Важнейшие изменения в области земельной политики

Важнейшие изменения в области земельной политики. Одним из важнейших актов политики правительства Ивана IV является приговор 11 мая 1551 года. Значение этого приговора зак- лючается в том, что он формулирует основные принципы политики правительства Ивана IV в отношении двух важнейших категорий фео- дального землевладения монастырского и княжеского.

Приговор ус- танавливал целый ряд мер, направленных против монастырского зем- левладения. Во-первых, запрещалась покупка монастырями и други- ми представителями церковного землевладения вотчин без докла- да царю. Другой пункт приговора распространял обязательность доклада и на земельные вклады в монастырь. Третье положение приговора устанавливало особые ограничения для вотчинников ряда местностей, для князей в первую очередь.

Наконец, особый раздел приговора регулировал порядок выкупа родичами вотчин, данных в монастыри. Перечисленные пункты, однако, не исчерпывали содержания при- говора 11 мая 1551 года. Более того, можно сказать, что основное политическое острие приговора заключалось не в них. Регулируя вопросы монастырского землевладения на будущее, приговор 11 мая 1551 года одновременно включал в себя и ряд пун- ктов, направленных на ревизию прошлого в вопросах развития монас- тырского землевладения.

И здесь перед нами вновь выступает тот основной политический мотив, который с неизменностью обнаружи- вается во всех мероприятиях 50-ых годов в области земельной поли- тики ликвидация в интересах дворянства результатов земельной политики времен боярского правления. Первое, что бросается в глаза при рассмотрении пунктов при- говора 11 мая 1551 года это последовательно проведенный прин- цип восстановления старины, понимаемый как восстановление тех порядков, которые были при Василии III, и ликвидации тех нов- шеств, которые относятся ко времени после Василия III. Приговор дает яркую характеристику монастырской экспансии в земельном воп- росе, которой отличалась деятельность монастырей во время бояр- ского правления.

Экспансия шла по следующим направлениям - приобретение поместных и черных земель за долги - насильственный захват земель - постановка монастырских починков на государевых землях.

Эта характеристика методов и путей увеличения монастырями своих земельных владений, применявшихся монастырями в годы бояр- ского правления, дается в приговоре 11 мая 1551 года с вполне оп- ределенной целью - полной ликвидации результатов монастырской эк- спансии в отношении всех земель, приобретенных монастырями в го- ды боярского правления, предписывалось сыскати, чьи земли были изстари, за тем же земли и учитини. Ставя под правительственный контроль дальнейший рост монас- тырского землевладения, приговор одновременно устанавливает ряд мероприятий, сводящих на нет все те успехи, которые сделало мо- настырское землевладение за годы господства княжеско-боярской реакции.

Наряду с монастырским землевладением другой категорией зе- мель, о которых идет речь в приговоре 11 мая 1551 года, является княжеское землевладение. Постановление приговора 11 мая, относя- щееся к княжескому землевладению, состоит из трех статей. Эти статьи запрещали передачу без ведома царя земель Суз- дальским, Ярославским, Стародубским князьям.

В случаи нарушения приговора и вотчины продавца, и деньги купца изымались. Запреща- лось и князьям передовать свои земли в монастыри, причем вотчины переданные даже до приговора изымались в пользу государства, хо- тя в дальнейшем и обещалась денежная компенсация. Итак, в вопросе о княжеских вотчинах и вотчинах Твери и дру- гих городов, как и в вопросе о монастырском землевладении, приго- вор 11 мая 1551 года восстанавливал нарушенную после Василия III старину и означал возвращение к той политике по отношению к княжескому землевладению, которая проводилась до времени господ- ства княжеско-боярских группировок 30-40 годов XVI века. Сформу- лированная в приговоре 11 мая 1551 года эта политика характери- зуется одной особенностью.

Вводимые приговором 11 мая ограниче- ния относительно вотчинного землевладения не носили всеобщего ха- рактера, а распространялись лишь на три княжеских рода и на опре- деленную группу местностей Русского государства.

