Кодификационная работа в первой половине XIX в. После вступления на престол Павла I вновь был поставлен вопрос о новом Уложении, и в 1796 г. была создана комиссия, задачей которой было не составление нового, а подготовка сводного Уложения, в котором были бы собраны все действующие законы из области уголовного, гражданского и государственного административного права.
За время царствования Павла I комиссия успела подготовить 17 глав из сферы судопроизводства, 9 из вотчинного права и 13 глав уголовного права. В 1801 г. с приходом к власти Александра I создается новая комиссия, однако в 1803 г. дело систематизации права было передано в Министерство юстиции, а в 1804 г. был подготовлен проект работ.
Неудача всей кодификационной деятельности до 1801 г объяснялась тем, что комиссии бессистемно соединяли все старые законы или занимались сочинением новых. Новыми задачами кодификации объявлялись а законы должны утверждаться на непоколебимых основаниях права б они определять все части государственного управления, пределы компетенции государственных органов, права и обязанности подданных в соответствии с духом правления, политическим и естественным положением государства и народным характером в они должны располагаться по строгой системе г они должны содержать в себе правила для отправления правосудия.
Комиссии поручалось составить общие государственные законы, действующие на пространстве всей Российской империи. Из массы существующих законов надлежало выбрать те, которые наиболее полезны для блага народа и соответствуют духу нации и естественным условиям страны. Новое Уложение предполагалось разделить на шесть частей 1 законы органические и коренные, определяющие правовой статус императора, его отношения с правительственными органами и подчиненными 2 общие основания и начала права, т.е. формы права, его действие в пространстве и во времени, принципы толкования закона, перечень санкций, понятия лица, вещи, действия и обязательства, владения и собственности, способы их приобретения и прекращения 3 общие гражданские законы, относящиеся к лицам, вещам, действиям, обязательствам, владению и собственности 4 уголовные законы и устав благочиния 5 способы приведения законов в исполнение, применения их на практике, а также законы о судоустройстве, о разделении судебного процесса на части 6 местные законы, применяемые при особых условиях, существующих в отдельных регионах страны.
Кодификационная работа была поручена Розенкампфу, но в 1808 г. в состав комиссии вошел товарищ министра юстиции М.М Сперанский.
Она начал с преобразования комиссии, которая была разделена на Совет, правление и группу юрисконсультов. М.М Сперанский стал секретарем правления.
С 1810 г. он становится директором комиссии. 6.