СМИ в дореформенный период

СМИ в дореформенный период. В двадцатом столетии российская журналистика входила в рынок дважды: в начале века и в конце его. Что же касается рыночной стихии времен НЭПа, то она не затронула прессу, находившуюся тогда под жестким контролем партии большевиков. Интересный и богатый опыт успешной деятельности российской журналистики начала ХХ века в рыночных условиях оказался не востребованным. 70 с лишним лет поколения журналистов воспитывались на ситуациях, далеких от бизнеса и рынка.

В январе 1992 года в России был взят курс на «шоковую терапию» в экономике: либерализацию цен, приватизацию, быстрый переход к рынку. Инфляция больно ударила не только по интересам российских граждан, но и по экономике свободной прессы. Себестоимость газет резко пошла вверх, что вынудило редакции адекватно поднять цены, ставшие весьма ощутимыми для читателей.

Это в свою очередь привело к падению тиражей изданий. В дореформенный период не только идеологическая чистота средств массовой информации, но и финансовая деятельность редакций, тиражная политика жестко контролировались партийными комитетами. Управление делами ЦК КПСС устанавливало единые цены на бумагу, полиграфические услуги, распространение и доставку газет, а почти всю прибыль забирало себе, пополняя «золото партии». Любопытно в связи с этим вспомнить итоги финансовой активности ведущих ленинградских газет в последнем перестроеч¬ном 1990 году (табл. 1.1 и 1.2). Редакциям было оставлено от 2 до 4 % заработанных ими накоплений («Ленинградской правде» -70,6 тыс. руб. из 2429,6 тыс.; «Вечернему Ленинграду» — 36,8 из 1650,3; «Смене» - 32,4 тыс. из 748,6 тыс. руб.)- Общие расходы у этих изданий не превышали 63 % выручки, затраты на бумагу колебались от 37 до 43 % себестоимости, на распространение уходило от 19 до 22 %, а на типографию не более 12 % всех издержек [1]. Таблица 1.1 Показатели работы ведущих газет Ленинграда в 1990 г. (цена одного экземпляра каждой из газет - 3 копейки) Наименование доходов и расходов Наименование газет «Ленинградс- кая правда» «Вечерний Ленинград» «Смена» 1. Количественные показатели Число номеров 300 300 300 Разовый тираж, тыс. экз. 700 282 225 Годовой тираж, тыс. экз. 210000 84600 67500 Потребность бумаги, тонн 5088 2055 1636 Штаты редакции: численность работников, чел. 88 61 56 месячный фонд зарплаты, руб. 19596 10224 9011 гонорар ча номер, руб. 315 270 200 II. Доходы, тыс. руб. От реализации тиража 5610,1 2273,3 1820,9 От объявлений (рекламы) 277,8 900,0 190,0 Всего доходов 5887,9 3173,3 2010,9 III. Расходы, тыс. руб. Бумага 1479,2 595,9 475,5 Типографские расходы 340,4 278,4 156,7 Авторский гонорар 94,5 81,0 60,0 Отчисления соцстраху с гонорара 4,0 3,4 2,5 для штатных работников Расходы на информацию (от ТАСС) 265,4 92,2 81,7 Редакционные расходы 423,5 202, 1 191,1 Общеиздательские расходы 77,4 42,6 40,2 Расходы по распространению 482,8 205,9 163,8 Расходы по спедированию и доставке 107,2 31,6 32,3 Почтовый тариф 172,4 66,1 50,9 Другие расходы 11,5 23,8 7,6 Итого расходов 3458,3 1523,0 1262,3 IV. Результат, тыс. руб. + 2429,6 + 1650,3 + 748,6 V. Фонд редакции, гыс. руб. 70,6 36,8 32,4 VI. Накопления (+). Дотации (-) + 2359,1 + 1613,5 + 716,2 1.2 Трудности, возникшие в СМИ после реформ.

После февраля 1998 года ситуация кардинально изменилась Средствам массовой информации предоставлена полная свобода - политическая и экономическая.

Прибыль остается теперь в редакции.

Но в то же время фантастически выросли и продолжают расти издательские расходы.

Производители бумаги, полиграфисты, связисты, работая на государственных или акционерных предприятиях, диктуют высокие цены, исходя из собственных интересов, пресекая попытки редакций газет в условиях приватизации стать совладельцами этих предприятий.

