда наряду с нормами права вызывают возникновение у участников гражданских правоотношений конкретных субъективных прав и юридических обязанностей. Принято выделять две группы юридических фактов - действия (всегда являются результатом проявления воли, активности субъекта) и события (обстоятельства, не связанные с волей человека.). Такая классификация проводится по признаку зависимости от воли субъектов. Все действия подразделяются на правомерные (соответствуют предписаниям закона и принципам права) и неправомерные (влекущие нарушения предписаний закона и принципов гражданского права).

Конституционно-правовые отношения (КПО) - это общественные отношения, которые урегулированы нормами КП и содержанием которых является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данными правовыми нормами.

КПО имеют единую для всех правоотношений структуру: Субъект, Объект, Содержание (субъект. право и юр. обязанность).

Специфика КПО:

- КПО имеют свое собственное содержание, так как возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет КП;

- КПО свойствен особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений не могут быть участниками других видов правоотношений.

Специфические субъекты КПО:

1.Народ - при проведении референдума, выборов депутатов в Государственную Думу, выборов Президента РФ;

2.Государства - РФ и республики, а также такие субъекты Федерации, как края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа;

3.Органы государства, органы МСУ, политические партии и другие общественные объединения граждан, собрания граждан, собрания избирателей, граждане.

Всю систему КПО можно разбить на две большие группы:

1. Отношения, связанные с установлением основ гражданского общества, конституционного строя и правового статуса человека и гражданина. Регулируются КП в основных чертах, более детальное регулирование - в других отраслях права.

2.Общественные отношения, в которых находят конкретное воплощение права и свободы гражданина и лица, возникающие на основе института гражданства, организация и функционирование органов гос. власти. Эти отношения проявляются в государственно-властной деятельности, поэтому они определяются как властеотношения (отношения в процессе осуществления власти). Они урегулированы КП в полном объеме.

Правоотношения классического вида возникают в результате реализации норм - правил поведения. На их основе складываются конкретные конституционно-правовые отношения, в которых четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности.

Реализация норм-принципов, норм-целей, норм-деклараций порождают правоотношения общего характера, в которых конкретно не определены субъекты, не установлены их конкретные права и обязанности (например, нормы-принципы, закрепляющие основы конституционного строя РФ).

Особый вид КПО - правовые состояния, в которых четко определены субъекты правоотношения, но не их взаимные права и обязанности (например, состояние в гражданстве, состояние субъектов РФ в ее составе).

КПО бывают:

1.Постоянные - срок действия не определен, однако могут заканчиваться в конкретных условиях, например, смерть гражданина прекращает отношения по гражданству;

2.Временные - возникают, как правило, в результате реализации конкретных норм - правил поведения, с выполнением заложенной в правоотношении правообязанности оно прекращается;

3.Материальные - реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения;

4.Процессуальные - реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах, устанавливающих те или иные обязанности субъектов.

Субъекты КПО - носители конституционных прав и конституционных обязанностей. Группы субъектов КПО:

1.Физические лица: граждане РФ, иностранцы, лица с двойным гражданством (бипатриды), лица без гражданства (апатриды), избиратели, кандидаты в депутаты и депутаты как лица со специальной правоспособностью;

2.Государственные образования: государство в целом, субъекты РФ - республики, края, области, города федерального значения, автономные округа и автономная область; органы государства (как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ).

3.Негосударственные объединения: общности людей - народ РФ, народы субъектов РФ, население административно-территориальных единиц и муниципальных образований; органы МСУ; ассоциации граждан - политические партии, массовые общественные организации, религиозные объединения, общественно-политические движения; группы граждан - собрания избирателей, сходы граждан и другое.

Система конституционного права как отрасли права

Являясь ведущей отраслью права в системе отраслей права РФ, КП не включает и не объединяет другие отрасли права. Оно устанавливает лишь… В системе КП выделяют институты: 1. Основы конституционного строя.

Источники конституционного права как отрасли права

1.НПА, действующие на всей территории РФ - особое место занимает Конституция РФ, являющаяся основным источником отрасли КП. Конституция… 2.НПА, действующие только на территории конкретного субъекта РФ - конституции… 3.НПА, действующие только на территории муниципального образования.

Виды законов в РФ

Классификация законов: 1.По юридической силе: - Конституция РФ (закон высшей юридической силы);

Федеральный конституционный закон

Основные черты ФКЗ: 1.развивают и дополняют конституцию РФ; 2.принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией;

Тенденции развития конституционного права на современном этапе

Создано много научных трудов по вопросам совершенствования конституционно-правового законодательства; конституционного судопроизводства; МСУ… Развитие отрасли КП на современном этапе связано с осуществлением следующих… 1.укрепление государства в лице всех институтов и всех уровней власти;

Методы науки конституционного права

Метод конституционно-правового регулирования - совокупность приемов и способов правового воздействия на соответствующие общественные отношения.… 1.императивный (метод властных предписаний, субординации, основанный на… 2.диспозитивный (метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволении).