Таким образом, приговор 11 мая, знаменующий собой начало политики борьбы прави- тельства Ивана IV за ликвидацию экономической основы мощи княжат их вотчин наносил первый удар по наиболее мощной группе быв- ших независимых феодалов - княжат. Выражением той же самой политики являются и положения приго- вора 11 мая, направленные против всех вотчинников в целом Твери и других перечисленных в нем местностей. Все эти местности пред- ставляли собой территории бывших самостоятельных феодальных госу- дарственных образований, вошедшие в состав Русского централизо- ванного государства во второй половине XV века и в первые десяти- летия XVI века, и установление контроля центрального прави- тельства над вотчинным землевладением этих местностей выражало собой политику борьбы за подчинение бывших феодальных землевла- дельцев удельных княжеств правительству Русского централизованно- го государства.

Следующим этапом в законодательстве о княжеских вотчинах явился закон 15 января 1562 года. По сравнению с приговором 11 мая 1551 года, закон 15 января 1562 года, во-первых, охватывал более широкий круг княжеских родов, во-вторых, еще больше сте- снял права распоряжения княжескими вотчинами со стороны их вла- дельцев.

Закон 15 января не только запрещал мобилизацию земель для основного ядра княжеских вотчин, но и устанавливал возмож- ность ликвидации княжеских вотчин путем поимания их на государя в случае отсутствия у владельца вотчины сыновей, которые только и могли наследовать княжеские вотчины.

Второй момент, на который необходимо обратить внимание при анализе закона 15 января 1562 года это та его часть, которая предусматривает обратное дей- ствие закона. Соответствующее место гласит следующее А которые люди будут иногородцы у тех князей после государя и великого кня- зя Василья Ивановича всея Русии, до сего государева приговора лет за двадцать и за пятнадцать вотчины покупили или в приданыя пои- мали и те вотчины поимати у тех людей на государя безденежно а которые люди вотчины покупили или в приданыя поимали до сего гоу- дарева приговору лет за пять и за шесть и больше, а меньше деся- ти лет и тех государь выписывая вотчины, велел себя доклады- вать велит ли кому и что давати денег или не велит.

Таким образом, развивая постановление приговора 11 мая 1551 года о княжеском землевладении, закон 15 января 1562 года продол- жает и ту линию приговора 1551 года, которая состояла в борьбе за ликвидацию мероприятий в области земельного вопроса, осущес- твлявшихся княжеско-боярскими группировками в период боярского правления. Законы о княжеском землевладении, будучи ярким выраже- нием земельной политики правительства Ивана IV, определили прин- ципиальную линию этой политики, выражавшуюся в стремлении к лик- видации княжеского землевладения.

И хотя окончательная реализа- ция этой политики относится уже ко времени опричнины, тем показа- тельнее то, что начало и общая формулировка политики прави- тельства Ивана IV в отношении княжеских вотчин падает именно на период реформ 50-ых годов.6 Завершением земельного законодательства 50-х годов являет- ся Уложение о службе 1555 года. Будучи издано одновременно с приговором об отмене кормлений, точнее говоря, являясь составной частью единого Приговора царского о кормлениях и о службе, как этот законодательный акт назван в Никоновской летописи, Уложе- ние о службе по своему содержанию и значению выходит за рамки земельного законодательства.

Уложение о службе 1555 года завершает не только выработку правовых основ поместного землевладения, но вместе с тем являет- ся и завершением процесса перестройки армии Русского государства - процесса, начало которого падает еще на вторую половину XV ве- ка и который заключался в создании армии нового типа на месте старых военных дружин времен феодальной раздробленности.

К сере- дине XVI века эта армия окончательно определяется как дворян- ское войско, армия, центральной фигурой которой является служи- лый человек - помещик, отражая своим классовым обликом и со- циальную природу Русского государства как крепостнического госу- дарства.6 Характер земельной политики 50-ых годов, выясняемый вполне точно на основании законодательства и политической практики это- го времени, заставляет определить ее как политику защиты дворян- ско-помещичьих интересов и вместе с тем как политику, направлен- ную против земельных интересов боярства. 5.