В итоге в общей подписной цене издания доля расходов только на оплату услуг связи составляет почти 40 %. Для центральных газет дополнительные затраты связаны с перевозкой их железной дорогой, самолетом в регионы России.

Только за короткий период с 1993 по 1995 гг. стоимость этих перевозок возросла в 269 раз! Увеличение этих и других расходов привело к тому, что за три года подписная цена на экземпляр среднестатистического издания (газеты формата А-2, выходящей 3 раза в неделю на 6 полосах) выросла в 113 раз (таб. 1.3) [2]. В последние годы рост замедлился, но доля перевозок и услуг связи в подписной цене не уменьшилась.

Таблица 1.2 Расшифровка редакционных расходов, тыс. руб. Наименование статей расходов Наименование газет Ленинградская правда Вечерний Ленинград Смена Заработная плата 235,1 122,7 108,1 Отчисления на социальное страхование 18,1 9,2 8,1 Канцелярские расходы 4,2 1,8 0,8 Почтово-телеграфные расходы 12,4 2,3 3,6 и междугородние переговоры Абонентная плата за телефон и радио 7,4 3,6 2,4 Командировочные расходы 8,0 1,2 4,2 Транспортные расходы 8,0 1,2 4,2 Массовая работа 6,0 6,0 2,2 Фотоматериалы 2,2 1,3 1,3 Содержание помещений 39,0 20,8 18,6 Амортизация 24,9 8,5 8,9 Прочие расходы 1,5 0,6 0,8 Всего (см. табл. 1.1) 423,5 202, 1 191,1 Таблица 1.3 Динамика подписных цен на газету (за экз. среднестати Структура подписной цены 1993г. 1994г. 1995г. Оптовая цена, руб. 1,01 12,85 57,42 Обработка заказов, руб. 0,10 0,75 6,75 Экспедирование, руб. 0,11 2,25 20,25 Магистральные перевозки, руб. 0,38 6,80 102,20 Каталожная цена, руб. 1,60 22,65 186,72 Цена местных услуг связи, руб. 0,78 8,30 82,06 Обгцая подписная цена, руб. 2,38 3,95 268,78 Доля стоимости перевозок в общей подписной цене, % 15,9 21,97 38,02 Доля стоимости услуг связи в общей подписной цене, % 37,39 34,08 38,06 Доля стоимости перевозок и услуг связи в общей 53,29 56,05 76,08 подписной цене, % Удельный вес издательских и редакционных расходов 46,71 43,95 23,92 в общей подписной цене на газету, % стического издания ) Одновременно заметно снизился уровень жизни населения и по¬купательная способность читателя: если раньше человек мог купить 3-4 газеты, то сегодня не более одной.

Эти две взаимосвязанные проблемы породили ярко выраженную тенденцию к снижению спроса массовой аудитории на периодические издания.

Хотя резко увеличилось число различных газет, разовый подписной тираж российской прессы за первые пять лет в условиях рынка сократился более чем в 6 раз - с 263,6 млн. экз. в 1990 г. до 43,9 млн. экз. в 1995 г. ( табл. 1.4) [3]. Таблица 1.4 Разовые тиражи периодической печати Российской Федерации (млн. экз.) Ранг изданий 1990г. 1991 г. 1992г. 1993г. 1994г. 1995г. Всего изданий 263,6 176,4 187,3 83,9 61,6 43,9 В том числе: газеты центральные — 27,8 18,1 11,2 газеты местные — — — 27,3 25,2 22,1 газеты других государств — — — 0,6 0,5 0,1 журналы центральные — — 25,4 16,5 9,2 журналы других государств — — — 1,4 0,3 0,4 приложения к журналам — — — 0,6 0,3 0,4 (книги) Сумма подписки (млрд руб.) — — — 13,7 158,2 710,8 Эти тревожные перемены особенно затронули центральные, весьма популярные ранее издания, общий тираж (подписка и розница) каждой из таких газет, как «Комсомольская правда», «Известия», «Литературная газета», «Советская Россия», с 1990 по 1996 гг. упал в 15 и более раз. А газета «Правда» стала своего рода рекордсменкой - ее тираж «съежился» в 51 раз! Сокращение тиража ведет не только к потере части дохода, но часто и к убыточности, и к последующему банкротству издания.

