БЛОК: Получается, что Венгрия должна была проконтролировать и заранее предупредить Украину о том, какие вещества будут ввезены в нашу страну. Раз ответственность за опасные отходы несет владелец, которым в данном случае была венгерская сторона (в лицепредприятия Eltex), то и нарушение было в первую очередь с венгерской стороны. Тогда согласно Базельской конвенции Венгрия должна реимпортировать "премикс" по требованию Украины. В случае, если реимпорт не возможен, Венгрия должна компенсировать утилизацию и ликвидацию последствий. Риторический вопрос: почему до сих пор Украина не обратилась в Секретариат Базельской конвенции, а продолжает тратить государственные средства на содержание и упаковку "премикса"?
Справка "Известий в Украине":
Базельская конвенция была принята 22 марта 1989 года в Базеле (Швейцария). Этомеждународный договор по контролю за трансграничными перевозками опасных отходов и их удалением. Договор подписали более 100 стран. Согласно Базельской конвенции, экспортировать опасные отходы с целью их удаления или хранения строго запрещено. Если отходы перемещаются с целью утилизации (только с ведома и согласия принимающей стороны), страны-участницы договора обязаны обеспечить контроль над трансграничными перевозками отходов на всех этапах и до полной утилизации.
П. 1 ст. 9 конвенции гласит, что незаконным оборотом является любая трансграничная перевозка опасных или других отходов:
- без уведомления всех заинтересованных государств;
- без согласия заинтересованного государства в соответствии с положениями настоящей Конвенции;
- с согласия, полученного от заинтересованных государств путем фальсификации, введения в заблуждение или обмана;
- которая существенным образом не соответствует документам;
- которая ведет к преднамеренному удалению (например, сбросу) опасных или других отходов в нарушение настоящей Конвенции и общих принципов международного права.
Во втором пункте статьи указано, что в случае незаконной трансграничной перевозки опасных или других отходов на основании поведения экспортера или производителя, государство экспорта обеспечивает возвращение этих веществ назад экспортером (производителем) либо самим государством экспорта на свою территорию. Если это практически нецелесообразно, отходы должны быть удалены иным способом в соответствии с положениями Базельской конвенции в течение 30 дней после того, как государство экспорта было информировано о незаконном обороте. С этой целью заинтересованные стороны не возражают, не создают помех или не препятствуют возвращению этих отходов в государство экспорта.
Комментарии:
Людмила Кириченко, народный депутат Украины, Партия регионов Украины:
"Думаю, эта проблема достигла пика. Переговоры, которые будут вестись с Венгрией, вполне могут затянуться, и уже само содержание этих токсических отходов не выдержит этого периода времени. Таким образом, мы потеряем намного больше — здоровье наших людей, окружающую среду. Поэтому правительство, оценив все за и против, особенно временной фактор, приняло решение о выделении денег на утилизацию отходов для того, чтобы решить проблему уже сегодня. Чтобы больше не нести угрозу жизни людей. Кроме того, утилизация отходов не подразумевает же разбрасывание "Премикса" мелкими партиями в окружающую среду… Это же химический процесс, направленный на нейтрализацию ядовитого вещества. Думаю, это вполне возможно, но вопрос опять-таки во времени. Сейчас нужно это вещество упаковать и сделать безопасной жизнь людей".
Руслан Князевич, народный депутат Украины, "Наша Украина":
"Я думаю, что проблема в следующем — кому_то хочется путем утилизации в Украине этого вещества "несколько монет" заработать. Знаете, у нас же всегда так делается: объявляется тендер, выделяются бюджетные средства, а потом одна из твоих фирм обязательно будет этим заниматься. Но зарабатывать на такого рода вещах — это просто святотатство. Необходимо хорошо изучить международную правовую базу по этому вопросу. И если там предусмотрено, что ввезенное незаконно вещество должно возвращаться в страну происхождения и там утилизироваться — так и нужно делать. Думаю, что Венгрия согласилась бы забрать эти отходы и утилизировать их за свой счет. Другой вопрос, что нынешнее руководство министерства никогда на это не пойдет, как только увидит конкретный результат от этой работы в собственном кармане".
Сергей Бычков, народный депутат Украины, "Наша Украина":
"Эта история продолжается уже несколько лет, и до сих пор это токсичное вещество не утилизировано. Дело в том, что проводится следствие, и никаких материалов для принятия официального правительственного решения по этому вопросу предоставлено еще не было. Безусловно, в такой экологически чистой зоне, как Карпаты, можно найти какое-нибудь тоннельное хранилище для отходов токсичного химического производства, при условии их хранения в полностью герметичных контейнерах (такие используют для хранения отработанного ядерного топлива). Это будет полностью безопасно и никак не повлияет на экологию, учитывая тот факт, что хранение химических отходов не предусматривает повышение радиационного фона. Но использовать международную судебную практику, безусловно, нужно. Для того, чтобы доказать — токсичные отходы необходимо вернуть встрану производства (Венгрию — Авт.). Необходимо провести квалифицированные юридические действия, результаты которых бы безапелляционно указывали на правоту позиции Украины. Нельзя принимать как должное факт нахождения токсичных отходов на нашей территории, тем более утилизировать их за счет Украины. Мы не должны создавать прецедент по такому отношению с любыми отходами — от бытовых до отработанного ядерного топлива".
Виталий Кононов, председатель политсовета Партии зеленых Украины:
"От того, как Украина поведет себя в этом конфликте — а это очень серьезный конфликт, — зависит, как именно будет наша страна продвигаться в евроинтеграционном процессе. Эта проблема усугубляется еще и тем, что снова пришли новые министры — природы и МЧС.
Эти люди такими проблемами до этого не занимались. Необходимо, конечно, знание законодательной базы, поскольку для самого предмета спора это важно. Этот вопрос из экономического уже превращается в политический, и может привести к напряженным отношениям между странами. Если же проблема с токсическими отходами не будет положительно решена представителями нашего правительства, граждане разочаруются в способности государства защищать их права".