Понятие и виды локальных трудовых актов. - раздел Педагогика, Понятие трудового права, предмет, метод и его место в общей системе права Локальное Нормативное Правовое Регулирование Трудовых И Связанных С Ними Отно...
Локальное нормативное правовое регулирование трудовых и связанных с ними отношений является одной из особенностей отрасли трудового права, поскольку законодательство о труде допускает регламентацию многих вопросов в социально-трудовой сфере на уровне конкретной организации.
Локальное нормативное правовое регулирование основывается на такой стороне хозяйской (работодательской) власти нанимателя, как нормативная власть. Этот вывод, основанный на разработках одного из основателей науки трудового права Л.С.Таля и многих других ученых — специалистов в данной области, сохраняет свою актуальность и в настоящее время.
Согласно ст.1 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК) локальные нормативные акты — коллективные договоры, соглашения, правила внутреннего трудового распорядка и иные принятые в установленном порядке нормативные акты, регулирующие трудовые и связанные с ними отношения у конкретного нанимателя.
Несколько иное определение нормативного правового акта закреплено в ст.1 Закона Республики Беларусь от 10.01.2000 № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.11.2005, в соответствии с которой локальный нормативный правовой акт — нормативный правовой акт, действие которого ограничено рамками одной или нескольких организаций.
Если сравнить две вышеуказанные дефиниции, то можно сделать вывод, что легальное определение локального нормативного акта в ст.1 ТК является более узким по сфере регулируемых этим документом отношений. Кроме того, очевидно расхождение используемых законодателем терминов: в ТК фигурирует категория «локальный нормативный акт», в Законе «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» — «локальный нормативный правовой акт». Полагаем, что юридическая терминология в указанных законах должна быть унифицирована. На наш взгляд, возможно использование и более лаконичного термина «локальный акт» как более широкого понятия, включающего помимо локальных нормативных (правовых) актов также и индивидуальные локальные акты либо локальные акты смешанного характера. Последние содержат как нормативные предписания, так и индивидуальные правоприменительные положения.
В литературе верно отмечалось, что соглашения (имеются в виду генеральное, тарифные и местные соглашения) не являются локальными нормативными актами. Действительно, коллективные соглашения имеют иную правовую природу (являются не нормативными правовыми актами, а нормативными соглашениями), сложный порядок принятия и более широкую сферу действия. Более того, анализ правовой природы коллективного договора также не позволяет отнести его к локальным нормативным актам. Коллективный договор может рассматриваться в качестве локального нормативного соглашения, но не акта. Следует отметить, что в условиях глобализации мировой экономики, усложнения производственных связей организаций стали появляться коллективные договоры, заключаемые на уровне холдингов, финансово-промышленных групп, транснациональных корпораций (условно их можно назвать глобальными коллективными договорами), которые охватывают не одно предприятие, а большие группы организаций.
Правовая природа локальных нормативных актов наиболее близка к такому источнику права, как нормативный правовой акт (акт законодательства). Это во многом обусловлено тем обстоятельством, что источником, из которого черпается нормативная власть нанимателя и который санкционирует принятие данных актов, выступает законодательство. Кроме того, локальные нормативные акты в отличие от нормативных соглашений являются результатом волеизъявления одного лица (нанимателя). Сам факт того, что некоторые виды локальных нормативных актов необходимо согласовывать с представительным органом работников (профсоюзом), не превращает эти нормативные акты в нормативные соглашения, поскольку субъектом нормотворчества остается наниматель. Профсоюз может оказать незначительное влияние на решение вопроса о принятии локального нормативного акта; его мнение нанимателем учитывается, но не является определяющим.
Статья 7 ТК к источникам регулирования трудовых и связанных с ними отношений наряду с законодательством о труде относит коллективные договоры, соглашения и иные локальные нормативные акты, заключенные и принятые в соответствии с законодательством. В части второй ст.7 ТК закреплено важное правило о том, что локальные нормативные акты, содержащие условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными. Аналогичная норма продублирована в части второй ст.194 ТК. Из этого правила следует вывод о том, что в локальных нормативных актах можно лишь улучшать правовое положение работника (так называемый принцип in favorem), но не ухудшать его.
При помощи локального правового регулирования наниматель имеет возможность осуществлять локальное нормотворчество, реализуя тем самым свою нормативную власть по отношению к работникам. Наниматель вправе детализировать нормы законодательства о труде, восполнять пробелы в законодательстве, конкретизировать оценочные понятия, приспосабливать нормы законодательства к местным условиям, особенностям экономической деятельности организации, ее структуре и т.д.