По данным Северо-Западного регионального управления Комитета РФ по печати, на 1 января 1999 г. в Санкт- Петербурге было зарегистрировано свыше шестисот газет, а фактически функционирует лишь полторы сотни.

По данным Союза распространителей печатной продукции, лишь 10 % стабильно выходящих в России изданий живут за счет создаваемого информационного продукта, который востребован и оплачен читателями.

Объем затрат на производство печатной продукции в России в 1999 г. составил от 1,8 до 4,2 млрд. дол. Доходы от реализации тиражей в тот же период колебались в пределах 500 млн. дол. [4]. 1. Показатели работы ведущих газет Ленинграда в 1990 г. // Архив Лениздата. 2. Справочный материал по показателям работы предприятий, обеспечивающих доставку периодических изданий // Архив федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации. – М 1995. – C.17 3. Текущий архив Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации. – М 1995. – С. 19 4 . Союз распространителей извещает //Журналист. 2001. № 9 Глава 2. Источники финансирования российских СМИ. 2.1 Дотации и субсидии.

Государство по мере возможностей пытается помочь средствам массовой информации. Но его субсидии далеко не покрывают всех расходов газет и радиотелекомпаний.

Так, реальная стоимость первого телеканала в 1995 г. составляла около 3 трлн. руб но на закупку и производство программ было истрачено лишь 15 % этой суммы, т. е. 450 млрд. руб а 85 %, или 2,55 трлн. руб. ушли на оплату сигнала Министер¬ству связи [5]. Между тем в госбюджете на тот же 1995 г утвержденном Государственной Думой, на первый канал было выделено всего 148 млрд. руб. Заметим, что федеральным бюджетом на 1998 г. на финансирование работы всех каналов телевидения и радиовещания было предусмотрено 1.663.948 тыс. руб из них 721.623,1 тыс. руб. предназначены для оплаты услуг предприятий связи за распространение телерадиопрограмм на территории СНГ [6]. Областная и районная печать дотируется из местного бюджета: доля субсидий в затратах 18 газет, выходящих в районных центрах Ленинградской области, составляет от 42,4 до 88 %, а в областной газете «Вести» достигает 92,5 % ( таб. 2.1) [7]. Таблица 2.1 Смета дотаций газетам Ленинградской области на второе полугодие 1995 г. (в млн. руб.) Наименование газет Затраты Доход Дотации % дотации в затратах Областная Вести 779,1 58,2 720,9 92,5 Районные Балтийский луч (Ломоносов) 57,3 17,9 39,4 68,7 Волховские огни 62,1 18,6 43,5 70,0 Время (Кингисепп) 88,2 39,4 48,8 55,3 Выборг 214,3 123,4 90,9 42,4 Гатчинская правда 98,1 47,2 50,9 51,8 Знамя труда (Сланцы) 130,1 72,0 58,1 44,6 Кириши 107,0 47,3 59,7 55,8 Красная звезда (Приозерск) 103,4 19,8 83,6 80,8 Лоденное поле 68,0 8,1 59,9 88,0 Ладога (Кировск) 99,1 32,1 67,0 67,6 Лужская правда 71,7 39,4 59,7 83,2 Маяк (Сосновый Бор) 97,2 37,5 59,7 61,4 Невская заря (Всеволожск) 115,2 31,4 83,8 72,7 Новый путь (Бокситогорск) 57,1 29,3 27,8 48,7 Сельская новь (Волосово) 118,9 21,8 97,1 81,6 Свирские огни (Подпорожье) 101,5 19,1 82,4 81,0 Тосненские вести 99,7 45,2 54,5 55,6 Трудовая слава (Тихвин) 223,5 98,1 125,4 56,1 Субсидии выделяются адресно: редакция обращается в правительство или местную администрацию с просьбой выделить деньги. Просьбу рассматривает комиссия из представителей законодательной и исполнительной власти, которая и принимает решение о размере дотации или отказывает в помощи.

Иногда редакция в приложенных к просьбе расчетах намеренно завышает тираж а следовательно, и объем приобретаемой бумаги, и стоимость полиграфических услуг.

