Основные направления работы Министерства Республики Коми по социальным вопросам с пожилыми людьми. Глубокий социально-политический кризис в современной России привел к серьезным негативным последствиям прежде всего в социальной сфере, обнажив незащищенность человека от экономической, социальной и политической деградации вследствие ухудшения условий его жизнедеятельности, невозможности по независящим от него причинам раскрыть и реализовать свой трудовой, нравственный и интеллектуальный потенциал.
Поэтому особую актуальность и значимость приобретает обеспечение социальной защищенности членов общества, реализация целостной системы законодательно закрепленных экономических, юридических и социальных гарантий, противодействующих дестабилизирующим факторам жизни и обеспечивающих охрану коренных жизненных интересов человека во всех сферах его жизнедеятельности экономической, социальной, политической и духовной.
Этими вопросами занимается Министерство Республики Коми по социальным вопросам, которая выделяет в качестве приоритетных направления, связанных с оказанием помощи наименее социально защищенным слоям населения, а также индивидам и социальным группам, игнорирование интересов которых может привести к наиболее серьезным социальным последствиям.
О работе управления по социальным проблемам ветеранов. В соответствии с Положением об Управлении по социальным проблемам ветеранов перед Управлением поставлены задачи участия в формировании государственной политики социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан, а также лиц без определенного места жительства и занятий обеспечения методического руководства подведомственными управлениями по социальным вопросам представления льгот отдельным категориям граждан, развития и функционирования сети учреждений социального обслуживания, а также обеспечения взаимодействия с общественными объединениями ветеранов и других категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
Концепция социальной защиты нетрудоспособных граждан - это программный документ по социальной защите населения, учитывающий интересы пожилых людей как субъектов социальной помощи.
Исходным пунктом Концепции является необходимость обеспечения социальной защиты населения в связи с новым экономическим курсом и вызванными им социальными рисками. Такой подход объективно предопределил невозможность углубленного рассмотрения потребностей пожилых и престарелых граждан в общем контексте проблемы старения населения. Пожилые граждане нуждаются в гарантированном обеспечении своих жизненно важных потребностей, а именно в надежном жилище, в полноценном рациональном питании, создании благоприятной среды жизнедеятельности и условий для использования остаточной трудоспособности, человеческом общении и внимании, охране здоровья, медико-социальном уходе и терминальной помощи, а также достойном погребении после кончины.
Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает защиту законных интересов пожилых граждан. Вместе с тем с учетом социально-экономических реальностей потребовалась разработка и внедрение целого комплекса льгот и компенсаций для пожилых людей в целях более полного отражения потребностей и интересов их отдельных групп.
Главным образом это касается предоставления им дополнительных льгот по пенсионному обеспечению, налогообложению и кредитованию получению, приобретениях, строительству и содержанию жилых помещений, коммунально-бытовым услугам и торговому обслуживанию по получению медицинской, протезно-ортопедической помощи, санаторно-курортному лечению, обеспечению лекарствами обеспечению транспортными средствами, оплате проезда.
Резко ухудшилось торгово-бытовое обслуживание ветеранов, инвалидов, особенно проживающих в сельской местности. В ряде городов и районов в ведении управлений по социальным вопросам имеются социальные столовые, социальные гостиницы. Кроме того, администрации многих городов и районов предусматривают дополнительную социальную помощь для малообеспеченных категорий граждан из муниципальных средств.
Смягчению проблем населения служит практика социального обслуживания. Несмотря на сложную социально-экономическую ситуацию, снижение объемов бюджетных ассигнований, управления по социальным вопросам администрации городов и районов продолжают проводить работу по расширению сети нестационарных учреждений и служб социальной помощи престарелым гражданам и инвалидам, совершенствованию и внедрению новых форм их обслуживания. Не стационарная форма социального обслуживания стала одной из приоритетных, поскольку в той или иной степени нуждается большинство населения.
Его развитию способствовало принятие в январе 1997 года Указа Главы Республики Коми О муниципальных центрах социального обслуживания населения, во исполнение которого Министерство Республики Коми по социальным вопросам и администрацией муниципальных образований городов и районов республики в 1997 1999 гг. активно проводили работу по созданию сети и учреждений социального обслуживания населения. Если в 1997 году в республике функционировало 14 муниципальных центров, то в настоящее время они уже созданы повсеместно 21 учреждение и зарекомендовали себя как необходимая структура в системе социальной защиты.
В большинстве своем муниципальные центры социального обслуживания стали многопрофильными учреждениями, способными предоставлять престарелым инвалидам разнообразные по видам и формам услуги. Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, обслуживаемых отделениями социального обслуживания на дому, в настоящее время 1999 год составляет 6560 человек.
В среднем по республике на каждые 10000 пенсионеров надомным обслуживанием охвачено 227 человек в России 263 человека. Однако имеющаяся сеть стационарных учреждений не удовлетворяет имеющихся потребностей. На сегодняшний день очередность в дома-интернаты составляет общего типа 228 человек, психоневрологического 174 человек. Такое положение обусловлено ростом численности одиноких пожилых граждан и их неустойчивым экономическим положением.
Стабильно возрастает число лиц, нуждающихся в устройстве, не способных к самообслуживанию, и лиц психоневрологического профиля в управлениях по социальным вопросам. Для организационной и практической деятельности по оказанию различных видов социальной помощи гражданам, находящимся на стационарном лечении, в Сыктывкаре открыта при Республиканской больнице с мая 1995г. отделение социальной помощи. Одной из форм улучшения жилищно-бытовых условий пожилых граждан, организации их медицинского и социально-бытового обслуживания, отдыха и досуга является создание специальных жилых домов, а в сельской местности - сельских домов ветеранов.
Всего открыто и функционирует около 30 домов, в стадии строительства и реконструкции еще 13. Создание отделения Милосердия в Сыктывкарском доме- интернате для престарелых и инвалидов и Тентюковском территориальном центре социального обслуживания пенсионеров позволили улучшить оказание медико-социальной помощи, социально-бытовую и психологическую приспособляемость проживающих.
Для организации разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста введены в штатные расписания стационарных учреждений должности психологов и социальных работников. Организацию социального обслуживания пожилых людей в современных условиях следует рассматривать как конструктивный вклад в социальной развитие. В перспективе организация социального обслуживания должна быть нацелена на обеспечение им безопасной старости через снижение воздействия факторов социального риска и максимально возможную степень реализации социальных гарантий в сочетании с представлением широкого спектра услуг в области профилактики и развития, чтобы пожилые могли как можно дольше сохранять социальное лицо и привычный образ жизни, оставаясь активными и полезными членами общества. Таким образом, сегодня интересы людей преклонного возраста концентрируются вокруг необходимости предоставления им индивидуальных услуг высокого качества, что осуществимо как в стационарных, так и не в стационарных условиях. 2.2. Социальное обслуживание и