Таким образом, локальные нормативные акты являются важным регулятором трудовых и связанных с ними отношений в организации, поскольку позволяют устанавливать локальные нормы, учитывающие особенности конкретного вида производства или иной хозяйственной деятельности, а также иные местные условия.
Виды локальных нормативных актов в сфере труда
Закрытого перечня видов локальных нормативных актов не содержится ни в трудовом законодательстве, ни в других его отраслях. Имеется лишь примерный перечень локальных нормативных актов, регулирующих внутренний трудовой распорядок.
В соответствии с частью первой ст.194 ТК к таким документам относятся:
- правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР);
- штатное расписание;
- должностные инструкции работников;
- графики работ (сменности);
- графики отпусков;
- положения и инструкция по охране труда и технике безопасности;
- коллективные договоры, соглашения;
- другие локальные нормативные акты по вопросам труда.
Итак, закон не содержит исчерпывающего перечня локальных нормативных актов, а следовательно, не ограничивает нанимателя в праве принимать и иные, не предусмотренные законодательством локальные акты.
Как видно даже из приведенного выше перечня, локальные нормативные акты в сфере труда весьма разнообразны. Это обусловливает необходимость их классификации, имеющей не только теоретическое, но и важное практическое значение, поскольку она позволяет правильно разграничивать предмет локального регулирования в соответствующих актах, избегая дублирования и противоречий между ними.
Таким образом, можно выделить следующие виды локальных нормативных актов:
— по предмету локального правового регулирования:
- локальные нормативные акты по общим вопросам найма, которые распространяются на различные группы трудовых и связанных с ними отношений (устав организации, ПВТР, положение о персонале, положение о контрактной системе найма);
- локальные нормативные акты по вопросам специального характера, которые относятся только к определенным категориям работников (положения о найме административного персонала, должностные инструкции) или регулируют отдельные аспекты трудовых и связанных с ними отношений (штатное расписание, положения об оплате труда, о премировании, положения об избрании по конкурсу, табели учета рабочего времени, графики отпусков, графики сменности и т.п.);
— по сфере действия:
- локальные нормативные акты, распространяющиеся на несколько юридических лиц. Это довольно редкая группа локальных актов, принимаемых в концернах, холдингах, транснациональных корпорациях. К ним могут быть причислены локальные акты, принимаемые по вопросам как общего, так и специального характера;
- локальные нормативные акты, распространяющиеся в целом на одно юридическое лицо. К этим документам относятся практически все вышеуказанные внутренние акты по общим вопросам найма, а также положения об оплате труда, о премировании, иногда — штатное расписание;
- локальные нормативные акты, распространяющиеся на отдельные подразделения в рамках юридического лица (положения о филиалах, представительствах, иных структурных подразделениях);
— по времени действия:
- локальные нормативные акты, принимаемые на неопределенный срок (ПВТР, положения об оплате труда, о премировании, о контрактной системе найма, должностные инструкции). Срок действия данных актов, как правило, не ограничивается, а следовательно, они действуют до принятия новых локальных актов по тем же вопросам;
- локальные нормативные акты, принимаемые на определенный срок (графики отпусков, графики сменности, иногда — штатные расписания);
— в зависимости от характера процедур, используемых при принятии акта:
- единоначальные, то есть принимаемые непосредственно нанимателем без участия представительных органов работников (например, должностные и рабочие инструкции, положения о персонале);
- совместные, то есть принимаемые нанимателем и представительным органом работников. По действующему законодательству о труде Беларуси к ним относятся коллективные договоры и соглашения, хотя, по нашему мнению, это сделано законодателем некорректно в силу противоречия правовой природы данных источников трудового права;
- согласительные, то есть принимаемые нанимателем по согласованию с профсоюзом (например, графики работ и сменности, положение о нестандартных режимах рабочего времени, графики отпусков);
— в зависимости от наличия законодательного регулирования соответствующего локального нормативного акта:
- поименованные, то есть возможность которых предусмотрена в ТК или ином акте трудового законодательства (например, ПВТР, графики отпусков, должностные инструкции);
- непоименованные, выработанные правоприменительной практикой или разработанные нанимателем в разовом порядке на основе его нормативной власти. К таким актам можно отнести, например, положение о персонале.