В итоге она получает сумму большую, чем может истратить на нужды, предусматриваемые схемой оказания дотаций (а схема предписывает, что субсидии могут быть использованы только на закупку бумаги и оплату полиграфических услуг). Образовавшиеся излишки средств редакторы порой направляют на премии и на доплату к заработной плате своим сотрудникам, и в таком случае практически невозможно отчитаться в целевом использовании дотационной помощи.

Дотации от местной администрации порой позволяют ей не только контролировать экономическую деятельность изданий, но и влиять на политику редакции. Так, районным газетам Ленинградской области сложно критиковать правительство области, поскольку правительство, видимо, по праву оказывающее субсидии, стало соучредителем почти всех упомянутых 18 «районок» региона (наряду с трудовыми коллективами редакций и районными администрациями). Мы привели данные по второму полугодию 1995 г. потому, что в дальнейшем роль местного бюджета стала не столь выразительна, поскольку в ноябре того же года вступил в силу Закон Российской Федерации «Об экономической поддержке районных (городских) газет», по которому бремя оказания помощи этой прессе было частично возложено и на федеральный бюджет.

Именно из последнего городским газетам, выходящим в городах — районных центрах, ныне выделяются средства на покрытие 50 % фактических затрат на оплату бумаги, полиграфических и почтовых услуг; для сельских районных газет дотация повышается до 70 % затрат [8]. Для районных (городских) газет, издающихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, районах Дальнего Востока и горных районах Северного Кавказа, доля государственных субсидий повышается до 80 % оплаты полиграфических услуг и бумаги и до 90 % возмещения почтовых расходов.

Однако в Федеральный реестр на дотацию включается лишь одна из газет, выходящих в районе или городе- райцентре.

Скажем, в Выборге и Всеволожске Ленинградской области издаются по две районные газеты.

Получит субсидию победительница конкурса: выбирается то издание, которое имеет наибольший тираж, наибольшую читательскую поддержку и более широкую территорию распространения.

В Реестр не могут быть включены районные (городские) газеты политических партий и движений, специализированные, справочные, развлекательные, рекламные, эротического характера, а также издания-дайджесты. 4. Пушнов А. ОРТ – месяц спустя // Российская газета. 1995. 4 мая 5. О Федеральном бюджете на 1998 г. // Российская газета. 1998. 31 марта 6. Текущий архив Правительства Ленинградской области 2.2 Поиски коллективных форм управления экономикой Скудная государственная помощь чревата потерей независимости от властных структур. В то же время дотации, по мнению бывшего министра России по печати М. Федотова, не только порождают злоупотребления, но и, являясь «подачками на бедность, замораживают нынешнюю ситуацию в средствах массовой информации.

Он полагает, что практику субсидий можно упразднить, если редакции газет и журналов станут акционерами издательских комплексов.

В провинциальной прессе может идти процесс разгосударствления путем создания крупных холдингов, солидных газетных сетей, концентрирующихся вокруг различных центральных изданий.

Такая схема весьма эффективно действует на Западе [9]. В современной России также множится опыт становления кол¬лективных форм управления журналистскими предприятиями.

Первый шаг в этом направлении - редакция газеты, телестудия или радиостанция создает ООО- общество с ограниченной ответственностью (член ООО за редакционные долги отвечает только в пределах своего взноса в уставной капитал), реже ОДО - общество с дополнительной ответственностью (сверх взноса придется платить некие проценты). Но многие редакции, минуя стадию ООО, сразу становятся акционерным обществом - закрытым или открытым. «Вечерняя Москва» как орган горкома КПСС не имела права на прибыль, и когда в октябре 1990 г. учредителем издания стал сам трудовой коллектив «Вечерки», в его распоряжении оказались лишь разбитые машины, столы и стулья.

Пришлось заключать договоры с бумажниками, типографией, транспортниками, создавать собственные подразделения, призванные заниматься технологией, экономикой, финансами.

В поисках необходимых средств редакция «Вечерней Москвы» организовала выпуск рекламного приложения «Среда», газеты для женщин «Сударушка», благотворительного издания «Еще не вечер», газеты «Вечерний клуб». Чтобы доставлять подписчикам газету в день ее выхода, стали работать с частными распространителями, приобрели несколько грузовиков и пикапов для раз¬возки тиража читателям Подмосковья.

