Германский федерализм

Германский федерализм.Содержание Введение 3 Основная часть 6 Заключение 27 ЛИТЕРАТУРА 30 Введение Образование современного германского государства явилось результатом поражения фашизма во второй мировой войне.5 июня 1945 г. в Берлине была подписана декларация о поражении Германии и взятии на себя верховной власти в отношении Германии правительствами СССР, США, Англии и Временным правительством Франции, а 6 июня было опубликовано краткое изложение заключенных ранее соглашений о зонах оккупации и о контрольном механизме в Германии.

На Потсдамской конференции в июле-августе 1945 г. работа по созданию четырехстороннего контрольного механизма в Германии была в основном завершена. Контрольный совет, состоящий из главнокомандующих оккупационными войсками четырех держав, военные администрации в зонах, межсоюзническая комендатура Берлина, разделенного на четыре сектора, приступили к практической деятельности. Режим союзного управления продержался до 1949 г когда произошел раскол страны и образовались два немецких государства Федеративная республика Германия 7 сентября и Германская демократическая республика 7 октября, просуществовавшая до 3 октября 1990 г. Конституция ФРГ она именуется Основным законом, выработанная в 1948-1949 гг. и вступившая в силу 23 мая 1949 г. в качестве временной только для Западной Германии, стала 3 октября 1990 г. Основным законом для всей Германии.

С ратификацией Договора об объединении между ФРГ и ГДР, который был подписан 31 августа 1990 г и Договора Два плюс четыре СССР, США, Великобритания, Франция, с одной стороны, и ГДР и ФРГ, с другой прекратилось действие прав и обязательств четырех держав- победительниц в отношении Берлина и Германии, а Германия в целом обрела полный суверенитет. Интеграция Германской Демократической Республики в состав Федеративной Республики Германии осуществилась путем добровольного присоединения.

В результате ГДР исчезла с мировой арены как юридический и, в том числе, как международно-правовой субъект, став частью единой Германии.

Единый Берлин был объявлен столицей ФРГ. Воссоздание единого германского государства произошло на основе первоначальной редакции статьи 23 Основного закона ФРГ. Эта статья, перечислявшая земли ФРГ, устанавливала, что в остальных частях Германии он должен вступить в силу по их присоединении. Основной закон определил Федеративную Республику Германию как демократическое и социальное федеративное государство. ФРГ состоит из 16 земель, конституционный строй которых должен соответствовать основным принципам республиканского, демократического и социального правового государства.

Положения Основного закона, касающиеся этих принципов, равно как и прав человека, разделения Федерации на земли и принципов участия земель в законодательстве, не могут быть изменены при внесении поправок в Основной закон. Для этого требуется принятие специального закона двумя третями голосов членов обеих палат парламента.

Основная часть

жителей больше самой малой земли - того же Бремена 0,68 млн. 126.Согласно ст. В землях-городах они носят иные названия - гражданское собрание в Брем... е. Однако создаваемый этим органом исполнительный комитет не является мес...

Заключение

Заключение Основной закон учредил в ФРГ федеративную форму территориального устройства. 16 государств земель вместе составляют единое государство Федерацию.

Федеративное устройство - историческое наследие Германии, которая на протяжении веков была раздроблена на множество крупных и мелких государств, а после их объединения в 1871 г. все время оставалась федерацией, за исключением 12 лет нацистского режима и четырех десятилетий раздельного существования ГДР в которой федеративный принцип был упразднен и ФРГ.Основной закон провозглашает незыблемость федеративного устройства Германии.

Однако это не означает гарантии существования конкретных земель, равно как нерушимости их территорий.

В рамках Федерации территория земель может изменяться, из существующих земель, может возникнуть новая или имеющая иной состав земля, несколько земель могут слиться в одну новую или одна земля может стать составной частью другой. Все подобные изменения территориально-административного устройства могут осуществляться только через федеральный закон, который должен быть одобрен бундесратом, а также референдумом, проводимым в заинтересованных землях или частях земель.

Так, например, в мае 1996 г. был проведен референдум по вопросу о возможности слияния федеральных земель Берлин и Бранденбург. Он дал отрицательный результат. Федеральные земли не являются суверенными государствами. Они не обладают правом на отделение сецессию. Любое действие, направленное на отделение части федеральной территории, наказуемо по закону.

Хотя в принципе вопросы внешней политики относятся к ведению федерации, землям разрешено с согласия федерального правительства заключать договоры с иностранными государствами примером является заключенный Баварией в 1965 г. конкордат с Ватиканом. Конституционный строй федеральных земель должен отвечать основным принципам республиканского, демократического и социального правового государства в духе Основного закона. Однако это ограничение ничуть не исключает многообразия форм конституционного устройства земель. В отношениях между Федерацией и землей могут возникать трения.

Теоретически земля может воспротивиться выполнению возлагаемых на нее Основным законом или другим федеральным законом обязанностей. На этот случай предусмотрена процедура федерального принуждения Федеральное правительство с согласия бундесрата принимает необходимые меры для выполнения землей ее обязанностей. К ним относятся права Федерального правительства давать указания соответствующей земле и ее учреждениям, назначать уполномоченного комиссара, привлекать для управления этой землей учреждения других земель, а также осуществлять временный или окончательный роспуск земельного парламента.

Однако практически в истории ФРГ еще не было случаев применения механизма федерального принуждения земли. Каждая земля имеет свою конституцию, свое правительство и парламент, именуемый ландтагом, а в отдельных случаях - гражданским собранием или палатой депутатов. Эти парламенты однопалатны, кроме баварского, где ландтаг имеет двухпалатную структуру. Избираются они на срок 4 и 5 лет. В землях функционирует собственная судебная система.

В каждой земле за исключением Шлезвиг-Гольштейна существует свой орган конституционного контроля. В земельных конституциях не предусмотрен пост президента как главы государства. Премьер-министры буквально министры-президенты земельных правительств избираются парламентами земель и совмещают функции главы правительства и представительские прерогативы главы государства, т.е. земли. В так называемых городах-государствах Берлин, Бремен, Гамбург главы правительств называются правящими бургомистрами, правительства - сенатами, а министры - сенаторами.

Правительства земель подчинены ландтагам.

ЛИТЕРАТУРА

ЛИТЕРАТУРА Государственное право Германии. Т. I, II. М. ИГП РАН, 1994.Граверт Р. Финансовая автономия органов местного самоуправления в ФРГ Государство и право, 1992, 10. Жданов А.А. Административное право Федеративной Республики Германии Административное право зарубежных стран.

Учебное пособие. М. СПАРК, 1996 . Конституции зарубежных государств. Соединенные Штаты Америки, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания, Греция, Япония, Канада. М. Бек, 1997.Кряжков В.А. Конституционные суды земель Германии Государство и право, 1995, 5. Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты. М. Прогресс, 1991.Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М. ЮЛ, 1981.Конституционное государственное право зарубежных стран В 4 тт Т. 3 под ред. док. юр. наук, проф. Страшуна Б. А. Москва, Изд. БЕК 1998 Конституционное государственное право зарубежных стран В 4 тт Т. 3 под ред. док. юр. наук, проф. Страшуна Б. А. Москва, Изд. БЕК1. 1998 с 404 Государственное право Германии М. ИГП РАН, 1994. С.82 Конституционное государственное право зарубежных стран В 4 тт Т. 3 под ред. док. юр. наук, проф. Страшуна Б. А. Москва, Изд. БЕК1. 1998 407 Федеративная Республика Германия.

Конституция и законодательные акты. М. Прогресс, 1991. С. 76 Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М. ЮЛ, 1981. С.4626.