Понятие и виды автономии. Конституционно-правовой статус автономной области и автономных округов

ФЗ «О национально-культурной автономии» от 17.06.1996 (в редакции ФЗ от 22.08.2004);

Закон РФ «О языках народов РФ» от 25.10.1991 (в редакции ФЗ от 11.12.2002);

ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» от 30.04.1999 (в редакции Фз от 22.08.2004);

Закон РФ «О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав РФ» от 17.06.1992.

Автономия - широкое внутреннее самоуправление региона государства, а также особые права в сфере МСУ, культуры, предоставляемые национальным меньшинствам (этническим группам). Виды автономий:

1.территориальная - определенная степень самостоятельности всех или большинства территориальных частей государства независимо от состава населения;

2.национально-территориальная - создается с учетом этнических, бытовых и других особенностей компактно проживающих групп населения;

3.национально-культурная - предоставление национальным меньшинствам, не составляющим значительных компактных групп в населении страны, прав и возможностей использования своих социокультурных и бытовых традиций, языка, религии и др.

Автономные округа (Агинский Бурятский, Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский - Югра, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий) и автономная область (Еврейская, ранее входившая в состав Хабаровского края) являются разновидностями территориальных или национально-территориальных автономий.

Особенность их правовой основы заключается в том, что каждый из указанных субъектов помимо своего устава при необходимости может иметь еще и специально именной ФЗ (эта возможность пока никем не реализована).

Автономные образования создаются по следующим принципам:

Экономический - автономным статусом обладает экономически единая территория (район).

Территориально-географический - обособляется территория, обладающая территориальными особенностями (например, Крымская автономная республика).

Национальный - по компактному проживанию социально-этнической общности.

По условиям быта - например, Донская советская республика, на данный момент подобных республик нет.

Все автономные образования делятся на группы по политическому признаку:

1.Государственно-политическая, законодательная автономия - могут принимать собственные законы по вопросам внутренней жизни.

2.Административная автономия - законов принимать не могут, самостоятельно принимают только исполнительно-распорядительные акты.

Вхождение автономного округа в состав края, области не изменяет его конституционно-правовой природы. Это не относится к Чукотскому автономному округу, который единственный из 10 автономных округов считается непосредственно входящим в состав РФ, как и Еврейская автономная область.