Понятие и сущность Конституции

Конституция РФ - это закон, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и применяемый на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты,… Отличительные черты Конституции: 1. особый субъект, который устанавливает Конституцию (народ) или от имени которого она принимается;

Юридические свойства Конституции РФ

1.Верховенство Конституции означает, что государство, государственная власть в лице государственных органов, а также организации, объединения,… 2.Высшая юридическая сила Конституции. Согласно статье 15 Конституция РФ имеет… 3.Центральное место во всей правовой системе. Конституция является "ядром" правовой системы, основным…

Структура Конституции РФ

В Конституции РФ определяются основы статуса человека и гражданина, отношения государства и личности, закрепляется многоукладность экономики страны,… В Конституции заложены принципы политического многообразия, многопартийности,… В Конституции подчеркивается о примате международного права по отношению к внутригосударственному, то есть если…

Порядок пересмотра Конституции РФ

Порядок изменения, дополнения и пересмотра Конституции регулируется главой 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». 3 правовых режима… 1.Пересмотр Конституции - предложение о пересмотре может быть внесено… 2.Внесение поправок в Конституцию. Поправка может быть инициирована аналогичными субъектами конституционной…

Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ

Внесение поправок в Конституцию. Поправка может быть инициирована аналогичными субъектами конституционной законодательной инициативы, что и… Статья 136 Конституции РФ определяет порядок принятия поправок к главам 3 - 8… Конституционный Суд в своем постановлении от 31 октября 1995 г. N 12-П «О толковании статьи 136 Конституции Российской…

Соотношение конституции РФ и конституций субъектов РФ

Конституция и устав по значению и сущности равнозначны - некоторые из них именуются в скобках основными законами. Статья 66 Конституции - статус республики определяется федеральной… Принятие Конституции и устава отнесено к исключительным предметам ведения самого субъекта, но с условием соответствия…

Толкование Конституции РФ

Цель толкования - юридически точно определить, как понимать норму конституции. Причины введения института толкования - конституция - достаточно краткий… Функция толкования Конституции - статья 125 пункт 5 - Конституционный Суд РФ по запросам Президента РФ, Совета…

Основные этапы развития российской конституции

Конституция РСФСР 1918 года была принята вскоре после октябрьской революции, она носила классовый характер и опиралась на лозунги большевиков и… Закрепила следующие положения: политическое устройство - провозглашение… Конституция 1925 года - причина ее принятия - образование СССР.

Разработка и принятие Конституции РФ 1993 года

Задачи Конституционной комиссии: подготовка проекта новой Конституции РФ и проведение конституционной реформы, подготовка самостоятельно либо с… Первый проект Конституции был подготовлен уже к осени 1990 года. В апреле 1992… Но уже к концу 1992 года резко обострилась борьба за власть, что изменило весь ход конституционной реформы - каждая из…

Народовластие как основа демократического характера российского государства. Формы осуществления народовластия

Статья 3 Конституции РФ - носитель суверенитета и единственный источник власти в РФ является ее многонациональный народ, то есть Россия -… Народовластие - принадлежность всей власти народу, а также свободное… Народ РФ осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы МСУ.

Вопросы референдума

Статья 6 ФКЗ «О референдуме РФ» от 28.06.2004 - Вопросы референдума и порядок их вынесения на референдум

1. Конституционное Собрание вправе вынести на всенародное голосование проект новой Конституции РФ. Порядок принятия Конституционным Собранием такого решения, а также порядок вынесения на всенародное голосование проекта новой Конституции РФ определяется ФКЗ, принимаемым в соответствии со статьей 135 Конституции РФ.

2. На референдум выносится проект нормативного акта или вопрос, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено м/н договором РФ. Вынесение на референдум указанных проекта нормативного акта или вопроса, назначение, подготовка и проведение референдума осуществляются в соответствии с настоящим ФКЗ с учетом особенностей, предусмотренных соответствующим м/н договором РФ.

3. Вопросы государственного значения, не указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, выносятся на референдум исключительно в порядке, предусмотренном настоящим ФКЗ.

4. На референдум могут выноситься вопросы, отнесенные Конституцией РФ к ведению РФ, а также к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

5. На референдум не могут выноситься вопросы:

- об изменении статуса субъекта (субъектов) РФ, закрепленного Конституцией РФ;

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, Госдумы, а также о проведении досрочных выборов Президента РФ, депутатов Госдумы, либо о перенесении сроков проведения таких выборов;

- об избрании, назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ;

- о персональном составе федеральных органов гос. власти, иных федеральных государственных органов;

- об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с м/н договором РФ, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с м/н договором РФ, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено м/н договором РФ;

- о принятии и об изменении федер. бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств РФ;

- о введении, об изменении и отмене федеральных налогов и сборов, а также об освобождении от их уплаты;

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

- об амнистии и о помиловании.

6. Вопрос, выносимый на референдум, не должен противоречить Конституции РФ, ограничивать, отменять или умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

7. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ.

8. Разные инициативные группы по проведению референдума могут предложить для вынесения на референдум разные, в том числе альтернативные, вопросы.

9. Принятие федеральным органом государственной власти, иным государственным органом решения по существу вопроса, который в соответствии с настоящим ФКЗ может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, препятствующим проведению референдума по данному вопросу, за исключением случая, предусмотренного частью 27 статьи 15 настоящего ФКЗ (Инициативная группа по проведению референдума до официального опубликования решения о назначении референдума вправе отозвать свою инициативу).

10. Принятие федеральным органом государственной власти, иным государственным органом решения по существу вопроса, который в соответствии с м/н договором РФ подлежит обязательному вынесению на референдум, не допускается.

11. Проведение референдума в случаях, порядке и сроки, которые предусмотрены Конституцией РФ, м/н договором РФ, настоящим ФКЗ, является обязательным.

Порядок назначения и проведения референдума

Статья 14. Инициатива проведения референдума: 1) не менее чем 2 000 000 граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме,… 2) Конституционному Собранию - в случае, предусмотренном частью 3 статьи 135 Конституции РФ (вынесение на референдум…

Конституционное закрепление идеологического и политического многообразия и многопартийности

1. В РФ признается идеологическое многообразие. 2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или… 3. В РФ признаются политическое многообразие, многопартийность.

Организационно-правовые формы общественных объединений в РФ

Общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе… - свободно распространять информацию о своей деятельности; - проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;

Декларация о государственном суверенитете России

Суверенитет государства проявляется в верховенстве государственной власти (определяется весь строй правовых отношений, устанавливает общий… Статья 3 Конституции РФ: 1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ.

