Под правовыми формами осуществления государственного управления (исполнительной власти) понимают такие формы внешнего выражения административной деятельности, которые всегда влекут за собой определенные юридически значимые последствия.
К правовым формам относят, в частности:
– издание нормативных и ненормативных правовых актов;
– заключение договоров;
– совершение иных юридически значимых действий. Неправовые формы административной деятельности, в отличие от правовых, не влекут прямых юридически значимых последствий и сводятся к совершению различных организационных действий и материально-технических операций.
Под административно-правовым действием следует понимать властный волевой акт поведения административного органа, совершаемый в отношении конкретных физических или юридических лиц, направленный на разрешение конкретной жизненной ситуации, возникшей в ходе осуществления указанным органом административной деятельности, и влекущий для названных лиц определенные правовые последствия.
Признаки административно-правовых действий:
– совершаются только в процессе осуществления административной деятельности;
– производятся только административными органами в пределах их компетенции;
– виды и порядок (процедуры) их совершения определяются нормами административного права.