Сергей Курыкин, экс-министр окружающей среды Украины:
"Насколько мне известно, до сегодняшнего дня свойства "премикса" не идентифицированы. Все еще существуют расхождения, как это вещество классифицировать — то ли как отходы химического производства, то ли как некое недоброкачественное сырье, которое могло бы быть пригодно для использования в каких_то технологических процессах. Это вопрос правового характера, потому что в зависимости от ответа на этот вопрос, возникает следующий вопрос об ответственности тех, кто ввозил "премикс" на территорию Украины. Ввозили ли его в обход законодательства? Ввозили, как химические отходы или же как сырье? Пока нет правовой оценки, трудно говорить о свойствах "премикса"… Однако единственное, что сомнений не вызывает — токсичность этого вещества.
Что касается переработки, то в Закарпатском регионе, насколько мне известно, нет мощностей для переработки подобного рода веществ. Думаю, наиболее приемлемым в данном случае было бы использовать технологии пиролиза для того, чтобы переработать "премикс". Поскольку в этом регионе нет таких установок необходимой мощности, значит, эти вещества нужно вывозить в другие регионы — куда-то в Днепродзерджинск, в район Николаева… В любом случае, в самом регионе утилизировать "премикс" не удастся. То есть возникает вопрос: куда и как его перевозить?
Утилизировать "премикс" за государственный счет, на мой взгляд, правильно в том случае, если по правовым проблемам его вернуть нельзя. Существует Государственный фонд охраны окружающей среды, резервный фонд Кабинета министров для всякого рода непредвиденных ситуаций. А "премикс" можно считать экстремальной непредвиденной ситуацией.
Формально "премикс" ввозился как сырье, пригодное для производства тех или иных материалов, в частности, как сырье для удобрений, хотя в это не очень верится. Если бы на сегодняшний день существовало единство мнений и было доказано, что "премикс" ввезен именно в качестве химических отходов (а это запрещено как украинским законодательством, так и международными конвенциями), то естественно, без проблем это вещество было бы возвращено в Венгрию. И они бы сами думали, что с ним делать. Но в свое время происхождение "премикса" узнать не удалось. Я пытался выяснить этот вопрос через венгерских зеленых, но в министерстве окружающей среды Венгрии вообще ничего не могли сказать по поводу происхождения этого вещества и его токсичности. Если бы было однозначно доказано, что "премикс" был ввезен в Украину в качестве отходов, никто бы не стал тратить на это государственные деньги. Это бы выглядело как благотворительность. Если бы Венгрия в этом случае отказалась принимать "премикс" обратно, то существуют международные судебные инстанции, которые бы этим вопросом занялись. Если мы собираемся перерабатывать это токсичное вещество за государственные деньги, это означает — мы уверены в том, что это отходы, знаем, что они токсичны, но не можем доказать, что в Украину они ввозились именно в качестве токсичных отходов, а не как некое сырье".
Дмитрий Скрыльников, адвокат ОО "Бюро экологических расследований":
"На самом деле это вещество ввозили на территорию Украину не по процедуре Базельской конвенции (о трансграничной перевозке опасных отходов. — Авт.), которая предусматривает процедуру согласия страны на ввоз отходов. "Премикс" ввозили под маркой сырья. Это был способ ввоза опасных отходов на территорию Украины без соблюдения требований Базельской конвенции.
Все наши эксперты, в том числе и Генеральная прокуратура, определяют, что "премикс" фактически является отходами. И я не знаю, почему чиновники продолжают выбрасывать украинские деньги и до сих пор не обратились в Секретариат Базельской конвенции или Специальный комитет по исполнению этой конвенции для того, чтобы они поспособствовали в решении этого вопроса.
В сложившейся ситуации Министерство должно было бы обратиться к венгерской стороне с предложением этот вопрос решить дипломатическим путем. Если бы Венгрия отказалась признавать "премикс" токсичными отходами, Украина была бы вынуждена свои требования обосновать перед Секретариатом Базельской конвенции и комитетом по ее соблюдению. Эти органы призваны не выносить судебные решения, а способствовать решению проблемы, поэтому были бы призваны международные эксперты, которые бы точно установили — отходы это или нет. Ведь подобные споры возникают между многими странами — Португалия с Францией, например. Ведь даже классификация отходов в разных странах отличается. Согласно Базельской конвенции, в случае признания вещества отходами, сторона, по чьей вине эти отходы были экспортированы, обязана их обратно реимпортировать или компенсировать издержки на их утилизацию. Если вина в равной степени ложится на обе стороны, они должны договариваться о совместных издержках.
В данной ситуации, венгерская сторона нарушила условия конвенции, ведь в этой стране вещество, известное как "премикс", считается отходами. И тот факт, что оно попало на территорию Украины — явная вина венгерских контролирующих и таможенных органов. Думаю, что Украина имела бы твердую правовую позицию, отстаивая вопрос о вывозе "премикса" в международныхсудах.
На самом деле доказать, что "премикс" является отходами — процесс несложный. Венгерская компания Eltex (продавец. — Авт.) совершает менеджмент отходов. В данном случае, они просто перемолоты в своеобразную муку. Я не думаю, что с правовой точки зрения было бы сложно доказать, что это — опасные отходы, тем более что научные учреждения подтверждают — это смесь компонентов отходов. Если это сырье, почему его никто до сих пор не использовал? Его и нельзя использовать, потому что, насколько мне известно, там в каждом мешке разный состав! То есть "премикс" — смесь различных компонентов, перемолотых до состояния муки.
Почему чиновники не решают этот вопрос? Наверное, они не очень хорошо ориентируются в международном законодательстве. Видимо, и заинтересованные особы тоже были. Сейчас, думаю, можно еще раз хорошо заработать на этом вопросе, в том числе и утилизируя "премикс".
А ведь это все производится на деньги налогоплательщиков. Мы ведь имеем массу собственных экологических проблем, на решение которых не можем найти средства, начиная с бытового мусора, канализационной системы и свалок... Вместо этого решаем соседские проблемы, тем более что на этом кто-то и в Венгрии, и в Украине заработал деньги. Теперь же заработают те фирмы, которые будут упаковывать "премикс" в контейнеры или утилизировать. Я не исключаю возможности, что в этом процессе будут задействованы те же самые люди, которые имели отношение и к ввозу "премикса" в Украину".