Конституционное закрепление принципов экономической системы и форм собственности в РФ

1. В РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции,… 2. В РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная,… Статья 9 Конституции РФ:

Конституционное закрепление РФ как социального государства

1. РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 2. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный… Цели социального государства:

Понятие основ правового статуса личности

Глава 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина»; ФКЗ «О референдуме» от 28.06.2004; ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» от 26.02.1997;

Принципы правового статуса личности

Глава 2 Конституции РФ «права и свободы человека и гражданина»; ФКЗ «О референдуме» от 28.06.2004; ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» от 26.02.1997;

Принцип равноправия граждан

1.равноправие - Статья 19 Конституции РФ - Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина… 2.гарантированность и неотъемлемость прав и свобод - основные права и свободы… 3.включают не только права, но и обязанности (соблюдать Конституцию РФ; платить законом установленные налоги и сборы;…

Понятие и принципы гражданства РФ

Устойчивый характер отношений гражданства - длятся обычно от рождения до смерти гражданина. Нельзя расторгнуть эти отношения в одностороннем порядке… Обладание гражданством - предпосылка полного распространения на данное лицо… Статья 6 Конституции РФ:

Развитие законодательства о российском гражданстве

1.Природные подданные - дворяне; духовенство; городские обыватели (почетные граждане, купцы, мещане и цеховые); сельские обыватели - все они… 2.Инородцы - евреи и восточные народы; 3.Финляндские обыватели.

Основания и порядок приобретения гражданства РФ

Гражданство РФ приобретается: 1.по рождению; 2.в результате приема в гражданство РФ;

Основания и порядок прекращения гражданства РФ

Гражданство РФ прекращается: 1.вследствие выхода из гражданства РФ; 2.по иным основаниям, предусмотренным настоящим ФЗ или международным договором РФ.

Органы, принимающие решения по вопросам гражданства

31.05.2002 - ФЗ «О гражданстве РФ» (в редакции от 02.11.2004)

Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве РФ:

1.Президент РФ;

2.федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы;

3.федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ.

Президент Российской Федерации решает вопросы:

а) приема в гражданство РФ в общем порядке;

б) восстановления в гражданстве РФ в общем порядке;

в) выхода из гражданства РФ в общем порядке;

г) отмены решений по вопросам гражданства РФ.

Президент РФ утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ; обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве РФ; издает указы по вопросам гражданства РФ.

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия:

а) определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ;

б) принимают от лиц, проживающих на территории РФ, заявления по вопросам гражданства РФ;

в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;

г) направляют Президенту РФ заявления по вопросам гражданства РФ, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы;

д) исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства в отношении лиц, проживающих на территории РФ;

е) рассматривают заявления по вопросам гражданства РФ, поданные лицами, проживающими на территории РФ, и принимают решения по вопросам гражданства РФ в упрощенном порядке;

ж) ведут учет лиц, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства;

з) оформляют гражданство РФ;

и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства РФ.

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ:

а) определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих за пределами РФ;

б) принимают от лиц, проживающих за пределами РФ, заявления по вопросам гражданства РФ;

в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;

г) направляют Президенту РФ заявления по вопросам гражданства РФ, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы;

д) исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства в отношении лиц, проживающих за пределами РФ;

е) рассматривают заявления по вопросам гражданства РФ, поданные лицами, проживающими за пределами РФ, и принимают решения по вопросам гражданства РФ в упрощенном порядке;

ж) ведут учет лиц, в отношении которых дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ, находящимися за пределами РФ, приняты решения об изменении гражданства;

з) оформляют гражданство РФ;

и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства РФ.

 

Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина

Характеристика конституционных прав и свобод: 1.Жизненно важны и социально значимы как для конкретного человека, так и для… 2.Признаются и защищаются государством, как необходимое условие его существования;

Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина

По содержанию прав и свобод человека (тех сфер жизнедеятельности, которых они касаются) конституционные права и свободы человека и гражданина делятся на:

1. Личные (гражданские) - составляют основу правового статуса и закреплены в наибольшем количестве статей конституций:

Согласно главе 2 Конституции РФ, к этой группе прав относятся: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, охрана частной жизни, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, защита частной жизни лица, право определения национальности, право на пользование родным языком, свобода передвижения и места жительства, свобода совести.

Особенности личных прав и свобод человека и гражданина:

- являются по своей сущности неотчуждаемыми, естественными правами каждого человека, не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства;

- включают право на охрану достоинства личности, что возлагает соответствующие обязанности на государство и других граждан.

2. Политические - связаны с обладанием гражданством государства и принадлежат только «гражданам». Их реализация позволяет гражданам участвовать в политической жизни общества, в управлении государством. Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть, а гражданин, как индивид, участвует в осуществлении государственной политической власти. Применительно к политическим правам правосубъектность в полном объеме наступает с 18 лет.

3. Социально-экономические - являются основой всех иных прав. В их число входят культурные права, права собственности, трудовые отношения, здоровье, право на отдых, на образование. Они служат обеспечению материальных, духовных, физических и других социально значимых потребностей и интересов личности. Их реальность делает государство социальным, обеспечивающим достойный и достаточный уровень жизни человека, его свободное развитие.

В действующей Конституции сначала приведены личные, потом политические, потом социально-экономические права и свободы. Именно такова последовательность во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году.