Тем временем шла большая работа по подготовке к акционированию газеты: составлялся проект Устава, английская аудиторская фирма «Купер энд Лайндбранд» провела по просьбе редакции экспертизу и определила, что уставной капитал должен быть равен 100 млн. руб. (в ценах 1992 г.). Выявить это помогло изучение статистики доходов и расходов редакции за ряд лет, объема читательской аудитории, размера интеллектуальной собственности.

И в июне 1993 г. акционерное общество «Концерн "Вечерняя Москва"» было утверждено. Уставной капитал поделили на 100 тысяч акций номиналом 1 тыс. руб. (в ценах тех лет). Половину акций вручили сотрудникам редакции (в том числе и ушедшим из нее, но проработавшим в «Вечерке» не менее 10 лет, для женщин -7,5). Вторую половину передали в распоряжение Совета директоров - в коллективную собственность тем, кто в будущем станет работать в Концерне, чтобы они тоже стали акционерами, а не наемными служащими.

Петербургская «Вечерка» акционировалась позже - в декабре 1995 г. Однако путь к АО начался еще в начале 1991 г когда редакция вышла из подчинения горкому КПСС и отказалась от услуг партийного издательства «Лениздат», заключив соучредительский договор с социально- коммерческой фирмой «Человек». Фирма, занятая книгопечатанием и книготорговлей, стала вести финансовую и коммерческую деятельность редакции, не вмешиваясь (согласно договору) в сферу политики издания.

Акционерное общество, созданное «Вечерней Москвой», стало называться и концерном, так как под единым управлением АО находилась не только газета, но и типография. Иные редакции, создав «дочерние» издания, предпочитают именоваться «Издательский дом»: издательский дом «Ъ» (газета и журнал «КоммерсантЪ»), издательский дом «Натали» (газета и журнал «Натали», газета «Аномалия»). А вот издательский дом «Шанс» («Реклама-шанс», «Недвижимость Петербурга». «Радио-шанс», ставшее учредителем газеты «Капиталы Петербурга», «Пятое колесо» для автолюбителей) называет себя и холдинговой компанией, ибо взял под свое крыло (крышу) газету для детей «Пять углов». Холдинг (от спортивного термина «холдинг» -захватывание в боксе) позволяет снизить риск банкротства благодаря наличию достаточных средств для маневра и малой вероятности, что все редакции, входящие в холдинговую компанию, понесут большие убытки одновременно.

Когда редакция петербургский газеты «Час пик» продала контрольный пакет акций «Московскому комсомольцу», став тем самым частью холдинговой компании, финансовое положение «Часа пик» укрепилось, опасность закрытия газеты миновала.

Отдельные издательские дома быстро набирают силу, укрепляют свои позиции в информационном поле. Так, издательский дом «Экономическая газета» выпускает газеты «Экономика и жизнь», «Финансовая газета», «Спортивная Москва», «Гостиный ряд», журналы «Журналист» и «Чудеса и приключения» - десятки различных изданий.

Таким же путем в Санкт-Петербурге идут издательские дома «Калейдоскоп» и «Атлант». Подобная практика коллективных усилий существует и в районной прессе. Так, в Ленинградской области издательский дом «Кириши» печатает 35 газет, из них - 13 районных (среди них и выходящая в городе Кириши газета «Киришский факел»). К сожалению, пока нет нормативных документов, разъясняющих, как в журналистике должен формироваться концерн, холдинг, издательский дом. Это ведет к тому, что порой ранг редакции поднимается произвольно ради престижа.

Так, одна-единственная петербургская газета «Смена» (без дочерних изданий) превратилась в издательский дом «Смена» с Президентом во главе. Редактор даже небольшой газеты именуется уже главным редактором, а потом поднимает свой ранг до Президента Издательского дома или АО. Несколько иначе строятся телевизионные акционерные общества и холдинги.

Советская суперкомпания Гостелерадио создавалась за счет государственных инвестиций и являлась одновременно и производителем и вещателем. Но с 1988 года начались трудности из-за недостатка финансирования государственного телевидения. И тогда впервые на советском телеэкране появилась реклама. Объем ее постоянно расширялся. Если, к примеру, в 1992 г. на 1 час вещания Российского телеканала приходилось 2,8 мин рекламного времени, то в 1994 - уже 5,3 мин. При этом максимальная рекламная активность отмечалась с 20 до 22 часов - по 12,1 мин/час. Именно на этот период пришелся и абсолютный максимум: 23 ноября 1994 г. двухчасовой фрагмент на четверть (29,9 мин.) состоял из рекламы [10]. На телевидении было принято решение о том, что реклама должна стать децентрализованной.

