Глава III. Социальный педагог в системе правовых отношений

Глава III. Социальный педагог в системе правовых отношений. II. Нормативно-правовой аппарат социального педагога В настоящее время Россия является государством, пытающимся создать нормативно-правовую базу, практически во всех отраслях, в том числе и социальных.

Социальный педагог, как и все граждане России, должен обладать знаниями нормативно-правовой базы, так как не знание закона не освобождает от ответственности, но для успешной работы он должен сделать акцент на следующие правовые акты По Никитиной 50 С. 27 их можно условно разделить на пять групп по субъектам издания 1 международные документы 2 российские документы федерального значения 3 значимые для специалиста и сферы его профессиональной деятельности документы субъекта РФ 4 документы муниципальных образований 5 внутриучрежденческие документы. В числе международных документов, которые, выступают в качестве регламентирующих и рекомендующих Конвенция ООН О правах ребенка, ратифицированная 13 июня 1990 году. 16 В ней обозначены основные и наиважнейшие аспекты развития законодательства, и других нормативно-правовы актов, направленных на защиту и полноценное развитие ребенка.

Для социального педагога эти направления должны быть основными и наиважнейшими, так как он непосредственно работает с детьми, которых должен защищать.

Среди Российских документов федерального значения Конституция.

Статья 38 Конституции декларирует Материнство и детство, семья находятся под защитой государства 1 . В Гражданском кодексе Российской Федерации 7 нет акцента на определенную деятельность социального педагога, но в нем очень много говорится о том, как должен происходить тот или иной вид деятельности, например, установление эмансипации. Наиважнейшими в работе социального педагога являются раздел IV Права и обязанности родителей и детей глава 11 Права несовершеннолетних детей 8 Семейного кодекса Российской Федерации.

Законодатели предусмотрели формы защиты детей от различного рода насилия в семье, с чем может столкнутся социальный педагог в своей деятельности. Для работы социального педагога с детьми делинквентного поведения, а тем более с детьми криминального поведения, необходимо знать основные нормы Уголовного кодекса Российской Федерации, для того чтобы предупредить, а в некоторых случаях защитить несовершеннолетних от случайных проступков и правонарушений.

Основным разделом, содержащим нормы, связанные с несовершеннолетними, является раздел V Уголовная ответственность несовершеннолетних 7 Особо важным в Кодексе законов о труде Российской Федерации 15 для социального педагога в трудовой деятельности несовершеннолетних является глава XII Труд молодежи, но не только, в других статьях кодекса тоже есть ограничения использования детского труда, а также основные гарантии несовершеннолетним работникам.

В связи с тем, что деятельность социального педагога связана непосредственно с детьми, то немаловажное значение имеет для него знание Закона Российской Федерации Об образовании 1993года 14 . Социальному педагогу, работающему в социальных службах, необходимо знание основ социального обслуживания населения, то есть Федерального закона Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации 1995года 9 . Вышеуказанный закон гласит Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, только все это нужно преломить на детей и молодежь, так как социальный педагог работает непосредственно с этими слоями населения.

В соответствии с этим для него становится важен закон Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации 1998года 9 . В нем говорится о государственном признании детства важным этапом жизни человека, и провозглашаются принципы приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Этот Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией основных гарантий, прав и законных интересов ребенка в Российской Федерации, что и является предметом деятельности социального педагога.

Социальному педагогу приходится работать со всеми детьми, в том числе и с детьми, которые остались без попечения родителей. Чтобы продуктивнее работать в этом направлении, необходимо знание закона О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 1996года 6 . В нем определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. В некоторых случаях открываются детские дома семейного типа, в обстановке дома, для успешной социализации ребенка, в связи с этим социальный педагог должен знать Постановление Правительства России О детском доме семейного типа от 19 марта 2001года 18 , где прописаны условия и механизм передачи ребенка в семью на воспитание несовершеннолетнего.

Сталкиваясь с проблемами детей, невольно возникает вопрос, о профилактике безнадзорности, и в этом социальному педагогу поможет закон, регулирующий эти правовые нормы, который называется Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 1999года 5 . Основными задачами и принципами деятельности в системе профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются 1.Задачи - предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних социально - педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий. 2.Принципы - законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

В деятельности социального педагога необходимо знание и умение практически всего, что связано с детьми, но также важна и семья, так как ребенок живет непосредственно в ней, следовательно, значит для социального педагога это тоже важный элемент его деятельности.

На сегодня в Российской Федерации действуют законы, которые направлены на поддержку семьи и семейного бюджета.

Один из них - это закон О государственных пособиях гражданам, имеющим детей 1995года 13 . Этот закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Правда, настоящий закон не распространяется на всех, и это правильно, на сегодняшний день действует принцип адресности. Закон О благотворительной деятельности и благотворительных организациях 1995года 10 провозглашает целью благотворительной деятельности содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе содействие защите материнства, детства и отцовства содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан содействие деятельности в сфере физической культуры и массового спорта, некоторые из них напрямую связаны с деятельностью социального педагога.

С благотворительными организациями взаимодействуют молодежные и детские движения, в которых социальный педагог может работать.

Для успешной работы этих организаций нашим государством оказывается поддержка, которая прописана в законе О государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений 1995года 12 . Социальный педагог может работать в различных учреждениях, работа которых связанна с детьми и молодежью, но главным институтом детства является сегодня школа.

Социальный педагог, как и любой квалифицированный специалист, должен проходить аттестацию в соответствии с Приказом Минобразования России от 26 июня 2000 года 1908 Об утверждении положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений. Автор работы не ставит задачу осветить весь перечень документов, которые должен знать социальный педагог, но круг наиважнейших нормативно-правовых актов федерального уровня очерчен.

Рассмотрим документы, касающиеся деятельности социального педагога в Республике Коми. Законодательная база в Республике Коми на данный момент достаточна.

Законы О защите прав детей в Республики Коми , О социальном обслуживании населения Республики Коми , О молодежи , О благотворительной деятельности касаются в какой-то мере и социально-педагогической деятельности. Важными документами также становятся приказы, распоряжения и решения глав муниципальных образований, и подведомственных им отделов образования и Управлений по социальным вопросам в зависимости от того, где, в какой отросли работает социальный педагог. Нормативно-правовая база в деятельности социального педагога практически сформирована, но есть большие разногласия, так например гражданские права и уголовная ответственность ребенка наступают с 14 лет, административная ответственность с 16 лет, совершеннолетие в 18 лет, а физиологическая взрослость наступает в 21 год, что создает определенные трудности в работе социального педагога.

Автор работы предлагает подвести к единой цифре определения возраста ребенка. Итак, социальному педагогу, решая проблемы детей и подростков, необходимы знания нормативных документов для оказания конкретной помощи в каждом конкретном случае. 1. Для реализации функций деятельности социального педагога в Российской Федерации наработана достаточно обширная нормативно-правовая база 2. Республика Коми в законодательной деятельности в отношении проблем детства не только не отстает от России, но и в ряде случаев опережает в разработке и принятии законов, в частности Закон Республики Коми О защите прав детей в Республике Коми 3. Однако анализ законодательных актов позволяет сделать вывод о том, что каждый закон провозглашает свой возрастной ценз, что приводит к разногласиям и разночтениям.

II.