 

Личные права и свободы человека и гражданина в РФ

1.право на частную собственность, включая землю; 2.право на владение, пользование и распоряжение имуществом, как единолично,… 3.право на благоприятную окружающую среду;

Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ

1. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 2. Каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право… На основе этой конституционной нормы принят Закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания…

Порядок выезда и въезда на территорию РФ

Выезд связан с согласием той страны, в которую намерен прибыть гражданин, и поэтому требуется въездная виза последней. Право гражданина РФ на выезд из своей страны может быть временно ограничено… 1.при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне,…

Свобода мысли и слова. Право на информацию

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова. 2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую,… 3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Политические права и свободы граждан РФ

1.право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов; 2.свобода слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций,… Статья 32 Конституции РФ:

Право граждан РФ участвовать в управлении делами государства

1. Граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства непосредственно и через своих представителей. 2. Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы гос. власти и… 3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах…

Законодательная регламентация порядка организации и проведения собраний, митингов уличных шествий и демонстраций

ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрация, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004: Публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в… Цель публичного мероприятия - свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным…

Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической… 2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и… Статья 35

Судебная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. 2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не… Статья 46 Конституции РФ:

Уполномоченный по правам человека в РФ

Должность Уполномоченного по правам человека учреждается в соответствии с Конституцией РФ в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и… Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Госдумой… Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства РФ о правах человека и…

Ограничение конституционных прав и свобод в условиях черезвычайного положения и военного положения

Статья 55, пункт 3 Конституции РФ: Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным… Статья 56 Конституции РФ:

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ

Беженец - лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы,… Признание лица беженцем предусматривает: 1)обращение с ходатайством о признании беженцем;

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ или… ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002: Лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного…

Порядок предоставления политического убежища РФ

1. РФ предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного… 2. В РФ не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за… Указ Президента РФ «Об утверждении положения о порядке предоставления РФ политического убежища» от 21.07.1997 (в…

Принципы федеративного устройства РФ

1. Равноправие субъектов РФ - в Конституции перечислены равноправные субъекты РФ: республики, края, области, города федерального значения,… 2. Государственная целостность РФ - территория РФ неделима и её субъекты… 3. Единство системы государственной власти - она одна и представляет собой единую систему.

Становление и развитие России как федеративного государства

Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятая на III Всероссийском съезде Советов 25.01.1918, объявила об учреждении Советской… Принцип федерализма в основном провозглашался лишь формально: Россия, и позже… РСФСР была самой крупной союзной республикой по всем основным показателям: территории, численности населения,…

Предметы ведения РФ

Предметы ведения РФ перечислены в Статье 71 Конституции РФ (По вопросу о применении отдельных положений статьи 71 см. определение Конституционного… а) принятие и изменение Конституции РФ и ФЗ, контроль за их соблюдением; б) федеративное устройство и территория РФ;

Порядок принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ

Принятие в РФ нового субъекта - процедура, предусматривающая изменение состава субъектов РФ в результате присоединения к РФ иностранного государства… Образование в составе РФ нового субъекта - процедура, предусматривающая… Принятие в РФ и образование в РФ нового субъекта осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, м/н (м/г) договорами…

Принципы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ

Статья 72 Конституции РФ: (По вопросу о применении отдельных положений статьи 72 см. определение… 1. В совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся:

Субъекты РФ, их конституционно-правовой статус

Территориальный принцип - субъектами государства являются определенные территории независимо от национальной принадлежности населения, там… Национальный принцип - предполагает наличие в рамках определенной территории… Субъект федерации - это ограниченно правоспособное образование, имеющее некоторые черты государственности, входящее в…

Понятие и виды автономии. Конституционно-правовой статус автономной области и автономных округов

Закон РФ «О языках народов РФ» от 25.10.1991 (в редакции ФЗ от 11.12.2002); ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» от 30.04.1999 (в… Закон РФ «О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав РФ» от 17.06.1992.

Национально-культурная автономия в РФ

Национально-культурная автономия основывается на принципах: свободного волеизъявления граждан при отнесении себя к определенной этнической… самоорганизации и самоуправления;

Правовое регулирование выборов в РФ

ФЗ «Об основных гарантиях избирательных права и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 (в редакции ФЗ от 24.12.2004); ФЗ «О выборах депутатов Госдумы ФС РФ» от 20.12.2002 (в редакции ФЗ от… ФЗ «О выборах Президента РФ» от 10.01.2003;

Прямое избирательное право

Выборы бывают прямыми (вопрос об избрании решают сами граждане) и косвенными (вопрос об избрании решают избранные гражданами лица: выборщики,… Принцип прямого избирательного права означает, что в голосовании, результатом… Прямое избирательное право отличается от непрямого, которое может быть двух видов - косвенным (избиратели выбирают…

Сочетание мажоритарной и пропорциональной избирательных систем в РФ

1. избирательное право в объективном смысле - это система правовых норм, регулирующих порядок подготовки и проведения выборов; 2. избирательное право в субъективном смысле - это право гражданина избирать и… Под избирательной системой в широком смысле понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе…

Порядок регистрации (учета) избирателей

ЦИК России совместно с органами гос. власти (федеральными, субъектов Федерации, местными) организует государственную систему регистрации (учета) избирателей и участвует в осуществлении этой регистрации (учета). Правовой основой организации и обеспечения функционирования государственной системы регистрации (учета) избирателей в РФ является:

Конституция РФ;

ФЗ «Об основных гарантиях избирательных права и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 (в редакции ФЗ от 24.12.2004);

ФЗ «О выборах депутатов Госдумы ФС РФ» от 20.12.2002 (в редакции ФЗ от 23.06.2003);

ФЗ «О выборах Президента РФ» от 10.01.2003;

ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы МСУ» от 26.11.1996 (в редакции ФЗ от 22.06.1998);

ФКЗ «О референдуме РФ» от 28.06.2004;

ФЗ «О ГАС РФ «Выборы»» от 10.01.2003;

ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.1995 (в редакции ФЗ от 10.01.2003);

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 (в редакции от ФЗ 30.12.2004);

Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993 (в редакции ФЗ от 02.11.2004).