Директор той или иной студии в случае нехватки средств на производство телепрограммы получал, право на рекламу и доход от ее трансляции. Причем установился такой порядок: студия покупает у компании рекламное время по одной цене, а продает его рекламодателям по другой, более высокой.

Разница между ними и формировала доход. Это решение стало началом возникновения независимых телепроизводителей России. Крупнейший среди них - независимая частная производящая телекомпания «ВиД»(руководитель Александр Любимов), объединяющая 600 сотрудников. Идущие без рекламных вкраплений политические передачи компании «Здесь и сейчас», «Человек недели», «Однако» и др. окупаются солидной прибылью, поступающей от «Поля чудес», «Угадай мелодию», «Утренней звезды», «Темы». У ВиДа есть и дочерняя структура - сети ВиДа, связанные с региональными программами. Подготовленные передачи компания ВиД продает Общественному российскому телевидению ОРТ (ранее - «Останкино»). Подобным образом поступают и другие независимые частные телевизионные фирмы: «МАК» (президентом был Владимир Ворошилов — до своей кончины в 2001 г.), компания Александра Маслякова (КВН) и т. д. Три четверти доходов приносит им трансляция рекламных роликов и спотов (5— 10- секундных кадров), а остальная прибыль идет от продажи продукции. Так, ОРТ покупает передачу «Белый попутай» за 35 тыс. дол «Взгляд» А. Любимова - за 21,7 тыс. дол. (один выпуск), передачу о Российской армии «Полигон», как и «Диалог в прямом эфире», подготовленные студией «Публицист» за 21 тыс. руб. [11], передачи «МАКа» «Что? Где? Когда?» - за 81 тыс. дол. (один выпуск), «Аюбовь с первого взгляда» - за 30 тыс «Брэйн-ринг» - за 35 тыс. дол. [12]. Трудности с бюджетным финансированием вызвали необходимость в реформировании «Останкино», и в сентябре 1995 г. Указом Президента РФ оно было преобразовано в Общественное российское телевидение (ОРТ). Финансовую ношу помимо государства приняли на себя соучредители ОРТ - крупнейшие компании и банки, однако, контрольный пакет акций находится в государственных руках (у Госкомимущества, Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию (ныне Министерство по делам печати, телерадиовещанию и средств массовой коммуникации), Технического телецентра и ИТАР-ТАСС. С 1998 года на российский телерынок вышел новый игрок - региональная сеть ТНТ(«твое новое телевидение»), входящая в структуру «НТВ-холдинг». Официальная стоимость проекта - 100 млн. долларов.

После присоединения к столичной сети (35-дециметровый канал) потенциальная аудитория ТНТ вмиг достигла 30 млн. человек, а количество станций перевалило за 100. Ставка в регионах делается на станцию-лидера, даже если она уже принадлежит какой-либо из существующих сетей.

Взамен сулят обучение кадров и т. п. В результате такой политики, подкрепленной мощной финансовой базой группы «Мост», конкуренты ТНТ понесли потери: ТВ-6 лишилась петербургского 11-го канала «Русское видео», RenTB приходится подыскивать более слабых партнеров в Иркутске, Томске, Красноярске и Екатеринбурге Хотя новая телесеть и является «младшим братом», ее сетка вещания прежде всего состоит из сериалов, низкопробных детективов, боевиков и мелодрам - в основном, зарубежных.

Количество оригинальных программ - минимальное.

Вначале новости ТНТ полностью делались на местах, но с 1998 г. начался холдинговый информационный обмен. НТВ ежедневно рассылает пакет новостей своим станциям, а те, в свою очередь, снабжают сюжетами из своего региона НТВ и НТВ +. Предполагалась также трансляция по всей сети некоторых региональных программ.

Создавался ТНТ для победы в борьбе за региональный рекламный рынок и возможность проводить единую информационную (а, следовательно, и политическую) линию [13]. Процесс разгосударствления электронной прессы идет и в регионах.