Возможны и иные классификации локальных нормативных актов.
В заключение статьи порекомендуем законодателю более четко определить понятие локального нормативного акта, не смешивая его с нормативными соглашениями, а также детальнее закрепить как общие вопросы локального нормотворчества, так и специальные процедуры, используемые для принятия, изменения и отмены отдельных видов локальных нормативных актов.
по организации труда и управлению трудом... по трудоустройству у данного работодателя... по профессиональной подготовке переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
Понятие и виды локальных трудовых актов.
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Метод правового регулирования трудовых правоотношений
имеет свои особенности, к которым следует отнести:
1) сочетание централизованного и локального регулирования;
2) сочетание договорного, императивного и рекомендательного регулиров
Система отрасли и система науки трудового права.
Система трудового права России – совокупность юридических норм, образующих единое предметное целое (отрасль), с дифференциацией на относительно самостоятельные структурные образова
Международно- правовое регулирование сферы труда.
Международно-правовое регулирование труда – это воздействие норм международных соглашений государств (много-сторонних и двусторонних договоров) о наемном труде, улучшении его условий, охране
Порядок разработки и принятия локальных НПА.
Локальные нормативные акты(ст. 8 ТК) — это акты местного значения, носящие нормативный характер. Они имеют обязательную силу и распространяют свое действие на всех или отдельные к
Признаки трудового правоотношения
1. Основание возникновения трудового правоотношения – добровольное волеизъявление работника и работодателя (соглашение).
2. Предмет соглашения между работником и работодателем – личное вып
Основание возникновения трудового правоотношения.
Основанием возникновения трудового правоотношения является заключение трудового договора, который предполагает двустороннее волеизъявление (соглашение): работника – поступить на работу к дан
Субъекты трудового права. Понятие и правовой статус.
Субъекты трудового права – это участники общественных отношений, регулируемых трудовым законодательством, которые могут обладать трудовыми правами и обязанностями и реализовывать их.
Работник как субъект трудового права.
Граждане относятся к самым многочисленным и распространенным субъектам трудового права.
Законодательство о труде различает три основные категории граждан как субъектов трудового права:
Профсоюзы как субъекты трудового права.
Правовой статус профсоюзов определяется Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности», Законом Р
Органы социального партнерства.
Органами социального партнерства являются комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, которые создаются на всех уровнях (федеральном, региональном, территори
Коллективные переговоры, понятие и порядок ведения.
Коллективные переговоры- это процедура переговоров представителей работников и работодателей по вопросам подготовки, заключения и изменения коллективного договора, соглашения. До н
Коллективный договор, понятие, стороны и порядок заключения.
Коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их пре
Понятие безработного и его правовой статус.
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступит
Виды трудового договора.
Статья 58 ТК РФ разделяет трудовые договоры по сроку действия: 1) на неопределенный срок (постоянная работа); 2) на определенный срок (не более пяти
лет).
Срочный трудовой дого
Порядок заключения трудового договора.
Общий порядок заключения трудового договора(приема на работу) регулируется гл. 11 (ст. 63-71) ТК и определяет форму трудового договора, перечень предъявляемых доку
Трудовая книжка. Порядок ведения и хранения.
Трудовая книжка установленного образца, согласно ст. 66 ТК РФ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Форма, порядок ведения и хранения тру
Испытание при приеме на работу.
Согласно ст. 70 ТК РФ при заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе. При э
Изменение трудового договора.
Изменение трудового договора— это изменение его условий, согласованных сторонами. Поскольку условия трудового договора устанавливаются при его заключении по соглашению между рабо
Общие основания прекращение трудовых договоров.
Трудовой договор может быть прекращен, а работник уволен только по основаниям и в порядке, указанным в законе.
Прекращение трудового договора и увольнение работника имеют единое основание
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя.
Перечень оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя (его представителей) установлен ст. 81 ТК РФ. Одни из них связаны с виной работника (п. 5–11 ч. 1), другие – с обстоятел
Понятие и виды персональных данных работника.
Согласно ст. 85 ТК РФ под персональными даннымипонимается информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работни-ка.
Ст. 2 К
Защита персональных данных работника.
В целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя, работники имеют право на полную информацию об их персональных данных и обработке эти
Режим рабочего времени.
Режим рабочего времени – распределение времени работы в пределах суток или другого календарного периода, начало и окончание ежедневной работы (смен), начало и окончание перерыва дл
Понятие и виды времени отдыха.