Цель общегосударственной системы регистрации (учета) избирателей - охватить всех граждан России, обладающих активным избирательным правом, при этом необходимо иметь в виду, что на основании международных договоров РФ и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, также имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане РФ. С помощью этой системы устанавливается численность зарегистрированных избирателей, участников референдума, проживающих или находящихся на территории РФ и за ее пределами. Граждане, находящиеся в местах временного пребывания, подлежат регистрации (учету) по месту жительства. В государственную систему регистрации (учета) не включаются сведения о гражданах, не достигших 18 лет на день голосования, признанных судом недееспособными или содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.

Государственная система регистрации (учета) организована и функционирует с целью обеспечения гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ при составлении списков избирателей, образовании избирательных округов, избирательных участков, участков референдума.

Порядок. Регистрации (учету) подлежат все граждане РФ, обладающие активным избирательным правом, правом на участие в референдуме. Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума является факт нахождения места жительства гражданина РФ на соответствующей территории, который устанавливается органами регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ в соответствии с ФЗ, регулирующим порядок реализации права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ. Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума, проживающих за пределами РФ или находящихся в длительных заграничных командировках, является факт их постоянного проживания на территории иностранного государства или пребывания в длительных заграничных командировках, устанавливаемый дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями РФ. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума осуществляется главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом МСУ), командиром воинской части, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения РФ по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума осуществляется в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, который утверждается ЦИК РФ.

При осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума может использоваться ГАС «Выборы», в которую вводятся следующие данные об избирателях, участниках референдума: ФИО, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиям при регистрации (учете) избирателей, участников референдума и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума. Избиратель, участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.

Избирательные округа, их виды, порядок образования

1.назначение выборов - установление дня голосования (календарный выходной день); 2.составление списков избирателей - избирательные документы, определяющие круг… 3.образование избирательных округов - территории, которые образованы согласно соответствующему избирательному…

Избирательные комиссии. Виды, порядок образования, полномочия

1) постоянно действующие избирательные комиссии, которые являются государственными органами - ЦИК РФ (ЦИК РФ), избирательная комиссия субъекта РФ, а… 2) избирательные комиссии, которые создаются в конкретном избирательном… Избирательные комиссии в различных выборах могут быть:

Порядок регистрации списка кандидатов и список кандидатов. Избирательный залог

ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе члена Госдумы Федерального Собрания РФ» от 08.05.1994 (в редакции ФЗ от 16.12.2004); ФЗ «О выборах депутатов Госдумы ФС РФ» от 20.12.2002 (в редакции ФЗ от… Для регистрации кандидата (списка кандидатов) в соответствующую избирательную комиссию представляются:

Информационное обеспечение выборов. Предвыборная агитация

ФЗ «О статусе члена СФ и статусе члена ГД ФС РФ» от 08.05.1994 (в редакции ФЗ от 16.12.2004); ФЗ «О выборах депутатов Госдумы ФС РФ» от 20.12.2002 (в редакции ФЗ от… Предвыборная агитация - деятельность граждан РФ, кандидатов, избирательных объединений (блоков), общественных…

Финансирование выборов. Избирательные фонды

ФЗ «О статусе члена СФ и статусе члена ГД ФС РФ» от 08.05.1994 (в редакции ФЗ от 16.12.2004); ФЗ «О выборах депутатов Госдумы ФС РФ» от 20.12.2002 (в редакции ФЗ от… Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в РФ производятся избиркомами за счет…

Признание выборов несостоявшимися и недействительными. Повторное голосование и повторные выборы

ФЗ «О статусе члена СФ и статусе члена ГД ФС РФ» от 08.05.1994 (в редакции ФЗ от 16.12.2004); ФЗ «О выборах депутатов Госдумы ФС РФ» от 20.12.2002 (в редакции ФЗ от… Статья 70 ФЗ "Об основных гарантиях»:

Полномочия Президента РФ

ФЗ «О выборах Президента РФ» от 10.01.2003; ФЗ «О государственной охране» от 27.05.1996 (в редакции Фз от 29.12.2004); ФКЗ «О чрезвычайном положении» 30.05.2001 (в редакции ФКЗ от 30.06.2003);

Порядок выборов Президента РФ

ФЗ «О статусе члена СФ и статусе члена ГД ФС РФ» от 08.05.1994 (в редакции ФЗ от 16.12.2004); ФЗ «О выборах депутатов Госдумы ФС РФ» от 20.12.2002 (в редакции ФЗ от… ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы МСУ» от 26.11.1996 (в редакции…

Государственный совет РФ (ГС РФ)

Государственный совет РФ (ГС) - совещательный орган, содействующий реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного… Основные задачи Государственного совета (Статья 4 Положения): -содействие реализации полномочий Президента РФ по вопросам обеспечения согласованного функционирования и…

Основания досрочного прекращения полномочий Президента РФ. Отрешение Президента от должности. Гарантии Президенту, прекратившему исполнения своих полномочий

ФЗ «О выборах Президента РФ» от 10.01.2003;

ФЗ «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» от 12.02.2001;

Постановление СФ ФС РФ «О регламенте совета Федерации ФС РФ» от 30.01.2002 (в редакции Постановления СФ ФС РФ от 09.02.2005);

Постановление ГД ФС РФ «О регламенте ГД ФС РФ» от 22.01.1998 (в редакции Постановлений ГД РФ от 02.03.2005);

ФЗ «О государственной охране» от 27.05.1996 (в редакции Фз от 29.12.2004)

Согласно Статье 92 Конституции РФ Президент РФ прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия или отрешения от должности. Во всех случаях обязанности временно возлагаются на Председателя Правительства РФ до новых выборов Президента РФ (НО Исполняющий обязанности Президента РФ не имеет права распускать ГД, назначать референдум, вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ).

Процедура отрешения Президента РФ от должности:

1. Президент может быть отрешен от должности на основании обвинений в государственной измене или совершении тяжкого преступления (ГД выдвигает обвинение против Президента, подтвержденное заключением ВС о наличии в действиях Президента признаков преступления и заключением КС РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения) (предложение может исходить только от группы депутатов - не менее 1/3 от общего числа членов ГД) (решение ГД о выдвижении обвинения должно быть принято 2/3 голосов от общего числа депутатов палаты).

2. СФ рассматривает дело и принимает решение об отрешении Президента от должности (для признания Президента виновным и отстранения его от должности необходимо 2/3 голосов от общего состава палаты).

3. Если решение СФ об отрешении Президента от должности не будет принято в трехмесячный срок после выдвижения ГД обвинения против Президента РФ, то обвинение считается отклоненным. При совершении Президентом деяний, не являющихся тяжкими преступлениями согласно УК РФ, указанная процедура вообще не применяется.

После отрешения от должности Президент РФ, в случае совершения преступления, будет нести ответственность по нормам уголовного законодательства как обычный гражданин.

1998 год - голосование на пленарном заседании ГД (не прошло). Другие попытки проходили на уровне выдвижения инициативы, но не проходили уже на уровне образования специальной комиссии.

Правовые и социальные гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи установлены ФЗ «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» от 12.02.2001:

-пожизненно предоставляется государственная охрана в местах его постоянного или временного пребывания в полном объеме;

-за ним сохраняется право на медицинское обслуживание, которое предоставлялось на день прекращения полномочий;

-он обладает неприкосновенностью (не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные в период исполнения полномочий, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу;

-его неприкосновенность распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые им транспортные средства, принадлежащие ему документы и багаж, на его переписку;

-он независимо от возраста имеет право на ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 75% месячного денежного вознаграждения Президента РФ (выплата денежного содержания приостанавливается в случае замещения им государственной должности, на период замещения данной должности);

-ему предоставляется в пожизненное пользование одна из государственных дач;

-он имеет право бесплатно пользоваться залами для официальных лиц и делегаций;

-он имеет право на бесплатное пользование на территории РФ правительственной связью и другими видами связи, которыми располагают органы государственной власти;

-все виды его почтовых и телеграфных отправлений обрабатываются и доставляются в разряде правительственных;

-он имеет право содержать за счет средств федерального бюджета аппарат помощников.

Он может быть лишен неприкосновенности в случае возбуждения уголовного дела по факту совершения им тяжкого преступления (Генеральный прокурор направляет представление в ГД, принятое ГД постановление о даче согласия на лишение неприкосновенности направляется в трехдневный срок в СФ, который в трехмесячный срок рассматривает данный вопрос. При отказе ГД или СФ данное дело прекращается).

Расходы органов государственной власти, органов МСУ и организаций, связанные с обеспечением ему социальных гарантий, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Двухпалатная структура ФС, ее отличия от двухпалатной структуры бывшего Верховного Совета

ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 06.10.1999 (в… ФКЗ «О правительстве РФ» от 17.12.1997 (в редакции ФКЗ от 19.06.2004); Парламент - общегосударственный представительный орган, главная функция которого в системе разделения властей…

Порядок формирования Совета Федерации ФС РФ

ФЗ «О порядке формирования СФ ФС РФ» от 05.08.2000 (в редакции ФЗ от 16.12.2004);

Постановление СФ ФС РФ «О регламенте Совета Федерации ФС РФ» от 30.01.2002 (в редакции Постановления СФ ФС РФ от 09.02.2005);

Постановление ГД ФС РФ «О регламенте ГД ФС РФ» от 22.01.1998 (в редакции Постановлений ГД РФ от 02.03.2005);

ФЗ «О статусе члена СФ и статусе члена ГД ФС РФ» от 08.05.1994 (в редакции ФЗ от 16.12.2004);

Членом может быт гражданин не моложе 30 лет, обладающий правом избирать и быть избранным. В СФ входит по два представителя от каждого субъекта РФ (89 * 2 = 178 членов). Предусматривается избрание члена СФ от законодательной (представительной) власти субъекта на заседании соответствующего представительного органа государственной власти большинством голосов депутатов (представитель от законодательного органа государственной власти избирается его депутатами на срок полномочий этого органа, представитель от двухпалатного законодательного органа субъекта РФ избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты).

Представитель от исполнительного органа власти назначается решением главы исполнительной власти на срок его полномочий, если данная кандидатура не будет отвергнута 2/3 депутатов представительного органа.

Все члены СФ работают на профессиональной основе. Срок их пребывания в должности соответствует сроку полномочий тех органов, которые их избрали или назначили.

Полномочия СФ не ограничены сроком, никто не вправе его распустить, но его состав постоянно обновляется. Полномочия члена СФ начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании (назначении) и прекращаются со дня вступления в силу решения об избрании (о назначении) члена СФ вновь избранным законодательным органом субъекта РФ или высшим должностным лицом субъекта.

Член СФ - представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ избирается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ на срок полномочий этого органа.

Член СФ - представитель от двухпалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты.

Член СФ - представитель от однопалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ должен быть избран не позднее трех месяцев со дня первого заседания в правомочном составе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ нового созыва, а член СФ - представитель от двухпалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и член СФ - представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, формируемого путем ротации, - со дня истечения срока, на который был избран предыдущий представитель соответствующего органа.

Кандидатура (кандидатуры) для избрания представителя в Совете Федерации от однопалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ вносится (вносятся) на рассмотрение этого органа его председателем.

В двухпалатном законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ кандидатура (кандидатуры) для избрания представителя в Совете Федерации вносится (вносятся) на рассмотрение этого органа поочередно председателями палат.

Группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации может внести на рассмотрение этого органа альтернативную кандидатуру (альтернативные кандидатуры) для избрания представителя в СФ.

Представитель в СФ от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ назначается высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) на срок его полномочий.

Член Совета Федерации - представитель от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ должен быть назначен не позднее трех месяцев со дня вступления в должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

Вопросы, отнесенные к ведению Госдумы ФС РФ

Конституция РФ Статьи 96, 100, 103, 105;

Постановление ГД ФС РФ «О регламенте ГД ФС РФ» от 22.01.1998 (в редакции Постановлений ГД РФ от 02.03.2005);

ФЗ «О статусе члена СФ и статусе члена ГД ФС РФ» от 08.05.1994 (в редакции ФЗ от 16.12.2004);

Депутатом ГД может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Одно и то же лицо не может одновременно являться членом СФ и депутатом ГД. Депутат ГД не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Депутаты ГД работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты ГД не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

ГД собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент РФ может созвать заседание ГД ранее этого срока. Первое заседание ГД открывает старейший по возрасту депутат. С момента начала работы ГД нового созыва полномочия ГД прежнего созыва прекращаются.

К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

б) решение вопроса о доверии Правительству РФ;

в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя ЦБ РФ;

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

д) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

е) объявление амнистии;

ж) выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

ГД принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией РФ; они принимаются большинством голосов от общего числа депутатов ГД, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ.

Право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, СФ, членам СФ, депутатам ГД, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Право законодательной инициативы принадлежит также КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ по вопросам их ведения.

Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

Федеральные законы принимаются ГД большинством голосов от общего числа депутатов ГД, если иное не предусмотрено Конституцией РФ. Принятые ГД федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен СФ. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению ГД.

В случае несогласия ГД с решением СФ ФЗ считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов ГД.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые ГД федеральные законы по вопросам:

федерального бюджета;

федеральных налогов и сборов;

финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

ратификации и денонсации международных договоров РФ;

статуса и защиты государственной границы РФ;

войны и мира.

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования, Президент РФ в течение 14 дней подписывает ФЗ и обнародует его.

Если Президент РФ в течение 14 дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то ГД и СФ в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении ФЗ будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов СФ и депутатов ГД, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение 7 дней и обнародованию.

138.Совет Федерации ФС РФ: вопросы ведения

Конституция РФ Статьи 101, 102;

Постановление ГД ФС РФ «О регламенте ГД ФС РФ» от 22.01.1998 (в редакции Постановлений ГД РФ от 02.03.2005);

ФЗ «О статусе члена СФ и статусе члена ГД ФС РФ» от 08.05.1994 (в редакции ФЗ от 16.12.2004);

К ведению Совета Федерации относятся:

утверждение изменения границ между субъектами РФ;

утверждение указа Президента РФ о введении военного положения;

утверждение указа Президента РФ о введении ЧП;

решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;

назначение выборов Президента РФ;

отрешение Президента РФ от должности;

назначение на должность судей КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ;

назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;

назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией РФ; большинством голосов от общего числа членов СФ, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ.

Законотворческая деятельность - все законы, принятые ГД, обязательно направляются на рассмотрение в СФ. Обязательному рассмотрению в СФ подлежат принятые ГД ФЗ по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; войны и мира.

Право законодательной инициативы осуществляется СФ в форме внесения в ГД:

-проектов законов РФ о поправках к Конституции РФ, проектов ФКЗ, проектов ФЗ;

-законопроектов о внесении изменений и дополнений в законы РСФСР, законы РФ, ФКЗ и ФЗ о признании утратившими силу актов законодательства РСФСР, РФ или законопроектов о признании недействующими на территории РФ актов законодательства СССР;

-поправок к законопроектам.

Внутренняя структура палат ФС РФ

Постановление ГД ФС РФ «О регламенте ГД ФС РФ» от 22.01.1998 (в редакции Постановлений ГД РФ от 02.03.2005); СФ действует на постоянной основе, его деятельность основывается на принципах… Должностные лица СФ: Председатель СФ; первый заместитель Председателя; заместитель Председателя; председатель…

Совет палаты Совета Федерации и Совет Госдумы

Постановление СФ ФС РФ «О регламенте совета Федерации ФС РФ» от 30.01.2002 (в редакции Постановления СФ ФС РФ от 09.02.2005);

Постановление ГД ФС РФ «О регламенте ГД ФС РФ» от 22.01.1998 (в редакции Постановлений ГД РФ от 02.03.2005);

Совет палаты образуется для подготовки и рассмотрения вопросов деятельности СФ (постоянно действующий органом СФ). В состав Совета палаты входят Председатель СФ, его заместители, председатели комитетов и постоянных комиссий, обладающие правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом палаты.

Совет палаты:

рассматривает проект повестки дня заседания СФ;

формирует список лиц, приглашенных на заседание СФ;

утверждает по представлению Председателя СФ положение о деятельности полномочных представителей СФ;

дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Руководителя Аппарата Совета Федерации;

заслушивает информацию комитетов, комиссий СФ, должностных лиц СФ о ходе реализации постановлений СФ;

Совет палаты еженедельно собирается на заседания. Председательствует на заседании Совета палаты Председатель СФ либо один из его заместителей. В заседаниях Совета палаты вправе участвовать: полномочные представители СФ; член СФ по поручению комитета, комиссии СФ; член СФ - автор рассматриваемой законодательной инициативы; полномочные представители ГД, Президента РФ, Правительства РФ в СФ.

Решения Совета палаты принимаются большинством голосов от общего числа членов СФ, входящих в его состав, и оформляются в виде выписок из протокола заседания Совета палаты, который подписывается председательствующим на заседании Совета палаты. Члены СФ информируются обо всех вопросах, рассмотренных Советом палаты, и принятых по ним решениях. СФ вправе отменить решение Совета палаты.

Совет ГД создается для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты. Членами Совета ГД с правом решающего голоса являются Председатель ГД, его заместители, заседание Совета ГД ведет Председатель ГД. В работе Совета ГД могут принимать участие с правом совещательного голоса председатели комитетов ГД. Заседание Совета ГД правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Совета ГД. Решение Совета ГД принимается большинством голосов от общего числа членов Совета ГД, присутствующих на заседании. В заседаниях Совета ГД вправе участвовать: полномочные представители Президента РФ, Правительства РФ в ГД, представители субъектов права законодательной инициативы.

Совет ГД:

формирует проект примерной программы законопроектной работы ГД на текущую сессию;

принимает решение о включении законопроекта в примерную программу законопроектной работы ГД на текущую сессию;

формирует проект порядка работы ГД на очередное заседание;

созывает по предложению Президента РФ, по требованию депутатского объединения, поддержанному не менее чем одной пятой голосов от общего числа депутатов ГД, или по предложению Председателя ГД внеочередные заседания палаты и определяет даты их проведения;

направляет законопроект, подготовленный ответственным комитетом палаты к рассмотрению ГД; принимает решение о проведении парламентских слушаний.

Решения Совета ГД оформляются в виде выписок из протокола заседания Совета ГД, который подписывается председательствующим на заседании Совета ГД. ГД вправе отменить решение Совета ГД. На очередном заседании ГД депутатам ГД раздается информация об основных вопросах, рассмотренных на состоявшемся накануне заседании Совета ГД, которая подготавливается Секретариатом Совета ГД. Совет ГД направляет свои решения, документы, материалы и иную информацию депутатам ГД, в депутатские объединения и комитеты ГД.

Комитеты и комиссии палат ФС РФ

Постановление ГД ФС РФ «О регламенте ГД ФС РФ» от 22.01.1998 (в редакции Постановлений ГД РФ от 02.03.2005); СФ образует комитеты, постоянные и временные комиссии из числа членов палаты.… СФ образует комитеты СФ из числа членов палаты. Комитеты СФ являются постоянно действующими органами палаты.

Порядок деятельности палат ФС РФ

Постановление ГД ФС РФ «О регламенте ГД ФС РФ» от 22.01.1998 (в редакции Постановлений ГД РФ от 02.03.2005); СФ действует на постоянной основе, его деятельность основывается на принципах… СФ образует комитеты и постоянные комиссии для предварительного рассмотрения одобренных ГД и переданных на…

Основные стадии законодательного процесса

Постановление ГД ФС РФ «О регламенте ГД ФС РФ» от 22.01.1998 (в редакции Постановлений ГД РФ от 02.03.2005); Законы принимаются палатами ФС в особом порядке, который реализуется в… Первая стадия - законодательная инициатива (внесение на рассмотрение ГД законопроекта). Право законодательной…

Порядок одобрения Советом Федерации федеральных законов, принятых Государственной Думой

Постановление СФ ФС РФ «О регламенте совета Федерации ФС РФ» от 30.01.2002 (в редакции Постановления СФ ФС РФ от 09.02.2005);

Постановление ГД ФС РФ «О регламенте ГД ФС РФ» от 22.01.1998 (в редакции Постановлений ГД РФ от 02.03.2005);

Поступивший из ГД ФЗ направляется в течение 48 часов всем членам СФ. Председатель СФ определяет комитет, ответственный за подготовку заключения по этому закону. Рассмотрение принятого ГД ФЗ на заседании СФ начинается с оглашения заключения ответственного комитета и проекта постановления. СФ принимает решение одобрить или отклонить закон без обсуждения либо обсудить его.

По результатам обсуждения СФ принимает решение: одобрить или отклонить принятый ГД закон. ФЗ считается также одобренным СФ, если в течение 14 дней он не был рассмотрен им. Постановление СФ об отклонении или одобрении принятого ГД ФЗ в срок не более 5 дней направляется в ГД. В случае принятия решения об одобрении его текст вместе с постановлением СФ в 5-дневный срок направляется Председателем СФ Президенту РФ для подписания и обнародования.

Порядок опубликования и вступления в силу ФЗ

Указ президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных законов» от 05.04.1994 (в редакции Указов президента РФ от… Указ президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов… На территории РФ применяются только те ФКЗ и ФЗ, которые официально опубликованы.

Конституционный суд РФ, порядок назначения и статус судьи

Регламент КС РФ от 01.03.1991; ФКЗ «О судебной системе РФ» от 31.12.1996 (в редакции ФКЗ от 04.07.2003); ФКЗ «О КС РФ» от 21.07.1994 (в редакции ФКЗ 15.12.2001)

Структура и организация деятельности Конституционного Суда РФ (КС РФ)

Регламент КС РФ от 01.03.1991; ФКЗ «О судебной системе РФ» от 31.12.1996 (в редакции ФКЗ от 04.07.2003); ФКЗ «О КС РФ» от 21.07.1994 (в редакции ФКЗ 15.12.2001)

Полномочия КС РФ, виды и юридическая сила его решений

Регламент КС РФ от 01.03.1991; ФКЗ «О судебной системе РФ» от 31.12.1996 (в редакции ФКЗ от 04.07.2003); ФКЗ «О КС РФ» от 21.07.1994 (в редакции ФКЗ 15.12.2001)

Конституционные основы МСУ в РФ

ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» от 06.10.2003 (в редакции ФЗ от 29.12.2004) Государственная политика в области развития местного самоуправления… Местное самоуправление (один из важнейших демократических принципов организации и осуществления власти) - право и…