Так, в Санкт-Петербурге государственный пятый телеканал с 1 вгуста 1998 г. преобразован в открытое акционерное общество «Телерадиокомпания "Петербург"», при этом из 2300 сотрудников предложение продолжить работу получили лишь 750. Акционерами стали городская администрация (38 % акций), БалтОНЭКСИМбанк (17,5 %), Промстройбанк Санкт-Петербурга (17,5 %), Инкомбанк (14 %) и правительство Ленинградской области (13 %). По мнению руководителей ТРК, поскольку у государства денег нет, то привлечение капитала акционеров - единственный путь развития петербургского телевидения, модернизации его технической базы и внедрения новых технологий.

Хотя у телезрителей Петербурга, да и других регионов, есть возможность выбора телеканалов и программ, в развитии независимых систем телевещания Россия существенно отстает от ведущих стран мира. Становлению мешает, во-первых, монополизм в структурах, которые предоставляют услуги по распространению теле- и радиосигналов из студий компаний до приемников населения (никто не контролирует Министерство связи, устанавливающее сверхвысокие цены). Во-вторых, Министерство связи координирует хозяйственную деятельность государственных предприятий связи, передающих сигналы, и в то же время выдает лицензии на занятие деятельностью по телерадиовещанию.

Такое совмещение в одном государственном органе столь различных функций позволяет ограничивать самостоятельность независимых телекомпаний в развитии собственных систем распространения сигналов.

В-третьих, постоянный дефицит федерального бюджета не позволяет достаточно полно финансировать развитие даже государственного телевидения, а тем более инвестировать не¬зависимые системы ТВ. В четвертых, нет стабильности и в регулировании деятельности телевидения со стороны государства.

Функции такого регулирования были временно переданы Федеральной службе России по телевидению и радиовещанию (упразднена в июле 1999 г. в связи с образованием Министерства по делам печати, телерадиовещанию и средств массовой коммуникации). Но она действует не на основе закона, а на основе подверженных политической конъюнктуре нормативных актов.

Опасения (из-за нестабильности) крупных коммерческих структур не позволяют им быть щедрыми на инвестиции в негосударственное телевидение. Между тем образование и развитие независимых систем телерадиовещания даст возможность наиболее полно реализовать конституционные права граждан на получение информации, что придает проблеме особую актуальность.

Независимые радиостанции действуют в каждом крупном культурном и промышленном городе России, однако о сложном экономическом положении на радио свидетельствует такой факт: услуги Министерства связи за передачу по радио 1 мин радиопередачи оцениваются в 190 дол в то время, как затраты на ее создание (зарплата, начисления на нее, гонорар, накладные расходы, плановая прибыль и т. д.) составляют 78 дол. Одна из основных трудностей радио связана с нерешаемыми техническими проблемами.

В Москве три мощных передатчика («М-радио», «Европа-плюс», и «Маяк») вещают с одной и той же антенны, используя устройство совмещения. Она находится на Останкинской телебашне, на которой нет ни места для размещения новой антенны, ни свободных помещений для установки нового передатчика. А смонтировать его в другой точке Москвы, на каком-нибудь высотном здании, невозможно по санитарным условиям.

Таким образом, телебашня «Останкино» является естественным монополистом на радиовещание большой мощности. Ограниченные технические возможности «Останкино», нереальность сооружения в Москве в ближайшее время новой телебашни сдерживают создание и развитие независимых радиовещательных компаний. А современные системы телевидения являются еще более сложными, включающими в себя вычислительные центры. Однако от развития телерадиовещательного комплекса выигрывает и телезритель, и радиослушатель, получая большое разнообразие телерадиопрограмм. 7. Федотов М. Пришествие свободы печати в России пока откладывается // Международная жизнь. 1993. № 10 8. Пискунова М.И Федотова Л.Н. Реклама в системе массовых информационных процессов // Вестник Моск. ун-та Сер.10 Журналитстика.1995. №5 9. Верин В. Смета – скромная, богатства – несметные // Российская газета. 1995. 21 февраля 10. Петровский И. Что? Где? Почему? // Известия. 1996. 12 марта 11. Соколов Д. НТВ заступило в регионы «младшего брата» // Общая газета. 1998. 29 января 2.3