Время отдыха – это такой отрезок времени, в течение которого работник в соответствии с законодательством и правилами внутреннего трудового распорядка освобожден от выполнения трудовых обязан
Система заработной платы.
В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников ст. 130 ТК РФ включаются:
1) величина МРОТ в Российской Федерации;
2) меры, обеспечивающие повышение
Исчисление средней заработной платы.
Регулируется ст. 139 ТК РФ, согласно которой для всех случаев определения размера средней заработной платы, предусмотренных трудовым законодательством, устанавливается единый порядок ее исчисления.
Оплата труда при отключении от нормальных условий труда.
Тарифные ставки, оклады рассчитаны на нормальные условия и режим работы. При выполнении работ в условиях труда, отклоняющихся от нормальных, работодатели должны производить работникам соответств
Правовая охрана заработной платы.
Трудовое законодательство охраняет право работников на получение причитающейся им заработной платы, устанавливая правила и сроки ее выплаты, ответственность за нарушение сроков выплаты заработной
Понятие и виды гарантий и их компенсаций.
Гарантии – это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений (ст. 164 ТК РФ).
Гарантии и компенсации, связанные с расторжением договора.
При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ст. 81 ТК РФ) увольняемому работнику
Методы обеспечения дисциплины труда, их виды.
Трудовая дисциплина - сознательное, добросовестное выполнение работником своих трудовых обязанностей, добровольное соблюдение установленного порядка, своевременное и точное исполне
Ученический договор.
Ученический договор – особый вид договора в сфере труда и подготовки к труду.
Ученический договор – договор на профессиональное обучение в организации с будущим работником ил
Понятие и требование охраны труда.
Охрана труда- система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, сани
Организация охраны труда.
Организация охраны труда включает государственное управление, органы охраны труда, ее планирование и финансирование, предупредительный надзор и расследование несчастных случаев на производстве, их
Гарантия прав работников в области охраны труда.
Право каждого работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены,— конституционное право, -закрепленное в ст. 37 Основного Закона России. Конкретизировано
Материальная ответственность работодателя перед работником.
Различают следующие виды материальной ответственности работодателя за вред, причиненный работнику:
1) за вред, причиненный здоровью работника увечьем, профзаболеванием, иным повреждением з
Материальная ответственность работника.
Материальная ответственность работника— это возложение на работника обязанности возместить полностью или частично ущерб, причиненный имуществу работодателя его неправомерными винов
Понятие и способы защиты трудовых прав и свобод.
Защита трудовых прав работников - это система мер по обеспечению, соблюдению и защите, а также восстановлению нарушенных трудовых прав работников, ответственности работодателей и их представителей
Федеральная инспекция труда.
Государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и охраны труда во всех организациях на территории РФ осуществляет
Федеральная инспекция труда (ФИТ) и подведомст
Понятие индивидуальных трудовых споров, их подведомственность.
Индивидуальные трудовые споры (ИТС) – это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и
иных нормативных актов, содержащих нормы трудового
Особенности судебного разрешения трудовых споров.
Ежегодно судами РФ рассматривается более 30 000 дел только по искам о восстановлении на работе. Из них удовлетворяется около 70%.1
До вступления в силу нового Трудового кодекса РФ от 30 де
Комиссии по трудовым спорам
Избрание комиссии происходило на общем собрании трудового коллектива на предприятиях с числом работающих более 15 человек. Сказанное не означает, что создание КТС на каждом предприятии с общей числ
О дисциплинарной и материальной ответственности работников
Ст. 22 нового кодекса закрепляет за работодателем право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности.
Вопрос о дисциплинарной ответственности работника тем более з
Рассмотрение трудовых споров в суде
Трудовые споры подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции по общим правилам за несколькими изъятиями.
Иски предъявляются в суд по месту нахождения ответчика, т.е. по юридическому или ф
Решение суда
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование (10 дней) в том случае, если они не были обжалованы. Определение кассационной инстанции вступает в силу немедлен
Порядок разрешения коллективных трудовых споров.
В коллективном трудовом споре от имени спорящих сторон выступают их представители.
Представителями работников являются органы профсоюзов и их объединений, уполномоченные на
Комментарий к статье 413 трудового кодекса
1. Основания признать забастовку незаконной, предусмотренные ч. 1 комментируемой статьи, основаны на положениях ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина фе
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов