Немцы и иностранцы. В 1990 и 1991 гг. на Германию приходилось 58 процентов, а в 1992 г. уже 79 процентов всех ищущих убежища в странах Европейского Сообщества. В 1992 году на проживание и питание иностранных мигрантов Германии пришлось истратить почти 9 миллиардов немецких марок. Ввиду экономических трудностей в стране, с середины 1992 года в Германии имеют место акты насилия по отношению к иностранцам. Их совершают, в основном, молодые люди, не имеющие профессионального образования.
Немецкая общественность во многих городах страны участвовала в спонтанных и организованных митингах солидарности с иностранными согражданами, в которых приняли участие ведущие представители всех общественных групп политических партий, религиозных общин, а также фирм и рабочих. На специальных мероприятиях популярные среди молоджи спортсмены и музыканты призывают оказывать противодействие насилию по отношению к иностранцам. Враждебность по отношению к иностранцам никогда не встречала поддержки у немецкого населения.
По мнению компетентных наблюдателей, ненависть и насилие являются свидетельством ущербности системы ценностей у определнной части населения при этом некоторую роль играет зависть к успехам иностранных сограждан. Ответственные деятели политики и общества проявляют решимость позаботиться о том, чтобы все люди в Германии могли жить без страха. Германский Бундестаг в октябре 1992 года подчеркнул Иностранцы являются частью нашего общества и нашей экономической жизни - они вносят существенный вклад в фонд нашего социального обеспечения и обогащают культурную жизнь в Германии.
Добрососедская совместная жизнь должна быть сохранена и, если нужно, улучшена. Необходимо и далее содействовать интеграции иностранцев. Федеральный канцлер Гельмут Коль в одном из правительственных заявлений в июне 1993 года заверил, что в Германии нет места насилию против иностранцев. Основой федеральном и земельной политики по отношению к иностранцам являются принятые в 1977 году Предложения комиссии представителей федерации и земель по поводу разработки широкомасштабной концепции повышения степени занятости иностранцев. В этом документе содержатся следующие пункты - Федеративная Республика Германия не является страной, регулярно принимающей иммигрантов Промышленные предприятия не могут рассчитывать на то, что им будет разрешено приглашать любое количество иностранных рабочих для работы в Германии В Германии будут, однако, в течение длительного времени работать иностранные рабочие и служащие.
С учтом особых проблем второго и третьего поколения иностранцев в Германии, необходимо проведение политики обеспечения рабочих мест для иностранцев Необходимо проведение мер повышения уровня профессиональной подготовки иностранцев в Германии, чтобы повысить их готовность к возвращению в свою страну Проживание иностранцев и их семей в Федеративной Республике Германия должно быть обеспечено в социальном и правовом плане им должна быть обеспечена возможность социальной интеграции.
Заступая в должность федерального канцлера в октябре 1982 года, Гельмут Коль так сформулировал основы своей политики в отношении иностранцев Политика федерального правительства в отношении иностранцев, направлена на интеграцию тех иностранцев, которые легально проживают на территории нашей страны в частности, иностранцев, приглашнных на работу, и членов их семей наша политика направлена также на ограничение иммиграции из стран, не входящих в Европейское Сообщество целью нашей политики является также оказание помощи тем иностранцам, кто хочет вернуться в свою страну.
Эти принципы нашли сво отражение в Законе о въезде и пребывании иностранцев на территории Федеративной Республики Германия, действующем с 1 января 1991 года. В этом законе нашло подтверждение распоряжение правительства от 1973 года о запрете вербовки иностранных рабочих из стран, не принадлежащих к Европейскому Сообществу.
Политика интеграции иностранцев не направлена на их ассимиляцию.
Первая уполномоченная федерального правительства по вопросам интеграции иностранных рабочих и служащих и членов их семей госпожа Лизелоттэ Функэ вышла в отставку в 1991 году, определила сво представление об интеграции иностранцев как постепенное привыкание к нашему образу жизни и мирное сосуществование людей различного происхождения, при взаимном уважении к национальному, культурному и религиозному самопониманию друг друга.
Германская политика по отношению к иностранцам покоится на двух основах во-первых, на законодательстве о проживании иностранцев на территории Германии и их праве работать здесь, и, во-вторых, на ограничении иммиграции иностранцев из стран, не входящих в ЕС. Усилия по ограничению иммиграции включают в себя борьбу со злоупотреблением гарантированного конституцией Германии права на убежище тем, кто подвергается преследованиям по политическим причинам. В процессе интеграции от иностранцев ожидается, что они будут уважать систему ценностей, норм и форм общественной жизни, имеющую место в Германии.
Понимаемый таким образом процесс интеграции оставляет простор для самостоятельной жизни иностранцев. В реальной жизни процесс интеграции идт по-разному. Наджных критериев измерения достигнутого уровня интеграции не существует. Однако, начало этого процесса заметно в сфере профессионального производственного обучения, а также в сфере политической, социальной и экономической. Стало заметным активное участие второго и третьего поколения иностранцев в процессе приобретения профессии.
Об интеграции в сфере политики свидетельствует растущий интерес к событиям в Германии, к деятельности политических партий и к участию в работе профсоюзов и муниципальных советах помощи иностранцам. Социальная интеграция включает в себя как привыкание к чисто внешним сторонам жизни в Германии квартира, мебель, одежда, свободное время, владение немецким языком, контакты с немцами, так и уважение к немецким законам.
Экономическая интеграция проявляется в основании иностранцами собственных фирм в Германии.